农牧渔业部关于加强城乡集贸市场畜禽及其肉类管理-2010年10号文后作废

第一篇：农牧渔业部关于加强城乡集贸市场畜禽及其肉类管理-2010年10号文后作废

农牧渔业部关于加强城乡集贸市场畜禽及其肉类管

理、检疫的通知-已经作废

中华人民共和国农业部2010年10号令-废止和失效

部分规章规范性文件的决定

状态:有效 发布日期:1987-05-21 生效日期: 1987-05-21 发布部门: 农牧渔业部

发布文号集贸市场开放后，畜禽及其肉类大量上市，对于促进畜牧业商品生产和满足人 民生活需要起到了重要作用。但是，由于管理工作跟不上，无照个体屠宰户大 量增加；同时在商业体制改革中，有些食品经营单位把生猪收购、屠宰及肉品 销售业务承包给小组或个人，放松了肉品卫生检验工作，因而，各地不断出现 出售病、死畜禽及其肉类的违法活动。为了防止畜禽疫病的传播，维护广大消 费者利益，特作如下通知：

一、各地农牧部门和工商行政管理机关要密切配合，对上市的畜禽及其肉类加 强管理。销售肉类的单位和个人必须持有肉类检疫合格证明，酮体必须加盖合 格的验讫印章；出售畜禽的单位和个人必须持有畜禽检疫证明或预防注射有效 期证明(或耳号标志等)。

二、没有开展畜禽及其肉类检疫工作的集贸市场，农牧部门要尽快配备兽医检 疫人员。有条件的集贸市场要尽可能为兽医检疫人员提供办公和检疫场所。到 市场出售畜禽及其肉类，均须经兽医检疫人员验证、检疫。无检疫证明、检疫 证明过期或证物不符的，由兽医检疫人员补检、补注、重检合格，补发证明后，方可出售，并按规定收费。对涂改、伪造证、印的，要根据《家畜家禽防疫条 例》规定处以罚款。对经检疫、检验不合格的畜禽及其肉类，要进行无害化处 理或销毁，费用由货主承担。对多次出售病、死畜禽及其肉类屡教不改的，要 加重处罚，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；对出售病、死畜禽及其肉 类造成疫病传播或危害人身健康的，要送交司法机关追究刑事责任。

三、县、乡(镇)有关部门要把屠工、屠商组织起来，加强管理，合理布局，定 点屠宰，由农牧部门兽医人员进行宰前检疫、宰后检验，逐步把畜禽及其肉类 的防疫、检疫工作落实到基层。

四、各地农牧部门要会同工商行政管理机关对从事畜禽经营、屠宰、加工的单 位和个

人进行清理整顿。对符合《家畜家禽防疫条例》及其《实施细则》规定 的，发给《兽医卫生合格证》。经营单位和个人凭《兽医卫生合格证》向工商 行政管理机关申请登记，经核准发给《营业执照》后，方可营业。对不符合规 定要求的，要令其停业整顿，限期改进。坚决取缔无证、无照经营。

五、对不服从市场管理，拒绝兽医检疫人员查证、检疫、检验，甚至谩骂、殴 打市场管理人员、兽医检疫人员者，提请公安机关按照《中华人民共和国治安 管理处罚条例》进行处罚；触犯刑律的，由司法机关依法处理。

一九八七年五月二十一日

第二篇：畜禽屠宰管理办公室肉类食品安全大检查工作汇报

畜禽屠宰管理办公室肉类食品安全大检

查工作汇报

畜禽屠宰安全大检查工作主要任务是：加强领导，建立组织；整治工作重点，规范生猪屠宰管理、确保畜禽产品质量安全、强化牛羊禽定点屠宰、健全屠宰管理机构与执法队伍；整治措施，加大对定点厂的监管力度，确保肉品质量；全面检查定点屠宰厂的冷库，加强宣传，营造良好氛围，落实屠宰管理和执法队伍的机构、编制和经费；严厉打击私屠滥宰，并追究监管人的责任。

因食用石家庄三鹿集团生产的婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染导致多例婴幼儿泌尿系统结石病例事件发生后，省政府及省商务厅高度重视，先后下发紧急通知，决定在全省范围内开展食品安全大检查和专项整治工作。根据通知要求，我局在全市范围内开展了肉类食品安全大检查和专项整治工作，现将我市开展肉类食品安全大检查和专项整治工作进展情况简要汇报如下：

一、加强领导，建立组织

三鹿婴幼儿配方奶粉事件发生后，局领导高度重视，立即成立了由局长*任组长、副局长*任副组长、市局相关科室负责人任成员的畜禽产品质量安全专项整治领导小组。各县（市）也先后成立了畜禽产品质量安全专项整治领导小组。10月7日全省食品安全工作会议召开后，我局立即召开专门会议，会上*局长对这次肉类食品安全大检查和专项整治工作做了进一步安排部署。

二、整治重点：

这次开展肉类食品安全大检查和专项整治是紧紧围绕建立生猪屠宰长效管理机制、规范生猪屠宰管理、确保畜禽产品质量安全、强力推动牛羊禽定点屠宰、健全我市的屠宰管理机构与执法队伍。整治重点是：

1、市、县级定点屠宰管理机构和执法队伍建设情况；

2、生猪。定点屠宰厂宰前检疫与静养情况；

3、生猪定点屠宰厂同步检疫与肉品品质检验情况；

4、生猪定点屠宰厂屠宰技术人员和肉品品质检验人员持证上岗情况；

5、生猪定点屠宰厂无害化处理情况；

6、生猪定点屠宰厂冷库储存肉类情况；

7、生猪定点屠宰厂台帐制度落实情况；

8、牛羊禽定点屠宰管理进展情况；

9、严厉打击生猪私屠滥宰、私宰窝点；制售病害肉、注水肉，屠宰种公母猪肉的屠宰厂（点）；

10、向*供应畜禽产品的生猪屠宰厂派驻驻厂人员情况；

11、单位或个人对活猪灌水、灌入其他物质违法行为；

12、为未经许可给屠宰生猪的提供场所的单位和个人。

三、整治措施：

（一）严厉打击私屠滥宰。各级商务部门要整合商务执法力量，加大执法检查的频度和力度，组织对本辖区内的重点区域和薄弱环节进行拉网式检查，对私屠滥宰进行重点整治。发现私宰窝点要坚决取缔，并按最高处罚额度进行处罚；对私屠滥宰户要建立个人档案资料，时刻对其跟踪监管，彻底根除私宰“专业村”、“专业户”。对触犯刑律的，坚决移送司法机关。加强与公安、卫生、质监、畜牧等部门的配合，实行联合执法，严厉打击不法分子的嚣张气焰，杜绝私屠滥宰、制售“注水肉”、“病害肉”事件的发生。

（二）加大对定点厂的监管力度，确保肉品质量。首先，为从源头上彻底消灭“病害肉”、“注水肉"，我办加强了对定点厂监督员和巡视员的管理，强化对定点屠宰厂的监管，保证定点厂严格按国家屠宰操作规程屠宰生猪，并对肉品品质进行严格检验。其次，全面检查辖区内每一家定点屠宰企业是否建立并严格执行生猪进厂验收和静养制度、肉品销售和无害化处理台账管理制度；是否有屠宰注水猪、病死猪、出厂种公母猪肉等违法行为；屠宰技术人员和肉品品质检验人员是否经过专业技术培训并持证上岗。生猪进厂验收、宰前静养、屠宰加工、肉品品质检验、无害化处理、台帐管理和畜禽产品质量可追溯等各项规章制度是否落实到位。对存在静养不解绑、屠宰注水猪、病死猪等问题的一律予以严肃处理，并追究监管人的责任。

（三）全面检查定点屠宰厂的冷库。要组织对辖区内定点屠宰厂的冷库进行一次全方位、拉网式检查，重点检查冷库卫生是否符合相关要求，各项制度是否健全，有无储藏私屠滥宰肉和病害肉、注水肉、种公母猪肉现象。对存在问题的限期整改，经验收合格后方可继续投入使用。对储藏私宰肉、病害肉和注水肉的，一律取消其冷库经营资格并追缴售出的违规肉品。涉及违法犯罪的，移送司法机关处理。

（四）加强宣传，营造良好氛围。要充分发挥新闻媒体和社会舆论监督作用，既要大力宣扬专项整治取得的成果和先进经验，又要对私屠滥宰大案要案进行曝光，运用正反两方面的典型，以案示警，激励和鞭策后进。

（五）落实屠宰管理和执法队伍的机构、编制和经费。贯彻落实省编办、省人事厅、省商务厅和省财政厅联合下发的《关于切实健全屠宰管理与执法机构保障屠宰管理与执法经费的通知》（冀机编〔20*〕167号）要求，积极争取当地政府和主要领导的支持，解决屠宰管理机构与执法队伍编制、人员、经费问题。

四、取得成果

9月17日到9月23日，由商务局六位副局长带队，利用一周时间，对全市产品质量和食品安全专项整治情况进行了督导检查验收，尤其是对全市畜禽产品质量安全整治活动进行了全面检查，并对全市的生猪定点屠宰厂、肉类加工单位、集体食堂、餐馆、超市、个体售肉摊点等进行了随机抽查，对发现的问题和存在不足给予了现场指正，并制定了整改措施。对存在问题严重的生猪定点屠宰厂，下达了限期整改通知书。

我办加大了对私屠滥宰的执法力度，对主要市场派出专人明察暗访，及时掌握第一手信息并进行跟踪式查处。截止目前我市共出动执法人员1400余人次，出动执法车辆200余车次，检查生猪定点屠宰企业260家次,没收非法肉品300公斤，关闭不合格生猪定点屠宰企业2家，端掉私屠滥宰黑窝点3个。有力的打击了违法肉商的嚣张气焰，保障了我市广大消费者的合法权益。

加快牛羊鸡定点屠宰管理工作进度。按照《*省牛羊鸡定点屠宰厂设置规划》要求，加紧改造和建设牛羊鸡定点屠宰厂。目前，我市已有*华阳（牛）、枣强绿源（鸡）两家定点屠宰厂通过我局审核验收，正在进行报省审批工作。

通过近阶段畜禽产品质量安全专项整治,目前我市县级以上城市进点屠宰率基本达到100%,乡镇进点屠宰率基本达到95%,生猪定点屠宰厂屠宰技术人员和肉品品质检验人员持证上岗率达到100%。

第三篇：畜禽屠宰管理办公室肉类食品安全大检查工作汇报（定稿）

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畜禽屠宰管理办公室肉类食品安全大检查工作汇报

畜禽屠宰管理办公室肉类食品安全大检查工作汇报

畜禽屠宰安全大检查工作主要任务是：加强领导，建立组织；整治工作重点，规范生猪屠宰管理、确保畜禽产品质量安全、强化牛羊禽定点屠宰、健全屠宰管理机构与执法队伍；整治措施，加大对定点厂的监管力度，确保肉品质量；全面检查定点屠宰厂的冷库，加强宣传，营造良好氛围，落实屠宰管理和执法队伍的机构、编制和经费；严厉打击私屠滥宰，并追究监管人的责任。

因食用石家庄三鹿集团生产的婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染导致多例婴幼儿泌尿系统结石病例事件发生后，省政府及省商务厅高度重视，先后下发紧急通知，决定在全省范围内开展食品安全大检查和专项整治工作。根据通知要求，我局在全市范围内开展了肉类食品安全大检查和专项整治工作，现将我市开展肉类食品安全大检查和专项整治工作进展情况简要汇报如下：

一、加强领导，建立组织

三鹿婴幼儿配方奶粉事件发生后，局领导高度重视，立即成立了由局长*任组长、副局长*任副组长、市局相关科室负责人任成员的畜禽产品质量安全专项整治领导小组。各县（市）也先后成立了畜禽产品质量安全专项整治领导小组。10月7日全省食品安全工作会议召开1

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后，我局立即召开专门会议，会上*局长对这次肉类食品安全大检查和专项整治工作做了进一步安排部署。

二、整治重点：

这次开展肉类食品安全大检查和专项整治是紧紧围绕建立生猪屠宰长效管理机制、规范生猪屠宰管理、确保畜禽产品质量安全、强力推动牛羊禽定点屠宰、健全我市的屠宰管理机构与执法队伍。整治重点是：

1、市、县级定点屠宰管理机构和执法队伍建设情况；

2、生猪。定点屠宰厂宰前检疫与静养情况；

3、生猪定点屠宰厂同步检疫与肉品品质检验情况；

4、生猪定点屠宰厂屠宰技术人员和肉品品质检验人员持证上岗情况；

5、生猪定点屠宰厂无害化处理情况；

6、生猪定点屠宰厂冷库储存肉类情况；

7、生猪定点屠宰厂台帐制度落实情况；

8、牛羊禽定点屠宰管理进展情况；

9、严厉打击生猪私屠滥宰、私宰窝点；制售病害肉、注水肉，屠宰种公母猪肉的屠宰厂（点）；

10、向*供应畜禽产品的生猪屠宰厂派驻驻厂人员情况；

11、单位或个人对活猪灌水、灌入其他物质违法行为；

12、为未经许可给屠宰生猪的提供场所的单位和个人。

三、整治措施：

（一）严厉打击私屠滥宰。各级商务部门要整合商务执法力量，加大执法检查的频度和力度，组织对本辖区内的重点区域和薄弱环节进行拉网式检查，对私屠滥宰进行重点整治。发现私宰窝点要坚决取缔，并按最高处罚额度进行处罚；对私屠滥宰户要建立个人档案资料，2

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时刻对其跟踪监管，彻底根除私宰“专业村”、“专业户”。对触犯刑律的，坚决移送司法机关。加强与公安、卫生、质监、畜牧等部门的配合，实行联合执法，严厉打击不法分子的嚣张气焰，杜绝私屠滥宰、制售“注水肉”、“病害肉”事件的发生。

（二）加大对定点厂的监管力度，确保肉品质量。首先，为从源头上彻底消灭“病害肉”、“注水肉”，我办加强了对定点厂监督员和巡视员的管理，强化对定点屠宰厂的监管，保证定点厂严格按国家屠宰操作规程屠宰生猪，并对肉品品质进行严格检验。其次，全面检查辖区内每一家定点屠宰企业是否建立并严格执行生猪进厂验收和静养制度、肉品销售和无害化处理台账管理制度；是否有屠宰注水猪、病死猪、出厂种公母猪肉等违法行为；屠宰技术人员和肉品品质检验人员是否经过专业技术培训并持证上岗。生猪进厂验收、宰前静养、屠宰加工、肉品品质检验、无害化处理、台帐管理和畜禽产品质量可追溯等各项规章制度是否落实到位。对存在静养不解绑、屠宰注水猪、病死猪等问题的一律予以严肃处理，并追究监管人的责任。

（三）全面检查定点屠宰厂的冷库。要组织对辖区内定点屠宰厂的冷库进行一次全方位、拉网式检查，重点检查冷库卫生是否符合相关要求，各项制度是否健全，有无储藏私屠滥宰肉和病害肉、注水肉、种公母猪肉现象。对存在问题的限期整改，经验收合格后方可继续投入使用。对储藏私宰肉、病害肉和注水肉的，一律取消其冷库经营资3

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格并追缴售出的违规肉品。涉及违法犯罪的，移送司法机关处理。

（四）加强宣传，营造良好氛围。要充分发挥新闻媒体和社会舆论监督作用，既要大力宣扬专项整治取得的成果和先进经验，又要对私屠滥宰大案要案进行曝光，运用正反两方面的典型，以案示警，激励和鞭策后进。

（五）落实屠宰管理和执法队伍的机构、编制和经费。贯彻落实省编办、省人事厅、省商务厅和省财政厅联合下发的《关于切实健全屠宰管理与执法机构保障屠宰管理与执法经费的通知》（冀机编〔20*〕167号）要求，积极争取当地政府和主要领导的支持，解决屠宰管理机构与执法队伍编制、人员、经费问题。

四、取得成果

9月17日到9月23日，由商务局六位副局长带队，利用一周时间，对全市产品质量和食品安全专项整治情况进行了督导检查验收，尤其是对全市畜禽产品质量安全整治活动进行了全面检查，并对全市的生猪定点屠宰厂、肉类加工单位、集体食堂、餐馆、超市、个体售肉摊点等进行了随机抽查，对发现的问题和存在不足给予了现场指正，并制定了整改措施。对存在问题严重的生猪定点屠宰厂，下达了限期整改通知书。

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我办加大了对私屠滥宰的执法力度，对主要市场派出专人明察暗访，及时掌握第一手信息并进行跟踪式查处。截止目前我市共出动执法人员1400余人次，出动执法车辆200余车次，检查生猪定点屠宰企业260家次,没收非法肉品300公斤，关闭不合格生猪定点屠宰企业2家，端掉私屠滥宰黑窝点3个。有力的打击了违法肉商的嚣张气焰，保障了我市广大消费者的合法权益。

加快牛羊鸡定点屠宰管理工作进度。按照《*省牛羊鸡定点屠宰厂设置规划》要求，加紧改造和建设牛羊鸡定点屠宰厂。目前，我市已有*华阳（牛）、枣强绿源（鸡）两家定点屠宰厂通过我局审核验收，正在进行报省审批工作。

通过近阶段畜禽产品质量安全专项整治,目前我市县级以上城市进点屠宰率基本达到100%,乡镇进点屠宰率基本达到95%,生猪定点屠宰厂屠宰技术人员和肉品品质检验人员持证上岗率达到100%。

第四篇：畜禽屠宰管理办公室肉类食品安全大检查工作汇报

畜禽屠宰管理办公室肉类食品安全大检查工作汇报

畜禽屠宰安全大检查工作主要任务是：加强领导，建立组织；整治工作重点，规范生猪屠宰管理、确保畜禽产品质量安全、强化牛羊禽定点屠宰、健全屠宰管理机构与执法队伍；整治措施，加大对定点厂的监管力度，确保肉品质量；全面检查定点屠宰厂的冷库，加强宣传，营造良好氛围，落实屠宰管理和执法队伍的机构、编制和经费；严厉打击私屠滥宰，并追究监管人的责任。

因食用石家庄三鹿集团生产的婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染导致多例婴幼儿泌尿系统结石病例事件发生后，省政府及省商务厅高度重视，先后下发紧急通知，决定在全省范围内开展食品安全大检查和专项整治工作。根据通知要求，我局在全市范围内开展了肉类食品安全大检查和专项整治工作，现将我市开展肉类食品安全大检查和专项整治工作进展情况简要汇报如下：

一、加强领导，建立组织

三鹿婴幼儿配方奶粉事件发生后，局领导高度重视，立即成立了由局长*任组长、副局长*任副组长、市局相关科室负责人任成员的畜禽产品质量安全专项整治领导小组。各县（市）也先后成立了畜禽产品质量安全专项整治领导小组。10月7日全省食品安全工作会议召开后，我局立即召开专门会议，会上*局长对这次肉类食品安全大检查和专项整治工作做了进一步安排部署。

二、整治重点：

这次开展肉类食品安全大检查和专项整治是紧紧围绕建立生猪屠宰长效管理机制、规范生猪屠宰管理、确保畜禽产品质量安全、强力推动牛羊禽定点屠宰、健全我市的屠宰管理机构与执法队伍。整治重点是：

1、市、县级定点屠宰管理机构和执法队伍建设情况；

2、生猪。定点屠宰厂宰前检疫与静养情况；

3、生猪定点屠宰厂同步检疫与肉品品质检验情况；

4、生猪定点屠宰厂屠宰技术人员和肉品品质检验人员持证上岗情况；

5、生猪定点屠宰厂无害化处理情况；

6、生猪定点屠宰厂冷库储存肉类情况；

7、生猪定点屠宰厂台帐制度落实情况；

8、牛羊禽定点屠宰管理进展情况；

9、严厉打击生猪私屠滥宰、私宰窝点；制售病害肉、注水肉，屠宰种公母猪肉的屠宰厂（点）；

10、向*供应畜禽产品的生猪屠宰厂派驻驻厂人员情况；

11、单位或个人对活猪灌水、灌入其他物质违法行为；

12、为未经许可给屠宰生猪的提供场所的单位和个人。

三、整治措施：

（一）严厉打击私屠滥宰。各级商务部门要整合商务执法力量，加大执法检查的频度和力度，组织对本辖区内的重点区域和薄弱环节进行拉网式检查，对私屠滥宰进行重点整治。发现私宰窝点要坚决取缔，并按最高处罚额度进行处罚；对私屠滥宰户要建立个人档案资料，时刻对其跟踪监管，彻底根除私宰“专业村”、“专业户”。对触犯刑律的，坚决移送司法机关。加强与公安、卫生、质监、畜牧等部门的配合，实行联合执法，严厉打击不法分子的嚣张气焰，杜绝私屠滥宰、制售“注水肉”、“病害肉”事件的发生。

（二）加大对定点厂的监管力度，确保肉品质量。首先，为从源头上彻底消灭“病害肉”、“注水肉"，我办加强了对定点厂监督员和巡视员的管理，强化对定点屠宰厂的监管，保证定点厂严格按国家屠宰操作规程屠宰生猪，并对肉品品质进行严格检验。其次，全面检查辖区内每一家定点屠宰企业是否建立并严格执行生猪进厂验收和静养制度、肉品销售和无害化处理台账管理制度；是否有屠宰注水猪、病死猪、出厂种公母猪肉等违法行为；屠宰技术人员和肉品品质检验人员是否经过专业技术培训并持证上岗。生猪进厂验收、宰前静养、屠宰加工、肉品品质检验、无害化处理、台帐管理和畜禽产品质量可追溯等各项规章制度是否落实到位。对存在静养不解绑、屠宰注水猪、病死猪等问题的一律予以严肃处理，并追究监管人的责任。

（三）全面检查定点屠宰厂的冷库。要组织对辖区内定点屠宰厂的冷库进行一次全方位、拉网式检查，重点检查冷库卫生是否符合相关要求，各项制度是否健全，有无储藏私屠滥宰肉和病害肉、注水肉、种公母猪肉现象。对存在问题的限期整改，经验收合格后方可继续投入使用。对储藏私宰肉、病害肉和注水肉的，一律取消其冷库经营资格并追缴售出的违规肉品。涉及违法犯罪的，移送司法机关处理。

（四）加强宣传，营造良好氛围。要充分发挥新闻媒体和社会舆论监督作用，既要大力宣扬专项整治取得的成果和先进经验，又要对私屠滥宰大案要案进行曝光，运用正反两方面的典型，以案示警，激励和鞭策后进。

（五）落实屠宰管理和执法队伍的机构、编制和经费。贯彻落实省编办、省人事厅、省商务厅和省财政厅联合下发的《关于切实健全屠宰管理与执法机构保障屠宰管理与执法经费的通知》（冀机编〔20*〕167号）要求，积极争取当地政府和主要领导的支持，解决屠宰管理机构与执法队伍编制、人员、经费问题。

四、取得成果

9月17日到9月23日，由商务局六位副局长带队，利用一周时间，对全市产品质量和食品安全专项整治情况进行了督导检查验收，尤其是对全市畜禽产品质量安全整治活动进行了全面检查，并对全市的生猪定点屠宰厂、肉类加工单位、集体食堂、餐馆、超市、个体售肉摊点等进行了随机抽查，对发现的问题和存在不足给予了现场指正，并制定了整改措施。对存在问题严重的生猪定点屠宰厂，下达了限期整改通知书。

我办加大了对私屠滥宰的执法力度，对主要市场派出专人明察暗访，及时掌握第一手信息并进行跟踪式查处。截止目前我市共出动执法人员1400余人次，出动执法车辆200余车次，检查生猪定点屠宰企业260家次,没收非法肉品300公斤，关闭不合格生猪定点屠宰企业2家，端掉私屠滥宰黑窝点3个。有力的打击了违法肉商的嚣张气焰，保障了我市广大消费者的合法权益。

加快牛羊鸡定点屠宰管理工作进度。按照《*省牛羊鸡定点屠宰厂设置规划》要求，加紧改造和建设牛羊鸡定点屠宰厂。目前，我市已有*华阳（牛）、枣强绿源（鸡）两家定点屠宰厂通过我局审核验收，正在进行报省审批工作。

通过近阶段畜禽产品质量安全专项整治,目前我市县级以上城市进点屠宰率基本达到100%,乡镇进点屠宰率基本达到95%,生猪定点屠宰厂屠宰技术人员和肉品品质检验人员持证上岗率达到100%。

第五篇：XX镇马路市场安全隐患整治和城乡集贸市场建设管理专项行动方案

XX镇马路市场安全隐患整治和城乡集贸市场建设管理专项行动方案

为了深刻吸取湘潭“9·22”重大道路交通事故教训，集中整治、有序搬迁马路市场，深入推进城乡集贸市场体系建设，进一步规苑城乡集贸市场经营管理，彻底消除马路市场可能引发安全事故的各类隐息，根据X政办函[2019]XX号等文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

集中整治、有序搬迁马路市场，深入推进农村集贸市场体系建设，进一步规范城乡集贸市场经营秩序，彻底消除马路市场安全隐患，形成马路市场整治的长效机制，有效防范道路交通安全事故。

二、整治范围

在国道、省道、乡镇道及农村其他重要交通干道沿线摆摊设点或赶集，堵塞交通，危害道路交通安全的各类马路市场；在城区占用主次干道，严重影响交通秩序和市容市貌的各类马路市场。

三、重点任务

(一)依法取缔或搬迁存在重大安全隐患的马路市场；

(二)严格管控不能及时清退的马路市场

对一时难以整改到位的马路市场，建立临时交通管制机制，在赶集时段对该路段进行临时交通管制，安排人员值守。

(三)加快农村集贸市场建设步伐

根据人民群众需求，结合乡镇、村规划，合理确定农村集贸市场建设用地，新建、改建一批农村集贸市场。加强农贸市场配套设施建设，在规划选址、用地安排、资金筹措、工程报建等方面给予政策保障，积极引导个体经营户和流动摊担入市经营，确保2020年11月30日前马路市场全部搬迁进集贸市场。

(四)建立健全农村地区马路市场长效管理机制

针对农村地区马路市场监管存在的问题，建立健全相关工作制度和长效机制，明确和落实监管责任，巩固专项整治成果。

四，实施步骤

即日起至2020年12月结束，专项整治分四个阶段实施。

(一)集中整治阶段(2019年12月31日前)

1.2019年12月20日前，对XX区域内各类马路市场进行全面排查，按照隐患类别和道路分布情况分别造册、建立台账。

2.2019年12月25日前，根据马路市场排查情况，制定马路市场取缔、整治工作方案，明确任务目标和职责分工，建立城乡马路市场“直接取缔”、“暂时保留(实施管控）”和“即刻搬迁或转移”的马路市场清单，3.2019年12月26日起，对确有赶集传统且没有搬迁或转移条件，暂时不能关闭或搬迁的马路市场，要在赶集时段对该路段进行临时交通管制，安排人员值守。马路市场取缔、搬迁之前，临时交通管制措施不得停止实施，确保管控到位。

4.2019年12月31日前，对位于长下坡、急弯及临水临崖等路段的马路市场予以强制取缔；对赶集马路市场实行临时交通管制，安排人员值守。对位于国道省道等主干道路的马路市场予以强制搬迁；对其他已建有集贸市场但还存在马路市场或附近无集贸市场但有条件可以转移到其他空坪隙地、闲置学校操场等地的马路市场，全部搬迁进集贸市场。

(二)统筹规划建设阶段(2020年1月至3月底)

1.在全面调查排查的基础上，组织对选在搬迁或转移条件的马路市场进行统筹规划，2020年1月30日前制定新建、改建农贸市场计划，参照《XX省农贸市场改造规范》和《XX省农贸市场建设项目验收规范》，结合当地实际，明确相关政策和建设标准，督促加快推进农贸市场建设。

2.2020年3月30日前要依标准制定马路市场搬迁和农村集贸市场建设方案并加快实施。

(三)新建市场及搬迁阶段(2020年4月至9月)

依据建设方案，履行农村集资市场建设、经营管理责任单位职责，对照建设标准、规范要求，实施城区和农村集资市场建设，负责验收，做到建成一批、验收一批、规范运营一批。

(四)规范管理及巩固提高阶段(2020年7月至12月)

1.对已搬迁的各类市场，采取发布通告、明确管理机构、完善管理机制、压实主体责任和综合执法等措施，依法依规进行常态化管理，并合理引导流动摊担入市经营。

2.各有关部门根据有关法律法规规定，建立健全农村集贸市场建设管理体制机制、制定农村“赶集”管理办法。明确管理机构，落实监管责任。

3.持续开展整治，将各项整治措施严格落实到位，避免农产品交易旺季出现反弹，专项行动领导小组对专项整治工作开展“回头看”并认真总结，提出持续改进措施，建立长效机制。

五、组织领导

成立全镇马路市场安全隐患整治和集贸市场建设管理专项行动领导小组，由XX镇人民政府镇长XX任组长，XX（常务）、XX任副组长，派出所、交警中队、镇执法大队、市场监督管理所、城管队、XX社区、XX社区为成员单位，领导小组下设办公室，由XX兼任办公室主任，统一负责指导、协调、调度、督查全镇马路市场安全隐患整治和集贸市场建设管理专项行动。

六、保障措施

(一)加强舆论宣传

各村（社区）要通过板报、宣传栏、标语、电台、网络等媒介载体，广泛宣传专项整治的目标任务、工作动态等情况，同时加大道路交通安金及相关法律法规知识的宣传，做到线上线下相结合。相关部门要面向基层、面向社区、面向薄弱地带和环节重点开展宣传，确保专项整治工作家喻户晓，社会各界广泛参与监督，形成良好的舆论氛围。

(二)加强督导问责

领导小组要不定期地开展督促检查，对专项整治情况进行抽查，发现值班人员未在岗在位的，进行通报批评，因工作不力导致发生事故的，严肃追责问责。