2011年度打击违约窃电及用电检查工作计划（xiexiebang推荐）

第一篇：2011年度打击违约窃电及用电检查工作计划（xiexiebang推荐）

2011年度打击违约窃电及用电检查工作计划

为了确保全年各类设备安全可靠、经济运行, 深入有序地开展用电检查工作、有力地打击窃电和违约用电行为、规范供用电秩序，切实为市场开拓增供增效创造良好的供用电环境，提高企业经济效益，根据佳木斯电业局具体实际，现依据《电力法》、《用电检查管理办法》、特制订2011年度打击违约窃电及用电检查工作计划。

一、年度用电检查的工作重点

（一）一般性检查

1.认真、及时核对客户基本情况，建全用电客户《基本信息档案》其内容应包括客户户名、地址、电能计量装置的型号、容量、变比等，企业法人、联系人、电话、受电电源、设备编号、电气设备的主接线、供用电合同、主要设备参数(如：变压器容量、互感器变比等)；电容器的安装和投运容量变化情况；非并网自备电源的连接和容量的变化情况；生产班次、生产工艺流程、负荷构成和负荷变化情况；

2.检查客户设备运行有无异常和缺陷，防雷设备和接地系统是否符合有关规定、规范要求；

3.检查客户电气设备的各种连锁装置的可靠性和防止反送电的安全措施；

4.检查客户继电保护和自动装置周期校验情况和高压电气设备的周期试验报告；

5.检查客户操作电源系统的完好性；

6.检查供用电合同及有关协议履行的情况，需要重新签定的高压供用电合同在短时间内与用户签定完成。

7.检查电能计量装置及运行情况，检查计量配置是否合理；

8.检查电力负荷管理装置、电能采集装置等安全运行状况；

9.检查受电端电压质量；

10.检查客户功率因数情况和无功补偿设备投运情况，督促客户达到规定功率因数要求；

11.督促客户对国家明令淘汰的设备进行更新或改造；

12.检查客户配出回路的完好性；

13.检查客户变配电室安全防护措施落实情况，如防小动物、防雨雪、防火、防触电等措施。安全用具、临时接地线、消防器具是否齐全合格、存放是否整齐，使用是否方便；

14.检查客户各种规章制度及管理运行制度执行情况；

15.检查客户反事故措施落实情况；

16.对零度客户进行抽检,核实用电情况；

17.上次检查时发现客户设备缺陷的处理情况和其它需要采取改进措施的落实情况；

18.检查进网作业电工的资格、进网作业安全状况及作业安全措施；

19.法律规定的其它检查。

（二）专项检查

1.特殊性检查：各级政府组织的大型政治活动，须确保供电，对相应范围客户进行专门用电检查。

2.季节性检查：按每年季节变化对客户设备进行的安全检查，如防污检查、防雷检查、防汛检查、防小动物检查等。

3.事故性检查：客户发生电气事故后，对客户设备进行全面、系统的检查。

4.营业普查：配合相关部门集中一段时间在较大范围内对客户基础用电信息、供用电合同的执行情况及违约用电、窃电行为进行检查，组织对线损较高的抄表区域进行专项检查；

（三）检查周期

1.高压重要供电客户（高危客户），每3个月至少检查一次，对重要客户，可以根据实际情况增加安全检查次数；

2.高压客户，每6个月至少检查一次；

3.低压非居民供电客户，每12个月至少抽查一次；

4.低压供电居民客户，每年按不低于百分之三的户数比例抽查。

5.根据实际情况不定期开展专项检查（如保电、高温、特殊天气时的专项检查）。

（四）用电检查工作要求

1.检查人员要认真履行用电检查职责,赴用户执行用电检查任务时,应随身携带《用电检查证》,必须持有相关领导签发的《用电检查工作单》；

2.检查工作必须由两人或两人以上进行；

3.用电检查工作中要注意安全，防止发生人身伤害事故；

4.现场检查中必须做好《用电检查现场工作记录》；

5.用电检查人员必须遵纪守法,依法检查,廉洁奉公,不徇私舞弊,不以电谋私,遵守用户的保卫保密规定。

（五）落实措施

1.要根据年初在SG186中制定的全年、每月用电检查工作计划，认真做好年度、月的用电检查工作计划；

2.要建立完善用电检查工作的各项制度，落实工作方案；

二、加大反窃电、违约用电检查力度，建立反窃电、反违约用电检查常态机制

1.每月定期开展反窃电和违约用电检查活动。根据实际情况，按照检查周期规定定期开展用电检查工作。

2.每月不定期开展反窃电和违约用电检查活动,并建立常态机制。根据线损和举报不定期开展反窃电和违约用电检查。

3.7月至9月和11-12月开展夏、冬季反窃电专项行动，重点检查高耗能用户、餐馆、娱乐场所、发生过窃电行为的用户和偏远不易检查的用户等。

4.开展线损和专变客户数据分析活动，建立专变客户数据统计表，每月对专变客户的电量、电价、功率因数等数据进行分析，对发现的异常情况及时处理。

5.加大反窃电、违约用电的宣传工作。积极利用宣传媒体大力宣传窃电是违法行为，同时要加大对典型案例的宣传报道力度，通过电台、电视台、报纸等多种宣传形式广泛宣传典型案例的打击情况，提高群众依法用电的意识，为反窃电工作的顺利开展奠定坚实的群众基础，减少查处窃电时发生冲突的机会。

6.开展用电检查人员反窃电技能培训工作。每季度开展一次用电检查人员技能培训工作，提高用电检查人员的业务技能。

佳西供电局用电检查班2011年1月

第二篇：姜力维《违约用电与窃电防治与查处》目录

目录

目录

作者 姜力维

联系电话：0532-8081 0956；139 5322 8692；0532-8831 2192

电子邮箱：jzishan@163.com

如果强调什么，就要检查什么；

你不检查，就等于不重视。

——IBM总裁郭士纳

第一篇用电检查

立势而制事，必先查异同。

——《鬼谷子·飞箝第五》

第一章用电检查概述

第一节用电检查的法律性质

一、用电检查

二、用电检查的法律性质

三、供电企业查处违约用电和窃电常用措施

四、国务院法制办和最高院对供电企业查处违约用电和窃电行为性质的界定

第二节电力行政管理电力监管用电检查

一、电力行政管理

二、电力监管

三、电力行政管理与电力监管的有关术语

四、用电检查与电力稽查和电力行政执法

第三节用电检查存在问题与风险

一、用电检查存在问题

二、用电检查风险

三、用电检查风险防范

用兵不察，败师身死。

——《孙子兵法书》汪京编著

第二章用电检查机制

第一节用电检查的组织机构和人员资格

一、用电检查的组织机构

二、用电检查人员资格

三、用电检查人员纪律

四、用电检查人员培训

五、用电检查制度

第二节用电检查程序

一、用电检查程序

二、用电检查取证

三、用电检查注意事项

第三节用电检查职责内容方法

一、用电检查职责

二、用电检查内容

三、违约用电检查方法

法律的生命在于实施。

——法谚

第三章违约用电纠纷处理

第一节违约用电法律性质

一、违约用电

二、违约用电的性质 第二节违约用电的类型

一、擅自改变用电类别

二、擅自超过约定容量用电

三、擅自超过计划分配的指标用电

四、擅自使用暂停或查封电力设备

五、擅自擅自更动、迁移或操作计量、负控供电及客户受电设备

六、擅自引入、供出电源或并网 第三节违约用电处理

一、用电检查结果处理

二、对违约用电客户中止供电处理

三、违约用电引发的事故处理

任何人不得因不法行为而获益。

——拉丁语法谚

第二篇窃电查处

君子不为盗，贤人不为窃。

——《庄子·山水》

第四章窃电概述

第一节窃电现象分析

一、盗窃与窃电

二、窃电现象

三、窃电特点

四、窃电原因

五、窃电衍生的恶果 第二节窃电原理与方法

一、欠压法

二、欠流发

三、移相法

四、扩差法

五、无表窃电

六、电子型电能表窃电

七、从窃电手法上对窃电分类 第三节窃电检查方法

一、直观检查法

二、电量检查法

三、仪表检查法

四、在线检测法

五、经济分析法

六、窃电检查注意事项 第四节窃电取证

一、盗窃罪为数额犯罪

二、再说窃电量

三、推算法与客观真实

四、刑事证据要求与罪行相适应原则

五、窃电取证

六、窃电取证注意事项

证明责任是诉讼的脊梁。

——法谚

第五章窃电量的确定

第一节计算法

一、窃电量的基本计算方法

二、计算更正系数法

三、根据互感器倍率计算

四、总表窃电量与分表窃电量的计算

五、执行峰谷电价的窃电量计算 第二节检测法

一、检测更正系数法

二、相对误差法

三、定额负荷测定法 第三节推算法

一、单耗法

二、比较分析法

三、规章规定推算法

刑为盛世所不能废，而亦盛世所不尚。

——纪晓岚《四库全书》

第六章窃电案件纠纷处理

第一节窃电行为法律分析

一、窃电的法律性质和有关法律规定

二、关于窃电的司法机关视点

三、窃电主体、行为认定和法律后果

四、关于单位窃电犯罪问题

五、关于窃电犯罪的罪转化问题 第二节对窃电客户中止供电的讨论

一、对窃电客户中止供电

二、可以给窃电客户当场中止供电的情形

三、中止供电注意事项 第三节窃电民事案件处理

一、选择民事处理方式的条件和原因

二、民事处理方式

三、民事处理方式注意事项 第四节窃电案件行政处理

一、窃电行政处理的受案渠道

二、窃电应承担的行政法律责任及法律依据

三、窃电处理与民事处理比较

四、查处窃电行为引发行政诉讼法律分析 第五节窃电案件刑事处理

一、窃电刑事案件立案起点新解

二、窃电刑事立案渠道

三、刑事公诉与刑事自诉

四、窃电证据与疑罪从无原则

五、窃电刑事处理存在的其他问题

礼禁未然之前，法施已然之后。——司马迁《史记·太史公自序》

第三篇违约用电、窃电防治措施

让流程说话，流程是 将说转化为做的唯一出路。

——战略专家姜汝祥

第七章防治窃电的组织管理措施

第一节防治窃电的组织制度措施

一、防治窃电的组织机构

二、防治窃电的制度管理

三、防治窃电的队伍建设 第二节供电营销流程防治窃电

一、业扩流程防治窃电

二、计量流程防治窃电

三、抄核收流程防治窃电

四、日常营销过程防治窃电措施

五、封印管理

工欲善其事，必先利其器。

——《论语·卫灵公》

第八章技术措施

第一节专变发高压和公变低压通用技术措施

一、“三全技术”

二、采用专用计量箱或专用电表箱

三、采用防伪、防撬封印

四、采用双向止逆式电能表

五、规范电能表安装接线 第二节高压专变客户技术措施

一、新装客户第一次送电带负荷试验

二、规范互感器二次接地和表箱接地

三、计量装置配置失压保护

四、计量点选择和计量装置安装 第三节公变三相低压客户技术措施

一、配置漏电保护器二、三相四线客户改用三只单相表计量三、三相三线客户改用三元件电能表计量

第四节公变低压单相客户技术措施

一、采用防窃电电能表

二、规范低压线路架设

三、禁止单相客户间跨相用电

四、禁止私拉乱接 第五节防治窃电新技术

一、供电企业对防窃电技术的要求

二、防治窃电简易新招

三、使用电路跟踪器

四、用电管理器

五、供电计量回路检测仪

六、电力负荷管理系统

七、防窃电技术展望

合作是一切团队繁荣的根本。——美国自由党领袖大卫·史提尔

第九章对外协作措施

第一节建议相关部门立法

一、关于违约用电和窃电的立法现状

二、部门规章与地方性法规的效力

三、关于违约用电和窃电的立法建议 第二节争取政府部门支持

一、政府与企业的关系

二、供电企业处境

三、各级电力管理部门现状

四、争取政府部门支持 第三节与公检法协作

一、与公安联手行动

二、与司法部门共同研讨窃电犯罪 第四节群防群治防治窃电

一、举报和奖励

二、唤起广大群众拓宽举报渠道

三、受理违约用电和窃电举报的处理程序

四、物质奖励与精神激励

五、营造反窃声势坚守长效机制

第三篇：用电检查面临的问题及反窃电措施研究

用电检查面临的问题及反窃电措施研究

摘 要：窃电是一种对社会、企业、个人都有不良影响的行为，由于利益的驱使，窃电行为屡禁不止。在用电检查过程中，反窃电占有非常重要的地位。通过反窃电工作，一方面确保光电用户的用电安全，一方面也提高了供电企业的经济效益。基于此背景，文章阐述了窃电产生的原因，分析了用电检查工作中的反窃电面临的诸多问题，并在此基础上对具体的反窃电措施进行了研究。

关键词：用电检查；反窃电；证据；电力合同；宣传；创新

中图分类号：TM76；F426.61 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）20-0098-03

电力供应关系到群众的生产生活，与经济的发展密切相关，而窃电行为对电网和人身的安全都带来严重威胁，因此做好用电检查管理，加强反窃电工作是维护公共利益的重要工作。目前窃电行为更加复杂，技术性越来越高，反窃电工作面临着更高的挑战。

作为反窃电工作人员，需要紧跟科技发展，结合实际工作，仔细分析目前反窃电工作面临的严峻形式。

因此需要对反窃电工作展开深入研究，最大程度降低窃电行为，为用户创造一个良好的用电环境，为经济快速发展提供有力保障。窃电产生的原因

窃电不仅降低了企业的经济效益，也可能威胁到窃电者的安全。但是各种违章用电的情况却屡见不鲜，究其具体原因，可以从以下几个方面总结。

1.1 用户对用电安全知识和法律知识认识不足，没有意

识到窃电给自身带来的安全隐患以及严重后果

从发现的窃电记录来看，窃电行为在各种情况下都有分布，有部分都可能没有意识到自己的行为已经是窃电。法律意识的淡薄是窃电行为的根本因素。

1.2 窃电者受到了利益的诱惑，因而铤而走险进行窃电

对于一些用电大户，用电费用是其成本的一部分。为了降低支出，因此为了这部分利益进行窃电。

1.3 对窃电行为惩处不力

由于对窃电者没有做到有限管理，对发现的窃电者惩处不力，会让窃电者形成侥幸心理，导致窃电行为进一步恶性发展。反窃电面临的问题

2.1 窃电技术更加隐蔽

技术不断进步推动了电网的迅速发展，与此同时，窃电技术也逐步发展变得更加隐蔽。从技术上来看，窃电技术越来越智能。在原来的窃电行为中，一般是通过人工对电能表破坏等方式使得电量难以准确计量，电力企业通过提高巡查频率，是能够及时处理这种简单的窃电行为。

但是目前的窃电技术是通过高科技窃电仪器使电能表采集的电压、电流数据进行改变，使电能表无法准确测量到实际用电量。这种窃电方式在平常用电检查中难以发现，具有较高的隐蔽性。如以下两种技术型窃电：

①加装分流电阻，如图1所示。

②加接带电子遥控的线路板，如图2所示。

另外，部分用户拒绝供电企业对电能表进行检查导致纠纷，因此查找这种隐蔽性的窃电行为难度更大。

2.2 窃电主体增多

由于利益驱使，窃电行为其实在我们周边经常出现，窃电的范围逐渐增大。在城市或农村，小企业或大企业，都存在窃电现象。

随着窃电主体增多，窃电行为的数量越来越多，给供电企业带来了较大的经济损失。如果不能改变这种风气，窃电量会越来越大。

2.3 窃电行为取证难

由于电能是实时生产，实时使用的能源形式，看不见摸不着，窃电现场难以发现证据。并且一般窃电工具都比较隐蔽，更是加大了取证的难度。即使发现了窃电行为，但供电企业也无法第一时间调查出窃电量，只有在进行调查、总结资料后才能确定最终的数据。

由于以上的各种因素，取证难度往往较大。同时对于已经取得的窃电证据，在走法律程序时有可能部分证据被司法部门否认，这样不但追不回经济损失，事件对企业形象也会造成不良影响。

2.4 反窃电人员水平不高

反窃电人员在用电检查工作中不能与时俱进，熟练应用市场和法律开展工作。由于窃电者使用的窃电设备不断更新换代，供电企业的反窃电人员在设备的技术方面会存在一定程度的延后。窃电技术已经专业化，而反窃电的方法和水平却没有及时跟上。

2.5 取证过程中遭遇“软”、“硬”兼备，企图私了

在取证过程中，窃电者往往采取“软”、“硬”兼备的方式，借此与现场取证者私了。“软”就是以金钱或物质作为铒儿，歧途私下解决，“硬”往往以暴力阻挠或威胁人生安全为手断，这对取证者的品质和心理都是极大的考验。反窃电措施

3.1 收集整理窃电证据

从分析上述反窃电工作面临的问题中可以看出，要利用法律打击窃电行为，就要掌握可靠的证据。为了提高反窃电工作的效果，就要重视窃电证据的收集和整理，这些证据可以采用多种方式。

比如采用询问笔录的方式，通过询问得到用户的用电情况，为对用户电量的分析提供数据。还可以收集到运行管理资料，找到窃电后出现的异常情况，特别是电能表的数据差。通过录音、摄像记录窃电现场，将窃电行为用可以看到的方式进行记录，提高证据的可信度。另外，在窃电现场发现的窃电工具或元器件也是非常重要的实物证据。

在收集证据的过程中，特别要注意证据的实效性以及可用性，这样收集到的证据才能成为反窃电工作的坚实的基础。在日常中，可通过需求侧管理、线损管理等8方面提供信息，应充分利用线损异常信息、计量故障异常报警信息，作为窃电信息初始数据来源。

例如：2013年1月15日，中山供电局用检员通过电能计量管理系统自动采集用户现场电能量计量数据，包括示度电量、分时电量、冻结电量等营销收费服务所需电能量信息，实现远程抄表，为电力营销服务提供信息化的技术支持手段和依据；通过监测现场用电计量情况，包括计量装置故障、计量回路异常分析，发现中山市某用户用电负荷于2012年11月4日开始发生变化，与其正常时用电负荷曲线对比有明显区别。根据用户用电负荷曲线分析，为间断式窃电，窃电时间时断时续，没一定规律，在抄表期前后用电负荷比较正常。经用电现场检查，存在“故意使供电企业用电计量装置计量不准或者失效”的事实，共追回损失329，856.36元。

3.2 规范电力合同

在于用户签订电力合同时，要与用户约定好不违规用电，以约束用户的用电行为。通过电力合同明确窃电行为是一种违法行为。

如果发生窃电行为，就需要根据合同中签订的内容进行补偿。通过这种方式，用户会了解到窃电会给自己带来麻烦，构成犯罪供电企业也能根据电力合同更好地对窃电行为进行打击处理。因此规范电力合同是防止窃电行为的重要法律手段。

3.3 加大用电宣传

在预防窃电行为的方法中，做好用电宣传是一种行之有效的方式。用电宣传的内容主要包括窃电的危害、用电的法律问题以及用电的安全问题。供电企业可以利用传统的广播电视、报纸等媒介对用户开展用电宣传，也可以利用互联网、QQ、微信等新兴平台进行宣传。通过一些典型的窃电实例，让用户理解到窃电对公共利益是一种侵害，同时对窃电者自身也会带来伤害。通过广泛的宣传，争取到广大群众对反窃电工作的支持。从以往经验来看，很大部分窃电行为是群众举报发现的，因此可以加大对群众的举报进行一定程度的奖励，如此，有利于反窃电工作的开展。

3.4 创新反窃电技术

由于窃电技术的发展，窃电行为越来越难以发现。作为供电企业员工，跟上技术发展潮流，对反窃电技术进行创新，研发出能够应对目前智能化窃电技术的设备，能有效抑制高科技窃电行为的出现。充分利用用电采集系统、营销系统以及生产系统，对用电量以及用电过程进行严格监控。特别是电能采集系统对各个用户的电量实时采集和反馈，成为窃电数据分析的主要依据。

3.5 加强员工培训

反窃电工作是一项技术水平和综合能力要求都高的工作，因此需要通过加强反窃电员工的培训，建设成为作风好、技术高的工作队伍。

通过开展反窃电技术交流培训，可以了解到最新的窃电行为动态，提高查处违章用电技能水平。反窃电是一项长期的工作，相关工作人员不能将目光局限在追回电能损失，更要利用好法律，降低窃电行为，让大家遵守法律规定，有力开展反窃电工作。对于员工的培训工作还需要员工掌握详细的法律知识，这是优秀用电管理人员必须具备的重要技能。

应该熟练掌握国家和地方出台的相关法律法规。能够熟练运用《电力法》、《电力供应与使用管理条例》以及相关的《民法通则》等。这样才能够在发生问题的时候及时的运用法律武器进行维护自身的合法权益，这样能够在一定程度上避免违法情况的发生。

反窃电工作紧急性对于用电检查人员的要求进一步的提升，供电企业积极组织用电检查工作培训活动，是员工能够不断的提升自身的综合素质的途径。员工这样才能够更好的投入到用电检查工作中，使用电检查工作效率不断的提升。

用电检查人员要结合理论知识，强化对用电检查工作的了解，认真学习窃电案例，在案例中积极吸取工作经验，这是指导工作、提升用电检查工作的重要方式。

3.6 运用法律对于窃电行为进行严厉的打击

窃电行为是一种违法行为，性质的严重性与发展的态势相关，对于和谐社会的稳定产生严重的影响。因此，必须运用法律武器对窃电行为进行及时的打击，维护用电检查的规范性。供电企业应该积极与公安部门相互配合，详细的收集案件的证据。并且在处理的过程中能够采用合法的手段对电费等进行追缴，对于严重的窃电者应该通过司法部门追求窃电者的责任，并且使窃电者受到相应的惩处，这样能够起到震慑的作用，教育其他人，避免窃电行为的再次出现。

3.7 坚持防范和查处相结合的原则

供电企业应该注重质量关的把握，对于窃电行为开展相应的惩处，对用电计量装置进行不断的完善，提升防窃电性能。强化防窃电性能将会提升窃电成本投入，这样就能够在一定程度上遏制窃电行为的出现。

同时，应该加强对新型设备的投入使用，新型负荷控制终端设备等需要及时的更新防倒码功能软件，并且根据工作的实际情况增大人力物力的投入，改善用电检查的外部环境，实行“防抓并举”的用电检查策略。

用电检查工作的重心与策略应从以前以“抓为主、防为辅”的策略转移到“抓防并举”的工作方向上来。通过负荷控制终端实现了24 h对用户用电负荷的监控，对管理用户用电起到了关键作用，犹如供电企业在窃电者身边安装了一只千里眼，可以及时发现嫌疑用户用电负荷的异常情况，一旦出现用电异常情况，用电检查人员即可进行检查。

对用电情况进行全面的监控，这样能够在一定程度上提升用户对于用电的管理。同时不断的强化系统，形成内外反窃电与用电检查交流经验的开展。根据各区域经济发展的不同情况，开展区域性用电状况调查工作，结合各区域反窃电经验，组织用电检查人员技术交流学习。反窃电工作较为复杂，社会性较强，需要长期保持。

因此在用电检查工作中将会遇到各种各样的问题，在为用电检查人员不断积累丰富经验的同时，也增加了用电检查工作的难度。结 语

用电检查中，开展反窃电措施的研究具有现实意义。在科技高度发达、群众法律意识增强的如今，在开展反窃电的工作中面临着技术和人情上的严峻考验。

为了满足新形势下的要求，反窃电工作人员要提高自身的技术水平，加强反窃电证据的收集整理，规范电力合同的填写，增强宣传力度，创新反窃电技术，开展技能培训，以提高反窃电工作的成效。

参考文献：

[1] 方绍怀.一起用户窃电检查的分析及总结[J].科技经济市场，2011，（7）.[2] 华永政.试论供电企业反窃电管理的几项措施[J].中国城市经济，2011，（12）.[3] 刘利兵.刍议如何加强用电检查中的反窃电工作[J].科技创新与应用，2013，（9）.

第四篇：关于严禁违章用电、窃电的通告

乐山电力股份有限公司花溪公司

关于严禁违章用电、窃电的通告

为整顿供用电秩序，保证用户正常用电、规范用电，根据《中华人民共和国电力法》和《供电营业规则》的相关规定，花溪公司将对违章用电、窃电用户进行严厉查处。现通告如下：

一、违章用电应承担相应的违约责任：

1、在电价低的供电线路上，擅自接用电价高的用电设备或私自改变用电类别的，应按实际使用日期补交其差额电费，并承担二倍差额电费的违约使用电费。使用起讫日期难以确定的，按三个月计算。

2、私自超过合同约定的容量用电的，除应拆除私增容设备外，属于两部制电价的用户，应补交私增设备容量使用月数的基本电费，并承担三倍私增容量基本电费的违约使用电费；其他用户应承担私增容量每千瓦（千伏安）50元的违约使用电费。如用户要求继续使用者，按新装增容办理手续。

3、擅自使用已在公司办理暂停手续的电力设备或启用公司 封存的电力设备的，应停用违约使用的设备。属于两部制电价的用户，应补交擅自使用或启用封存设备容量和使用月数的基本电费，并承担二倍补交基本电费的违约使用电费；其他用户应承担擅自使用或启用封存设备容量每次每千瓦（千伏安）30元的违约使用电费。启用属于私增容被封存的设备的，违约使用者还应承担本条第2项规定的违约责任。

4、私自迁移、更动和擅自操作公司 的用电计量装置、电力负荷管理装置、供电设施以及约定由公司调度的用户受电设备者，属于居民用户的，应承担每次500元的违约使用电费；属于其他用户的，应承担每次5000元的违约使用电费。

5、未经公司 同意，擅自引入（供出）电源或将备用电源和其他电源私自并网的，除当即拆除接线外，应承担其引入（供出）或并网电源容量每千瓦（千伏安）500元的违约使用电费。

二、窃电的制止与处理：

1、窃电行为包括：

⑴、在供电设施上擅自接线用电；

⑵、绕越用电计量装置用电；

⑶、伪造或者开启加封的用电计量装置封印用电；

⑷、故意损坏用电计量装置；

⑸、故意使用电计量装置不准或者失效；

⑹、采用其他方法窃电。

2、对查获的窃电者，可当场终止供电。窃电者应按所窃电量补交费，并承担补交电费三倍的违约使用电费。窃电数额较大或情节严重的，提请司法机关依法追究刑事责任。

3、窃电时间无法查明时，窃电日数至少以180天计算，每日窃电时间：电力用户按12小时计算，照明用户按6小时计算。

三、欢迎单位和个人举报违章用用电、窃电行为。经查证属实，按实际追缴电费的5%－20%予以奖励。

四、举报电话：7550019

二00四年八月

第五篇：用电检查与反窃电中应注意的事项

用电检查与反窃电工作中的注意事项

王成强

摘要： 在现代化建设与人民生活中谁都离不开电，电力的建设与发展与国民经济和人民生活质量提高息息相关，但是，电能做为一种商品，在社会主义市场经济交换过程中，窃电的现象也就相伴而生。窃电者为了达到目的，往往是千方百计使窃电的手法更加隐蔽或更加巧妙，随着科技知识的普及，窃电的手段和方法也在发生变化。对此，作为供电行业的用电管理人员一定要时刻警惕和高度重视，针对各种窃电方式进行深入的调查研究和分析，同时应采取相应的对策。目前，在供电企业的用电检查与反窃电工作中，用电检查人员如何做好证据的提取保护以及如何保护自身安全就成了一个非常重要的话题。

关键词：用电检查反窃电方法

作者简介：王成强（1975--），男，山东菏泽人，山东省郓城县供电公司，助理工程师，郓城县供电公司营销部用电现场管理与用电检查。（山东郓城274700）

一、引言

近年来，随着电力法的广泛宣传，一些违约用电、窃电分子的反侦察能力也明显提高，虽然他们违了法，但他们善于抓住供电企业在工作中的某些不足和弱点，运用各种手段，使自己逃避应有的惩罚。在全省各地市都有不同程度的因供电企业进行用电检查和查处违约、窃电行为而引起的供用电纠纷案件；在供电企业败诉的部分案件中，因检查程序和处理程序不合法以及证据的合法性与准确性不充分等因素败诉的案件占了很大比例，为此，研究分析违约用电、窃电户目前的状况，正确运用法律武器，依法进行用电检查工作，严厉查处违约用电和窃电行为具有非常重要的意义。

二、目前违约用电、窃电现状

前几年，违约用电和窃电的主体主要由部分居民住户、个体企业和高耗能企业组成，其行动方式主要以孤军作战为主。近年来，受利益的驱动，窃电如传染病一样，蔓延至各类用电中，使供电企业蒙受巨大的经济损失。

随着社会经济的发展，窃电技术也发生了质的飞跃。从近期查获的窃电作案手段上看，窃电已由较原始的窃电方式发展到利用高科技智能型窃电方式窃电。由于高科技含量的引入，利用电能表的物理原理，通过改变电流、电压、相位和安装接线等四个方面的参数，分别采取断流和欠流、失压和欠压以及通过移相和改变接线等方式，达到使电表慢转、停转和反转的目的。此类窃电非常隐蔽，一般难以发现。另外，从另一方面看，窃电技术的研究和窃电产品的开发日趋专业化，社会上已出现了窃电技术研究机构和窃电产品的生产厂家，加上窃电者的运用，基本上形成了科研技术、产供销一条龙服务。

由于窃电者受到打击的力度不够明显，窃电者态度蛮横拒绝接受检查，并唆使不明真相人员对用电检查人员进行围攻，严重威胁着办案人员的安全。从另一方面看，电能商品有别

于其它商品，由于它的生产和销售是同时完成的，所以电能被盗不同于其它商品被盗。在取证问题和证据的可信度问题上，给司法机关办案带来一定的难度，司法机关在证据的采用方面享有过大的自由裁量权。在办案过程中，难免受各种关系和因素的影响，供电企业千辛万苦得来的证据被轻易否决。这样一来，一方面供电企业的损失不能追回，另一方面窃电者没有得到应有的处罚，重要的是给电力供应与使用环境造成极坏的负面影响。

三、目前用电检查工作面临的问题

1、用电检查队伍远远跟不上社会向前发展的步伐

电力事业经过长期的发展，无论在电源建设、电网建设和用电客户的增长上，都向前迈了一大步。有的地方用电容量和客户量比以前翻了一番还要多，而用电检查人员的数量基本没有增加，显然在人员的数量配备上跟不上发展的需要。

2、用电检查人员的技术素质还有待提高

用电检查工作看起来不起眼，其实不然。该工作专业技术性强，对人员的素质也要求较高。虽然我公司人员有一定的专业基础，但是大都没有参加过专业的技术培训，面对当前用电市场上各种各样的窃电手法，检查人员有时候难以判定，所以加强查电人员的业务培训也是当前工作的重要组织部分。

3、用电检查人员的人身安全问题

窃电者因受利益驱动，加上各种势力和因素的暗中相助，往往态度极其蛮横，有的甚至大打出手，而用电检查人员凭的仅仅是一颗强烈的责任心和正义感开展工作，他们手无寸铁，人身安全严重受到威胁。

4、电力法律、法规的可操作性差

电力法律、法规的可操作性差，造成电力企业在司法层面上的被动局面，虽然《电力法》、《电力供应与使用条例》有很高的法律效力，但缺乏可操作性，而原电力部代表电力管理部门出台的行业规章可操作性强，但法律效力又不高，使得供用电纠纷在司法处理上，供电企业较为被动。

5、用电检查工作中的程序问题

在进行用电检查工作时，查电人员必须作到以下几点：①必须按要检查的内容填写《用电检查工作单》，并经批准后方可赴用户处检查；②现场检查不得少于两人；③到用户现场必须出示《用电检查证》或电力行政主管部门许可的《行政执法证》，并叫用户派人随同检查；④检查完毕，用户应在《用电检查工作单》上签字；⑤对有违反相关规定的，用电检查人员应向用户开具《用电检查结果通知书》或《违约用电、窃电通知书》，要求用户在规定的时间内接受处理；⑥除现场检查确认有窃电行为的，可当场中止供电外，其它必须按规定程序进行停电。

四、打击窃电的策略和方法

1、打击窃电必须坚持防范和查处相结合的原则

用电检查和打击窃电应坚持预防为主、常态用电检查和突击用电检查相结合的原则。电网遍布城市、农村的每一个角落，深入到每个百姓家，因而，窃电具有点多、面广的特点，尽管我们在打击窃电中付出了艰辛的努力，取得了较大的成绩，但更多的窃电者还未被抓获。因此，与其敞开大门让窃电者开始行窃后去抓他，不如关好大门不让窃电者入室，所以提高计量装置的防窃电能力，是最有效的防窃电手段。

2、宣传依法用电、安全用电知识，净化供用电环境

要使窃电势态受到最有力的打击，一方面要有强大的反窃电队伍真抓实干，另一方面必须有新闻媒体的正面宣传，向人民群众广泛宣传窃电的社会危害性，激励人民群众的反窃电热情，使窃电者处于人民群众的监视之中。这样，反窃电工作才能起到事半功倍的效果。我公司稽查大队不定期组织人员在城镇、集市宣传依法用电知识。利用新闻媒介、广播网络、电视台等形式，宣传电力法规，使广大客户知法守法，依法用电。2010年9月份新华网、山东电力集团公司网站、菏泽市供电公司网站分别以《国家电网公司郓城供电公司重拳出击严厉打击窃电》为标题宣传报导了打击窃电分子的事实，在社会上起到了很大的反响，有效的打击了窃电分子的嚣张气焰。

3、打击窃电应掌握全面的法律知识

窃电已不再是简单的企业违约问题，而是社会上的一大公害，必须正确运用法律手段，才能使窃电者得到应有的惩罚。所以在打击窃电管理的今天，作为合格的用电管理人员，仅仅知道和熟悉《电力法》、《电力供应与使用条例》以及行业有关管理办法是不够的，还要加强对《合同法》、《刑法》、《社会治安管理条例》以及山东省政府出台的《山东省电力设施和电能保护条例》的学习和理解，领会公、检、法出台的有关打击窃电和盗窃电力设施的文件精神，作到深刻理解并能正确灵活运用，避免并逐步杜绝工作违法行为的发生。应掌握的法律知识有：

《中华人民共和国刑法》

《中华人民共和国电力法》

《电力供应与使用条例》

《供用电监督管理办法》

《用电检查管理办法》

《供电营业规则》

《山东省电力设施和电能保护条例》

4、利用大客户服务系统的先进功能进行监测

随着社会经济的不断发展，用电客户用电负荷的不断增加，能做到时时掌握用电客户的用电情况在营销管理中越来越重要。利用GPRS服务终端等技术，依托远程负荷监控系统，为客户免费提供“个性化”服务，拓宽了电力营销服务领域和管理内容，优化了用电方式，缓解了电力供需的矛盾，实现了客户用电情况在线检查、分析、控制，规避了经营风险和电费风险。充分利用电能信息采集系统实时采集的客户电能量数据，按照采集的电压、电流、功率因数、有功无功电量结合用户生产负荷、产量、产品生产特性等进行综合分析，及时发现电量波动异常从而有效防止窃电现象发生。

5、安全方面的注意事项

为了防止检查窃电过程发生意外，一方面要严格遵守《电业安全工作规程》中的有关规定，同时还应正确处理好社会公共关系。

查电人员应有一定的电工常识和掌握有关专业技术，熟悉《电业安全工作规程》方面的有关规定，身体健康无妨碍性疾病，懂得触电急救法和人工呼吸法。查电应至少由两人进行，其中一人专门负责监护，同时也是查电见证人。严禁酒后查电和疲劳查电。因为酒后和疲劳时人的精神状态欠佳，体力也会下降，不但影响工作效果，而且极易发生事故。其次，由于酒后人体电阻减小，一旦发生触电，其后果也更加严重。进入配电室或变压器台前应注意察看周围环境的安全状况，例如有无私拉乱接的导线，建筑物或构架是否牢固，室内有无易燃易爆物品。当确认无危险后方可进入，并采取措施使房门处于开户状态，选择好撤退路径。触及计量箱等带电设备的外壳和设备构架等金属物前应注意先验电，以防漏电造成人身触电事故。拆接低压导线和触及低压设备要先验电后操作，要特别注意即使开关断开后仍可能由于窃电者私自改动接线造成设备带电。用电检查人员在进行拍照、录像等取证工作时，找点要准，动作迅速，并注意保存证据。工作完成后应尽快撤离现场，以防刁钻用户和不明真相的群众进行围攻，避免对查电人员人身造成不必要的伤害。

公共关系方面应注意的事项。用电检查应有组织的进行，严禁私自查电。查电前应向有关领导请示和获得批准，或由有关领导布置组织措施后方可进行。白天查电时应劝阻围观群众，禁止儿童进入查电现场。夜间查电时应有专人负责安全工作。侦察依仗权势公然窃电一类的钉子户时，应联合公安部门协助进行，以免发生意外。查电人员与用户有亲属、朋友等

关系时应尽量回避，以免碍于情面而影响查电效果或干扰查电人员的情绪。查获窃电后需要停电时若窃电者以武力阻挠，则不要强行停电，以免造成不必要的冲突。解决办法宜采用缓兵计，先向用户做好宣传解释工作和办理签字认证，停电和罚款则待后执行。

结束语：用电检查和反窃电是一项长期繁重的工作，需不断优化工作流程，一是从技术上要进一步加大投入，引进新设备、新技术、新手段，提高用电检查工作的科技水平，从而提高工作效率。二是从人员素质上进一步加大对专业人员的业务培训和思想教育，减少技术差错，防止人为疏漏。三是进一步加强与电力行政管理部门、公安部门的配合，取得政府的更大支持，加大对违约用电、窃电及内外勾结涉电案件的处理，借助行政力量在公司内、外形成威慑，彻底净化电力市场环境。

手搞日期：二O一一年二月二十日

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