全国人大农委万宝瑞副主任在全国林木种苗行政执法和质量监督年活动总结表彰大会上的讲话范文

第一篇：全国人大农委万宝瑞副主任在全国林木种苗行政执法和质量监督年活动总结表彰大会上的讲话范文

今天，国家林业局在这里隆重召开“全国林木种苗行政执法和质量监督年活动总结表彰大会”，表彰全国林木种苗行政执法和质量监督先进单位和先进个人，部署2004年林木种苗工作。在此，我代表全国人大农业和农村委员会，对这次大会的召开表示热烈的祝贺！对长期工作在林业战线上的广大干部职工表示亲切的慰问；对在林木种苗行政执法和质量监督工作中作出突出

贡献的先进单位和先进个人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！改革开放以来，党中央、国务院对林业高度重视，全社会关注和支持林业达到了前所未有的程度，我国林业形势发生了重大变化，林业建设呈现出蓬勃发展的良好势头。林业立法步伐加快，全国人大及其常委会先后审议通过和修改并颁布实施了《中华人民共和国森林法》等6个林业法律；国务院先后发布实施了《植物新品种保护条例》等有关林业行政法规12个，这些法律法规的制定和施行，为保护和发展森林资源发挥了重要作用，推进了依法治林的进程。特别是《种子法》的颁布施行对于保护和合理利用种质资源，维护品种选育者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益，提高种苗质量，促进林业发展发挥了重要作用。全国人大常委会1999年、2002年和2003年分别对《森林法》、《种子法》和《农村土地承包法》三部涉及林业的法律执行情况进行了检查，从检查结果看，林业的法律法规贯彻实施较好，效果显著。这是党中央、国务院领导重视的结果,是社会各界和林业战线广大干部职工共同努力的结果。

刚才,听了国家林业局的报告,我感到，方向明确，思路清晰,措施得力。

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。依法治林是依法治国的重要内容，依法治种是依法治林的重要组成部分。党的十六大和十六届三中全会，提出以人为本，实现全面、协调、可持续发展观；今年6月，中共中央、国务院下发了《关于加快林业发展的决定》，从战略和全局的高度对林业进行了科学定位，提出了新的指导思想，这些都对今后林业工作包括种苗工作提出了更高要求。当前我国林业正处在一个大转折、大发展、大跨越的全新时期，面临新形势、新任务。要落实《决定》要求，必须加强林业法制建设，加大依法治林进程。

下面，我就林业法制建设，结合《种子法》的进一步贯彻实施，提出以下几点希望：

一、尽快建立与社会主义市场经济体制要求相适应的林业法律体系

党的十六届三中全会作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，建成完善的社会主义市场经济体制，必须建立健全与社会主义市场经济体制相适应的法律监督体系。要把中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》精神真正落到实处，增强其约束力，就必须上升为法律。十届全国人大常委会立法规划近日已经中共中央批准，国家林业局要根据全国的立法规划，结合实际，抓紧落实。一方面要对现有的法律法规以及部门规章和规范性文件进行清理和完善，另一方面，要加快立法步伐，进一步完善林业法律法规体系。《种子法》实施三年来，林业已经制定了一些规章制度，种苗行政执法取得明显成效。

二、切实转变政府职能，规范行政行为，提高行政执法水平

行政机关的一切行政行为必须在法律的约束下进行。为规范行政行为，提高行政效率和行政执法水平，我国颁布施行了《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》，2004年7月1日《行政许可法》也将正式施行，这对规范政府行为起到重要作用。各级林业行政主管部门要根据国家的法律要求，创新行政管理方式，强化林业执法监督，严格实行林业行政执法人员岗位培训和持证上岗制度。要进一步落实去年全国人大《种子法》执法检查组提出的意见和建议，理顺种苗管理体制，健全种苗管理机构和队伍，改善执法手段和条件，提高种苗管理人员的执法水平，严肃查处种子生产、经营、管理、使用环节中的违法行为。

三、加强林业普法工作，提高全社会法律意识

要采取有力措施，加大对林业法律法规的宣传教育力度，以群众喜闻乐见的形式，开展宣传活动，真正使林业及其相关的各项法律家喻户晓，不断提高全民的知法、守法意识。林木种苗工作是林业建设中一项带有全局性、战略性、超前性的基础工作。要把《种子法》和有关法律法规规定的各项制度宣传到位，落实到位，切实保护林木种苗生产者、经营者和使用者合法权益。

四、以贯彻实施《种子法》为核心，加快林木种苗建设步伐

当前，林业形势和社会经济发展对林木种苗工作提出了越来越高的要求。林木种苗是林业最基本的生产资料，种苗的优劣直接影响到林木的生长量和质量。种苗工作做得如何关系到造林的成果和林业发展战略目标的实现。采用良种壮苗是保证林业健康发展带有根本性的措施。国家对林业很重视，每年投入达几百亿，能不能把树种活、种好，发挥最大的生态和经济效益，关键在种苗。必须加强林

木种苗基础设施建设和林木种苗基地建设，加强林木品种选育、良种推广、林木引种驯化和种质资源保护工作，加强林木种苗科技创新，改革国有种苗生产经营机制，鼓励多种经济成份发展种苗，建立投资主体多元化和现代管理模式，促进林业快速发展。

同志们，林业《决定》的出台，全面加快了林业建设的步伐，《种子法》的颁布实施，对促进林木种苗快速健

康发展起到了积极作用。我相信，在党中央、国务院的正确领导下，在有关部门的大力支持及林业部门的积极努力下，林业和林木种苗的发展一定会再上一个新台阶！

第二篇：在全省林木种苗生产及质量年活动总结表彰大会上的讲话

同志们：

刚才王总站长作了一个很重要的讲话，高屋建瓴，内容丰富。王总站长历来十分重视和支持我省林业工作，尤其是林木种苗事业的发展，这次又专门前来参加2004中国合肥苗木花卉交易大会和全省林木种苗生产及质量年活动表彰大会，让我们热烈的掌声对王总站长表示衷心的感谢！下面，我讲四个问题。

一、关于当前的林业形势。

我在多次会议上讲过，当前林业发展的形势很好、机遇很好。首先是林业的关注度高。从党中央、国务院到省委、省政府，从各级党政到普通百姓，都十分重视林业工作。党的三代领导集体对林业建设都非常关心。新中国成立初期，毛泽东同志提出要“植树造林，绿化祖国”，邓小平同志亲自倡导全民义务植树运动，江泽民同志提出“再造秀美山川”。安徽省委、省政府也始终把发展林业作为改善生态状况、稳固农业基础和实现经济社会可持续发展的关键措施，从“五八”造林绿化规划、林业二次创业、万里绿色长廊，到实施森林生态网络体系建设，全省已经形成了“党委保证，人大监督，政府实施，政协参与，各部门一起上，全民齐动手”的林业发展良好氛围。其次是林业的地位高。党的十六届三中全会把“统筹人与自然和谐发展”作为完善社会主义市场经济体制需要贯彻的五个原则之一，进一步明确了加强生态建设的重要性。中央9号文件明确提出，“在贯彻可持续发展战略中，应赋予林业以重要地位；在生态建设中，应赋予林业以首要地位；在西部大开发中，应赋予林业以基础地位。”更有专家提出，要在建设精神文明、物质文明、政治文明的同时，建设生态文明。第三是林业的政策好。近几年来，党中央、国务院近年来先后作出了一系列重大战略部署，出台了一系列政策措施，如出台了9号文件，出台了关于绿色通道、湿地保护等方面的文件。林业的法制基础更加健全修订了《森林法》，制定了《防沙治沙法》、《种子法》及一批林业方面的条例，近期又在就《森林法》、《野生动物保护法》的修订做准备。第四是林业的投入大。国家投入巨资实施了退耕还林等“六大林业工程”，每年投入达三、四百亿。从我省而言，以前每年投入中有

一、两个亿，现在先后争取到一大批林业重点工程，国家六大工程中我省实施的有四个，每年投入10多亿，近几年总投资规模一百多亿元。第五是社会各界参与林业建设的积极性高。全社会办林业方兴未艾，非公有制林业如雨后春笋一样兴起。据不完全统计，全省各类非公有制造林个数已达39.5万，造林面积达603万亩，经营面积达860万亩，投入资金15亿多元，并保持着较快的发展势头。

应该看到，近几年来在林业大好形势和中央政策的激励下，我省林业得到了健康、快速发展。森林生态网络建设初成体系，点、线、面绿化齐头并进，全省展现出沟河路渠建林带、平原农田织林网、荒山秃岭披绿装、城市村庄变“林场”的可喜局面；通过实施一批重点林业工程，带动了林业发展的全局，森林资源培育四年完成近1000万亩，初步实现跨越式发展；全社会办林业异军突起，林权流转形式多样化，林业投资多元化，林业经营主体社会化，有力地改善了安徽林业的投资结构、产业结构，提高了林业科技的应用程度和林业集约经营水平，促进了林业经济效益和农民收入的上升；森林资源得到严格保护、稳定增长，森林防火、森林病虫害防治、林地保护、湿地保护等成效显著。之所以能够取得这些成就，一方面是我们全省上下拧成一股绳、咬定青山不放松、坚持不懈努力的结果，另一方面更离不开国家林业局及各个司局、各位领导对安徽的厚爱和大力支持，象国家林业局场圃总站，近几年就为我省安排国有林场扶贫项目、林木种苗项目资金超亿元，帮助我省建设了一批林木种苗基地、良种基地、采种基地，一批国有林场和国有苗圃重新焕发了生机。在此，让我们再一次以热烈的掌声，向国家林业局场圃总站和王总站长表示衷心的感谢！

二、关于当前的林业任务和我们的思路。

众所周知，当前我国社会正处在一个十分重要的关键时期。去年全国人均GDP超过了1000美元，社会发展出现了许多新的变化，其中重要一条就是人们的需求多样化了，需求的层次高了。在这种背景下，中央提出要以人为本，要建设小康社会，要协调城乡发展，要实现人与自然的和谐发展等。这些对林业意味着什么，换句话说，就是林业应该怎样融入小康建设进程、为小康建设作贡献，这是我们大家都要思考的问题。我们决不能就林业讲林业，一定要把林业放在整信社会经济发展的大环境、大背景中来认识、来定位、来思考。

关于我省林业发展的目标、任务和指导思想，省委5号文件讲得很清楚。至于具体发展思路，我们一直在思考，也请大家一起研究，看能否这样提，即：紧扣一个主题，把握两个切入点，做到四个并重。

一个主题，就是要紧扣林业如何在全面建设小康社会中发挥促进作用，以满足社会对森林功能多样性的需求这一主题。

两个切入点，一是全面推进林业生态建设，

第三篇：胡振民在全国婚育新风进万家活动经验交流暨总结表彰大会上的讲话

胡振民在全国婚育新风进万家活动经验交流暨总结表彰大会上的讲话（全文）

中国网 | 时间：2005 年11 月14 日 | 文章来源：中国网

中宣部副部长、中央文明办主任 胡振民

（二○○五年十一月十四日）

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同志们：

为认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，切实推进婚育新风进万家活动，促进人口与计划生育工作的深入发展，今天，中宣部、中央文明办、人口计生委等十部门，联合召开2001—2005年全国婚育新风进万家活动经验交流暨总结表彰大会，总结“十五”期间的工作情况，交流各地各部门的经验做法，表彰做出突出贡献的先进集体先进个人，部署2006—2010年的婚育新风进万家工作。刚才，文化部、广电总局、全国妇联的领导，分别从各自角度，对做好这项工作提出明确要求。下面，国家人口计生委主任张维庆同志还将对近年来婚育新风进万家活动进行系统总结，对“十一五”期间的工作作出全面部署，全国人大常委会副委员长顾秀莲同志还要发表重要讲话，我们一定认真贯彻落实。下面，我从宣传工作和精神文明建设的角度，就继续深入开展婚育新风进万家活动，讲几点意见。

一、进一步提高认识，把婚育新风进万家活动的宣传摆上重要位置。党中央、国务院高度重视人口与计划生育工作。党的十六届五中全会明确提出：“坚持计划生育的基本国策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比偏高的问题”。这不仅为“十一五”期间人口与计划生育事业的发展指明了道路，也为进一步做好人口与计划生育宣传教育工作指明了方向。

实践表明，婚育新风进万家活动是开展人口与计划生育宣传教育的重要载体，是进行人口与计划生育宣传教育行之有效的好形式好办法。几年来，各级宣传部门和文明办，对婚育新风进万家活动高度重视，把婚育新风进万家活动纳入宣传思想工作和精神文明建设的总体规划，摆上思想道德建设和精神文明创建的重要位置，密切配合人口计生部门，做了大量卓有成效的工作，人口与计划生育宣传教育的内容进一步丰富，方法进一步多样，覆盖面进一步扩大，推动了婚育新风进万家活动的深入开展，为提高人们思想认识、形成良好社会氛围、保证基本国策贯彻落实发挥了重要作用。同时，我们应清醒地看到，我国将长期面临人口众多给就业以及资源环境带来的压力，现在新增劳动力正处于高峰期，人口老龄化速度加快，流动人口规模庞大，地区间人口发展态势很不平衡，仍存在着生育率反弹的可能性，降低出生人口性别比任务艰巨，人们的婚育观念尚未实现根本转变，婚育新风进万家活动任重道远。面对新形势新任务，必须进一步加强人口与计划生育宣传教育工作。深入开展婚育新风进万家活动，是稳定人口低生育水平的迫切需要，是建设社会主义精神文明的生动实践，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是树立和落实科学发展观的具体体现。我们一定要从全面贯彻落实十六届五中全会精神的高度，充分认识深入开展婚育新风进万家活动的重要意义，进一步增强做好工作的主动性自觉性和使命感责任感。

二、进一步加大宣传力度，为婚育新风进万家活动营造良好氛围。为深入开展“十一五”时期婚育新风进万家活动，中宣部、国家人口计生委等十二部门，制定下发了《关于2006—2010年继续深入开展婚育新风进万家活动的意见》。《意见》提出了“十一五”期间婚育新风进万家活动的指导思想、工作目标、主要任务和工作要求，对有关宣传工作作了具体安排。各级宣传部门、文明办要按照《意见》要求，科学规划，精心组织，切实做好有关宣传工作。 要紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这个主要任务，深入开展人口与计划生育宣传教育工作。坚持马克思主义人口理论，大力宣传党的三代领导核心和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于人口与计划生育工作的重要思想、重要观点和重要论述，用以统一广大干部群众的思想认识，指导人口与计划生育的具体实践。大力宣传计划生育基本国策，稳定低生育水平的艰巨性、长期性、复杂性，不断增强全社会的人口意识、国情意识和忧患意识。大力宣传人口与计划生育政策法规，提高广大干部的依法决策、依法办事水平，增强人们的政策意识和法制观念，积极参与和支持人口与计划生育工作。大力宣传男女平等、晚婚晚育、少生优生、优育优教等婚育新风尚，弘扬家庭美德和社会公德，引导人们摒弃婚育陋习，树立科学、文明、进步的婚育观念。大力宣传计划生育、生殖健康、独生子女教育等科学知识，提高群众的生殖保健意识和能力，推动文明幸福家庭和社会主义新农村建设。大力宣传30多年来特别是“十五”以来我国人口与计划生育工作取得的辉煌成就和基本经验，营造有利于人口与计划生育事业发展的社会氛围，向世界展示我国是负责任人口大国的良好形象。

要综合运用各种手段，深入开展人口与计划生育宣传教育工作。充分发挥报刊、广播、电视、互联网等大众传媒的优势，坚持正确舆论导向，通过多种形式，加大正面宣传力度，把人口与计划生育方针政策宣传好，把婚育新风尚和婚育科学知识传播好，把干部群众的需求反映好，把各地各部门的经验做法介绍好。要在城乡主要街道、交通要道、集贸市场等人口密集的公共场所和社区，设立人口与计划生育宣传橱窗、标语牌、广告画和电子灯箱，广泛开展社会宣传。要发挥文学艺术在人口与计划生育宣传教育中的特殊作用，动员和组织文艺工作者深入基层、深入群众，创作一批时代感强、教育性强、为群众喜闻乐见的文艺作品，寓教于乐。要采用展览、座谈、讲座、参观、知识竞赛、歌咏比赛等喜闻乐见的形式，积极开展群众性计划生育宣传文化活动和主题教育，让群众在自娱自乐中受到潜移默化的影响。通过多种形式的宣传，为婚育新风进万家活动营造浓厚舆论环境和社会氛围。

三、进一步加强领导，把婚育新风进万家活动的宣传工作落到实处。婚育新风进万家活动，是一项面向全社会的宣传教育活动，也是社会主义精神文明创建活动的一项重要内容。各级宣传部门、文明办，要会同人口计生部门，切实加强对婚育新风进万家活动的组织领导，务求取得实实在在的效果。

一要把集中性宣传教育与经常性宣传教育结合起来，做到以集中带经常，以经常促集中，既围绕某一方面主题，组织好集中性宣传教育，发挥其影响力大、引导力强的作用，又建立完善长效机制，开展好经常性宣传教育，推动工作的经常化、制度化，把人口与计划生育及时宣传到基层，问题解决在基层，矛盾化解在基层。二要把宣讲政策法规与普及婚育知识结合起来，采取多种形式，既积极宣传人口与计划生育方针政策、法律法规，增强人们的政策意识和法治观念，又有针对性地开展计划生育和生殖健康科学知识的普及工作，提高群众的自我保健能力，促进人的全面发展。三要把婚育新风进万家活动与群众精神文明创建活动结合起来，使婚育新风进万家活动工作有机融入到文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“百县千乡宣传文化工程”、“十星文明户”、“好媳妇、好婆婆”、“五好文明家庭”等群众性创建活动中，不断丰富内容、拓展领域、提高水平，在整体联动中推动人口与计划生育宣传教育的深入开展。四要把政府推动与群众参与结合起来，既建立健全人口与计划生育的领导体制和工作机制，巩固发展“分工协作、各尽其责、发挥优势、齐抓共管”的工作格局，为宣传教育工作提供坚强组织保证，又坚持以人为本，尊重群众的主体地位，发挥群众的首创精神，紧紧依靠群众，热情服务群众，努力为群众办实事办好事，吸引群众广泛参与，寓宣传教育于优质服务中，不断增强宣传教育工作的实际效果。五要把继承和创新结合起来，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，既继承过去的优良传统和成功经验，又适应形势发展要求，不断改进创新，用新思想研究新情况，用新办法解决新问题，用新措施开创新局面，努力增强人口与计划生育宣传教育工作的针对性实效性和吸引力感染力。

同志们，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是稳定低生育水平的关键时期。做好人口与计划生育宣传教育工作，责任重大，使命光荣。各级宣传部门和文明办，一定要紧密配合人口计生部门，以昂扬向上的工作状态、开拓创新的实际行动、求真务实的工作作风，全面落实十六届五中全会精神，扎实推进婚育新风进万家活动，为开创“十一五”时期人口与计划生育工作新局面、全面建设小康社会做出新的贡献。

第四篇：在全县作风建设提升年活动总结表彰暨服务基层创优年活动动员大会上的讲话

在全县作风建设提升年活动总结表彰暨服务基层创优年活动动员大会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，回顾总结去年我县机关作风建设工作，根据新形势新任务的要求，对今年继续加强机关作风建设进行动员和部署。

刚才，县委、县政府对过去一年乡镇（街道）、开发区综合考核和机关“一讲二评三服务”一等奖单位，“作风建设

提升年”活动的先进单位和个人进行了表彰。有关单位和个人作了典型介绍和表态发言。过去的一年，我县在国内外宏观经济环境日趋严峻的形势下取得了来之不易的成绩，这既是各乡镇(街道、开发区)争先进位、奋力拼搏的结果，也是县级机关各部门通力合作、主动服务的结果，更是全县机关广大干部职工辛勤劳动、努力工作的结果。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向致力于服务全县经济社会发展的各单位各部门和全县机关广大干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

下面，我就过去一年作风建设工作和今年开展“服务基层创优年”活动讲三个方面的意见。

一、围绕中心，服务大局，作风建设提升年活动取得了明显成效

去年以来，我县根据省、市关于作风建设的要求，精心组织部署开展了“作风建设提升年”活动。一年来，全县机关紧紧围绕全县工作的大局，牢固坚持服务发展、服务基层、服务群众的取向，大力加强“六型机关”建设，努力实现六个方面提升，全力打造长三角一流服务环境和一流干部队伍，为扎实推进“大项目攻坚年”、“生态环境决战年”，开创山水园林型现代化新兴城市新局面营造了风清气正的环境、提供了强有力的作风保证。

一是干事创业氛围更加浓厚。过去的一年，是我县历史上极不平凡的一年，面对国际国内形势复杂多变的考验，广大机关干部干事创业、谋求发展的责任心、使命感进一步增强，在加快发展、科学发展上保持了应有的坚定，在主动落实、积极应对上表现出良好的自觉，在面对困难、迎接挑战中始终保持了一个良好的状态，干事创业争一流的工作境界进一步提升，多干少说快发展的舆论氛围日趋浓厚。各乡镇(街道)、开发区比、学、赶、超的劲头更足，各级各部门想发展、谋发展、服务发展的热情更加饱满，办法措施进一步增多，工作标准进一步提升，执行力进一步增强，在逆境中实现了全县经济社会平稳较快发展。

二是干部整体素质得到提升。过去的一年，我们始终坚持把提高干部素质作为机关作风建设的根本取向，按照打造长三角一流干部队伍目标，全面激发机关争先创优的活力和创业创新的动力，干部队伍整体素质得到了全面提升。在积极投身党的十七大、十七届三中全会精神宣讲活动，大项目攻坚年、生态环境决战年以及项目推进百日攻坚行动，招商引资、全民创业、旧城改造、新农村建设、奥运安保等重大活动和重点工作中，广大干部服务发展、服务创业的热情进一步激发，千方百计创新举措破解发展难题，千方百计向上对外积极争取，尽心尽力对基层和企业进行指导和帮助，为全县经济发展和社会和谐稳定付出了大量的心血和汗水。认真落实结对帮扶制度，全县94个县级机关部门及事业单位、乡镇（街道、开发区）机关的4322名党员干部与4322名困难党员、困难群众结成了“一对一”帮扶对子，广泛开展走访慰问活动(每个干部平均走访慰问三次)，共投入帮扶资金117.89万元，党群、干群关系进一步密切。

三是风清气正局面得到加强。过去的一年，我们始终坚持服从发展重于一切、服务经济高于一切，提出了抓“七不让”公开承诺、抓行政效能监察、抓节约型机关建设、抓会风文风等“十个抓”活动（抓会风文风，制定了《关于切实改进会风文风和言风的办法》，实行会议审批制度，有效促进了会风文风的好转。据统计，会议数量与同期相比下降了15.3%），机关整体形象进一步提升，求真务实作风进一步强化。同时，各级各部门以人为本抓制度、抓教育、抓监督、抓效率、抓整治，着眼于改进作风、提高效能，对各项规章制度进行修订完善，强化制度执行力，使机关工作人员的职责更加具体，行为更加规范，服务更加优化。各级领导干部特别是主要负责人带头从自身做起，从本部门、本单位抓起，发挥了带头、示范、表率作用，全县上下服务发展服务经济的全局观念、大局观念进一步增强，心齐气顺、劲足实干的氛围更加浓厚。

四是经济发展环境不断优化。过去的一年，我们始终把打造长三角一流服务环境作为机关作风建设的主要目标，从工作纪律层面向优质服务层面深化，围绕行政提速、效率提高、行为规范、服务优化的要求，着力营造激励创业创新，服从服务发展的良好环境。实行机关服务勤廉双效直报点制度，（去年向全县企业主与群众发放《行政效能监察直报卡》余份，建立行政效能监察直报点200个）主动邀请广大企业业主和群众对机关干部的工作作风进行监督，切实消除影响企业发展的机关“慢作为”、“乱作为”、“不作为”现象。抓规范行政执法行为，出台了《关于进一

步规范行政执法行为的若干规定》，制定了“行政处罚双报告”、“自由裁量权限定”、“首错不罚”、“检查备案”等一系列规章制度，进一(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）

步规范了行政执法行为，优化了发展软环境。

应该说，通过连抓两年两年联抓，有力地改进了机关作风，提升了干部能力素质，促进了经济社会发展。但是我们也要实事求是看到机关作风仍有许多不尽如人意之处，还有许多作风不实的“顽症”没有彻底“根治”。

一是开拓创新意识还有待于进一步强化。在实践中，有些事想办办不成，有些事能办办不了，分析原因还是我们自己捆住了自己的手脚。有的总是打不破思想的约束，办法不多、措施不力、起色不大，工作只求过得去，不求过得硬。有的办事死抠条文，硬套规定，没有认识到很多制度层面的东西其实已经滞后于实践，不能结合实际需要进行创造性落实。二是服务水平还有待进一步提高。对“如何管”考虑较多，对“如何服务、如何优质服务”考虑不够，还存在“重管理，轻服务”、“门好进，话好说，事难办”的现象。一些单位诚信意识不强，承诺的事情难以兑现，“中梗阻”现象还没有完全杜绝。三是务实落实的作风还有待进一步加强。有的习惯以会议落实会议，以文件贯彻文件；有的抓工作遇到问题相互推诿扯皮，遇到难题绕道走、躲着走；有的事情就算已有会议纪要，已有明确态度，还需要领导签字才好执行。究其原因，主要还是推卸责任、怕担责任。四是机关干部主动自觉学习的风气还不够浓。学习不深、学风不实的现象仍然存在，把学习当作一种负担，忽视学习、以干代学的现象较为普遍，在一定程度上影响了干部思想解放的程度和工作水平的提高，导致能力不适应、知识储备不足、岗位技能不强，遇到棘手问题无从下手。五是一些机关干部与老百姓感情还有待进一步增进。（上访中的遗留问题，很多是由于我们干部处置不当造成的。）

上述问题和现象虽然发生在个别单位和少数人身上，但损害的是党和政府的整体形象，损害的是广大群众的切身利益，损害的是经济社会发展的大局。对此，我们必须高度重视，采取强有力的措施，认真加以解决。

二、全面创优，力求最好，促使机关作风建设再上一个新台阶

今年我们仍将面临严峻的困难和挑战。顺利完成今年各项工作任务，必须要对机关作风建设有更高的定位，更高的要求。

新的一年里，我们要以党的十七大、十七届三中全会和十七届中央纪委三次全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，牢牢把握“保增长、抓转型，推改革、促统筹，重民生、保稳定”这一主线，牢固树立“抓机关作风就是抓生产力，抓机关作风就是抓竞争力”的观念，继续按照打造长三角一流服务环境和一流干部队伍的目标要求，全面创优，力求最好，努力使我县机关作风建设再上一个新台阶，为加快建设山水园林型现代化新兴城市提供强有力的保证。

（一）全面创优，要在强化责任上进一步下功夫，力求精神状态最佳。面对困难和挑战，能否继续奋发有为，是对每一位机关干部宗旨意识、责任意识的重大检验，也是对我们干部队伍精神状态和战斗力的重大检验。在困难和挑战面前，全县上下要以一种更加强烈的责任意识，以一种寝食不安的危机感和加快发展的紧迫感、使命感，切实肩负起在困难中在逆境中奋进的历史重任。实践证明，做好工作、战胜困难、干出成效，关键就在于责任感、事业心和敬业精神，关键就在于有没有积极主动工作的态度和拼劲。（每个机关干部职工都要珍惜在机关工作的机会，少比待遇多想责任，立足岗位争作贡献。）只要我们始终保持一种最佳的精神状态，自觉地把个人的人生观、价值观进一步统一到为加快长兴发展、致富长兴百姓而奋斗这个共同事业上来，自觉地把本单位本部门工作放到全县经济社会发展大局中来把握，自觉地把思想和行动进一步统一到确保完成今年各项目标任务上来，时刻牢记“县兴我荣、县衰我耻”，时刻做到心系大局，心系发展，心系群众，尽心尽责干好工作，全力以赴谋求发展，我们的各项工作就一定会有新的起色和新的发展，就一定能变压力为动力，在逆境中创造一流的工作业绩。

（二）全面创优，要在解放思想上进一步下功夫，力求服务理念最新。要把解放思想、更新观念贯穿机关作风和效能建设的始终，不断用新的思维、新的视野、新的眼光，全面审视我们的服务理念，切实增强大局意识、发展意识、服务意识。要进一步强化“权力就是责任”、“领导就是服务”、“公务员就是服务员”的服务理念，进一步强化“服从经济发展是职责，服务基层群众是本职”的服务理念，努力把“一切为了发展”作为第一承诺，把“一切服从发展”作为第一追求，把“一切服务发展”作为第一责任。要进一步按照科学发展观的要求，重新审视自己的思想观念和思想方法，重新审视自己的认识能力和认识水平，重新审视自己的工作目标和工作规范，解决好思想观念落后于群众、落后于基层、落后于实践的问题，用创新的理念来指导实践。要进一步营造能干事、干成事、干大事的良好氛围，引导广大干部增强机遇意识、危机意识、创新意识，千方百计动脑筋、想办法，把一切政策用足用活，把一切竞争挑战变为动力，把一切优势潜力运用到位，创造性地开展工作，始终牢牢把握发展的主动权。

（三）全面创优，要在手段创新上进一步下功夫，力求服务水平最优。要树立强烈的公仆意识和服务意识，不断改进服务和创新管理，把为纳税人服务、为群众服务作为一种价值观念来强化，作为一种基本能力来提高，作为一种日常习惯来培养，努力成为纳税人和群众的优秀“服务员”。要进一步改进服务态度，创新服务举措，提高服务质量，做到“主动办、上门办、立马办、马上办”，努力实现服务“四个零”目标，即服务质量“零差错”、服务事项“零积压”、服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”，力求尽最大的努力为基层、群众、企业提供热情温馨和优质高效的服务。要进一步转变职能，大力改进服务方式，积极为企业做好“解困、扶持、服务”等工作，继续对行政事业性收费继续清理，减少收费项目，降低收费标准，严肃查处涉企“三乱”行为，进一步减轻企业负担。要进一步规范管理，严格执法行为，坚持依法执法、公正执法、文明执法，坚决纠正部门和行业不正之风，严格查处执法不公、执法犯法、徇私枉法等行为，努力营造一个公开透明、文明公正的政务环境，让一切有利于发展的要素在有序的环境中加快凝聚。

（四）全面创优，要在勤于学习上进一步下功夫，力求能力本领最强。高度重视学习、善于进行学习，是机关干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的重要途径。特别是在当今国际国内形势不断发展变化的情况下，机关干部只有认认真真地学习、与时俱进地学习、持之以恒地学习，才能始终跟上时代进步的潮流，才能担当起工作重任。可以说，干部的学习水平，在很大程度上决定着工作水平、领导水平和思想境界。要深入学习中国特色社会主义理论体系，使认认真真学习成为不断增强政治上坚定、理论上清醒的过程；要全面学习做好本职工作必需的知识，使认认真真学习成为培养世界眼光、增强战略思维能力、提高综合素质的过程；要把研究和解决现实问题作为学习的根本出发点，使认认真真学习成为理论联系实际、学以致用，不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性的过程。通过认认真真学习，切实提高总揽全局、协调各方的能力，提高应对危机、抢抓机遇的能力，提高开拓创新、解决难题的能力，提高化解矛盾、促进和谐的能力。（每个单位都要按照学习型机关的要求，进一步建立健全理论业务学习制度，明确学什么，怎么学，以实实在在的举措，坚持不懈抓好学习，提升能力）

（五）全面创优，要在弘扬正气上进一步下功夫，力求机关形象最好。全县机关党员干部，要切实加强党性修养，带头提升素质，带头弘扬新风正气，树立勤政廉政、干净干事的良好机关形象。要大力倡导真抓实干、务求实效的良好风气，讲实话、报实情、办实事、求实效，形成“说了算、定了干、干必成”的浓厚氛围；坚决反对有令不行、有禁不止、作风拖沓、自由散漫的行为，确保政令畅通，着力提高“一次部署完成率”；要进一步切实改进会风文风和言风，引导机关干部把时间和精力进一步集中到抓落实上，兢兢业业完成组织上交付的工作任务。要大力弘扬齐心协力、团结干事的良好风气，机关各部门之间、单位内部科室之间、机关干部之间，要多沟通、多理解、多配合、多补台，心往一处想，力往一处聚，劲往一处使，进一步巩固“一心一意谋发展，同心同德干事业”的良好局面。要带头发扬厉行节约、艰苦奋斗的良好风气，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，带头反对铺张浪费、大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。要坚持从小事做起、从点滴做起，要求群众做到的，机关干部职工特别是各级领导干部首先要带头做到模范做好（如闯红灯的问题）。要牢记群众利益无小事，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，深入基层，增进感情，增强服务，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。要严格执行廉洁从政的各项规定，始终做到堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事，永葆机关干部蓬勃朝气和浩然正气。

三、坚持不懈，持之以恒，进一步形成机关作风建设常抓不懈的长效管理机制

必须充分认识到机关作风建设的长期性和艰巨性，牢固树立常抓不懈的思想，脚踏实地，狠抓落实，务求实效。在具体工作中要突出做到三个“一抓到底”：

一是领导带头一抓到底。各部门、各单位要高度重视，把机关作风建设作为“一把手”工程，摆到与抓招商引资、抓项目建设、抓社会稳定同等重要的位置，带头从本部门、本单位抓起，从每一个科室抓起，从每一个干部职工抓起，敢抓敢管，严抓严管，切实把机关建成勤政廉洁、务实高效、团结守纪的一流团队。各级领导干部特别是县级领导、各单位主要负责人要带头从自身做起，坚持不懈地自觉加强党性修养，始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，坚持高标准、严要求，在全县发挥好领导干部的带头、示范、表率作用，以优良作风带领广大党员、干部和群众在新的一年里迎难而上、锐意进取、共克时艰。

二是制度建设一抓到底。要巩固和扩大近年来作风建设成果，继续按照“六型机关”建设的总体要求，坚持不懈地抓好机关内部的规范管理和提升；继续坚持抓好领导联系基层、改进会风文风、“七不让”公开承诺、“行政处罚双报告”等作风建设活动中的一些好做法好经验，继续严格执行好机关干部下基层“四个一律”规定：工作日中餐一律不准饮酒、下乡一律吃食堂、到村一律不就餐、到企业一律不接受招待。要积极探索新形势下开展作风建设的特点和规律，认真研究开展作风建设的新方法，把作风建设的各项任务更好地纳入到日常的各项工作之中，形成长抓不懈的长效管理机制，注重制度的配套完善，强化体制机制和制度创新，更好地服务发展、服务基层、服务群众。

三是督查考核一抓到底。要加大督查力度和考核力度，强化制度执行力度，强化对违反“四条禁令”以及行政“乱作为、不作为、慢作为”行为的责任追究力度，对有诺不践、有令不行、有禁不止的要一追到底，从严查处。要通过奖勤罚懒，通过干部能上能下、能进能出，通过换岗交流，始终保持机关干部队伍奋发有为的精神状态和创业创新的工作活力，努力把机关作风建设提高到一个新的水平。

同志们，机关作风建设只有新起点，没有最终点。新的一年里，让我们以更加良好的精神状态，更加务实的工作作风，上下齐心、攻坚克难，全面创优、力求最好，努力开创工作新局面！

第五篇：在长沙市创建全国文明城市总结表彰暨“争当雷锋精神传人、弘扬社会文明新风”活动动员大会上的讲话

在长沙市创建全国文明城市总结表彰暨“争当雷锋精神传人、弘扬社会文明新风”活动动员大

会上的讲话

省委书记、省人大常委会主任 周 强

同志们：

在全省广大干部群众深入贯彻落实党的十七届六中全会精神和省第十次党代会精神之际，我省长沙市、常德市荣获“全国文明城市”荣誉称号，特别是长沙市以位列省会、副省级城市第一的成绩，获得“全国文明城市”荣誉称号。一批村镇、单位被评为全国文明村镇、文明单位，这是我省精神文明建设取得的丰硕成果。今天，长沙市隆重举行创建全国文明城市总结表彰暨“争当雷锋精神传人、弘扬社会文明新风”活动动员大会。在此，我代表中共湖南省委、省人大常委会、省人民政府、政协湖南省委员会、湖南省军区，向长沙市喜获“全国文明城市”称号表示热烈的祝贺，向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向长期以来为长沙市文明城市创建作出艰苦努力的全市干部群众，以及支持长沙市文明城市创建工作的中央驻长单位和社会各界人士，表示衷心的感谢！

今天的会议既是一次总结表彰会，也是对文明创建的一次再动员、再部署。刚才，陈润儿同志对长沙市创建全国文明城市工作进行了认真总结，对下一步的文明创建活动和学雷锋活动作了全面部署，讲得很好、很全面，我完全赞成。下面，我讲四点意见。

长沙市文明城市创建工作

成效显著、经验宝贵

长沙市创建全国文明城市从2001年开始，已坚持三届、历时十年。这十年，是长沙市经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一，也是长沙市文明城市创建工作取得丰硕成果、城市品质和城市文明程度实现大提升的时期。十年来特别是近些年来，长沙市按照中央文明委统一部署和省委、省政府要求，坚持以人民群众为主体，以人民满意为标准，扎实抓好精神文明建设的各项工作，着力推进文明城市创建工作，取得了物质文明建设和精神文明建设的双丰收。通过文明城市创建，进一步增强了城市发展的动力活力，提高了城市建设和管理水平，提升了市民文明素养和社会文明程度。通过文明城市创建，加快了长沙科学发展、率先发展的步伐，长沙的综合实力迈上了一个新台阶，竞争力、影响力和吸引力不断提高，人居环境不断改善，干部群众精神更加振奋，人心更加凝聚，干事创业、拼搏进取的氛围更加浓厚。这次荣获“全国文明城市”称号，既是对长沙市十年创建工作的充分肯定，也是对全省精神文明建设工作的巨大鼓舞，必将激励全省干部群众和各条战线的同志，开拓进取、奋勇争先，推进“四化两型”、“两个加快”进程，不断开创科学发展、富民强省新局面。

长沙市创建全国文明城市，既取得了巨大成绩，也积累了宝贵经验。这就是：始终坚持科学发展、服务大局这一根本原则，切实做到创建为发展提供动力，发展为创建提供支撑；始终坚持以人为本、造福于民这一根本要求，切实做到创建为民、创建靠民、创建惠民；始终坚持全民参与、提升素质这一根本任务，不断丰富载体、创新形式、健全机制，让广大市民在参与中受到教育，在体验中得到升华；始终坚持共创共建、完善机制这一根本方法，充分调动各方面的积极性，形成创建工作的强大合力。在长沙市文明城市创建过程中，我们还可以得出一个深刻启示，这就是：一件事情、一项工作，只要符合中央精神和科学发展观要求，符合最广大人民的根本利益，符合客观实际，我们认准了，就要坚持干下去，不动摇、不徘徊、不懈怠，只有坚韧不拔、锲而不舍、矢志不移，才能到达成功的彼岸。这些宝贵经验和重要启示，不仅对于精神文明建设和文明城市创建工作，而且对于做好其他各项工作，都具有普遍的借鉴意义，不仅值得长沙市继续坚持和发扬，也值得全省各地各部门很好地学习和借鉴。

精神文明建设和文明创建工作

任重道远、使命光荣

社会主义精神文明是中国特色社会主义的重要特征，是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。党的十七届六中全会确立了坚持中国特色社会主义文化发展道路、建设社会主义文化强国的战略目标，对推动社会主义精神文明和物质文明全面发展作出了新的部署，对加强精神文明建设提出了新的更高要求。在最近召开的全国精神文明建设工作表彰大会上，李长春同志对做好新形势下精神文明建设工作进行了深入阐述和全面部署。前不久召开的省第十次党代会，描绘了湖南未来发展的宏伟蓝图，明确了“两个加快”的总任务和“四化两型”的总战略，围绕加快建设文化强省，就推进社会主义核心价值体系建设、精神文明建设和思想道德建设等作出了全面部署。我们一定要认真贯彻落实党的十七届六中全会精神和省第十次党代会精神，把思想和行动统一到中央的要求和省委的部署上来，从战略和全局的高度，充分认识新形势下加强和改进精神文明建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，努力以精神文明建设的新成效，为科学发展、富民强省提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好文化条件。

开展文明城市创建活动，是加强精神文明建设的有力抓手和重要载体。长沙市文明城市创建工作取得了巨大成绩，但要充分认识到，精神文明建设和文明创建活动是一项永无止境的工作。与科学发展的要求和人民群众的期盼相比，当前精神文明建设领域还存在一些薄弱环节，面临不少新情况新挑战。就文明城市创建工作本身来说，也有一个如何进一步提高服务能力、创新方式方法、完善长效机制的问题。长沙作为省会城市，省委、省政府寄予厚望，要求长沙切实发挥好“三大作用”，即：在“两型社会”建设改革试验中发挥核心辐射作用，在科学发展、富民强省进程中发挥龙头带动作用，在加快经济发展方式转变中发挥示范引领作用。要发挥好这“三大作用”，必须毫不放松地加强精神文明建设。希望长沙市以荣获“全国文明城市”称号为新的起点，再接再厉、乘胜前进，进一步提高标准、提升水平，不断巩固和扩大文明城市创建成果，努力为全省精神文明建设和文明创建工作当好排头兵、作出新贡献。

立足新起点，把握新要求，不断开创精神文明建设和

文明城市创建工作新局面

明年将召开党的第十八次全国代表大会，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。中央明确要求，要早作规划、周密安排，广泛开展“讲文明树新风”活动，为党的十八大胜利召开营造喜庆热烈、文明和谐的社会氛围。长沙市要立足新起点，把握新要求，以永不满足、永不懈怠的进取精神，认真组织开展“争当雷锋精神传人、弘扬社会文明新风”活动，不断把精神文明建设和文明城市创建工作推向深入。

一是要牢牢把握建设社会主义核心价值体系这个根本任务。深入推进学习实践社会主义核心价值体系，是精神文明建设的根本任务。要坚持用社会主义核心价值体系统领精神文明建设，把社会主义核心价值体系建设融入文明城市创建的全过程，贯穿于改革开放和现代化建设的各领域，并与长沙发挥“三大作用”、实施“五大战略”、实现“两个率先”有机结合起来，最大限度地凝聚思想共识，扩大社会认同，不断巩固全市人民团结奋斗的共同思想道德基础。

二是要始终坚持以人为本、创建为民这个根本目的。要更加注重文明城市创建的群众性、社会性，充分尊重人民群众的主体地位，充分调动人民群众的参与积极性，使创建活动成为全市人民的自觉行动。要以群众性精神文明创建为载体，深入开展文明城区、文明县城、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明市民和星级文明户的评选表彰活动，进一步提升市民文明素质，促进人的全面发展，带动城市文明的全面提升。要继续办好人民满意的实事工程，通过加大城市基础设施建设，加快公共交通、医疗、卫生、文化体系建设，加大城市软环境建设力度，不断改善城市工作、生活、学习环境，提升市民的归属感和幸福感，真正使文明创建不仅经得起检查考评，更经得起实践和群众的检验。

三是要始终坚持把改革创新作为根本动力。一个城市的文明程度，既体现在市民的文明素质程度上，也体现在对城市的科学规范管理上。随着长沙市城市规模不断扩大，城市人口不断增多，城市管理任务更加艰巨繁重。在全国文明城市创建过程中，长沙市探索积累了很多好的做法和经验，要不断总结完善，上升为制度规范，不断提高城市规划、建设与管理的科学化水平。要不断创新对城市交通秩序、公共安全、公共服务和公共环境的管理，建立健全相应的规章制度和法规体系，从源头上解决城市管理中的难题，推进城市管理法治化。要大力推进科技与城市管理的融合，在城市管理中引进更多的信息化手段，加快推进数字化城市管理工作，着力建设“智慧城市”。

四是要充分利用学雷锋活动这个重要载体。雷锋精神是社会主义核心价值体系的具体体现，是开展核心价值体系建设的生动教材。党的十七届六中全会《决定》明确提出，“深入开展学雷锋活动，采取措施推动学习活动常态化”。深入开展学雷锋活动，这是我们党新形势下发出的时代号召，是树立社会主义荣辱观、践行社会主义核心价值体系的重要内容。长沙是雷锋的故乡，雷锋同志的崇高品质和感人事迹，是我们推进精神文明建设的宝贵资源和独特优势。推动学雷锋活动常态化，长沙市、湖南省要领先一步、走在前列。要以开展“争当雷锋精神传人、弘扬社会文明新风”活动为切入点，大力推进社会主义核心价值体系建设，赋予雷锋精神新的时代内涵，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设和诚信文化建设，加强对青少年的德育培养。要结合各领域、各行业、各单位的实际，结合创先争优活动，创新学雷锋活动的形式和载体，全面提升覆盖面和参与度，推动学雷锋活动走上常态化轨道，取得实实在在的成效。

进一步加强对精神文明建设

和文明城市创建工作的领导

精神文明建设和文明城市创建工作是一项系统工程，是一项必须常抓不懈的工作。要进一步健全完善党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，形成全面创建、全城创建、全民创建的生动局面。要坚持两手抓、两手硬，把文明城市创建和精神文明建设更好地融入经济社会发展全局，纳入科学发展考核评价体系，加大投入，加强督查，狠抓落实。要着力构建文明城市创建工作长效机制，系统解决人民群众关注的热点难点问题。要着力在巩固提高、延伸辐射上下功夫，大力加强基层和农村精神文明建设，健全以城带乡、城乡共创的长效机制，在更高层次、更广领域支持和推动农村精神文明建设，促进城乡一体化发展。要坚持一切从实际出发，尊重群众意愿，倾听群众呼声，多办惠民利民的好事实事，不做劳民扰民的表面文章。

长沙是省会城市，是湖南的形象和窗口。中央驻长单位和省直各部门，要继续发扬好的传统和好的做法，一如既往地支持长沙市的精神文明建设和文明城市创建工作。要进一步巩固完善省会共建文明城市的机制，进一步深化“共建文明社区，共创文明生活”评比竞赛活动，省文明办、省直机关工委、省国资委等部门要配合长沙市抓好落实。