第一次认识校安工程

第一篇：第一次认识校安工程

第一次认识校安工程

丁塘镇中心学校六年级

记得那天班主任喜笑颜开地走进了教室，同学们都有点坐卧不安、脑袋都高度集中、高速运转，仔细搜索着自己今天做没做错什么。突然，老师示意同学们坐好，清清嗓子，郑重地宣布：校安工程明天要进驻我校，这可是天大的好事。说完老师自己先鼓起了掌，同学们也只好带着满脸的疑惑跟着鼓掌。老师似乎读懂了我们的心思，笑了笑，向我们讲起了校安工程。“校安工程全称为全国中小学校舍安全工程。实施中小学校舍安全工程是党中央、国务院作出的一项重大决策。”

此时，同学们更是一头雾水，七嘴八舌地议论开了。看到此情此景，老师更进一步 向我们讲述到：2001年以来，国务院统一部署实施了农村中小学危房改造、西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了农村校舍质量，农村中小学校面貌有很大改善。但目前一些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，C级和D级危房仍较多存在；尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，问题更为突出；已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。在全国范围实施校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐稳定，关系到党和政府的形象。从2009年开始，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地

区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区，按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患„„

老师刚讲完，教室里一下子就炸开锅了。可激动了，似懂非懂的我们都交头接耳、议论纷纷，都说要盖新房子了。

第二篇：校安工程

和谐共建平安校园，携手搭起绿色空间。实施校舍安全工程，提高综合防灾能力 百年大计教育为本，校安工程恩泽人民

全面推进校舍安全工程，构筑安全学习生活环境

泾县中学就校安工程实施致全县学生家长的一封

信

尊敬的各位家长：

你们好！

校舍是学校办学的基本条件，校舍安全直接关系到师生的生命安全，关系到人民群众切身利益。因此，党中央、国务院决定实施中小学校舍安全工程，要求把中小学校舍建成最牢固建筑，让学校成为最安全、家长最放心的地方。

县委县政府高度重视校安工程，已将中小学校舍安全工程纳入民生工程，正在认真组织实施。计划四年投入校安工程资金3552万元，加固改造中小学校舍48042㎡。2009-2011年，我县已完成投资2479万元，加固改造校舍30栋，面积28100㎡，极大地改善了我县中小学校办学条件。2011年我县在继续实施校安工程，计划投入资金1422万元，加固改造校舍17142 ㎡，目前项目正在进行中。

校安工程实施期间，将会给你们的孩子正常学习和生活带来诸多不便，恳请各位家长理解、支持。同时希望广大家长密切配合教育主管部门和学校，共同加强对孩子的安全教育与监管，教育孩子不要进入施工场地，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念。

感谢各位家长的理解和支持！如有好的意见和建议请及时与学校联系。

此致 敬礼！

泾县中学

二〇一一年五月九日

龙桥镇黄屯初中2010校安工程工作总结

2010年我校校安工程主要有两个项目：新建教学楼工程和教学楼加固工程。现将两个工程情况进展及管理情况总结如下：

一．工程概况

1.新建教学楼工程： 建筑面积900m2 , 为三层框架结构，国家投资90万元，白湖建筑安装有限公司中标承建，2010年6月6日破土动工。已通过主体工程验收。目前正在进行内外墙装饰验收，预计今年12月底竣工。

2.教学楼加固工程

建筑面积1228 m2，为楼板及走廊楼道外墙加固。国家投资36万元，白山满意建筑安装有限公司中标承建。2010年7月26日正式施工，9月7日竣工交付使用，并已通过验收。

二．校安工程的管理情况

为搞好校安工程这项德政工程，民生工程，按照县教育局校安办及中心学校的统一部署，我校做了大量的具体工作。

1.成立校安工程领导组。学校成立了以校长为组长的校安工程领导组，并明确分工负责校安工程的质量监督，工程签证，资料收集整理，安全、宣传报道及解决在施工中出现的问题。

2.为施工方提供必要的施工条件。两个工程均做到三通一平。提供办公室，针对教学楼加固工程工期紧，任务重，暑期气温高，工人劳动强度大等特点，学校还安排学生宿舍楼给工人休息，腾出食堂给工人做饭，就餐。使施工人员在生活上得到了较好的安置。

3.营造舆论氛围，大力宣传报道校安工程。为了宣传校安工程这项惠及千万学子的民生工程，德政工程的意义，学校悬挂了横幅，利用宣传栏，致学生家长的一封信及在庐江教育网上报道，广泛宣传。

4.加强质量监督，确保工程质量。一方面聘请县质检站，监理公司对工程施工的关键节点进行质检，对主要建材水泥模块现场取样并送检。另一方面，学校确定了工程质监人员。根据县校安办、建设工程质量监督站编写的《庐江县中小学校舍工程质量控制要点》对施工过程全程监督并作详细记录。发现问题及时通知项目负责人，并报告监理、质检部门。严格按图施工，如确需变更，校方与施工单位一起请示设计单位并书面报告校安办。学校还督促施工单位在保证质量的前提下加快施工进度，确保工程如期竣工。

5.把施工安全作为重中之重。要求施工单位将施工区用篱笆进行封闭，并悬挂警示标志，禁止师生及非施工人员进入施工现场。施工人员进入工地必须戴安全帽，并文明施工。进入校内的运送建材的车辆必须减速慢行。施工用电线必须按规定架设，配电箱上锁并张贴标志。

6.做好工程资料的收集、整理工作。要安排专人收集整理每项工程从立项准备、施工过程到竣工验收的所有资料，确保工程资料的翔实、完整。

三．存在问题

1.部分施工人员安全意识不强。

2.农忙期间施工人员少，影响工程进度。

第三篇：校安工程

尹集镇中心小学校安工程

取得阶段性成果

校舍安全工程是事关社会和谐稳定、千家万户幸福安宁的民心工程、德政工程，自校安工程启动以来，尹集镇中心小学校安工程取得了阶段性成果，仅去年一年就完成设建项目9个，建设面积1665平方米，总投资近1000万元。尹集小学的校舍加固 和改建工程也即将竣工，面积达到1800平方米，共计投入200万元

尹集镇中心小学成立了校舍安全工程领导小组，与项目学校校长签订《校安工程安全质量目标责任书》，明确规定校长为本校项目建设的具体责任人；安排专人负责项目建设的日常监督和管理，每个项目都包干到人。镇政府成立联合检查小组，不定期深入现场进行检查和暗访，确保校安工程的质量和进度。此外，尹集镇中心小学还将进一步完善招投标方式，严格控制工程造价，把质量和安全放在首位。

今年，尹集镇中心小学将通过公开招标的方式，对菠林、田路、李楼三村的小学进行校舍加固和改建。（吕晖）

第四篇：校安工程

校安工程：民心工程、德政工程、放心工程

—— 我眼中的校安工程

丁塘中心完小---马彦兰联系电话：*** 校安工程顾名思义就是校舍安全改造工程，事关学校师生人生安全和教育事业的健康发展，维系千百家庭幸福，我校自2010年启动校安工程以来，党和政府的高度重视，情切关怀，县委县政府的领导多次亲临现场，指导工作，工程顺利进行，目前教学楼已经竣工，这是造福子孙的民心工程、德政工程、形象工程、放心工程。坐在崭新、舒适的教学楼里，回顾建楼过程中的点点滴滴。那一段经历可以概括为以下几点，和大家一起分享。

一、学校主动协调，全程参与管理。

校安工程刚来到我们学校，开始我们老师们认为：不就是拆房盖房嘛。那都是工程队的事，好坏与我们无关。但是经过校长的再三讲解。我们终于明白了，校安工程就是教育工程，工地在我们学校，确保的是师生自己的安全，影响的是我们学校的正常教学秩序，学校的全体师生必须发挥积极主动的作用。所以，校长决定动员全体教职工，立即成立相应的工程管理领导小组，全程参与管理协调工作，做好安全宣传教育工作是重中之重。说干就干，校长号召所有班主任负责本班学生的安全，并且做好安全宣传工作，“时时讲安全，天天做总结。”各个班的其他老师负责协调班主任，搞好这段时间的各项工作。校方还要求施工单位将施工区用铁皮进行封闭，并悬挂警示标志，禁止师生及非施工人员进入施工现常施工人员进入工地必须戴安全

帽，并文明施工。进入校内的运送建材的车辆必须减速慢行。施工用

电线必须按规定架设，配电箱上锁并张贴标志。校领导小组，根据工

程队的要求，按此次工程设计，亲临施工现场，施工工作实施及时监

控，如若发现问题，就要及时向上级汇报，以确保校安工程能顺利进

行。

二、抢时间，抓进度，亲临现场，提高工作效率。

从校安工程进驻我校，施工人员马不停蹄，昼夜施工，争取在最

短的时间内完成这项工程，一方面上级主管领导紧紧盯住工程队增加

施工力量，另一方面，及时和质检、监理、设计、勘察等部门取得联

系，并取得他们的支持，提高工作效率，每完成一道工序他们就及时

组织工作组进行严格的验收。记得那次，大雨滂沱，冷风刺骨，校园

里更是泥泞一片，所有的老师和学生都猫在教室里不想出去，此时我们的建筑工人依然争分夺秒的施工。更让人不解的是，这样的雨天尽

然没有阻止住验收人员。他们淋着大雨，踩着泥泞来到了施工现场。

为了确保工程质量，在基础梁完工之前，他们一共要经过5次验收，每一次验收都必须停工一天，所以一旦他们确定了验收时间，一定要

第一时间赶到施工现场，更是要求工程队必须严格按照施工图纸的要

求完成工作任务，不得返工。再一方面，他们采用了以奖代还的形式

提高信用保证金的返还比例来促进工程队加快进度。

工程质量主要靠有效的管理，他们为了建筑工程更透明，特地邀

请个项目经理参加管理和验收。为提高我们所有项目学校校长的管理

水平。他们在工地开工前后两次召开了校安工程业务培训会，邀请监

理公司派人进行现场培训，从材料的识别到制作，从工地的管理到每道程序的验收都进行详细的讲解。两次培训提高了各工地负责人的业

务水平和管理水平，另外他们又专门召开了施工方、校方、监理方三

方管理人员的会议，明确各自的职责和义务。既是互相监督，又是互

相合作的关系。

三，规范监督，保证校安工程的质量。

校安工程重在质量，因为它是造福于民的千秋伟业。他涉及的所

有项目都要挂牌，项目负责人、施工队伍名称、设计单位名称、监理

监督人员都要按要求镌刻在项目标志牌上，明确职责，便于管理。质

量监督单位委托人，必须全程实施监控，及时发现问题，解决问题。

例如，在之前的房屋加固维修过程中出现了先敲门窗维修，再行校舍

加固的情况，结果出现了程序不合理的现象，影响施工质量和进度，通过上次的经验教训，这次建楼为确保工程质量，他们坚持把好三关：

一是材料进场验收和取样送检关，必须保证进场的材料都是符合规定的。

二是把好制作关，主要是混凝土的配合比、模板的制作、钢筋的扎制，这个主要是请监理人员现场监管，特别是在浇注混凝土时必须

请监理人员旁站。

三是把好验收程序关，每一次验收，项目负责人都必须做详细记

录，并监督整改到位，上一个工序整改不到位，绝对不允许进入下一

个施工环节，层层严格把关。在抓质量的同时，我们紧抓施工安全，所有工地实施全封闭管理。一方面教育学生不得进入工地，另一方面

我们要求施工队设置的防护措施让学生进不了工地。同时对施工队文明施工也做出严格要求。

在资料建设方面，由专职资料员统一按照校安办要求，将所有工程项目的前期资料收集、整理并装订成册，已报校安办存档。另一方面，他们及时做好隐蔽工程记录、影像采集，并统一印制了施工日志和考勤记录，由工地负责人及时认真填写，我们学校每月检查一次。做好工程资料的收集、整理工作。要安排专人收集整理每项工程从立项准备、施工过程到竣工验收的所有资料，确保工程资料的详实、完整。

总之，为认真贯彻落实国家中小学校舍安全工程有关政策要求，把学校建设成最安全、家长学生最放心的地方，确保中小学校舍安全工程顺利实施。党委高度重视，坚持一把手负责制，全面协调统筹安排，克服时间紧任务重，技术力量不足，资金筹措难度大等困难，紧紧围绕工作重点，千方百计地推动工程顺利实施。经过紧张的四个月加班加点工作，我校这项惠民工程已于2010年按质按时地完成了。

这就是我眼中的校安工程！

第五篇：校安工程总结

校安工程2011年工作总结

实施中小学校舍安全工程是国家的重大战略部署，是全面提升中小学校舍安全水平的重大举措。它直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会的和谐稳定。近年来，在县（区）委、县（区）政府的大力支持下，我县（区）校安工程建设得到了持续健康快速发展，特别是“一创双优”集中教育活动以来，我县（区）各相关部门统筹协调，同心协作，凝心聚力，高站位思考，高起点谋划，高标准建设，突出重点，整体推进，我县（区）校安工程建如期超额完成责任目标。

一、2011年工作开展

1、加强组织领导，建立健全校安工程运行机制 县（区）委、县（区）政府高度重视校安工程建设，切实加强中小学校舍安全工程的领导，成立了以主管教育副县（区）长为组长，教育、发改、财政等相关部门负责人为成员的中小学校舍安全工程领导小组，下设校安办，全面负责校安工程的组织协调工作。各相关学校也成立了相应的组织机构，配合校安办完成各项工作和具体事务，为校安工程顺利实施提供了良好的组织保证。不定期召开协调会议，安排部署工作任务，把各项工作落实到部门，落实到学校，落实到具体负责人。建立领导成员联系项目点工作制度，制定项目分解计划，完善台账管理，明确职责分工，层层签订目标责任书，做到层层抓、级级管，确保工程有力、有序实施，为校安工程提供了强有力的制度保证。加化组织协调，建立健全以“领导小组统筹协调、成员单位分工负责”的统分结合工作机制，多次召开协调会和调度会，统筹协作，齐抓共管，确保了校安工程的顺利实施。

2、多方筹措资金，争取政策扶持

一是争取上级资金，2009—2011年共争取中央、省、市各级资金*****多万元。由县（区）财政设校安工程建设专户管理，全部用于校安工程建设。二是县（区）财政多方自筹资金，把学校建设资金纳入年内预算，将教育附加集中使用于校安工程建设。三是利用有利的教育闲臵土地资源，解决教师住房、商业用房，节余资金用于校安工程建设。四是施工单位垫资建设，由建设单位承诺分期分批偿还。五是广泛吸取社会援助资金，如：****资金、****基金会资金、社会组织、个人资助等，采取餐厅、住宿个人投资，按使用年限收回成本后可优先经营等办法。

强化工程资金管理，严格资金拨付程序，及时上报工程进度和资金到位支付情况，确保专项资金安全，做到专款专用，不留缺口，确保工程建设资金及时到位。县（区）监察、财政、发改、审计部门对学校建设情况实行全程监督、审计，工程预算是否合理、资金是否有效使用、工程质量是否达标等工程中出现的问题，实行责任追究制。积极协调落实减免政策，由县（区）政府协调市政府、市财政局、市发改委、市人防办、市规划局、市墙改办，进行专题研究，召开协调会要求各相关职能部门，简化程序，为校安工程实施开通“绿色通道”。对中小学校舍安全工程建设过程中所涉及得行政事业性收费和政府性基金予以免收；对中小学校舍安全工程建设过程中涉及的12项实行政府定价或政府指导价的经营服务性收费，按现行收费标准减半收取，其他经营服务性收费通过招标、协商等方式，提倡有关单位从支持义务教育事业发展角度考虑，予以减收或免收。

3、全面排查，消除危房

各成员单位按照职责分工，根据《河南省中小学校舍安全排查鉴定工作方案》和省国土、水利、建设、公安、气象等5个部门分别制定的5个专项排查鉴定工作实施细则，积极贯彻实施。2009年8月起，县（区）教育体育局委托有资质的排查鉴定机构，开始对全县（区）城镇和农村、公办和民办、教育系统和非教育系统举办的所有各级各类中小学校，进行学校选址、建筑抗震的安全鉴定，其中还包括了结构安全、消防安全、防雷安全等。鉴定是全面覆盖式的，做到了县（区）不漏校，校不漏幢；排查是拉网式的，凡是学生宿舍、教学楼、实验室、图书馆、礼堂、食堂、风雨操场、体育馆等人群密集场所及其附属建筑等全部纳入安全排查范围。排查着重从五方面展开：一是承重结构的安全性，对砖混、砖木结构中屋顶墙面交接处等较为隐蔽部位给予特别关注；二是电力设备、防雷设施、消防设施的配臵使用情况；三是屋面内墙、楼梯、栏杆、窗台等安全防护设施高度、间距、牢固情况；四是建筑物所处位臵周边存在发生泥石流、山体滑坡、洪水灾害等的可能情况；五是校园建筑施工工地及危旧房的安全防护措施到位，以及施工县（区）与校园有效隔离情况。

经排查鉴定，我县（区）按照《农村普通中小学建设标准》（建标［09-2008］）要求，首先安排C、D级危房项目的建设。重点解决校舍安全的突出问题，对存在严重安全的C、D级校舍下发了停止使用或限时拆除的通知，现已将我县（区）停用或拆除的校舍内师生合并安臵到其它学校上课，没有存在学生在D级危房中上课现象。

4、制定综合防灾目录，做到防范于未然

根据省校安办《转发全国校安办关于报送中小学校舍综合防灾工作目录的通知》精神,结合我县（区）地理位臵和中小学布局的实际情况及有关易发生灾害的实际为确保中小学校师生安全，在县（区）校安办的部署组织、安排下，县（区）建设局、消防大队、国土局、教育局等部门抽调专家、技术人员对全县（区）中小学校舍进行综合防灾鉴定。对全县（区）易发生的自然灾害进行分析，尤其对易发生灾害的时间、地段范围进行调研分析，形成了我县（区）易发生自然灾害的种类、时间、范围以及防范应对措施的实施方案，做到防范于未然。

5、强化项目管理，确保校安工程安全平稳运行 严格规范审批程序，切实做到按要求设计、按标准施工。严格按照校舍安全项目建设的相关规定，严格报批、设计、勘察、施工、验收等程序监督和管理，所有教育工程抗震设防标准都提高到8至9度设防，确保把全县（区）校安工程建设成为校舍最安全、群众最放心、师生最安心的工程。在招标投标过程中严格把资质关，确定必须具有三级以上资质三年内没有发生过安全事故的施工企业和监理公司并且具有良好的社会信誉才能参与投标，从源头上确保了校舍安全工程的质量。施工中，严把质量安全关，严查施工质量，不折不扣地执行国家有关抗震设防标准和建设施工规范要求，切实做到了技术上不放宽标准，工作上不放松要求，质量上全部合格，确保了工程实施的专业水准和工程建设的高质量。严格过程性监督管理，严格实行法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制和建设项目终身责任制。严格工程建设程序, 坚持先勘察、后设计、再施工、竣工验收合格后使用的原则，做到事前有规范、事中有监督、事后有检查、完工有管护，确保每一项工程都要经得住灾害的考验、经得起时间和历史的检验。严格确保工程施工安全，施工中严格按照工程建设的相关安全要求，强化施工安全管理，县（区）主要领导亲自带队深入每所项目学校，精心制定科学、合理、有效的《学生周转安臵方案》和《施工安全保障方案》，在不影响教学的同时有力推进了校安工程的实施，确保了师生人身安全。认真落实各项优惠政策，充分发挥资金的最大使用效益，确保资金安全。强化全局意识，加强有关部门的沟通与联系，优先解决最危险、最急需的问题，切实把工程实施与促进义务教育均衡发展相结合，致使我县（区）义务教育均衡发展成效明显，优质资源进一步共享，教育公平日益提高，2011年我县（区）成功荣获了“***省义务教育先进县（区）”荣誉称号。

6、监督检查，强化宣传

建立项目工程廉政档案，开工前与监察局、检察院、建设单位、施工单位签订廉政合同，有效接受各部门监督，确保谋划在前，监督到位，每一项工作都要抓实抓细抓好。强化工程宣传，积极通过广播、板报、新闻媒体等形式大力宣传校安工程，使党和政府的惠民政策暖民心，顺民意，不断形成全社会共同关注、人人关心和支持校安工程建设的良好氛围。

二、2011年工程实施进展情况

1、工程进度 我县（区）校安工程规划总面积为*****，截止到2011年底累计开工及完成建设面积******平方米，累计开工及完成建设面积占规划改造面积的****%，圆满完成了校舍安全工程规划的项目任务和所签订的责任目标和教体局安排布臵的各项任务，已完成投资****万元。

2009年计划改造重建校舍****平方米，计划投资****万元，建设项目已全部竣工，竣工面积****平方米，总投资****万元。

2010年计划改造重建校舍面积****平方米，计划投资****万元，建设项目已全部竣工，竣工面积****平方米，总投资****万元。

2011年计划改造校舍面积****平方米，重建校舍面积****平方米，计划投资****万元，建设项目已全部开工，其中在建项目***个，建筑面积****平方米，竣工项目***个，建筑面积****平方米，已投入资金****万元。

2、档案及信息系统进度

县（区）校安办设有专用校舍安全工程档案室一间，购臵档案柜6个，档案盒800个，照相机一部、摄像机一部、电脑一套，设专（兼）职档案管理员1名。根据《全国中小学校舍安全工程档案管理方法》的要求，建立健全工程专门档案，强化档案资料管理，认真做好各项工程档案资料的收集、整理、归档等工作，对每一所学校、每一座建筑物建立起完整的纸质档案和电子档案，充分发挥档案资料在校舍建设、管理、使用、维修、改造中的作用。

根据全国校安办《关于进一步核实校舍信息系统数据的通知》的要求，我县（区）已将全县（区）中小学每所学校、每栋校舍的数据、照片、录像录入校舍信息系统，对于已竣工的建设项目数据、照片、录像也已经录入校舍信息系统。

3、成效及体会

通过校安工程建设，我县（区）各中小学办学条件达到了标准化，校舍安全化，管理规范化，彻底消除了危房，露天漏雨的现象不见了，校园操场积水没有了，生源超额了。比如县（区）***中、****中从将关闭的学校仅剩****多学生，到现在****多名学生，从学生无法就餐住宿，到****多名学生就餐住宿，从挑生源到超生源，生均建筑面积均达到标准，施工规范、质量合格，使学校发生了翻天覆地的变化。

三、典型案例

****中学教学楼建设项目

该校原教学楼是****年建设的，面积为****平方米，结构为砖混四层，当时建设标准较低、工程质量没有保证，经排查鉴定为C级危房，经核算加固费用已超过建筑成本的70%，经领导研究决定拆除重建。新建教学楼建筑总面积****平方米，结构为框架****层。原计划2010年**月份动工，2011年**月底开学前交付使用。****中学教学楼建设项目开工时间是在冬季，原计划2011年****月底交付使用，但由于***中是高考考场，为了不影响高考的进行，校安办组织施工单位实施了冬季防冻施工措施，加快了施工进度，到2011年**月**日****中学教学楼建设项目竣工并交付使用，既缩短了工期、保证了质量，又确保了今年高招工作的按时使用。

四、问题和建议

土地使用问题

全县（区）中小学校共占地***亩，其中城县（区）学校占地****亩，只有县（区）直两所学校（县（区）高中、县（区）实验小学）属于划拨土地已征用，其余学校的土地都未征用，仍属集体土地。这些学校原属于乡（办）或村委会建设的，而土地是属于村委会自愿提供或是几个村委会共同兑地；有少数学校虽然已经赔偿地款，但只有省政府土地批文；部分学校还存在租用村土地现象，并每年承担相应的租金，未办理征用或土地使用证手续。2007年县（区）教委协同县（区）土地部门对全县（区）中小学土地进行了测量，使用情况经属地村委会进行确认签字后，同意该土地用于学校长期使用，已将该情况形成文字材料反映到了县（区）土地部门，属历史遗留问题，已继承历史事实。随着教育体制改革，中小学校都有已属于县（县（区））级人民政府办学管理，而我县（区）中小学大多数未划拨国有土地，不能办理国有土地使用证，从而不能办理立项、规划、招标、施工等建设手续，造成了土地、建设等部门违章停工、处罚等。