找准症结,龙泉试水林地流转融资（共5篇）

第一篇：找准症结,龙泉试水林地流转融资

现行林权证“四权合一”制度下，由于林地经营权流转受让方无法通过林权变更登记实现林木采伐许可办理、林权抵押贷款等权益，制约了林地规模化、集约化经营。为突破这一

瓶颈，日前，龙泉市在浙江省率先开展林地经营权流转证发放试点工作——

找准症结，龙泉试水林地流转融资

《中国绿色时报》记者李娜

浙江省首张林地经营权流转证诞生了。

“政策出台真及时，为我的香榧精品园建设筹资解了燃眉之急。”9月初，浙江省龙泉市上垟镇花桥村村民郑自友第一个来到龙泉市林业局林权管理中心领取了《龙泉市林地经营权流转证》，并完成林权流转证抵押贷款手续。林地经营权流转证在龙泉市率先试点，为浙江省深化集体林权制度改革，推进林业规模化经营找到了突破点。

瓶颈——林权分散，流转大户筹资难

龙泉市是浙江省最大的林区县（市）之一，林业产业收入约占农民收入的三分之二。截至2013年7月底，全市林权抵押贷款余额达4.7亿元，在一定程度上解决了农村生产资金不足的问题。

初尝集体林改甜头的林业大户又遇上发展的新难题。

随着集体林改的不断深入，通过林地流转规模化发展林业产业的林业经营模式在龙泉悄然兴起。截至目前，全市林地流转面积累计97.5万亩，占林地总面积的24%。但是，现行林权证实行“四权合一”制度，企业和个人虽然可通过租赁、入股等方式获得林地经营权，但无法通过林权变更登记获得林木采伐许可办理、林权抵押贷款等权益。在新型林业经营模式下，经营主体在受让林地后又面临着因林权分散而筹资困难的问题。

“虽然与林农签订了协议，但因为缺少相关权属证明，我还是对手上这上百本林权证有点不放心，怕到有收益的时候会与农户产生矛盾。”2011年以来，郑自友先后与上百户林农达成2000多亩的林地流转协议，成立了鑫龙香榧专业合作社，并计划投资数百万元建设香榧精品园。但是，郑自友作为林地受让方，不能以法人身份申请林权抵押贷款，只能通过以林地流转合同再与农户补办协议的方式进行融资。

这种与农户补办协议的贷款方式不仅手续繁琐，而且银行也会因风险相对较大产生巨大压力。同时，若林农对抵押贷款不理解，不同意签署协议，贷款可能被迫中止。这不仅是郑自友面临的问题，龙泉市现有385家林业经营主体均面临着流转林地贷款难的问题。

突破——试水林权流转证抵押贷款

如何化解新的矛盾？龙泉市林业部门变压力为动力，寻求新的破解方法。

作为全国首个农村林业改革发展实验示范基地，龙泉市在浙江省率先开展林地经营权流转证发放试点。市林业局试图通过对林地流出方的权属及相关手续的核准，以及对流入方资信、经营能力、拟经营项目等是否符合有关规定进行审核，对符合土地流转各项规定要求的林地流入方，以发放的《林地经营权流转证》抵押贷款。

“林权流转证抵押贷款以政策的形式确定下来，可以消除工商资本投资后无凭证的顾虑，也对林地使用进行限制和监管。”龙泉市林业局局长徐怀坤告诉《中国绿色时报》记者，发放《林地经营权流转证》实际上就是对流转的林地经营权进行确权，为林地流转受让方实现林权抵押、林木采伐和其他行政审批等事项提供权益证明。龙泉采取的主要做法可以概括为“四个一”，即：开展一轮调研、出台一项政策、制定一个办法、建立一套机制。

经过广泛调研，龙泉市林业局听取林业经营大户、林业干部、乡村干部群众和部分金融机构的意见和建议，出台了《龙泉市2013年度农村土地流转意见》，并于8月20日发布实施了《龙泉市林地经营权流转证登记管理办法（试行）》。为确保试点工作的顺利开展，龙泉市建立了由政府牵头，林业局、银监办、法院等部门协作的联席会议机制，各部门定期商讨

和解决试点工作中出现的问题，逐步规范这项管理办法。市林业局的发证程序均在林权管理系统中操作，避免流出方利用原林权证办理林木采伐、抵押贷款等手续。

成效——抵押贷款促进林业规模经营

“我现在办了流转证就可以自主经营了，不仅投资有了保障，还可以拿流转证去抵押贷款，减轻投资成本负担。”郑自友拿到《林地经营权流转证》后，以流转自12户林农的403亩林地作抵押后向银行贷款88万元，解决了建香榧精品园所需资金。

“这个管理办法的出台可使林地流转起来。经营大户可以拿《林地经营权流转证》到银行办理抵押贷款，这不仅解决了经营大户融资难的问题，而且能够使经营大户放心地经营林地。”徐怀坤说。

《林地经营权流转证》的发放实现了流转林地抵押贷款融资，为林业融资担保提供了合法有效的凭证，提高了企业和个人投资林业的积极性。实行林地经营权流转证登记管理，不仅促进了林地规模流转，而且提高了林地经营水平。林地流入方获得《林地经营权流转证》后，消除思想顾虑，加大林地流转后的林地生产投入，有利于林业规模经营和专业化生产，提高林地经营水平和效益。

下一步，龙泉市林业局还将制定相关配套管理制度，对林木采伐管理和林权抵押贷款后抵押物的管理进行规范。市林业局将发放山场地形勾绘，在发放《林地经营权流转证》的山场进行现场勘界，明确山场四至权属；建立信息化管理系统，对已经流转的山场和已经抵押贷款的山场进行明确标注，发证员在审核采伐申请时要在系统中核对林权证号，避免林木采伐许可证的重复发放；同银行建立及时沟通机制，防止已经流转林权证用于抵押贷款，避免损害《林地经营权流转证》持有者权益。

第二篇：山阳县林地林木流转管理暂行办法

山阳县林地林木流转管理暂行办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了盘活我县森林资源，规范林地、林木流转行为，实现林业持续、快速、健康发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、中共中央国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》以及国家林业局《关于切实加强集体林权流转管理工作的意见》等有关法律、政策规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称林地、林木流转，是指原所有权人或者使用权人将其可以流转的林地使用权或者林木所有权、使用权依法全部或部分转移给公民、法人或者其他组织的行为。

林地、林木流转不包括森林内的野生动物、矿藏、埋藏物、水域；非林地上的以及不受采伐许可限制的林木；现行法律、法规禁止流转的。

第三条 在本县行政区域内依法取得林权证的林地、林木流转，适用本办法。

依法征用、征收林地，致使林地用途发生改变的林地使用权、林木所有权或者使用权发生转移的不适用本办法。

第四条 县林业局负责本辖区内的林地、林木流转管理工作。县政府在县林业局设立山阳县林权改革管理办公室，承办县政府委托或交办的林权登记、核发林权证书、档案管理、流转管理、争议仲裁、林权纠纷调处等工作。

第二章 流转原则及范围 第五条 林地、林木流转应当遵循以下原则：

（一）坚持有利于“增量、增收、增效”的原则。林权流转应有利于森林资源总量增长和质量提高，有利于林业生产经营者增加收入，有利于提高森林的生态效益、社会效益和经济效益。

（二）坚持自愿、有偿的原则。鼓励各种社会主体自愿、有偿参与林权流转，任何组织和个人不得强迫或者阻碍林权流转。

（三）坚持公开、公正、公平、合法的原则。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规规定，切实保证村民和林业生产经营者的知情权和参与权，尊重大多数群众的意愿，做到公开、公正、公平。

（四）坚持依法流转、依法经营的原则。林权流转受让方必须具有林业生产经营能力，应当依法按照林权流转合同约定进行森林资源的合理开发、利用和管护，不得以流转为名破坏森林资源和从事其他违法活动。

（五）坚持稳定林权性质的原则。未经批准不得改变林地所有权性质，不得改变林地用途。

第六条 通过家庭承包方式或招标、拍卖、公开协商等方式承包的林地，经依法登记取得林权证的，其林地和林木使用权可以采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。可以依法继承、担保、入股或作为合资、合作的条件，也可以依照本办法规定再次流转。

林地使用权发生流转时，林地上林木的所有权或者使用权可以同时流转，已经取得的林木采伐许可证在有效期内可同时转让。

第七条 下列林地、林木可以依法流转：

（一）用材林、经济林、薪炭林等商品林的林木所有权、使用权。

（二）用材林、经济林、薪炭林等商品林的林地（含采伐迹地、火烧迹地）使用权。

（三）宜林地使用权。

第八条 下列林地、林木不得流转：

（一）防护林和特种用途林等生态公益林。

（二）权属不清或存在争议的。

（三）未经依法办理林权登记取得林权证的。

（四）在抵押期间未经抵押权人同意的。

（五）国家级、省级森林公园，自然保护区及重点旅游风景区。

第三章 流转程序管理

第九条 农村集体经济组织林权的流转，应当按照以下程序依法进行：

（一）召开集体经济组织成员会议，选举产生流转工作领导小组。

（二）流转工作领导小组依照有关法律、法规的规定拟定并公布流转方案。

（三）依法召开本集体经济组织成员会议，讨论通过流转方案。流转方案应依法经本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或者三分之二以上成员代表同意。

（四）林地、林木流转是否进行资产评估，应当依法经本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或者三分之二以上成员代表决定。法律、法规另有规定的除外。

（五）签订流转合同。

（六）办理林权变更登记手续。

第十条 个人林地使用权、林木所有权和使用权流转的，应当经本集体经济组织审查同意。

第十一条 因流转发生林权转移的，应当及时到县林权改革管理办公室办理变更登记手续；凡不办理变更登记的，不得换发林权证，流转行为不受法律保护。

第十二条 林权流转的双方当事人应当签订书面合同。流转合同应包括以下条款：

（一）双方当事人的姓名或者名称、身份证号码、住所。

（二）流转林地的地类、坐标位臵、面积及四至界线地形图，林种、树种、林龄、蓄积量等。

（三）林权流转的价款、付款方式、付款时间，流转的期限和起止日期。

（四）流转林地的用途。

（五）双方当事人的权利和义务。

（六）合同期内再次流转的，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

（七）合同期内，因林地被征占用而引发的林地、林木及安臵补助等相关费用的处臵方式；林副产品收益权的处臵方式。

（八）林地、林木流转不包括森林内的野生动物、矿藏、埋藏物、水域。

（九）合同期满时林地和林木存量的处臵方式。

（十）争议解决方式。

（十一）其他。

第十三条 林地使用权的流转期限最长不得超过70年，再次流转的期限不得超过原流转的剩余期，家庭承包的林地流转，不得超过承包期的剩余期限。

第十四条 受让方必须遵守《中华人民共和国森林法》关于森林采伐限额、木材生产计划和更新造林的规定，必须履行森林防火、有害生物防治和野生动物、珍稀野生植物、古树名木的管理责任和义务以及合同约定的各项条款；引进栽植外来树种的，必须经过县林业局同意，并与当地林业产业政策相衔接。

第十五条 林地使用权、林木所有权抵押的，流转双方应当依法及时到县林权改革管理办公室办理抵押登记，抵押合同自登记之日起生效。

第十六条 当事人双方以合法林地、林木作为合作条件的，不办理林权变更登记，但需要到县林权改革管理办公室办理备案手续。

第十七条 办理林地、林木流转变更登记手续应当具备以下条件：

（一）转让方的林地、林木流转申请。

（二）持有县级以上人民政府核发的全国统一式样的森林、林木和林地的林权证。

（三）集体林权流转须持有村组、村民代表同意的意见和镇人民政府的批准文件。

（四）流转双方签订的正式流转合同。

（五）按规定进行评估的森林资源资产评估报告。第十八条 有以下情形之一的不予办理林权变更登记：

（一）有林权争议的。

（二）集体林权流转未经本集体经济组织三分之二以上成员或村民代表同意的。

（三）超过经营期限的。第十九条 林地、林木评估前须经具有资质的林业调查规划设计单位进行森林资源实物调查，并按照财政部、国家林业局关于印发《森林资源资产评估管理暂行规定》，选择具有资质的（丙级以上、含丙级）评估机构开展评估工作。

第二十条 鼓励和保护林地、林木合法流转，通过流转取得林权的单位和个人，在流转期内，只要不改变林地用途，享有经营自主权，并允许继承和转让。

第二十一条 林权流转后的林木采伐执行限额采伐管理制度和木材生产计划制度；流转后的林分执行国家《森林抚育技术规程》。

第二十二条 县、镇成立林地、林木流转工作领导小组，组织领导本行政区域内的林地林木流转管理，创造性的开展林地、林木流转工作。

第二十三条 林地、林木流转收益归原林权所有者或使用者所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴，法律、法规有规定的除外。

（一）个人依法取得的流转收益全部归其个人所有。

（二）集体林地、林木的流转收益归集体经济组织所有，主要用于归还林业贷款、集体林业生产、镇村公益事业和集体经济组织成员的利益分配。

第二十四条 流转双方应向县林业局申请办理林权变更登记，受理机关应当自收到申请材料之日起7个工作日内审查完毕。经审查符合条件的，应当在20个工作日内报县政府核准变更登记。国家规定需要公示的，从其规定；不符合条件的，应向申请人说明理由，并出示相关材料。

第二十五条 本办法发布前已经发生的林地、林木流转行为，凡不符合本办法规定的，应当按本办法的规定完善相关手续。

第四章 相关责任

第二十六条 违反本办法规定，受让方在林地使用过程中改变林地用途的，林业主管部门有权责令其限期纠正违法行为，拒不纠正的，按照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条予以处罚。

第二十七条 违反《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》或本办法规定，应办理而未办理审批手续而发生的林地、林木流转或者骗取林地、林木流转手续的，其流转行为无效，所产生的利益纠纷等由行为人承担，不受法律保护。

第二十八条 违反《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》或本办法规定，应当办理林权变更登记而未办理的，受让方依据林地、林木流转合同取得的林权不受法律保护。

第二十九条 国家工作人员有弄虚作假、违法审批流转或侵犯流转双方权益等违法违规行为的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 森林资源资产评估机构弄虚作假、徇私舞弊的，其评估行为无效，并依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十一条 国有林地、林木的流转不适用本办法。第三十二条 本办法由县林业局负责解释。

第三十三条 本办法自公布之日起试行，有效期二年。

第三篇：主题乐园难赚快钱 万达城将试水新融资工具

主题乐园难赚快钱 万达城将试水新融资工具

通过旅游地产销售物业来解决部分项目投资资金，是万达城现有的一种资金解决方式。但由于大量房地产企业扎根旅游地产，万达要通过市场销售，就会面临非常激烈的竞争。某机构统计发现，截至2009年底，国内旅游地产项目共计926个，但到了2014年底，该数据已经刷新至7965个。

受产品同质化、实际需求下滑影响，传统的休闲度假类旅游地产销售正进入困境。与此同时，动辄上百亿元的投资额，加上主题乐园较长的投资回报期，如何能让旅游营运与地产销售之间协同发展，是艰难的平衡术。

在这样的背景之下，利用一些新的房地产金融融资工具提升开发项目的回报率，已经成为行业的新趋势。万达也有可能采用上述新模式，解决都江堰万达城550亿元的融资需要。

主题乐园难赚快钱

根据某机构的统计显示，自2013年起，包括万达、世茂、恒大等地产巨头争相进入主题公园市场。据统计，2015年到2016年，国内至少有8家主题公园全新面世，其中不乏迪士尼、Helo Kitty、乐天世界、六旗及环球影城等国际品牌。

传统意义上的旅游地产依赖稀缺的自然资源，但这些资源早已被瓜分殆尽，开发商只是以“旅游”的名义卖住宅，是传统旅游地产项目销售陷入困境的主要原因。以万达文化旅游城为代表的新一代旅游综合体，则是通过自建具有特色的旅游资源，摆脱对自然资源的依赖，代表着新的行业趋势。像每一座万达城里均拥有定位明确的主题乐园与旅游设施，万达希望达到的目的是通过旅游资源吸引人流，从而带动土地增值，再通过地产销售获取溢价回报。由于主题乐园是吸引眼球与获取人流的核心，能否营运好，决定了后续地产销售能否获得高溢价。

但从全球范围来看，主题乐园的投资回报期较长，亏钱的不在少数。以总投资超过200亿港元的香港迪士尼乐园为例，项目在开业前7年一路亏损，直至2012年才实现首次盈利。有香港特区立法会议员曾估计，乐园可能要等到2045年才能收回成本。

某研究报告也显示，目前国内主题公园投资在5000万元以上的已有300家左右，但其中有一定品牌知名度、经营业绩良好的只占10%，七成亏损，两成持平，现状令人担忧。

新型金融工具将大规模使用

由于主题公园具备前期投入大、投资回报期长的特征，如何通过房地产销售实现现金流平衡、缩减回报周期是关键。

万达集团董事长王健林曾透露，万达文化旅游城资金来源于三个渠道：自有资金、银行贷款和一部分物业预售。在每一座万达文化旅游城内，均拥有相当比例的商铺与住宅物业，这部分物业预售回笼的资金将补给到后续的文化和旅游项目建设中。

大型旅游地产项目往往位于城市边缘地带，开发商如果在主题公园与旅游设施尚未成熟时便急于销售地产，受制于区域人气荒凉，项目也缺乏旅游效应，产品只能靠低价出售，企业无法获取溢价利润，这对后续的旅游设施滚动开发会带来沉重的压力。“对于超大型旅游综合体而言，往往是高投入、高产出、高风险，如果现金流控制不好，资金链很容易出现断裂的危机，正因如此，需要通过金融手段降低开发商的资金压力：一方面，运用众筹等方式解决开发商的资金投入问题，同时也能带来一大批潜在消费者，众筹有望成为旅游地产的一项重要融资模式；另一方面，积极引入私募基金甚至运用房地产信托基金，让开发商能转型轻资产的营运模式，集中精力将旅游资源做好，通过区域价值提升带动房价上涨，从而获得溢价回报。

事实上，王健林早在去年下半年，就提出要发展万达的金融业务，并透露已经注册申报成立了一家注册资金300亿元的财务公司。一旦万达的金融业务迅速推进，那么类似绿地“地产宝”这样专为大型地产开发、运营融资的金融类产品推出就只是时间问题。万达通过众筹或房地产基金融资显然不会有太大难度。

第四篇：复旦大学一学生试水高考作文(一切都会过去 一切都不会过去)（共）

（看到今年的上海作文题，看了杨晓晶学长的日志，借了些想法，姑且在此滥竽充数一篇。）2011年高考上海作文题目：犹太王大卫在戒指上刻有一句铭文：“一切都会过去。”契诃夫小说中的一个人物在戒指上也刻有一句铭文：“一切都不会过去。”这两句寓有深意的铭文，引起了你怎样的思考？自选角度，自拟题目，写一篇文章。

语言和独幕剧

吊诡者站在高台上大声喝问：“一切是否会过去！”这样的提问，不过是闹市口攫取眼球把戏。当我们沉湎于追问，就已然丢弃了它前提：言说者乃是立于当下，关照未来。当下转瞬变成过去，可未来却依旧不能预见。我们心怀焦虑，疑问当下是否真实存在，我们徘徊在历史和未来的缝隙当中，尝试言说，这场言说乃是属于语言的独幕剧。

当下难以存在，如时间难以停滞。一切都会过去，正是如此。但是我们迫切希望当下是在场的，我们试图言说问题的时候，仿佛定格在了当下，开始言说，开始写作。我们的思考涉及到任何事物，不论在时间上它如何久远，它在我们的语言中却得一复活，它是活生生地在场者。晋人谓廉颇蔺相如虽上前年死人，凛凛恒有生气，概此谓也。因此，一切都不会过去。一切过去了的，都凭借语言而在场。他们依然在排演着已经发生过的历史。他们排演着政治和阴谋、战争和爱情、出生和死亡，他们站在语言的舞台上，背景是漫无边际的过去，包罗万象，这是永远的独幕剧。剧中人高傲地宣誓：一切都不会过去！我活着！还活着！

可是，你是谁？哪个脚本中才是真实的你？治世之能臣是你，抑或乱世之奸雄是你？实业救国的是你，抑或剥削无产阶级的是你？一统江山的是你，抑或残暴无度的是你？何谓过去？能够被言说的方才称之为过去，我所言说的，不是历史，而是独幕剧中的历史。它们被千万人言说了千万次、排演了千万次。他们是最听话的演员，是栩栩如生的玩偶，是披着皮囊的幽灵。他们被当下的需要从坟墓中拖拽出来，赋予了各色各样的灵魂。这样的绝技被一代代准确地沿袭下来，它有个众人皆知的名字：借尸还魂。

一切都会过去，在言说中得以复活。我们徘徊在历史和未来的缝隙中，不论是否情愿，迟早我们会成为这个独幕剧的一份子。你准备好了吗，去迎接那不会过去的一切，这是一场独幕剧，在当下，我们焦虑地修改脚本，但是万幸地是，演员和背景都不需要更换，因为我们活着，会永远地活着。