第一篇：一、各地各部门高度重视,切实负起第一责任
在全市校园校车安全工作视频会议上的讲话
市教育局局长撒忠民
（2011年11月21日）
同志们：
大家下午好！
2011年11月16日9时40分许，甘肃正宁县榆林子镇“小博士”幼儿园校车在接到幼儿后，行驶至该镇西街道班门口时，与一辆陕西籍大翻斗运煤车相撞。事故造成21人遇难，18人重伤，26人轻伤。遇难者中，包括司机和女教师两名成人，其他死伤者均为幼儿。据了解，该校车荷载9人，实载64人，超载55人。该起事故的发生，充分暴露出一些地方的教育行政部门、学校、幼儿园及其有关部门道路交通安全生产责任不落实、校车接送学生的安全管理混乱、驾驶人违法违规驾驶行为严重，教育行政部门监管和道路交通安全监管部门乏力等突出问题，引起了全社会对学校安全问题的广泛关注。今天下午再次召开全市校园校车安全工作视频会议，就是要迅速贯彻落实“11.18”全市学校安全工作视频会议精神、市委常委、宣传部部长、副市长曾艳的工作指示和教育部、自治区教育厅的明传电报及我局近期下发的“两个通知”，深刻汲取甘肃正宁县校车安全事故带来的教训，查找我们自身在学校安全管理方面存在的不足，落实关于对校车安全工作大检查、对校车驾驶人驾驶作风进行大整顿的通知要求。紧急行动起来，进一步落实年底学校安全的监管责任，采取强有力的措施，坚决遏制在我市学校发生重特大交通安全事故或其他安全事故。下面，我再强调几点意见：
一、迅速行动起来，做好全市校车安全隐患大排查工作。各县区 1
教育局要高度重视此项工作，指定专门部门负责，主动牵头商请公安机关交通管理部门、运输管理部门等政府执法部门立即行动起来，按照各自的职责分功成立工作组展开对学校校车安全隐患的排查工作。各中小学校长、幼儿园长是工作的第一责任人，要从源头上管理好学校校车的使用，绝不允许使用三轮汽车、低速载货汽车、已到报废期限的机动车辆作为校车使用。教育局作为行政主管部门，要切实履行起工作职责，加强针对学校校车的监管和驾驶人准入制度执行情况的指导和监督。我市各级各类学校，特别是寄宿制中小学校、职校、技校和幼儿园要按照通知要求，充分利用休息日对校车进行检查和保养，通过公安车辆管理部门的检测确认校车的安全技术状况以后方可使用，一定要确保机动车辆性能的安全可靠。各级学校还要再次与校车驾驶人逐车逐人落实工作责任，督促驾驶员规范驾驶行为，遵守交通规则。
从现在起，教育行政部门要严格学校交通安全工作的监管，必须根据实际情况拿出具体措施，切实加强接送学生机动车辆路面行驶超员、超速的控制，对车辆超速、超员、疲劳驾驶、逆向行驶等严重违法行为，实行“零容忍”制度，发现一起、处理一起，要通过加大行政处罚的执法力度，真正达到校车安全的整治效果。在学校上下学期间，学校校长要亲自到学校门口值班，管理好校园周边200米范围内的安全秩序，发现有家长租用社会非法运营车辆的要予以劝阻，发现车辆接送学生超员的要立即给以制止，并将相关信息向执法部门报告，对于无车接送而滞留学校的学生，要想方设法保证学生能够安全返家，避免发生学生道路交通安全事故。市属学校、区属职校和技校在接到本通知后，必须立即针对接送学生上下学的校车、教职员工工
作的班车和学校自备工作用车的安全状况的检查，对发现的隐患问题要立即整改、不留后患。我市各级各类学校都要立即完善和严格落实各项安全管理制度和措施，提高管理水平，杜绝交通安全事故和其他安全事故发生，确保师生的生命安全。
二、加强校车驾驶人的管理，努力提高驾驶人的安全意识、责任意识、守法意识和业务努力。各县区教育局和各级各类学校要立即配合公安机关交通管理部门集中开展一次辖区校车驾驶人的资格审查工作。由县区教育局负责，以自查自纠为主要方式再次审查确认校车驾驶人的驾驶资格。凡是不符合条件的校车驾驶人，要立即终止他们驾驶校车的资格，教育行政部门要对相关车主和有关学校负责人进行通报。造成事故的，严肃追究学校校长和主管领导的责任。学校的校车驾驶人和其他公务用车驾驶人要在各县区教育局的组织下，立即开展一次面对面的集中学习和培训，通过学习安全驾驶知识，交通法律法规，培训业务技能和签订安全驾驶责任书的形式，增强驾驶人最起码的安全意识、责任意识和守法意识，积极避免校车安全事故发生。
三、进一步加强校园周边环境的治理，努力维护好学校周边秩序。我市各县区教育局和学校要制定具体措施，积极配合安监、公安、交通、建设、城管、消防等安全监管职能部门，认真排查校园周边存在的道路交通安全隐患和其他安全隐患。通过进一步完善学校周边的道路交通安全设施，做好校园及周边道路的交通整治、交通秩序的管理和年底学校的消防安全等其他安全工作，顺利完成今年的安全生产目标和管理工作任务。学校对超员、超速行驶、无证驾驶、无牌无证机动车辆接送学生上下学以及其他影响到学校教育教学活动等严重的交通、治安违法行为，要主动照相取证，向有关综治部门提供举报线
索，以便于加大整治力度，确保中小学生和幼儿园儿童乘座机动车辆时的人身安全和上下学期间的平安。
现在正置年底，气温较低、风干物燥，极易发生火灾、道路交通安全和其他安全事故。各级教育行政部门和各级各类学校都要积极配合公安、交通、消防等执法部门，加大对校园及周边环境安全的整治，对不符合校车安全标准，又用于接送学生上下学的非法营运车辆进行严厉打击，对学校的消防、食品安全、建筑物安全隐患进行整改，努力做到严禁学生接送车辆的超员、超载、超速驾驶行为，加强对正规校车和学校其他安全的监管，维护好学校周边的环境秩序，保证学校教育教学活动的正常开展。
四、进一步加强道路交通安全的宣传教育，强化极端天气下学校的交通安全措施，防范冬季雾、雪及路面结冰对学生平安出现带来的影响和危害。各县区教育局要立即组织辖区学校、幼儿园开展一次校园交通安全宣传教育活动。就以甘肃正宁县榆林子镇“小博士”幼儿园“11.16”校车安全事故为案例，在辖区交警大队的配合下，指导学校对在校学生进行一次乘车安全教育。教育学生坚决不乘拼装车、报废车、农用车、货运车等非法运营车辆上下学，自觉抵制“黑校车”；提醒步行上下学的学生主动遵守交通规则，做到安全避让行驶车辆。要通过召开“家长会”，印发《告家长一封信》等形式，提醒学生家长提高安全意识和监护人的责任意识，关注孩子上下学出入的平安。要教育学生家长千万要做到不租用不符合安全规定的车辆接送学生上下学，主动抵制无牌、无证、无保险的“三无”接送学生车、报废车、载货车、拖拉机，以实际行动保护好自己孩子的人身安全。现在我市已进入到冬季，随着气温的降低，我市的一些县区，特别是北部
三县可能会出现雾、雪及路面结冰等恶劣的气候现象，极端天气会给学生上下学安全带来一定的影响和危害。各县区教育局、各级各类学校遇到此情况，在必要时可采取停运接送学生上下学车辆或调整上课、入园时间等安全措施来确保学生的生命安全。我市的中小学校要再次明确校车驾驶人在恶劣的气候下，必须按照雨、雪、雾天气安全驾驶的要求来驾驶校车，让驾驶人驾驶校车时刻牢记“安全第一、预防为主”的思想，避免车辆超员、超载和超速现象的出现，做到确保校车的交通安全和广大师生的生命安全。
五、加强信息报送，严肃事故查处，严格责任追究。在校车和驾驶人作风安全整顿期间，以各县区教育局为单位，加强已开展工作的宣传和每日的信息上报工作，让全社会都来了解学生安全、关注学校问题、保护学生的生命。今后针对我市学校校车发生的超员、超载和超速等安全事故，各县区教育局要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查工作，查清事故原因，认定事故性质，总结事故教训，对教育行政部门、各级各类学校、幼儿园主要负责人未履行安全生产第一责任人职责而发生安全事故的，要依法依规进行严肃处理。
谢谢大家。
第二篇：切实履行第一责任 全力推进基层组织建设
切实履行第一责任
全力推进基层组织建设
党的十八大以来，习近平总书记多次强调党委书记要切实履行管党责任，进一步明确和强化了党委书记的第一责任人责任。这就要求党组织书记，要把第一责任牢记于心，外化于行，将全区基层组织建设向纵深推进,进一步增强对×年襄城区基层组织建设工作的责任感和使命感。
一是基层组织建设要明确责任，层层传导。
强化党委主体责任，继续建立区“四大家”党员领导干部基层党建工作联系点，发挥领导干部作用，把联系点建成示范点。始终把第一责任人责任牢记于心，坚持逢会必讲党建，在全区各级基层党组织书记中牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的政绩观。紧紧抓住乡镇（街道）党（工）委书记不放松，坚持和完善党建工作责任制，层层签订党建工作责任状，健全考核评价机制，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。以专题会议、逐个座谈等形式逐级向党组织书记传导压力，对×基层党建考评排名末位的乡镇（部门）党委（党组）书记进行约谈，督促整改提高。二是基层组织建设要找准需求，有的放矢。
指导各级党组织创新党建活动载体，以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题，深入开展“假如我是服务对象”大讨论活动。以“学习百步亭、五强创示范”为主题，加强社区服务型党组织建设，创新党组织设置方式，把党组织建在网格上，设在楼栋中，做到哪里有党员，哪里就有党组织，哪里有党组织，哪里就有党的活动。进一步组织在职党员进社区开展以红、橙、黄、绿、青、蓝、紫×种颜色为标志的“七色花”志愿服务，实现每名有行为能力的党员至少加入一个志愿服务组织、每月至少参加一次服务活动、每半年报告一次活动情况、每年接受一次评议。做到每一名在职党员“八小时之内做好本职工作，八小时之外当好志愿者，服务基层群众”。三是基层组织建设要书记带头，做好示范。
进一步突出书记带头示范，坚持每月到基层调研指导×次，每月到联系点×次，指导基层党建工作，了解民盼民愿，帮助解决问题。带头做好教育实践活动整改落实工作，并邀请党员干部和基层代表对整改事项进行评议，逐项销号。带头建立党建示范点，今年，我将对包保的卧龙镇新建村，加强指导帮扶力度，对村民反映的水、电、路等群众普遍关心的民生问题，进行分类指导，逐项整改提高，好和坏让群众评判。其他“四大家”领导也要将自己的联系点建成党建示范点。同时，举全区之力在白云人家社区建立襄阳市党员干部人才教育培训基地，将培训基地建成汉江流域党员干部人才培训中心，真正起到示范引领作用。四是基层组织建设要强化保障，舍得投入。
有钱办事是基层组织服务群众的重要保障。×年，区财政将继续加大投入力度，改善村、社区党员群众服务中心办公条件和设施，完善服务功能，使全区×个村、社区党员群众服务中心全部达到×平米以上。把村、社区干部工作报酬待遇纳入财政统筹，预计新增财政支出×万元。建立健全村“两委”干部工作报酬待遇动态增长机制，将村“两委”干部工作报酬平均增长×%，主职干部达到×万元，副职干部达到×万元；全区×个社区惠民资金纳入财政预算，确保每个社区达到×万元。村级组织按照每年不低于×万元，城市社区依据户数按照不低于×至×万元的标准落实工作经费，新增财政支出×万元，达到×万元；党员活动经费按照每人每年×元落实，总额达到×万元。第三篇：切实建立“一盯一”监管责任体系
阳坪村切实建立“一盯一”监管责任体系
为积极创建我镇安全示范村居，阳坪村在镇安监办指导下，建立健全了“一盯一”安全监管责任体系。
体系的建立包括驾驶员、机动车辆和道路交通安全监管。制定了《村协安员职责》、《村协安员管理制度》、《道路交通安全信息上报制度》等相关制度，为每一个驾驶员、每一辆机动车及每一段道路都设置了专人监管，并为监管人员制定了详细的职责分工。另外还特意制作了监管公示栏，将“一盯一”监管责任表张贴上墙，时刻提醒工作人员。
“一盯一”监管责任体系的建立不仅建立了村组监管体系，还加强了村与镇道路交通安全工作的信息沟通，为我村安全示范村居建设奠定了良好基础。体系建立后，我村安全工作得到了进一步提高，掀开了我村安全工作的新篇章！
第四篇：政协委员优秀调研文章(强化责任抓管理,因势利导增效益——切实强化“一大四小”工程建设后续管理之我见)（本站推荐）
强化责任抓管理，因势利导增效益 ——切实强化“一大四小”工程建设后续管理之我见—— 立夏已过、绿树成荫，各地去冬今春开展的“一大四小”植树造林绿化工程虽然犹战正酣，但由于季节的关系，大规模植树造林项目应该已经接近尾声。这次在全省范围内开展的规模之大、领导之力、标准之严、质量之高、耗资之多、时间之长、决心之大、行动之快、效益明显的植树造林绿化工程可谓空前。如何从各方面强化责任，抓好督查，加强管理，确保造林绿化“一大四小”这一“百年大计、千秋大业”宏大工程建设落到实处、收到实效，巩固好造林成果，除了在思想上充分认识到“一大四小” 植树造林绿化工程的管护比造林更难，工作量更大以外，我认为应该从以下“两个坚决”、“ 两个坚持” 上加大造林绿化的后续管理，确保造林后成林成材。
一、坚决落实工作责任。各级各部门应坚决继续把管护造林绿化“一大四小”工程建设摆在十分突出的位置，列入经常性重要议事日程。主要领导应担当第一责任人、分管领导为主要责任人，领导亲自抓、负总责，层层建立责任制，一级抓一级，层层抓落实，没有盲区，不留死角。按照“谁主管，谁负责”的原则，积极开展管护造林项目的各项工作。
1、要进一步提高思想认识，加大宣传和保护力度，从自我做起，从身边做-1-
起，形成全社会爱林护林的良好氛围。一是大造声势。编写一些通俗易懂的宣传画册、宣传资料在造林通道两旁、造林基地张贴和向社会发放。充分利用各种宣传媒体广泛开展“护林光荣，毁林可耻” 的宣传，掀起全民护树热情。二是形式多样。可以在各类学校开展保护造林绿化林木及森林的宣讲课，教育学生从小树立保护森林的良好意识。同时利用学生向社会、向家长传递保护造林树木及森林的重要性，让孩子们替社会当好义务“小宣传员”。三是采取行政和法律手段加大保护力度。完善和制订村规护林公约，认真实施《造林绿化管理条例》，用制度来约束规范护林行为，用地方法规来保证植树造林成果。四是抽调技术骨干，从技术方面到基层进行办班、跟班指导已栽林木的管护，一要检查树苗生长情况，进行培土、壅蔸、修剪、浇水，低洼地段排涝，保证成活率。二是加强病虫害药物防治，尤其是外地引进的苗木，要细心检查，防止其带有病虫危害导致感染。三是加强森林防火。因为大多数造林面积集中在人口经常密集出入的地方，要防范于未然，杜绝随意性野外用火，以免造成不必要的经济损失。特别是林业部门要发挥服务主力军的作用，协助有关部门抓好管护中的各项技术指导，力争造一片、管一片、活一片、绿一片。
二、坚决落实管护机制。俗话说：“三分造、七分管”。今日大规模实施的“一大四小”造林绿化工程，如果只栽不管，重栽轻管，必定他日会陷入“年年栽树不见树、年年造林不见林”的怪圈。因此，要树立“保护就是绿化、管理就是生态”的理念，高度重视造林绿化管护工作。
1、坚持造林绿化与管理保护同步进行，杜绝人畜破坏、严防森林火灾、密切关注森林病虫危害、坚决打击乱砍滥伐、毁林毁树等违法行为。
2、按照“谁造谁管、合造合管”的原则，采取“包种植、包存活、包管养”的方式落实管护责任，建立“责、权、利相统一、建、管、种相结合”的长效机制。一是对农户田间屋旁、山区丘陵的个人造林、联户造林，由农户自己管护；二是城市、乡镇、园区等造林绿化，实行属地管理，由当地政府和造林单位负责管护；三是道路沿线造林绿化，由主管单位负责管护。
3、在落实管护责任的前提下，鼓励专业化承包管养，鼓励社会化认种认养，倡导全民参与管养。
4、在体制上，全面落实造林经营主体，不造无主林。一是对已经造林凡是集体所有的林木，采取承包的形式把林木权属落实到个人。二是大力开展造林地的流转经营，进一步明晰造林后林木产权权属，从而达到放活经营权、落实处置权、保障收益权。坚决杜绝无主树，无主林。
三、坚持强化长效机制。对于造林绿化“一大四小”工程的管护工作，关键是要制定行之有效的长效机制。因为“一大四小” 绿化工程，面积大、范围广、树种杂、树型大小不
一、品种质量参差不齐，造林场地地段的土壤属性好坏有别，只有做到长短结合、循序渐进、有序操作，才可收到预期效果。
1、制订相应的有利管护政策，又便于操作的举措，用政策与措施激发各级造林单位及林农的管护积极性，保障他们的即得利益。
2、充分尊重造林经营单位和林农自主权，按照“宽严适度、活而不乱” 的原则，对今后用材的砍伐指标、税费收缴等方面提前给他们吃一颗“定心丸”，逐步实行放宽和减免。
3、逐步建立林业产业链，鼓励兴办木材收购、加工企业，方便造林经营单位和林农及时将资源变为资金，使绿色树木真正变成绿色“银行”，全方位为他们提供产前、产中、产后服务。
4、对在“一大四小”造林绿化工程和精心管护的造林经营单位和造林大户进行表彰、奖励，在苗木、病虫害防治等药物、技术服务等方面进行优惠。
四、坚持强化督查措施。当前，正是植物萌芽发育的关键期，也是造林绿化工程管理的黄金时期。各级政府在进行造林绿化“一大四小”工程建设专项考核时，应成立专门督查组，一是坚持树木未成林前的重点督查，对各级各部门造林绿化工作进展情况、发现问题及时通报，督促补火与改正。各级要有
自己的重点督查地段，以点带面，齐抓共管。二是由各级林业部门严格把关，健全奖惩约束制度，不合标准的坚决不验収，不拨专项经费。严格兑现奖惩。三是出台有效的行政措施，由纪检、监察部门介入，跟踪“一大四小”工程管护督查。经常开展巡回检查评比，鼓励先进，鞭策他人。对管理不善、造成经济损失的，要给予严肃的纪律处分，确保造林成果得到巩固。四是落实责任机制。把经营主体落实和管护责任明确列入“一大四小”工程考核的重要内容。确保这一声势浩大、全民上阵，为民谋利的“创业工程”，真正成为学习实践、落实科学发展观的“富民工程”。
点击咨询 