第一篇：公安教育交通运输三部门联合发文强化校车管理
本刊讯（记者 王文静）近日，省公安厅、教育厅、交通运输厅联合发文，加强专用校车使用许可工作，要求从12月1日起，未取得校车标牌的专用校车，不得接送学生。
据悉，各级政府将统一领导，建立校车使用许可工作机制，协调办理校车使用许可相关事宜，组织实施专用校车使用许可工作。各部门将全面掌握基础信息，对符合条件的专用校车，督促有关限期办理校车使用许可等事宜。从12月1日起，未取得校车标牌的专用校车，不得接送学生。同时相关部门将履行校车使用许可职责。教育部门负责校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报等工作；公安机关负责校车驾驶人资格申请的受理、审查认定工作和校车驾驶人审验、校车安全技术检验等工作；交通运输部门负责对校车公路运行行驶线路方案和校车在城市公交站点停靠方案进行审核并提出意见。
在规范专用校车使用许可和注册登记办理程序中，办理专用校车使用许可和注册登记将严格办理时限，确保办理过程的连续性，避免出现管理漏洞。校车注册登记受理、申请校车使用许可、征求和反馈审查意见、上报审查意见以及办理校车注册登记、核发校车标牌等都要严格按照有关程序进行。各地在办理专用校车使用许可时，将按照有关规定，严格审查申请人是否符合校车服务主体资格。严禁为未经政府统一组织和规定，单
一、分散的个体经营者办理校车使用许可和注册登记，切实落实校车安全主体责任。此外，将规范校车通行线路设施设置。交通运输部门按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，施划校车停靠站点标线，及时完善道路安全通行条件，消除校车通行安全隐患。
通知要求，各地交通运输部门要在当地政府领导下，配合教育行政、公安部门，按照《校车安全管理条例》规定的校车使用许可条件、驾驶人资格条件，对提供校车服务的客运企业及其使用的车辆和驾驶人进行严格检查并登记备案；大力发展城市公交和农村客运，努力提高公共交通服务学生上下学出行的能力，及时了解学校布局和学生上下学出行需求，科学规划、合理设置公共交通线路和站点；严格校车使用许可申请的审查工作，对安全管理基础薄弱、安全记录不良的客运企业，不得同意其提供校车服务；对使用不符合《校车安全管理条例》规定的车辆或驾驶人提供校车服务，情节严重的，吊销其道路运输经营许可。
通知明确，各地交通运输部门要建立健全校车安全管理制度，定期对校车驾驶人进行安全教育，并教育引导营运车辆驾驶员采取有效措施自觉礼让校车，为校车安全行驶创造良好外部环境；联合公路管理机构对校车途经公路路线进行全面养护管理，对存在安全隐患的路段，尽快安排隐患处置工程。
第二篇：罗山教育办 进一步强化学校校车管理
罗山教育办 进一步强化学校校车管理
甘肃11.16重大校车事故拉响“安全”警笛。日前，罗山教育办为进一步强化学校校车管理，消除校车交通安全隐患，防范学生交通事故的发生，采取措施，规范校车管理，确保师生出行安全。
一是强化宣传教育。定期组织校车学校（幼儿园）校长（园长）、驾驶员、随车安全员和区教育、安监、交通、交警、运管等部门相关人员开展校车驾驶员安全培训会。同时把交通安全教育纳入学校常规教育范畴，增强师生安全意识，拒乘违规校车，公开监督举报校车违法行为，营造全社会关心、重视、支持学生交通安全工作的良好氛围。
二是全面排查登记。教育、交通、公安、安监等相关部门联合对辖区所有接送学生的车辆再次进行核实登记，对车辆进行统一检测，统一标识，对业主和驾驶员进行全面排查，重点检查从业资格、驾驶员资质；并进行逐一审核登记、建档。
三是健全管理制度。建立健全接送学生乘车安全管理制度、车辆定时检测制度、驾驶员定期学习培训、校车进出学校签单制度和校车安全隐患举报等制度。
四是综合治理。认真开展校园及周边治安综合治理，在学校校门口安装交通警示牌、设置减速带等，维护好交通秩序，防止交通事故发生；加强校车行车监管，设立校车安全管理举报电话，在上放学期间对校车开展不定时、不定点抽查，发现违法违章现象，立即处理，并追究相关责任人的责任。
五是社会联动。积极通过信息网、家校通、班级主页等互联网媒体，向家长发送了7万余份校车安全明白纸、近2万份校车安全倡议书等，号召家长积极配合学校做好孩子的乘车安全工作。同时，设立了校车安全投诉电话，全天候向社会开放。
第三篇：公安“三大一强化”警示教育整顿心得体会
通过学习活动方案和处领导的讲话精神，重温警令条规和经典篇目，认真开展批评与自我批评，深刻剖析自身存在的不足和问题，使全所干部进一步增强了法纪观念和遵纪守法的自觉性，深刻认识到开展这次集中教育整顿活动是当前公安工作面临的严峻形势的需要、是特殊时期发展和队伍建设的需要、是处党委对全体民警的关心和爱护，非常必要、非常及时。通过集中教育整顿，也使我对加强作风纪律建设有了更深的理解和更新的感悟。
一、只有把队伍建设好，才能更好地完成艰巨而繁重的任务。当前，整个社会正处于发展、变革时期，思想意识形态日益活跃多元，其中不可避免的夹杂着一些负面观念、思潮。公安工作相对而言接触面更广、开放度更高、党员干部受社会的影响也更大，多数时候都是人员独自工作，短则三五天，长则十天半月，身边缺少组织的监督，很容易受到社会上不良风气的影响、很容易自我放松放纵。
近年来，我所认真贯彻从严治警的方针，队伍作风纪律建设取得了明显成效，但是正如处党委分析的那样，一段时期以来，也不同程度地出现了理想信念滑坡、纪律作风淡化、甚至违法违纪的苗头和现象，主要表现在：
一是思想作风不积极，宗旨意识不强，大局意识淡薄，安于现状，不思进取;
二是工作作风浮漂，办事拖拉，因循守旧，得过且过;
三是生活作风不严谨，法纪观念不强，自我约束能力差，违反社会道德规范，侵害群众利益，影响警民关系;
四是服务意识不浓厚，冷、硬、横、推、拖，对人民群众没有感情;
上述问题虽然是个别现象，但是任其发展下去，必然会传染、蔓延，影响我所队伍建设的健康发展和各项任务的圆满完成，影响各级领导对我处的整体评价和印象。“隐患险于明火，防范甚于救灾”，对于队伍中存在的问题，越早发现、及早制止，对队伍建设就越有利。在这个时机进行作风纪律集中教育整顿，是在正确分析我处当前队伍建设实际情况基础上的明智之举，是对公安工作的负责、对队伍建设大局负责、对同志们前途负责。
二、加强纪律作风建设关键在自身此次纪律作风集中教育整顿，是公安处统一组织、是处党委针对我处队伍建设的现状，而采取的非常之举，通过这次集中教育整顿，必定能起到整肃风气、严明纪律、凝聚民心、树立形象的良好作用。但是，我认为纪律作风的养成，除了依靠组织的严格要求，关键还需要每个人自我加压、关键还在于每个人自觉行动。
(一)每个人都要在日常中自觉坚持作风纪律养成。一名合格的党员干部，要绝对做到既在工作中纪律严明，还要在日常生活中严谨认真，尤其要特别注意在日常生活中的言谈举止、待人接物要守法、文明、理性、平和，不要有优越感、不耍威风、不耍特权，真正做到任务与平时一个样、八小时内外一个样，无论何时何地，都能够做到思想不松、纪律不丢。
(二)每个人都要在点滴中自觉坚持作风纪律养成。俗话讲：“莫以善小而不为、莫以恶小而为之”，虽然有些人没有大的问题，但是小毛病、小问题，久而久之就会形成恶习，正如江泽民同志所讲的那样：“小洞不补，大洞吃苦”。因此，要自觉从身边的小事做起，从一句话、一件事做起，时时、处处、事事严格要求自己，慎微、慎初、慎独、慎好，做到既不出大格、也不露小丑。
(三)每个人都要在长远中自觉坚持作风纪律养成。一时、一事中注意了纪律作风，不能说明什么问题，真正经得起考验的纪律作风，在于始终如一、长期坚持，任何时候都谨小慎微、如履薄冰，都如梅之傲、莲之洁，任何时候都不麻痹、懈怠，不认为自己功劳大贡献多而放松对自我要求，坚持日日三省吾身，自觉把严明的纪律、良好的作风作为自己终身的人格追求。
第四篇：关于新公共管理在我国的推行及第三部门的强化的几点思考
关于新公共管理在我国的推行及第三部门的强化的几点思考
摘要：新公共管理是倡导以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,管理主体多元化，把第二部门的管理方法引入公共事业层面，在公共部门引入竞争机制的新观点，以期提高政府工作效率，加强向服务型政府的转变。文章通过阐述新公共管理理论，结合我国公共管理实际和第三部门在政府转型期的重要作用，提出几点思考。
关键词：新公共管理理论 公共管理 第三部门
一、新公共管理理论的由来
自公共行政诞生以来的100多年里,其理念有过多次的改革和进化。进入20世纪七八十年代,一场新公共管理改革运动,又一次更新了公共管理的模式。传统的公共行政以威尔逊、古德诺的政治-行政二分论和韦伯的科层制论为其理论支撑点,新公共管理则以现代经济学和第二部门管理理论和方法作为自己的理论基础。新公共管理的理论基础不同于传统公共行政,传统公共行政的理论基础是政治与行政二分和官僚组织理论,而新公共管理的理论基础是经济学和企业的管理理论。
从实践上讲,“新公共管理”是一组政府针对现实问题的政府行为和政府管理的新理念、新方法和新模式,旨在克服政府面临的危机、提高政府的效能和合法性。从理论上讲,则是基于对传统公共行政模式的考虑,对行政与管理概念的再认识,以国家和社会之间关系的调整和政府自身管理手段、过程、模式的重塑为主线,以解决新时代政府管理社会和管理自身事务问题为宗旨,以经济、效率和效能为基本价值的管理理论。
二、新公共管理理论的主要内容
根据西方行政学者们的论述，新公共管理理论的新公共管理理论提倡以下主要观点：
(一)区分“掌舵”与“划桨”职能，实现管理主体多元化
新公共管理主张政府在公共行政管理中应该只是制定政策而不是执行政策，即政府应该把管理和具体操作分开，政府只是起到掌舵的作用而不是划桨的作用。这样可以形成小规模、成本低的有限政府。在公共管理事务中，除政府外，还有应有非政府组织、非盈利驻足、社区组织、公民自治组织等第三部门和私营机构。政府应该是多元管理主体的组织者、协调者，是多元管理主体的核心。
(二)政府应以顾客为导向
新公共管理提出顾客导向，要求政府在管理中把公民当作顾客，以顾客为中心，通过各种具体措施给公民提供“用脚投票”自由选择服务机构的机会，并定期广泛征求公民对公共服务的满意程度。政府不再是凌驾于社会之上的、封闭的官僚机构，而是负有责任的“企业家”，公民则是其“顾客”，政府根据顾客的需求向顾客提供服务。
(三)政府应广泛采用私营部门成功的管理方法
与传统公共行政排斥私营部门管理方式不同，新公共管理理论强调政府广泛采用私营部门成功的管理手段和经验。通过采用私营部门的成功管理方法来提高政府工作效率，为公民、组织及社会提供更好的服务。
(四)在公共管理中引入竞争机制
新公共管理理论认为政府没有效率的主要原因在于政府独家提供公共服务，缺乏竞争机制。因此它主张用市场的力量来改造政府，让更多的私营部门参与与公共服务的供给。进而在公共部门与私营部门之间，公共部门机构之间展开竞争，以降低成本、提高服务水平和政府的工作效率。
(五)政府职能的调整和优化
传统公共行政模式下，政府职能不断扩张导致了政府面临机构臃肿、职能膨胀等困境。新公共管理对此作了反思，认为政府必须明确自身职能并调整和优化自身职能。即首先解决应该管什么不应该管什么的问题。
三、新公共管理对我国公共管理模式的启示
在我国当前这样一个政府转型的社会时期,我们亟需一种全新的理论来拓宽视角,作为公共管理改革的理论指南。新公共管理理论既是西方特定的社会、政治、经济条件的产物,又在一定程度上凸现出公共行政发展的规律和趋势,因而新公共管理不失为一个全新的改革理论视角,对我国行政管理理论和实践具有借鉴和启示作用。
(一)引入竞争机制
新公共管理调整政府与社会、市场之间的关系,将竞争机制引入政府公共服务领域使公共服务市场化,如实行“政府业务合同出租”、“竞争性招标”,鼓励私人投资和经营公共服务行业,打破政府的垄断,提高了公共服务的效率和质量。
(二)提高法治程度，注重法规与制度的健全
新公共管理注重遵守既定的法律和规章制度,向注重实际工作绩效、注重提供优质服务的方向发展。这应被视为是西方公共行政管理和人事管理更为成熟的一种标志。当然,在我国现阶段公共行政管理和人事管理面临的主要问题和当务之急是建立和健全一套行政法规和人事法规,并保证这些法律法规的贯彻落实,实现行政管理和人事管理的法制化。
(三)规范政府职能，建立“有限政府”、“服务政府”
我国原有的行政管理模式基本上是计划经济的管理模式，政府是“全能政府”。在这种行政模式下，政府职能渗透到社会的各个角落，政府对社会和公民进行着无所不及的控制。但随着社会的发展，我国市场经济体制的建立，政府无所不及的管理遇到许多新问题，政府出现“越位”、“错位”、“缺位”状况。
规范政府职能，关键就是要界定政府的角色和职能，来处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会、政府与公民个人之间的关系。胡锦涛主席曾指出：“在社会主义市场经济的条件下，政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”。可见，政府并非无所不能的“全能政府”，而应为有所为、有所不为的“有限政府”。一方面，政府应避免“越位”、“错位”。对于不该由政府管的事务完全放手，交由市场组织和第三部门。另一方面，政府应积极做好“补位”。对于私人物品和公共物品中没有人管的事务做好补位。努力使政府从“管理型”政府转向“服务型”政府。
(四)大力培育第三部门，打破公共物品供给垄断局面
新公共管理理论主张公共管理主体的多元化。现代政府管理的一个重要特征就是治理结构主体的多元化。随着社会的不断发展，政府无法包揽所有公共事务，某些公共事务需要非政府组织的非营利组织承担。在市场体制中，除了“政府失灵”即通常所指的政府杂提供私人物品上的功能失灵，人们又提出了“第二种市场失灵”和“第二种政府失灵”。所谓第二种市场失灵指的是：市场不仅在提供公共物品上存在着失灵，在提供私人物品时，市场也有一些功能缺陷。例如，由于市场经济条件下的信息不对称，消费者无法有效地识别商品品质，于是，消费者权益保护就成了仅靠市场交换不能解决的一个问题，需要“消费者协会”这类组织存在。另一方面，政府不仅在从事竞争性私人物品的生产中存在着失灵，在公共事务方面，政府也有失灵之处。例如，民主政府的社会政策往往是一种“多数取向”，他们往往体现大多数选民的利益，而不能很好的满足社会中那些诺是群体以及其它特殊群体的需要。
(五)注重公共管理体制与政治体制的关联
新公共管理重视政治对行政、对公务员的影响。这一点给我们的启发是,行政管理体制改革也需要与政治体制改革的其他方面结合起来进行。公共行政管理体制的绩效与政治体制的基本格局有着密切的关系,如果政治体制不能有效地保证健全的政治责任制度,不能使政府保持一定的政治权威,那么公共行政就有政治失控的危险。在一个缺乏政治权威和政治责任的体制里,政府制定政策和执行政策的质量是不能得到制度保证的。
总之,我国的公共管理模式应立足实际,科学合理学习借鉴。即使是同为发达资本主义国家的欧美各国,由于历史条件、文化传统等方面的不同,其实行新公共管理的进程、速度、重点及所采取的具体措施均各有特点。我国是社会主义国家,在借鉴他们的做法和经验时,更应立足国情,走“内生化发展的道路”,简单地照抄照搬,无益于有中国特色的社会主义公共行政管理体制和公务员制度的建立和完善。
参考文：
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8.杨文士,张雁.管理学原理[M].中国人民大学出版社,1997
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10.张成福.公共行政的管理主义:反思与批判[J].中国人民大学学报,2001(1)
第五篇：开发区抓牢教育管理监督三环节, 强化党风廉政建设主体责任落实
突出教育制度监督“三环节”
强化党风廉政建设主体责任落实
晏北街道办事处党工委书记张锐
（经济开发区作为全县工业经济发展主平台，担负着项目建设、征地拆迁、农村事务管理等多重任务，涉及面广、交叉点多，深入落实好党风廉政建设主体责任,具有非常重要的现实意义）。需要改
加强学习教育，拉升认识标杆。思想是行动的先导。结合群众路线教育，认真组织学习总书记系列重要讲话及各级纪委全会精神，先后组织召开了16次班子成员会和8次中层以上干部会，专题学习研究党风廉政建设工作。在人员、工作等方面给予纪委大力支持，定期组织召开联席会议，自觉接受纪委监督，今年新配备了两名纪委副书记。认真履行领导者、组织者和执行者职责，借助县廉政教育基地、周一例会等学习教育载体，营造“人人学勤廉典型、事事要创先争优”的氛围，引导班子成员及党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。
完善制度规定，强化责任落实。完善的制度是落实主体责任的重要保证。开发区党工委认真落实主体责任，健全完善“一把手负总责，分管同志各负其责，班子成员齐抓共管，纪检干部组织协调”的工作机制，突出党工委书记第一责任人的责任，强化班子成员“一岗双责”，书记“不甩手”、班子“不松手”。制定了《党风廉政建设目标责任书》，与各社区（村）层层签 1
订廉政建设责任书，并将廉政工作与项目建设、农村管理等重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。严格贯彻落实民主集中制和“三重一大”决策，对干部任用、征地拆迁、项目落地等重大事项进行调查论证，发扬民主，征求意见，确保决策科学化、民主化。今年，充分发扬民主，通过公开投票选任了一批部室正副职。认真落实党内组织生活制度，对班子成员及党员干部自身存在的苗头性问题，及时约谈提醒，警示教育。截止目前，主要负责同志与班子成员及农村干部开展谈心谈话69人次。
狠抓作风建设，弘扬清风正气。改进作风，维护群众利益，是党风廉政建设责任制的基本目的。开发区坚持群众利益无小事，把群众满意作为检验工作的唯一标准，认真贯彻落实中央八项规定和市县“八条禁令”、“十条禁令”，制定了贯彻落实上级规定、办法的10条具体措施。健全完善了领导干部和机关部室联系企业、社区（村）制度，班子成员带头到企业、社区（村）调研走访，结成帮扶对子1048对，慰问困难户285户，走访联系企业190家，协调帮助处理各种问题和困难86件次，受理并答复群众来信来访163件次。
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