在全市冬春水利暨林业工作会议上的讲话

第一篇：在全市冬春水利暨林业工作会议上的讲话

在全市冬春水利暨林业工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市冬春水利暨林业工作会议，主要目的是回顾“十五”以来水利和林业发展情况，部署落实今冬明春水利和林业工作目标任务，进一步动员全市上下认清形势，坚定信心，抢抓机遇，强势推进，迅速掀起冬春水利建设和绿化工作新高潮。下面，我根据会

前研究的精神，先讲三点意见。

一、把握形势，明确任务，推进水利工作迈上新台阶

针对农村税费改革后的新形势，我们必须不断调整工作思路，创新投入机制，转变组织方式，加强农村水利建设，为农业增效、农民增收和农村发展提供有力的支撑。

（一）不懈奋进，全市农村水利建设获得新的发展

“十五”期间，我市认真贯彻新时期治水方针，加快水利工程建设，加强水利工程管理，深化水利各项改革，全市水利工作取得了明显成效。一是工程建设进展顺利。防洪保安工程方面，完成了淮河灾后重建、淮河入江水道加固整治等流域性工程建设，全面实施野田河南接工程，加修里下河圩堤万方，新建里下河圩口闸、站座，改造圩口闸、站座，其中××年加修圩堤万方，新建圩口闸、站座。碧水工程方面，疏浚引排河道条、万方，其中××年疏浚河道条、万方，初步形成了由各镇水利站负责业务指导，专业队伍专职管理的河道管理机制。节水灌溉方面，被水利部命名为“全国节水增效重点县”，完成了昭关灌区自动化控制及配套工程，先后实施了小纪、丁沟两个国家级和真武、丁伙、吴桥、昭关四个省级节水灌溉示范工程，发展节水灌溉万亩。二是防汛防旱夺取全面胜利。在加快建设防洪防涝工程的基础上，修订完善防汛预案，科学调度水情，全面组织防汛抢险，夺取了抗御××年淮河流域特大洪涝和今年两次台风袭击的全面胜利，在⒉××年大旱之年我市未发生旱灾。三是水利改革不断深化。全面完成站办实体改制，保证了国有资产保值增值，水利工程管理体制改革稳妥实施，水利工程管理单位内部改革进一步深化，市水建总公司转企改制工作加快推进。四是水利管理取得新的成效。认真执行四项制度，工程建设优良率以上；积极开展水利工程管理达标工作，促进了水利工程管理的制度化、规范化和现代化建设；严格水功能区划管理，加强入河排污口调查登记，规范了新建、改建排污口的审批制度；加大地下水开采管理力度，取水许可证制度得到进一步规范；加强水行政执法，维护水事安全，五年来，共立案查处各类水事案件起。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，水利工作存在的不足。一是防洪防涝工程建设有待加强。长江、归江河道坍江威胁依然存在；高水河、淮河入江水道、大运河堤防险工患段未能根治；里下河圩堤、沿江反坎堤部分堤段未能达标。二是水环境恶化趋势未能有效遏制。随着工业经济的发展和城市规模的扩大，大量工业、生活污水直接排入河道，导致城乡水环境不断恶化，影响了农业灌溉、生态环境和社会稳定。三是工程老化问题尚未彻底解决。部分水利工程长期缺乏管护资金，老化、损坏现象十分普遍，特别是沿运灌区，渠道渗漏、建筑物损坏严重，工程安全运行保证率低，水资源浪费严重。四是水利投入严重不足。随着农村“两工”的取消，农民投资投劳大幅度下降，农村水利投入严重不足，已成为制约新时期水利发展的瓶颈。针对上述问题，各镇、各有关部门务必引起高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

（二）突出重点，全面落实各项水利建设任务

“十一五”期间，全市水利工作的总体思路是：以党的十六届五中全会精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，以“服务社会经济发展，服务农民增收”为中心，以实现人水和谐为目标，以促进水利现代化、管理科学化、经营产业化、水务一体化为要求，以水资源的高效利用为核心，以提高农业综合生产能力、改善城乡水环境为着力点，创新机制，加大投入，强化管理，深化改革，为全市经济社会的全面、协调、可持续发展提供保障。

根据上述思路，到年，全市水利建设的主要目标是：里下河圩区堤防达到年一遇标准，排涝达到年一遇标准；城区防洪达到年一遇标准，排涝达到年一遇标准；沿江开发区排涝按城市排涝要求，达到年一遇标准；小城镇防洪达到至年一遇标准；全市旱涝保收农田占基本农田的以上，农田灌溉保证率达到以上；县级主要河道水质基本达到水功能区标准；水土流失面积以上得到治理；骨干河道达到年一遇的引排标准。

××年主要目标是：疏浚整治主要引排河道条，加修圩堤公里，新建小沟级以上建筑物座，发展节水灌溉万亩，完成水利土方万方。重点抓好以下五个方面工作：

⒈加强防洪工程建设，提高防灾抗灾能力。各镇、各有关部门要按照“防灾防洪保安全”的工作思路，突出抓好水毁修复、圩堤加固等重点防洪工程建设。一要抓紧实施野田河南接工程。水利部门要按照序时进度，加大河道开挖力度，加快塘

头套闸等建筑物建设步伐，狠抓工程质量，确保年底竣工；交通部门要加快推进国道野田河大桥工程建设，及早发挥工程效益。二要快速启动长江嘶马弯道崩岸整治工程。该项目已获水利部批准立项，水利部门要紧盯不放，积极争取，及早实施。三要积极上争归江河道水利血防工程、淮河入江水道续建加固工程项目。四要加快推进里下河圩区治理工程。今冬明春，全市计划加

修圩堤公里、土方万方，新建圩口闸座、排涝站座。各镇要充分发动群众，多渠道筹集资金，组织圩堤加修达标，加速圩口闸、站建设。圩堤加固工程要重点解决圩堤标准严重不足的险工患段，市里明确的任务要不折不扣地完成；圩口闸工程要严格按照××年大水后修订的里下河圩区治理规划，有计划地组织实施，重点解决外大圩敞河口控制问题，圩内分框闸暂不考虑安排计划；排涝站工程要重点解决圩内没有固定排涝动力，涉及农业产业结构调整、集镇和居民集中居住区内排涝的问题。同时，各镇要积极与农电部门沟通、协调，尽快解决排涝站动力问题，确保防汛排涝期间拉得出、打得响。

⒉加大河道整治力度，营造良好的人居环境。良好的水环境是人类生存与发展的自然基础，整治水环境是未来水利工作的主要任务之一。一是深入推进碧水工程。根据省委、省政府对县乡河道第一轮疏浚工作的要求，××年、年两年任务要提前一年完成。各镇、各有关部门要围绕河道疏浚与长效管护两大任务，大力实施碧水工程。河道疏浚要组织歼灭战。今冬明春，全市计划疏浚河道条、完成土方万方，其中镇级以上河道条、土方万方。各镇、各有关部门要统筹规划，整体推进，重点要加快与灌溉及水产养殖用水有矛盾的河道疏浚。对村组河道疏浚工程，省政府将要出台相关扶持政策，各镇要及早规划，争取支持。这里我要强调一点，对于有“全面小康村”创建任务的镇要认真排找差距，加快河道疏浚，确保全市“全面小康村”建设顺利通过扬州市验收。对于碧水工程，市里将继续按照去年的标准进行补助，即：市级河道元方，镇级河道元方。河道管护要建立长效机制。各镇、各有关部门要按照分级管理的原则，创新思路，创新方法，不断完善长效管理保洁机制。具体意见为：市属骨干河道由市水利局组织招投标，逐条落实管护工作；镇村河道由各镇按照可操作性、有实际效果的要求，组织实施，年终对管护效果比较好的镇予以奖励。二是强化城市水环境整治。要抓紧研究制订《市市区河道管理实施细则》，编制《市市区河道整治规划》，加快市区雨污分流工程建设，争取立项实施污水处理厂尾水输送工程和以灰粪港、老通扬运河整治为重点的城市河道治理工程，强化城市河道环境综合整治，扭转河道“脏、乱、差”的局面，改善城区水环境。

⒊加速节水工程建设，提高水资源供给保证率。节水工程是促进农业增效、农民增收的有效途径。各镇、各有关部门要按照“节水优先”方针，积极推进节水工程建设，提高水资源供给保障能力。一是加快实施沿运灌区续建配套与节水改造工程。该项工程是水利部门通过两年的不懈努力、积极上争，才获得国家批准立项，一期工程能否顺利完成，将直接关系到今后国家对该项工程的审批立项投资规模。因此，各镇、各有关部门一定要高度重视，精心实施。为确保××年月底完成一期工程主体部分的施工任务，水利部门要按照“安全、节水、生态、美观”的要求，组织精兵强将，狠抓工程质量，加快工程建设步伐。各有关镇要以我为主，密切配合，及早做好清障、备土、资金配套等项工作，确保将工程建设成为高标准的效益工程、生态工程、景观工程和民心工程。二是加快实施小型农田水利工程。××年起，国家将全面启动小型农田水利工程设施建设“民办公助”项目。各镇、各有关部门要加大宣传力度，充分发动、引导群众积极投入节水灌溉等小型农田水利工程建设，提高农业综合生产能力。

⒋深化水利各项改革，增强水利事业发展活力。当前，我市水利事业发展正处于关键时期，必须不断深化各项水利改革，切实保持水利事业发展的良好势头。要深化水管单位体制改革。按照“公益性与经营性分开、管养分离”的原则，进一步加大水管单位体制改革力度，争取明年年底全面完成改革任务。要深化建管体制改革。以消除“同体建设”，建立符合市场经济体制的建管体制为目标，进一步完善项目法人制、投招标制、工程监理制和合同管理制等“四项制度”，严格基本建设程序，规范水利建设市场行为，建设优质、高效、廉政工程。

⒌强化水利管理工作，提高水利服务社会的水平。俗话说，“三分建七分管”，水利工程能否实现效益最大化，管理至关重要。一是强化水资源管理。要加强地下水管理，严格用水计划，实行总量控制；要进一步规范取水许可制度、水资源论证制度、排污口审批制度。二是强化工程管理。要大力推进工程管理的规范化、制度化、现代化建设，真正做到“建管并重，一建即管”，实现工程效益和服务水平双提高。三是强化依法行政。要按照行政许可要求，规范项目审批行为，在充分论证、科学比选的基础上严格审批；要加大水行政综合执法力度，重点查处水利工程管理范围内违章搭建、设障、擅自设置排污口等水事违法案件，打击长江非法采砂行为，保障河势稳定和堤防安全。

二、总结经验，理清思路，努力增创林业发展新优势

发展林业是推进生态建设、改善生态环境重要环节。我们一定要以增加森林资源总量和加快林业产业发展为主题，以增加林业经济在村组创收中的比重，增加林业收入在农民增收中的贡献份额为目标，加大组织力度，加快资金投入，活化营林机制，促进林业快速健康的发展。

（一）真抓实干，全市林业工作取得新的突破。

“十五”期间，我市紧紧抓住林业发展的大好机遇，坚持“培育和利用并举、发展与保护并重”，强化林业资源培育，优化林业结构，深化林业改革，林业工作取得了显著成效。全市共营造成片林万亩，其中经济林万亩；新建农田林网万亩，完善农田林网万亩；四旁植树万株。全面完成了“”工程造林绿化任务，全市林木绿化率上升近个百分点。概括起来讲，主要体现以下五个特点：一是产业特色初步形成。目前，全市花木面积达万亩，形成了以丁伙镇、仙女镇为中心的常绿地景及彩色苗木生产区域，以仙女镇、大桥镇为中心的盆花、盆景及花木生产区域，以现代花木产业园为中心的鲜切花生产、新品种引进扩繁区域。同时相继发展了杨树、猕猴桃、银杏、玫瑰花茶等一批林业特色产业。二是生态环境得到了改善。主要骨干河道中的大运河、新通扬运河、红旗河、引江二河等及主要道路中的嘶华线、大宜线、宜武线等均形成了良好的绿色通道。三是经营机制不断创新。结合实际，因地制宜，探索并建立了几种运行情况良好、群众普遍认可的经营机制。主要有永安模式，即集体提供土地，个人承包，收益对半分成；小纪模式，即集体出租土地，个人承包经营，收益三七分成；韩阳模式，即集体、个人共同投资，收益按比例分成；二姜模式，即林权集体所有，组长承包管护，收益群众分享。四是非公有制林业发展取得新进展。几年来共吸纳民资亿元进入林业，其中承包或买断亩以上的有户，总面积万亩；承包或买断亩以上的有户，总面积万亩；承包或买断亩以上的有户，总面积万亩，实现了造林投资结构的多元化和投资渠道的社会化。五是科技兴林成效显著。重点推广了意杨栽植“五大一深一泡”技术，引进杨、杨、土耳其杨、中林美荷杨等多个优良品系，总面积达万多亩，实现了杨树品种的更新换代。

在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，充分认识到林业发展存在的问题。一是成片林规模不大，森林资源总量不足。二是林业建设还存在地区不平衡性，少数镇还未将林业发展摆上位置，工作力度不大，植树造林成效不明显，森林资源管理比较薄弱。三是林业产业化经营水平不高，龙头企业数量不多，规模不大，资源、资金、技术等要素有待进一步整合。

（二）强势推进，确保林业工作目标任务落到实处

“十一五”期间，全市林业工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以生态建设、生态安全、生态文明为发展方向，加快现代林业工程进程，深化林业改革，实施科技兴林，强化依法管理，推进林业跨越式发展，努力把林业培育成为生态环境建设的主体、发展农村经济的支柱产业和富民产业。

根据上述思路，到年左右，全市林业工作的主要目标是：全市森林覆盖率达，活立木蓄积量达万立方米以上，林业资源质量和利用效率显著提高，生态环境面貌明显改善，初步建成资源丰富、布局合理、功能完备、结构稳定、优质高效的现代林业体系，基本满足经济社会可持续发展需要。

××年主要目标是：成片造林万亩；建设农田林网万亩，其中新建万亩，完善改造万亩；四旁植树万株，森林覆盖率增加个百分点以上。

对照上述目标，明年要大力营造连片亩以上的成片林，形成林业的规模化。重点实施“四大绿化工程”。一是沿河造林工程。丁太河、老通扬运河、小涵河、野田河、白塔河等重点骨干河道要营造—米宽的林带，各镇境内的非骨干河道要营造—米宽的林带，造林面积达万亩。二是农田林网建设工程。全市规划建设农田林网面积万亩，其中：完成沿运灌区开发项目农田林网建设万亩；完成优质稻米基地农田林网建设万亩；完成其他农业综合开发项目农田林网建设万亩。三是绿色通道建设工程。全市规划建设绿色通道面积亩。其中：完成沿江高等级公路绿色通道建设亩；完成扬州安大路段绿色通道建设亩；完成农村公路绿色通道建设亩。四是商品林基地建设工程。规划建设商品林面积亩，其中：完成以意杨为主的速生丰产林建设亩；完成以猕猴桃、扶桑为主的经济林建设亩。

具体工作中，要着重抓好以下四个关键环节：

⒈进一步完善规划，抓好开局。规划是龙头。实践证明，凡是有特色、高质量、高标准的绿化工程，都建立在一个高起点、科学规划基础上。从这个意义上讲，农林部门要根据“十一五”林业发展总体规划，制定完善“四大绿化工程”建设专项规划。各镇要结合本地的特色、优势和潜力，把规划摆上重要位置，已规划的，要进一步调研论证，修改完善；没有规划的，要在近期内，抓紧补课，尽快制定。同时，在规划中，要注重林业规划与农业结构调整规划相衔接，注重当年规划与“十一五”规划相衔接。要切实维护规划的严肃性，经过论证确定的规划不得随意更改。

⒉进一步创新机制，搞好改革。机制创新，是新形势下发展林业的不懈动力，也是我市实施“”工程的成功经验。各镇要按照“先改制、后栽树，不改制、不栽树，坚决不栽无主树”原则，继续大力发展非公有制林业，鼓励各种社会主体，跨所有制、跨行业、跨地区投资林业，凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主等都可单独或合伙参与林业开发，从事林业建设。要在现有租赁造林、合作造林、承包造林模式的基础上，充分发挥我市木材加工业优势，建立公司农户、龙头企业造林基地的“订单林业”发展模式。要在保证国家和集体土地所有权不变的前题下，实行林地或宜林地所有权和使用权分离，将使用权流转给那些能够经营和善于经营的主体，建立起投资者、经营者、管理者多元化，责权利相统一的新机制。

⒊进一步扩大产业规模，建好特色。在加快林业发展的过程中，各镇、各有关部门要围绕特色产业，扩大规模，放大优势，提升竞争力。一是大力发展花木产业。经过多年的培育，我市的花木面积已达万亩，花木产业已初具规模，如何培大育强花木产业是我们当前面临的重要课题。各镇、各有关部门要按照市委、市政府提出的打造花木产业和蔬菜产业个产业带的发展思路，认真调查研究，大胆探索实践。要加大花木生产基地培育力度。丁伙、仙女、大桥三个重点镇要在原有的基础上，上规模、提质态；丁沟、邵伯、宜陵等镇要主动接受重点镇的辐射，挖潜力、拓空间，加快花木产业发展进程。要加大市场主体培育力度。积极组建花木集团，做大花木园区，做强花木市场，提升产品档次，提高花木产业整体经济效益。要加大花木品牌培育力度。在已有品牌的基础上，积极申报，做大做响，以产业创品牌，以品牌促产业，形成品牌与产业良性互动。二是大力发展经济林。今冬明春，各镇在建设速生林、生态林的同时，要从农业增效、农民增收、全面建设小康社会的战略高度，引导农民发展经济林。三是大力发展蚕桑业。丁沟、小纪、丁伙、郭村、真武、樊川等蚕桑生产重点镇要结合实际，因地制宜，积极引导蚕农恢复发展蚕桑生产。力争今冬明春全市扩面亩。

⒋进一步加大政策扶持，用好杠杆。各镇要继续把绿化造林作为一项公益事业来实施，纳入财政预算，保证一定的财力用于造林绿化。市里将继续采取以奖代补的方式，对单体连片亩以上的规模造林，给予营林户每亩元的奖励，国、省、县道和河堤给予每亩元的奖励。

这里，我要特别强调一下生态农业县创建工作。省里已确定于月日对我市进行考核验收，这次验收标准高，要求严，稍有不慎就有被淘汰的危险。各镇、各有关部门要高度重视，加强领导，集中精力，密切配合，确保顺利通过省级验收。具体抓好三个环节：一是迅速成立生态农业县创建组织。为创建省生态农业县，市里已成立生态农业县创建工作领导小组，各镇也要相应成立生态农业县创建工作班子，负责生态农业县创建工作。具体要求，市农林局另行通知。二是准备好验收现场。根据验收要求，我市必须提供个左右的验收现场，各镇、各相关部门务必精心准备好观摩现场和现场简介。三是准备好软件资料。这次省验收内容，主要是以“三清”工程为主。市农林局、水利局、环保局、建设局、国土资源局、发改委等职能部门，要对照标准，准备好详实的软件资料，并及时报送给市生态农业县创建工作领导小组办公室。

三、精心组织，强化保障，迅速掀起全市冬春水利和绿化工作新高潮

水利和绿化工作是一项长期、复杂的艰巨任务，是一项系统工程。各镇、各有关部门要强化领导，统筹安排，加大投入，扎实工作，确保各项任务顺利完成。

⒈强化宣传，形成共识。各镇、各有关部门要采取多种措施，运用多种形式，加大宣传力度，把水利和绿化工作与经济、环境、生活的密切关系讲深讲透，把水利和绿化工作面临的新形势、新情况讲深讲透，把明年水利和绿化工作的任务、要求讲深讲透，增强广大干部群众投身水利和绿化工作的主动性、自觉性，形成全社会关心绿化、支持水利的浓厚氛围。

⒉多方筹资，加大投入。搞好冬春水利和绿化工作，资金保障最为关键。各镇、各有关部门要在市财政投入的基础上，充分利用国家不断加大农村基础设施投入的机遇，积极上争项目，争取上级资金投入。要通过市场运作，积极探索多元化投入机制，吸引民间资本、工商资本和社会资本投入冬春水利和绿化建设。

⒊加强指导，优化服务。冬春水利和绿化工作专业性强，技术要求高。水利、农林部门要结合各地实际、工程实际，加大对各镇和重点村技术人员的培训力度，提高技术人员的业务水平。要抽调精兵强将，深入一线，开展技术服务，解决疑难问题，特别是对重点区域、重点工程，要实行专人挂钩，跟踪指导。要牢固树立质量意识，健全工程质量保证体系，严把工程质量关。同时各镇要严格按照工程标准和技术规范，认真组织实施；相关部门要强化质量督查，严格按标准组织验收。

⒋求真务实，落实到位。冬春水利和绿化工作时间紧、任务重。各镇、各有关部门要发扬求真务实、真抓实干的精神，沉下心来，扑下身子，深入一线，靠前指挥，把工作做细做实。要坚决克服松、散、慢的不良风气，克服有布置无检查、有始无终的不良作风，克服汇报是一套、实际是一套的不良现象，真正做到一抓到底，抓出成效。

同志们，水利和林业工作事关生存大计，事关子孙后代。我们一定要以科学发展观为指导，开拓创新，扎实工作，大力推进新时期水利建设和林业发展，为实现“两个率先”、力争“两个提前”作出新的更大的贡献。

第二篇：水利冬修暨减负惠农工作会议讲话

在全县水利冬修暨减负惠农工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就水利冬修、河道采砂专项整治、减负惠农和动物防疫工作讲四点意见。等下，马县长还要做重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。

一、关于水利冬修工作

（一）认清形势，切实增强水利冬修的紧迫感

近几年来，国家对水利投资的力度不断加大，水利基础设施得到进一步夯实，防洪安全、粮食安全、饮水安全和生态用水安全得到了进一步加强。10月16日，全省秋冬农业生产工作电视电话会议召开，省委副书记梅克保强调，集中力量打好秋冬水利建设攻坚战，“重点抓好水毁工程修复、泵站新修和改造、病险水库除险加固、村镇供水工程和小型农田水利工程建设”。10月22日，省政府又在株洲攸县召开了全省水利建设现场会，徐明华副省长要求水利建设项目要在10月底前全面开工，春节前完成90%的工程量，明年汛前全面完工。

今年，我县牢牢把握大干水利的难得发展机遇，扎实工作，实现了水利建设历史性突破。一是水利资金争取多。到10月底，我县已争取中央、省级财政水利资金1.3亿元。预计全年各类水利投入资金可达3亿元，其中中央和省级可预见资金2亿元，创历史新高。二是规划工作效果好。高起点、高标准，编制完成了一批重大发展项目的综合规划。木瓜山水库扩建工程列为邵阳市城区供水第二水源，进入省市规划笼子；投资2.1亿元的东风水库及灌区工程项目已获省批准；四水治理赧水河治理项目纳入省市规划，投资达1.98亿元；完成了《XX干旱走廊综合治理（XX篇）》编制与辰水河、西洋江、白竹河流域综合治理规划；制定了“十二五” 涉及36万人的农村安全饮水项目规划；编制了总投资1300多万的高标准农田建设规划。三是工程建设进展快。去冬以来，全县共新建、维修大小水利工程8208处。重点完成了22座小Ⅰ型、13座小Ⅱ型水库的除险加固；完成农村安全饮水工程24处，解决了5.41万人的饮水问题；羊古坳防洪工程主体部分完工；县城防洪堤完成了城北扫尾、城南大桥上游2公里的建设，城南大桥下段防洪堤主体工程进展顺利；完成山塘清淤300口；元木山电站进入机电设备安装和库区淹没补偿工作阶段，年底可实现并网发电。四是水利改革动真格。乡镇水务站改革为全额拨款事业单位；成立了县水利工程质量监督站，履行水利工程质量监管职责。出台了小型水库管护办法，县财政预算对小Ⅰ型、小Ⅱ型水库分别安排了4000元/座、2000元/座的守护经费。设立农田水利建设专项资金，明确了从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。

在肯定成绩的同时，我们也要认真对待水利建设中存在的突出问题。一是我县水利基础设施建设仍然滞后于经济社会发展。二是建设任务重。目前，我县除已完成的39座小Ⅰ型、13座小Ⅱ型水库除险加固和今年即将开工的22座小Ⅱ型水库外，还有16座中央项目、147座地方项目小Ⅱ型水库有待除险加固，县里已明确2015年要全面完成，建设任务十分艰巨；农村安全饮水、中小河流治理、灌区续建配套与节水改造等项目，争取的资金也很多，建设任务也十分艰巨。而我县水利技术力量薄弱，设计、施工、监理、管理等环节还存在不少差距。三是资金缺口大，投资未足额到位，工程难结算。同时，因配套资金不到位，普遍只实施了主体工程建设，项目实施不全面。四是施工环境不优。工程建设过程中，经常发生群众强揽工程、强包运输、强行阻工，甚至收取过路费、劳务费等现象，影响建设进度。这些问题，需要我们认真研究，采取有力措施，逐步加以解决。

（二）突出重点，加快推进重点水利工程建设

今年是我县水利建设历史上投入最多的年份，是全省11个投资超亿元县之一。今冬明春我县水利建设的目标是：完成投资3个亿，其中争取中央和省级投资2个亿。重点完成水库除险加固50座；实施农村饮水安全工程8处，解决饮水不安全人口69673 人；完成辰水河治理羊古坳防洪工程，城南防洪堤大桥下游段，木瓜山水库灌区横板桥罗子团片和南岳庙沙子坪片沟渠疏浚，三阁司高标准农田示范片，192口山塘清淤以及水毁工程修复等工程建设。

1、推进病险水库除险加固工程。重点抓好2012中央投资的22座小Ⅱ型水库除险加固，项目实施由县项目部负责，水库所在地的周旺、三阁司、雨山铺等8个乡镇要负责矛盾纠纷的调处。县财政将按照9000元/座的标准补助项目乡镇，其中5000元为基本工作经费，4000元与目标任务考核挂钩。地方自筹配套投入的小Ⅱ型水库除险加固项目，工程招标工作由

县除险加固建设管理项目部牵头,所在乡镇参与；可采取邀标方式，邀请5－10家建设经验丰富、工程质量好的施工单位，采取抽签的方式确定。县项目部和项目所在乡镇一起确定实施方案、工程量，搞好成本控制，确定承包总价，足额落实配套资金。项目所在乡镇水务站技术人员担任现场监理，负责工程质量和进度。县项目部要加强对施工技术的指导，各乡镇负责处理好征地、群工矛盾和工程建设实施工作。

2、推进农村饮水安全工程。今冬明春要实施的农村饮水安全工程共有8处，分别为滩头镇双龙集中供水工程、北山镇集中供水工程、南岳庙乡集中供水工程、荷田乡六荷集中供水工程、周旺雨山联合供水工程、石门乡集中供水工程和金石桥镇马过桥供水工程。计划总投资3341万元，国家投资部分只负责水源及主干管铺设，到组入户管路自筹解决。除北山外，其它7处工程要由受益的乡镇负责具体组织实施，县项目部负责监管。由于农村饮水安全工程点多面广、战线长、工期短，建设任务艰巨，各乡镇和水利部门务必做好做实前期工作，调整优化工程设计，重点选好供水水源。要优化施工和管理服务技术力量，倒排工期，广泛发动群众参与工程建设。要加强质量监督，特别是对招标管材物资进行随机抽检，杜绝不合格的管材物资进入工程。要积极筹措配套资金，保证资金及时足额到位，严格资金监管。要坚持建管并重，落实好管理机构、人员、经费，确保工程长期良性运行。

3、推进中小河流治理工程。中小河流治理是一项民生工程，在防汛抗洪、恢复和改善河道生态功能、美化人居环境等方面的综合效益十分明显。国家水利部今年多次召开会议进行部署调度；省政府明确“省级政府负总体责任、市级政府负管理责任、县级政府负主要责任”的责任要求。我县在中小河流治理上，一定要科学规划，统筹安排，找准重要河流、重点河段、关键环节与薄弱部位进行重点整治，优先整治。要充分落实生态治河的理念，防止河流治理中随意侵占河道，破坏河道的自然形态和河道功能。一要加快辰水流域治理羊古坳防洪工程的建设扫尾，今年内必须完工，在明年汛期发挥应有的防洪减灾效益。二要积极与省市衔接司门前小流域治理项目，争取尽快下达批复和资金文件，做好年内开工建设准备。三要抓紧做好横板桥小流域治理项目、白竹河小流域治理项目申报和小江河流域治理项目规划设计。

4、加快水毁工程修复进度。今年7月，我县部分乡镇连降暴雨引发洪灾，造成部分水利设施、河堤、道路损失严重，引起各方面关注，县政府召开了县长专题办公会议进行了研究，决定整合发改、水务、财政、民政、烟基、扶贫、交通共223万元用于重点水利水毁和公路水毁的修复。各相关乡镇、部门要按照分级负责的原则，主动而为，切实做到“方案快做，资金快拨，设计快定，建设快动”，确保各水毁修复工程在今年11月底前全部完工。县直相关职能部门要安排技术力量深入基层指导，对修复设计方案严格把关，在工程实施中重点跟踪，加强监管，严把验收关；要加强部门配合，保证修复工程质量安全与群众人身财产安全，真正做到修复一处，成效一处，管好一处，受益一处。

5、推进农田水利基础建设。近年来，我县创新工作思路，把涉农项目整合做为加强农田水利建设的重要抓手，分区域按流域整体推进，每年规划并实施1-2个乡镇。今年我县重点实施两个项目区：三阁司旱涝保收高标准农田建设项目，总投资1345万元；横板桥镇罗子团片和南岳庙乡沙子坪片沟渠疏浚项目，总投资801万元。各乡镇和水利部门要按照实施方案，加强配合协作，严格质量监管，力争明年春耕生产前完工。

（三）落实措施，确保完成水利冬修各项任务

加快水利建设，提高供水保障能力，是全县各级各部门义不容辞的责任。县、乡镇都要切实加强领导，形成合力，真正把加快水利建设作为经济社会发展的重要任务和重大措施抓实抓好。

1、加强组织领导。一是组织指挥要到位。要进一步完善和落实水利建设行政首长负责制，项目所在地乡镇人民政府对本乡镇水利建设负总责，主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，各个项目也要落实现场责任人。二是配合协调要到位。各乡镇要主动配合做好矛盾纠纷的化解调处工作，保证重点工程建设的顺利进行。各乡镇、各建设管理项目部对前阶段实施的水利工程，要按期完成扫尾工作，做好验收资料并整理归档。

2、加大水利投入。国家和省都明确提出了增加水利投入的措施。我县结合实际，提出了按土地出让收益的10%计提水利专项资金的具体办法，目的是筹集更多的资金用于水利建设。各乡镇要认真领会上级精神，大幅度增加财政对水利的投入，努力做到水利投入与财政收入同比增长。要充分利用金融和水利投资优惠政策，广泛吸引社会资金，千方百计搭建融资平台，多渠道筹集资金，确保项目前期经费和工程建设配套资金及时足额到位。

3、加快前期工作。项目前期工作是加快水利建设的重要前提和基础，影响项目申报立项、建设实施和投资效益。各乡镇和水利部门要采取有力措施，进一步做好小型病险水库除险加固、农村饮水安全、中小河流治理、小型农田水利、四水治理等各方面的规划、设计。县水务局要负责项目的包装、申报、审批等，各乡镇要配合做好基础工作。

4、加强建设管理。严格贯彻落实湖南省《关于进一步加强和完善招标投标管理的若干意见》，全面落实项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，切实加强合同管理。要按照分级管理权限，审批项目法人组建方案、开工报告，严格执行招标投标有关规定，公开、公平、公正、择优选择设计、施工、监理单位。要严格执行重大设计变更报批制度和工程验收有关规定，及时组织法人验收和政府验收。项目法人单位要按照批准的工程建设规模、内容、标准组织工程建设，严格控制工程投资，严禁挤占、挪用和滞留建设资金，规范财务管理，确保资金安全。

5、加强工作督查。各乡镇、各相关部门要按照职责分工，加强对水利建设的督查。对进度滞后、问题突出、整改不力的乡镇，县委、县政府将组织工作组，进行蹲点督导。明年七月份统一进行考核评比，对工程进度快、建设质量好、建设环境优的单位，将给予奖励；对责任不落实、工程进度慢、建设环境差的单位进行通报批评，并暂缓该乡镇的项目安排。

二、关于河道采砂专项整治工作

根据省市统一部署，我县自今年4月以来，在全县开展了新一轮河道采砂集中整治。现已完成宣传动员、集中整治两个阶段，现进入规范验收阶段。这是整治工作的关键阶段和攻坚阶段，必须抓实抓好。

（一）要坚持招拍挂工作的基本原则

这次招拍挂工作必须坚持公开、公平、公正的基本原则。各级各部门必须严明工作纪律，规范操作程序，推行阳光作业。县纪检监察部门要对拍卖工作进行全程监督，并督促各级各部门严格依法行政，认真履行职责。

（二）遵守招拍挂工作的基本思路

1、范围和时间。本次拟出让的标段、标的物涉及赧水、辰水、六都寨水库等河道内的尾堆、砾石和少量原砂资源（不含原始砂洲）；开采方式主要为机械破碎制砂。经省水利厅批复出让时限为郝水、辰河、六都寨水库5年，其他河段3年，临时采砂点1年；第一批公开出让（拍卖大会）拟定11月6日上午在县委大会议室举行。

2、出让标的。本次拍卖共设13个标段（即北山壹标、北山贰标、黄花标、七里标、横狐标、中石标、泥罗标、香乔标、杨溪标、石门标、荷香桥标、六都寨标、六都寨水库标）；第一批拍卖标的数量根据各标段条件成熟情况确定，成熟多少拍多少；条件不成熟的一律不拍，不拍的一律封死不准开采。

3、出让方式。采取公开拍卖的方式出让河道砂石、尾堆、砾石开采权。

4、出让底价。每个标段的起拍价为资源权益价款评估价，中标价不得低于起拍价。起拍价在拍卖会议前予以研究确定，交公证部门公证后当众分标段传交拍卖公司。

5、经费管理。有偿出让收入由县河道采砂专项整治办统一收取，实行“收支两条线”管理，收入上缴县财政非税收入汇缴结算户。市管河道（赧水）按省市文件规定分成比例为市30%、县70%，其余河道全部留县。县留成收入剔除成本性支出后，按乡镇河道采砂综合管理15%、村级公益事业50%、县河道治理20%、县专项整治工作经费10%、县征管业务费5%的比例进行安排。河道砂石资源有偿使用收入的支出，纳入专项资金管理范畴。安排给村级公益事业的出让收入严格实行项目管理，用于村组范围内的河道与堤防工程建设为主的村级公益事业，严禁私分和挪作他用。

（三）严格招拍挂工作的基本要求

1、严格有偿出让制度。河道砂石资源开采权一律采取招标、拍卖、挂牌等方式进行有偿出让。

2、严格采砂准入制度。现有标段内的采砂船舶，凡没有通过招拍挂取得河道砂石开采权的，责令限期撤离，未在限期内撤离的，一律强制撤离或扣押拆解。

3、严格“一船一证”“一证一费”制度。通过招拍挂取得河道砂石开采权的，由县水务局发放河道采砂许可证，不再办理生产作业许可证、采矿许可证和水上水下施工作业许可证；只交缴出让收入和税收，不须交缴其他任何规费。

4、严格公司化管理制度。通过招拍挂等有偿出让方式取得河道砂石开采权的受让人，如果是自然人的，必须成立注册河道砂石开采经营公司，否则，不予办理许可手续。

5、严格岸上分离制度。所有的采砂船必须取消河道内分筛设施，全部实行岸上分离，严禁在河道内弃置采砂尾堆。

（四）加强招拍挂后续监督检查

县水务部门和各乡镇要加大对已拍卖河段砂石资源开采作业情况的日常巡查力度，及时发现和制止可能出现的规定行为。要对非法淘砂、禁采区作业等行为从重打击，防止非法采砂反弹，巩固采砂整治成果。

三、关于减负惠农工作

（一）认清我县减负惠农工作的严峻形势

2011年，县委、县政府将减负惠农工作摆在全县“三农”工作的重中之重，认真开展了减负惠农专项治理年活动，全县上下掀起了减负惠农专项治理新高潮，形成了浓厚的工作氛围。县委县政府连续下发了4个减负惠农工作规范性文件，采取了一系列措施，查处了一批典型案件，取得了阶段性的成果，得到了省市的充分肯定。今年来，我们在思想上松懈了，管理上放松了，违反减负惠农政策的个案不时发生，我们先后查处了XX一中、万和学校、桃花坪中学和鸭田渭溪学校违规收费案件。特别是在10月11日省市减负办来我县周旺镇工作回访时，在短短的两个小时之内，就发现了教育和国土收费存在许多问题。

产生这些问题的原因：一是思想认识上出现了偏差。有的干部认为，国家取消农业税后，农民不仅没有负担，而且还得到了惠农补贴，没有必要再提减轻农民负担的话题。二是部门利益侵害群众利益。有些部门领导，考虑本系统、本部门利益的多，放松了减负政策措施在本系统、本部门的落实，对部门有利的政策就执行，不利的政策就不执行，或变着法子打擦边球，搞上有政策，下有对策。三是责任追究不到位。去年虽然处理了一些涉负人员，但更多地是从爱护和关心干部成长的角度出发，对一些涉负单位和一些责任人没有从严追究，结果适得其反，非但没有起到震慑作用，反而助长了歪风邪气。

（二）进一步提高对减负惠农工作的认识

落实好党和国家的减负惠农政策，既体现了党中央、国务院对“三农”工作的高度重视和以人为本的执政理念，又是当前农民增收的重要途径；既是落实科学发展观的需要，又是改善和密切党群、干群关系的内在要求。胡锦涛总书记2011年2月19日在省部级领导干部专题研讨班上强调，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。温家宝总理明确要求：党和政府给农民的各种惠农补贴，必须一分一厘及时足额发放到农民手中。省委省政府的要求更加严格，先后出台了《关于切实加强强农惠农资金监督管理的意见》，《关于对农民负担重点地区实施重点监控的办法》，明确规定：对当年农民负担高于全省平均水平列前3名，农民因负担问题到省以上上访处于前3名，因农民负担问题久拖不决、导致农民多次进京上访，减负惠农政策落实不到位、问题相对较多且整改不力，发生涉及农民负担问题的恶性案件、严重群体性事件和有重大影响的其他案（事）件的县（市、区），纳入到重点监控对象；对于连续两年被纳入重点监控对象的，对其党政一把手进行诫免谈话。因此，我们一定要从讲政治、重民生、促发展的高度，充分认识到落实减负惠农政策的极端重要性和严肃性，任何客观原因都不能成为影响减负惠农政策落实的理由；要克服一切困难，不断创新工作方式，逐步完善工作制度，明确工作责任，确保中央的各项减负惠农政策不折不扣的落到实处。

（三）认真开展自查自纠，坚决纠正违规行为。

1、自查自纠工作要求。各乡镇、各涉农部门，要根据《自查自纠工作方案》，结合本部门、本单位实际，制订自查自纠整改实施方案。物价、减负及各涉农收费部门要全面清理收费文件，对已超过时效的文件一律废止。要斩断一切利益链条和伸向农民的黑手，切实维护农民的合法权益。我在这里声明：严禁向建房农户收取代办服务费、超标准、超范围罚款，全面停止向建房农户收取耕地开垦费。严禁向学生收取或以学生“自愿”名义变相收取饮水费、教育基金。向学生征订教辅材料不能突破“一教一辅”，不能突破上限，且必须由县减负办审核备案。不能强制学生在校就餐。不能向农村学生收取城镇居民医疗保险。严禁在电力农网改造过程中向农民摊派集资。抬杆、打洞、立杆、接线等人工费缺口由县政府与电力部门共同负责解决。以上几条，请大家牢牢把握，任何人不得突破。谁突破，谁负责；谁违反，处分谁。

2、具体清查范围。对2012年元月1日以来执行减负惠农政策情况全面进行自查自纠。一查各项惠农资金是否按规定要求及时足额发放到村、到组、到农户，有无抵扣惠农补贴的情况。二查有无涉农违规收费和乱罚款、乱集资行为。一纠惠农补贴发放：凡农资综合补贴、双季稻补贴、退耕还林补贴及其他惠农补贴资金没有按规定及时足额发放到村、到组、打卡到农户的，必须按规定要求发放到村、到组、打卡到农户，已经抵扣的款项要清退到户。二纠涉农违规收费：依据义务制教育阶段学生食堂保本经营，高中阶段学生食堂微利经营的原则，对从学生食堂中提取的利润及列支的管理成本要清退给学生。立即中止桶装饮用水供应合同，由学校向学生免费提供白开水，将向学生收取的饮水费全额清退给学生，学生已喝了的饮水费用由学校的公用经费承担。全额清退农村学生交纳的城镇医疗保险（20元/人）。2012年的教育基金全部清退给学生，明年开始不得再向学生收取教育基金。教辅资料实行一教一辅，超出一教一辅的费用，原则上应清退给学生。2012年1月1日以来向建房农户收取的代办服务费应一律清退。2012年1月1日以来面向建房农户收取的开垦费原则上应清退。对2012年7月23日后收取的开垦费一律清退，并从10月底开始停止面向农民建房收取耕地开垦费。从严规范今后面向农民建房的罚款。杜绝先收罚款后建房的放水养鱼行为。对我县尚未进行农网改造的368个村，在今后的农网改造工程实施过程中杜绝摊派集资情况的发生。对前两年实施的农网改造项目，适当时候组织人员进行具体调查。对几项尚未打卡发放的惠农补贴资金在11月中旬全部打卡发放到户。

凡农民建房、农村义务教育、农网改造及其他涉农收费存在“三乱”行为的，必须按政策规定坚决清退到人（学生），并登记造册，让农户（学生）签字，无法清退的坚决上缴县财政。各乡镇、各部门的自查和整改落实情况于11月15日前报县减负办。凡属省、市、县减负部门发现的问题和信访举报查实的问题，以及没有认真开展自查自纠，按要求整改到位的单位，将由县纪检、监察机关按照《XX县减负惠农工作违规违纪行为处理规定》进行严肃处理。

（四）建立减负惠农工作长效机制

一是加强组织领导。县减负惠农领导小组至少每季度要召开一次会议，研究解决减负惠农工作中存在的问题；县委、县政府每年听取两次以上减负惠农工作专题汇报。各乡镇、各涉农单位也要加强对减负惠农工作的组织领导，明确党委副书记具体负责，明确1—2名专职从事减负惠农工作人员，各涉农部门至少明确1名减负惠农工作人员。二是健全工作机制。要建立直通车制。减负惠农工作中发现的问题，直接向县委书记、县长汇报，直接上县政府常务会议、县委常委会议研究处理。要建立举报奖励制度。凡是群众举报的减负惠农问题，做到逢举报必查，每查必有处理结果，一经查实，给予适当的奖励。严把减负惠农监管关。县农村基层党风廉政建设领导小组把减负惠农工作纳入农村基层党风廉政建设的重要内容，县减负办要加大减负惠农政策的宣传力度，加强对农民负担和惠农补贴问题的调查研究，及时掌握减负惠农政策的落实情况，不定期地开展抽查、检查和对重点上访案件的督办，督促乡镇和相关部门搞好整改。三是强化责任追究。要长期保持减负惠农工作的高压态势，对违反减负惠农政策和规定的，严格按照《关于减负惠农工作中违规违纪行为的处理规定》进行查处。四是规范规章制度。按照市委办、市政府办《关于实施强农惠农资金备案制度的通知》精神，农经减负部门要建好惠农资金数据库，惠农资金业务主管部门要会同财政部门，把惠农政策补贴、补偿和补助资金名称、来源、补贴标准、资金数量、受益对象、项目安排等情况及时报县减负办备案，及时更新数据。严格实行涉农收费审查汇签制度。各乡镇各部门凡有涉农收费项目或代为收缴的，都必须经县物价局审批，报县减负办审查备案后方可实施。

四、关于秋冬动物防疫工作

（一）居安思安，清醒看待秋防工作存在的问题

9月7日，我县召开了秋防工作动员会议。10月中旬，我们组织人员对秋防工作进行了暗访，共抽查了三阁司等12个乡镇、24个村的240个养畜户和240个养禽户及17个规模养畜场、2个规模养禽场。根据抽查统计：全县整体免疫进度仅84.2%，其中：牛羊口蹄疫免疫密度88.8%；猪口蹄疫免疫密度85.6%；猪蓝耳病免疫密度85.6%；猪瘟免疫密度87.7%；禽流感免疫密度79.5%；鸡新城疫免疫密度78.1%。桃洪镇、三阁司镇、西洋江镇对秋防工作高度重视，驻村干部和动物防疫站站长工作务实，安排得当，防疫工作进度快，免疫密度高。但发现的问题也很多，免疫工作形势严峻。

（二）强化措施，打好秋冬动物防疫工作攻坚战

“疫病不容情”，一旦发生，其损失和影响不可低估。面对当前动物防疫工作存在的问题，各乡镇党委、政府和县畜牧水产局要坚决消除厌战情绪和侥幸心理，认真贯彻落实科学发展观，务必克服麻痹、厌烦、松懈思想，切实增强责任心和紧迫感，服从统一指挥，对动物防疫工作进行再动员、再部署、再安排，进一步明确责任，强化措施，认真组织一场秋冬季动物防疫攻坚战，切实把动物防疫工作抓紧抓实抓好。

1．加快免疫进度。会后，立即集中时间，集中力量打一场冬季动物防疫工作攻坚战，狠抓综合措施落实，务必把应免畜禽在11月25日前全部免疫到位。特别是存在免疫空白村、空白组的乡镇，要迅速制订整改方案，重新部署，集中力量，突击一个月，确保免疫工作全面到位。

2．加大工作力度。各乡镇政府务必真正重视动物防疫工作，切实对防疫密度负总责，强化措施抓好经常性工作的落实。在秋冬季动物防疫工作攻坚战期间，驻村干部务必积极主动地安排好动物防疫工作，经常和防疫员保持联系，掌握辖区内的防疫工作情况，做好带队入户和协助做好发证建档工作，用铁的手腕，将免疫工作做实做好。

3．狠抓综合防控。各乡镇动物防疫站站长要对动物防疫质量负总责，不搞遥控指挥，要深入一线跟踪监控指导，加强对防疫人员的管理。防疫员要严格操作规程，免疫证、免疫台帐规范填写，坚持疫苗带冰保存，消毒操作，确保免疫质量。检疫员要强化对规模养殖场等重点防疫部位的动态全程监管，督促其公示动物防疫制度和法律责任，建立规模场养殖档案，签订《动物防疫和畜禽产品安全责任状》，明确行政和技术责任人，全面实行定期培训制度、动物防疫条件审核制度、引种审批制度、强制免疫告知制度、免疫标识制度、报检制度、定期消毒制度、投入品备案制度、育肥猪定期尿液抽检制度、病死畜禽无害化处理制度。动物防疫站在技术责任人每月例行巡查的基础上每季度对所有规模场进行一次全面监管，检查其上述制度的落实和综合防控措施的到位情况，对存在的问题现场督促限期整改，填写书面监督检查记录，并做出相应的行政处罚。同时，扎实做好产地检疫和市场检疫、屠宰检疫，建立好检疫档案和监督检查档案，确保畜禽产品质量安全。

4．狠抓督促检查。在秋冬季动物防疫攻坚战期间，我们将组织力量进行不定期暗访，凡发现有驻村干部不带队入户、防疫员不在岗或仍存在免疫空白村、空白组、“马路工程”的乡镇，一律黄牌警告，主要领导和分管领导诫勉谈话，驻村干部、防疫员、防疫站长一律作待岗3个月的处理；对因此引发重大动物疫情发生和流行的，主要领导就地免职，直接责任人员追究其法律责任，绝不姑息迁就。各乡镇党委、政府和县畜牧水产局的主要领导也要深入一线督查，加强对动物防疫工作的管理，对检查中发现的问题，要整改到位，及时消除隐患，确保各项防控措施落到实处。

同志们，今天的会议非常重要，大家回去后要迅速传达，研究制订好贯彻落实这次会议的具体措施，拿出切实可行的工作方案，统筹做好秋冬农业生产和减负惠农各项工作！

第三篇：在全区冬春水利建设工作会议上的讲话

同志们： 这次会议的主要任务是：全面贯彻落实全市水利工作会议精神，回顾总结去冬以来全区水利建设情况，认真分析当前水利工作面临的新形势、新情况和新任务，研究部署今冬和明年全区水利工作，迅速掀起冬春水利建设新热潮。刚才，区水利局局长***同志就做好今冬及明年全区水利工作提出了很好的意见，我完全同意。下面，我再讲三点意见。

一、分析形势，正视问题，提高认识 去冬以来，全区各级、各部门以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快水利工程建设步伐，积极推进水资源管理和水利工程管理创新，大力实施城乡供水工程，深化水利事业改革，各项工作取得了明显成效。全区累计投入水利建设资金***亿元，完成水利土石方***万方。***河拓浚工程、***清淤工程等重点水利工程进展顺利；疏浚淤浅河道***条，计***公里；建成各类节水灌溉渠道***公里；**水厂扩建工程年内将全面竣工，***供水工程建设加快，自来水受益人口增加；地下水开采量逐年下降，开采量由上的***万吨降到***万吨；与此同时，在各级、各部门的共同努力下，今年防汛工作夺取了全面胜利，安全度汛未出险，有力地保障了全区经济建设和社会事业发展。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我区水利工作面临的新情况和新矛盾。一是尽管流域性防洪工程建设进一步加快，但防洪保安体系尚未从根本上得到改善，“高水低排、高低不分”现象依然存在，流域治理任务还十分繁重，区域防洪能力亟待进一步提高。二是尽管水资源利用和管理水平有了明显提高，但水资源保障能力依然不足，自来水管网仅铺设到镇政府所在地，深井封填任务还很重。四是尽管近年来各地水利建设的投入力度不断加大，但随着农村税费改革的不断深化，取消“两工”政策后，出现了“水利工程组织难、建设资金筹措难”的状况，建设投入不平衡，部分地方水利建设投资量不足***万元，工程老化失修现象严重。五是尽管近几年来各级不断加大水环境整治力度，但水环境污染现象还存在。应当看到，水利作为国民经济重要的基础设施和基础产业，承担着保障城乡居民饮水安全和防洪安全的重任。随着经济的发展，人们对生活质量和生命财产安全的要求越来越高。无论是城市还是农村，一旦发生洪涝灾害或大面积水质污染，都有可能带来很大损失，甚至造成重大影响。只有始终坚持把防洪保安放在十分重要的位置，把保护和治理水环境作为经济和社会发展的重要内容，全面加强流域治理、水环境整治和城乡防洪工程体系建设，才能为经济发展和人民生活提供可靠保障。同时，我们也要看到，水利作为基础设施的重要内容，是完善城镇功能、增强区域竞争力的重要因素。城市化、工业化的加快推进，不仅对生产生活供水提出了新的要求，而且对水资源、水安全保障带来了新的考验。特别是水环境、水文化，已经越来越成为影响一个地方综合竞争力的重要因素。只有切实加强水环境综合整治，充分发挥水资源优势和特色，大力发展城乡供水事业，才能展示城乡水域新形象，争创区域发展新优势。水利是农业的命脉，是提高农业综合生产能力、保障粮食安全的重要基础。加快建设现代农业，就是要加快发展“优质、高产、高效、生态、安全”农业。能不能稳定提高农业综合生产能力，提升农产品质量和品质，尽快向以专业化、产业化、标准化、无公害为标志的现代都市新型农业转变，水利建设已成为关键性因素。只有加快水利建设，不断增强水利保障能力，才能为提升农产品综合竞争力提供充分的水利支持，才能更快、更好地加快我区现代都市新型农业的转型。总之，加强水利建设，是树立和落实科学发展观、优化发展环境、加快推进全区改革开放和经济建设的必然要求，也是确保粮食安全、建设现代农业、增强农业综合竞争力的根本保证。全区各级、各有关部门一定要从战略和全局高度，进一步增强加快水利事业发展的紧迫感和责任感，不断推进全区水利工作新发展。

二、理清思路，突出重点，加快推进 今冬明春水利工作的总体思路是：坚持以十六届三中、四中全会精神为指导，进一步落实科学发展观，按照“统筹城乡经济社会发展、统筹人与自然和谐发展”的总体要求，坚持“除害与兴利结合、开源与节流并重、建设与管理同步、开发与保护兼顾”的工作方针，加快构建覆盖城乡的防洪保安体系、水环境保护体系、水供给保障体系和水利建设管理市场化运作体系，为全区经济和社会持续快速发展提供可靠的水利保障，确保“到2010年城区防洪工程达到100年一遇，集镇和工业集中区达到50年一遇，全区除涝达到20年一遇的标准；城镇人均日供水500升，农村人均日供水350升的标准；全区水域水质达到Ⅲ类水以下的标准，初步建成防洪、除涝、灌溉、降渍、供水和污水处理六大水利工程体系”目标的实现，围绕上述总体思路，今冬及明年全区水利工作要加快推进六大工程，深化一项改革。

（一）着力推进重点水利工程。重点水利工程是防洪保安体系和水资源调度供给体系的基础，是提高全区防洪保安能力和改善水环境的根本保障。按照***地区治理规划和我区“五纵三横”水系骨架，明年区将重点组织实施***拓浚续建工程、***河整治一期工程、***河拓浚工程和****工程等四项重点工程建设。目前，这四项重点水利工程部分已经招投标。区水利部门要选好建设施工队伍，加快工程进度，确保明年全面竣工并发挥效益。区水利部门在抓工程进度的同时，要注重工程质量，严格建设程序，强化工程监理，提高工程质量。各工程沿线镇要密切配合，协调解决工程涉及的矛盾和问题，确保工程按计划实施和生产安全。

（二）合力推进集镇防洪工程。加快集镇防洪工程建设步伐，保证集镇和工业集中区汛期安全，是经济社会持续快速发展的根本保障。我区有相当一部分地方位于****地区，加之历年来地下水开采，地面下沉，部分原先不设防的地方也遭受洪涝。据水利部门初步统计，目前全区有60%的集镇面临洪涝威胁。因此，各镇（开发区）要加快集镇防洪工程建设，按照五十年一遇的防洪标准和20年一遇的除涝标准，对照现有的防洪除涝条件，及时搞好工程规划，加快实施，特别是要针对今年汛期暴露出来的问题，尽快组织实施除涝应急工程，确保明年安全度汛。当前，各地在集镇建设和工业集中区建设过程，对水利设施不够重视，存在思想误区。这个问题我已经在不少会议上作过强调，但是部分地方还没有把它放到应有的位置，还有个别地方在集中区建设过程中，毁坏水利工程设施。塞沟填河，虽然在一定程度上美观了环境，方便了交通，利用了空间。但是我们一定要清楚地认识到，一条河道、一个沟塘的存在必定有其存在的作用。如果我们不顾实际，不通盘考虑，强制填没，必将遭到大自然的惩罚，有些地方已深受其害。因此，各地在集镇和集中区建设过程中，一定要把水利工程建设纳入建设的总体规划，不得随意更改。如果一定要塞沟填河，要通盘考虑，邀请水利部门共同参与论证，研究出切实可行的方案，真正做到水利建设与集中区其它基础设施同步规划，同步实施。

（三）大力推进农村水利工程。各镇（开发区）要针对近几年农村水利工程建设中暴露出来的问题，根据财权、事权分开的实际，进一步强化责任意识，高度重视农村水利工程建设。今冬明春，全区农村水利工程要完成投资8600万元，完成土石方550万方。东片圩区要按照“筑好堤防、管好河道、搞好配套”的思路，继续做好圩堤培高加固工程，首先要考虑迎浪顶冲段和两河夹一岸堤段，特别是对于高度、宽度、坡度不足的险工隐患堤段，要按标准做足土方工程。同时，要针对圩区产业结构调整和工业化进程的实际，按照20年一遇的暴雨频率，根据区水利部门的要求，加快病险涵闸站的更新改造，增设排涝设施，充实排涝动力，增强排涝能力。西片要按照“畅通河道水系，强化水源调度，创新灌溉方式，确保灌溉需求”的思路，重点搞好河道清理、畅通水源、渠系整修和灌溉工程。今年夏秋长期无雨，我区西片花木等经济作物遭受严重旱灾。主要是由于灌溉工程年久失修，灌溉渠道严重堵塞，部分农民甚至毁渠种植，致使外河有水引不进，内塘干涸无法灌溉。我们要清楚地认识到，种植花木茶果并不是不要用水，而是用水需求较水稻种植有所改变。发展经济作物必须注意农田水系的保护和维修，保证作物灌溉需求，也为今后恢复水稻提供条件。因此，西片水利站的同志要及时总结经验教训，根据农业产业结构调整的实际，认真研究和探讨电灌站如何调整，灌溉渠道如何布设，灌溉工程如何管理，灌溉方式如何创新，确保水利工程充分发挥效益，确保各类作物的灌溉要求。

（四）全力推进河道清淤工程。搞好河道清淤，不仅是恢复和提高河道引排能力的主要措施，也是改善河道水质的有效手段。明年是全区河道整治工作最后一年。经过前两年的努力，全区河道清淤工作取得了一定成效。有些镇今年清淤工程已基本完成，明年仅只是扫尾，但从各镇（开发区）上报的今冬明春建设计划来看，尚有少数镇未把淤浅河道整治工程全部列入今冬明春实施计划。明年不仅是我区清淤工程的最后一年，也是 “三清工程”目标的最后一年。我这里宣布一条纪律：对于没有按期完成河道清淤任务的，区将不给予补贴，且财权划分后切块到各镇的河道疏浚资金不予拨付。这点，请区水利局、财政局严格把关。各镇（开发区）必须进一步加大力度，严格按照疏浚计划，明确序时进度，加快推进。区水利部门要做好业务指导和服务工作，加强工程督查，确保按时完成河道整治任务。要切实加强河道的长效管理，按照属地管理的原则，根据河道功能等级，划分事权，明确职责，抓紧建立河道长效管理机制。区级河道由区水利局负责管理，其余河道由所在镇负责。通过标本兼治，长效管理，努力把全区河道清淤和管理提高到一个新水平。

（五）竭力推进联网供水工程。加快自来水管网改造和建设，尽快让全区人民喝上足量优质的**88水，是为民办的实事、好事。目前***水已送达各镇（开发区），**等镇已有70%以上的居民用上长江水。但仍有一些镇自来水管道工程建设迟缓，已经引起群众的不满。各镇（开发区）要把这项工作摆上重要工作日程，加快工程进程，确保任务圆满完成。同时，要加快深井填封步伐。根据***要求，今年要确保辖区内所有深井全面封填到位，对照这一要求，我们的工作量很大，且时间紧迫。11月中旬，区组织了封井工作的专项督查。从督查情况来看，形势不容乐观。今年全区计划封井**口，到目前为止，只封了**口，仅完成计划的**%。各镇（开发区）一定要采取强效措施，加快封填。区将根据实际组织突击强行行动。

（六）努力推进污水处理工程。加快城镇污水处理工程建设，实施生产生活污水集中处理和达标排放，是解决水体污染的根本保障，也是改善投资环境和人居条件的有效措施。目前我区污水处理工程建设任务十分繁重。据水利部门委托同济大学环保学院规划，到全区“十一五”期末，全区需集中处理污水量每日要达**万吨。目前我们已建成的污水处理厂污水日处理能力仅**万吨。今后几年，污水处理工程建设将是我区基础设施建设的主要内容之一。明年区水利局要完成城区污水处理二期工程建设。加快***等一批污水处理厂，使全区污水日处理能力达到**万吨。目前，这些工程前期准备工作已基本完成，请有关镇政府和部门密切配合，抓紧组织实施，保证明年竣工投运。其它各镇也要抓紧污水处理规划，积极创造条件，立争及早组织实施。

（七）继续深化水利改革。大力实施水利工程管理体制创新，稳定推进水管单位体制改革，建立与市场经济相适应的水利工程管理体制和运行机制。市已经下发了水利工程管理体制改革的意见。前一阶段，区水利局、体改办、编办、财政局、人事局等五单位根据我区实际，起草了关于全区水利工程管理体制改革实施意见，即将转发各镇（开发区）。要根据“管理与维修养护分离，事业与企业分开”的原则，抓紧做好分类定性、定岗定责等基础工作，进一步明确管理单位职责，规范水利工程管理，深化内部人事分配制度改革，确保按时完成水利工程管理体制改革任务。

三、加强领导，落实责任，全面推动 冬春时节，是兴修水利的黄金季节。全区各级、各部门要抓住当前有利时机，进一步加强组织领导，深入发动，精心组织，周密安排，确保顺利完成各项建设任务． 一要深入发动，迅速掀起冬春水利工程的建设热潮。开展冬春水利建设，必须紧紧依靠广大人民群众的参与。针对“两工”取消的实际，能否有效地组织和开展群众工作，对搞好冬春水利工程建设至关重要。因此，各地必须高度重视，切实在思想发动、组织动员上下功夫，采取有力措施。各镇（开发区）回去以后，要准备1-2个冬春水利建设现场。通过深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识农村水利建设与自身利益的关系，正确看待受益原则与区域协作的关系，正确处理“一事一议”与农民减负的关系，最大限度地调动农民兴修水利的积极性，引导基层广大干部群众自觉投身冬春水利建设，真正做到“区有重点，镇有工程，村有任务”，迅速掀起全区冬春水利工程建设热潮。二要多方筹资，切实保障水利工程建设的投入需要。各地要按照建设公共财政的基本要求，进一步充实和完善水利建设资金自然增长机制。要继续征足、用好防洪保安资金和水利建设资金，统筹使用好农业综合开发、土地复垦开发整治、小型公益设施补助等农业基础设施建设资金。要用足用好财权划分后的镇级切块资金。今后区小农水资金原则上只用于流域性河流的治理和跨镇项目的补助，其余项目一般不予补贴，把有限的资金用到刀口上。要充分发挥村民“一事一议”的作用，正确引导农民筹资筹劳参与农村水利建设。要大力倡导社会投资兴水，按照“谁受益，谁投资”和“谁投资、谁经营”的原则，运用市场机制，鼓励社会资本投入水利建设及管理。三要明确责任，不断增强做好水利工作的合力。各镇（开发区）要进一步把水利工作摆上重要位置，明确目标任务。进一步建立健全考核制度，强化行政推进力度。各有关部门要进一步强化责任意识和全局意识，密切配合，通力协作。区水利部门要自觉履行职能，及早安排好建设项目，组织好重点工程建设，进一步加大水利行政执法力度，坚持“有法必依，执法必严，违法必究”，切实维护良好的水事秩序。区发计、财政等部门要积极配合，积极做好计划安排、资金调度等工作；区交通、规划、建设、环保等部门也要按照各自职责分工，积极主动地搞好建设服务，进一步形成齐抓共建的合力。为进一步推动冬春水利建设，会议过后，区将抽调区水利等有关部门人员，对各镇水利建设情况进行一次全面检查。希望各镇抢抓当前有利时机，抓紧安排和落实项目，尽快组织工程实施，确保今冬明春水利建设各项任务扎实推进、顺利实施。同志们，做好新时期水利工作任务艰巨，责任重大。希望全区各级、各部门进一步树立和落实科学发展观，紧紧围绕全区工作大局，进一步明确责任，明确任务，扎实工作，努力争创水利工作的新业绩。

第四篇：在全区冬春水利建设工作会议上的讲话

在全区冬春水利建设工作会议上的讲话

陆 志 坚

（2008年1月16日）

同志们：

今天，我们在这里召开会议，贯彻落实市政府冬春水利建设会议精神，总结我区去年冬春水利建设工作,部署今年冬春水利建设任务，充分说明利用现阶段这一有利时机，做好水利建设工作的重要性、紧迫性和必要性。刚才，邵局长部署了具体工作，马山镇、荣巷街道主要负责人作了很好的发言，会上还下达了冬春水利建设任务书，希望大家凝心聚力，真抓实干，确保全面完成冬春水利建设各项任务。下面，我再简要讲五点意见：

一、要把重视程度提得更高。思想是行动的指南，对水利建设重视的程度决定了工作推进落实的力度。首先，水利建设是一项十分重要的工作。水利建设是一项基础性工作，事关经济发展、社会稳定和人民群众生命财产安全。这项工作做得不及时、不到位，上级不满意，群众不答应。我区拥有约76公里长的湖岸线，500多条大小河道，境内水网交错，洪水、内涝、山洪都对我区构成不同程度的威胁。尤其是近年来我区经济社会快速发展，城市化进程明显加快，社会财富不断增加，任何一个地方都淹不得、更淹不起。如果水利建设搞不好，一旦出现闪失，不仅会给人民群众生命财产带来不可估量的损失，还会影响和制约区域经济社会的发展，损害滨湖地区形象。其次，水利建设是一项非常紧迫的工作。水利工作情况复杂，水利建设年年建，但每年汛期一到，总会出现这样那样的问题，给上上下下带来巨大压力。我区太

湖大堤经多年建设，已达到抵御50年一遇汛灾的标准，太湖防洪能力已大幅提升;但内涝形势不容乐观，去年汛期一到，部分地区都不同程度地出现了比较严重的内涝问题，给部分企业和群众的生产生活带来了影响。如果不能立足实情、加快部署、筑好防线、根治隐患，那么今年汛期一到，必将重蹈去年的覆辙，甚至引发更大的灾害。与此同时，我们还必须清醒地看到实施河道清淤是一项与断面水质等敏感指标密切相关的工作，直接影响治太护源工作的成效，其政治性、敏感性强，来不得半点马虎，出不起丝毫纰漏，必须一刻不松，一抓到底。再次，水利建设是一项长期要做的工作。我区地处太湖之滨、江南水乡，固有的区位环境，客观的地理位置，使水患易发多发，治水难以一劳永逸；特别是近年来，随着城市化建设工程的推进，原有河网水系已大量改变，蓄洪、泻洪能力被较大削弱，内涝问题正逐渐成为我区汛期的主要矛盾，迫切需要我们结合城市化进程，通过长期艰苦的努力，全面彻底解决这些问题，这也决定了水利建设是一项长期持续的工作，是一项持久战，必须持之以恒地抓实抓好。

二、要把思路理念理得更清。理念新则局面新。水利建设是一门科学，必须根据实际情况变化，用先进、科学的建设理念统筹、指导水利建设工作。一是要适应形势变化。水利建设对于我区而言，早已不再局限于防汛抗洪、保障农业生产等方面的功能。随着城市化进程的不断加快和治太护源工作的不断深入，水利建设面临的新情况、新问题层出不穷，我们必须认真适应这种变化，积极转变建设理念，做到水利建设与生态修复相结合、城市防洪与太湖防洪相匹配、水患治理与强化管理相并重，切实把水利建设工作做得更好。二

是要科学长远规划。水利规划是水利建设的基础，是水利发展的龙头，实现科学治水管水，首先要从科学规划做起。我们必须坚持以规划为龙头，在认真总结太湖大堤第一轮规划编修工作的基础上，深入调查研究，多方听取意见，立足当前，着眼长远，加快修订、完善太湖大堤第二轮规划、水系调整规划，将水利建设新理念渗透到规划编制全过程，不断增强规划对水利建设的导向作用。三是要全面系统推进。水利建设具有明显的“水桶效应”，有着很强的系统性和综合性。各项水利工程都是水利建设的有机组成部分，既紧密联系又相辅相成，局部水利工程建设水平的降低，就会成为整体系统中的“短板”，从而影响全区水利工程整体效能的发挥。各单位要依据水利建设任务书，坚持高起点、高标准，优化设计水平，提升施工质量，认真建设好每项水利工程，有重点、有针对性地查漏补缺，花大力气解决水利建设中的薄弱环节，有效发挥水利建设的综合功能和整体效益。

三、要把工程建设管得更严。从现在起到今年汛期前，是水利建设的最佳时期，各级、各单位必须认真按照市、区统一部署，扎实开展水利建设工作，保质保量完成水利建设各项任务。一是进度要快推。要针对水利建设周期短、工程量大的特点，严格按照任务书要求，牢牢把握时序进度，认真排定施工计划，咬定目标不动摇，加快推进不放松，切实做好工程设计、队伍选择、资金保障等各方面的工作，倒排工期，强化督查，迅速掀起冬春水利建设高潮，力争春节前完成90%的土方工程量，确保春节前后完成建筑物工程基础浇筑，确保今年5月底前全面完成建设任务。二是质量要严把。牢固确立水利建设“百年大计”观念，把质量管理落实到水利建设的全过程，按照水利建设工程技术标准，认真组

织施工，强化质量管理，全面推行水利建设施工质量“一票否决制”，对质量存在问题或达不到标准要求的，要坚决予以整改，切实把冬春水利工程建设成为优质工程、亮点工程、放心工程。三是施工要强管。要精心做好准备，认真执行水利建设法律法规，加快做好工程勘测、工程设计、施工队伍招投标等前期工作，切实做到设计报批后再组织施工；要分段组织验收，按照水利建设有关工序要求, 严格施工流程,分步组织实施，重点做好对隐蔽工程、单项工程、分部工程的验收把关；要强化安全管理，认真落实安全生产责任制，严密编织安全生产管理网络，确保冬春水利建设安全顺利推进。

四、要把保障措施做得更实。水利建设涉及面广、工作量大，必须在保障措施上做细做实。一是资金要足额到位。要按照“政府组织、社会参与、统一规划、讲究实效”的原则，在充分发挥政府主导作用的同时，加强市场化运作，最大限度地动员企业和社会力量参与水利建设；要加大对上争取力度，投入更多精力，积极沟通协调，加快落实上级水利建设资金，通过“财政拨一点、向上争一点、社会拿一点、镇街筹一点”，逐步建立多元化、多渠道、多层次的水利投入机制，确保水利建设资金及时筹措到位，水利工程建设有序有效推进。二是队伍要落实到位。切实把队伍建设放到水利建设的重要位置，建立健全管理、施工、监理三支队伍，确保水利建设每项工作都有人抓、有人管。要健全管理队伍，以区水利农机局、各水利站为主体，抽调建设、国土、审计、财政等相关部门工作人员，全程做好水利建设的规划定点、土地征用、资金筹集、组织管理、验收审计等相关工作。要优选施工队伍和监理队伍，加强资质管理，努力吸引资质高、水平好、信誉佳的相关单位参与水利建设。三是制度要执行到位。要把加强制度建设作为推进水利建设的有效保证，严格执行水利建设项目法人制、质量终身制、招投标制，积极推行水利建设企业准入和淘汰制度，认真执行合同管理、工程监理、质量监管、验收审计等相关制度，结合推行“河长制”管理工作，全面落实水利工程长效管理机制，规范水利建设行为，确保冬春水利建设规范有序扎实推进。

五、要把跟踪督查抓得更紧。水利建设是一项十分严肃的工作，必须以高度负责的态度，扎扎实实做好每一项工作。一是责任要更明。各单位要按照任务书要求，认真抓好分解落实，切实把建设任务落实到具体单位、具体部门、具体责任人。各单位负责同志，尤其是行政一把手，一定要全面掌握自己管辖范围内的水利基本情况，哪里下多少雨量会涝，哪里水位升到多少会淹，都要清清楚楚，如数家珍，同时要经常关心水利建设工程的进度，及时协调解决问题，积极抓好推进落实。区有关部门要密切配合水利建设，既各司其责，又相互联动，形成推进工作的强大合力。二是督查要更严。要把督查工作贯穿于水利建设的始终，加强对水利建设进程、项目施工质量以及相关制度执行情况的全程督查，定期召开现场推进会、情况分析会，总结分析全区水利建设情况，对工作不力、进展不快的单位，要在全区范围内予以通报批评；对违反水利建设制度、存在暗箱操作的，要对相关责任人予以严肃处理。三是考核要更硬。要把推进水利建设作为政府执政为民的重要体现，纳入经济社会总体规划，列入对各镇、开发区、街道的考核体系，与个人年终考核、等级评定有效挂钩，从而促进各级高度重视水利建设，齐抓共管水利建设。各单位也要建立和完善水利建设考核机制，加

大考核力度，充分调动相关部门、有关人员的工作积极性，形成水利建设蓬勃开展的生动局面。

同志们，做好全区冬春水利建设，时间紧，任务重，责任大。我们要立足于全区经济社会发展的大局，坚持科学治水方针，创新思路，开拓进取，真抓实干，全面推进冬春水利建设工作，为构建和谐宜人新滨湖作出新的更大的贡献！

第五篇：在全县秋种暨水利兴修工作会议上的讲话

在全县秋种暨水利兴修工作会议上的讲话

在全县秋种暨水利兴修工作会议上的讲话（2010年9月30日）同志们: 又是一年秋收秋种、谋划水利冬修的时节，全年各项工作、落实“十一五”各项任务也已进入最后冲刺阶段，县委、县政府决定，今天召开全县秋种暨水利兴修工作会议，非常必要、非常及时。刚才，县农委孙纯珠主任宣读了今年秋种意见，县水务局张

干局长宣读了全县水利兴修方案，程明县长围绕抓好两项工作作了一个很好的讲话，对工作进行了具体地安排部署，我完全同意，请各乡镇、有关单位认真抓好贯彻落实。下面，就如何把握当前形势，抓好秋种和水利冬修工作，我再强调几点意见。一要深化思想认识，切实摆上位置。各位从事农业农村工作的同志都知道，秋种是全年农业产业结构调整的起点，秋季抢抓天时、种足种优，之后抓住农闲和塘坝枯水期，开展有针对性地水利工程建设，是实现来年丰产丰收的基础。也可以说，秋种和水利兴修是打好来年粮食生产的第一仗，事关农民增收，事关经济大局。这两项工作在我县历来具有光荣传统，我县秋种远近闻名，水利冬修年年具有夺取“江淮杯”金奖的实力，但客观分析，我们的工作还存在一些差距和不足，提升的空间还相当大。首先，就秋种来看，近年来我县秋种水平不断提高，主要作物小麦单产总产连年攀升，去年平均单产达到417公斤，总产万吨，在江淮之间名列前茅，得到省市的充分肯定。但若与淮北优质小麦主产区相比，他们的单产多在500公斤以上，我们的单产要差很多。除去气候和生长期等客观因素外，我们的小麦在偏冬性品种选育、机械化

精少量播种、机开沟配套技术，以及农田水利基本建设等方面存在明显不足。即便在县内横向比较，我们秋种也存在很大提升空间。每年春季和午季观摩中，大家都会看到作物长势差别，选用对路良种的好于选用失当的、机条播的好于撒播的、统防统治的好于分散防治的。以上因素多数并非高科技问题，有的仅是群众耕作习惯问题。可见，贯彻科技秋种、效益秋种、创新秋种，努力实现增产增收，我们的工作还大有可为，理应大有作为。再则，就水利兴修来看，近年来，特别是中央出台扩大内需政策以来，我县抢抓机遇，实施了一大批农田水利工程，水利设施条件不断改善。但总的来看，全县农田水利设施基础还相当薄弱，水利工程欠账多，水多、水少、水不均始终困扰着我县农业发展。部分重要堤防、防洪涵闸和一批小水库亟待除险加固，灌区节水改造尽管已见成效、仍需着力加以推进，小河流治理及田间支毛斗渠清淤、塘坝建设有待进

一步完善规划、统筹推进，这些重要问题不得到根本性解决，我县水利基础就难有质的提升。而且，由于全县种植结构调整，小麦、水稻良种进一步优化精简，生产期用水更加集中，今年午季保义、小甸、双庙集等乡镇用水问题突出，我们花了很大的精力协调用水，一定程度上暴露出我县水利工程的不足。近年来，党中央、国务院已把粮食和农业发展放到经济社会各项工作的突出位置，相继出台了一系列粮食和农业发展政策。月日至日，国务院在山东烟台召开全国粮食主产区农业生产座谈会，个粮食主产省区政府负责人参会，安徽省仅我县和霍邱县作为县级参会。回良玉副总理在会上指出，粮食主产区在我国农业发展中具有举足轻重的地位和作用，国家将从战略和全局出发，进一步加大支持力度，促进粮食主产区农业稳定发展、农民持续增收，努力让重农抓粮的地方在政治上有荣誉、财政上有实惠，让务农种粮的农民收入年年有增长、生

产生活条件年年有改善。作为粮食主产县，我们更应着眼发展，立足当前，全面抓好秋种和水利兴修工作，有力促进粮食生产和农业全面发展。各乡镇、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，切实将秋种和水利兴修摆上当前工作的重要位置，早谋划、早宣传、早行动，迅速掀起秋种和水利兴修热潮。二要着眼来年生产，精心做好规划。科学谋划是打好秋收秋种和水利兴修硬仗的前提，各乡镇要着眼来年生产，围绕县秋种意见和水利兴修方案，因地制宜，细化方案，对各项工作作出科学合理的规划。要抗灾做好秋收工作。眼下，南部乡镇水稻已开镰收割。9月21日，受强冷空气影响，我县普降中到大雨，伴随7～8级阵风，全县平均气温下降10～12℃，造成水稻大面积倒伏，田间积水严重，近段时间持续阴雨天气，对农业生产特别是正处于成熟收获期的水稻生产极为不利。各乡镇、有关部门要认真落实农业生产救灾关键措施，抓好秋季

作物后期田管，精心组织好秋收，力争到手的秋粮颗粒归仓。要悉心谋划秋种工作。综合分析未来气象形势，阴雨天气可能会对秋播造成严重影响，能否如期安种、种足种满，眼下的形势相当严峻。各乡镇、有关部门要牢固树立抗灾秋种思想，把复杂情况估计得更充分一些，认真完善各项预案，统筹安排好秋种各项工作。要加强气象信息指导，抢抓有利天时，确保麦菜适期播种，种足种满。要顺应市场变化，积极引导群众压油扩麦，调整种植结构，在优质、特色、精品、12全文查看