济南市民营企业档案管理办法

第一篇：济南市民营企业档案管理办法

济南市民营企业档案管理办法

发布时间：2001-11-07 发布人：济南档案信息网

第一条为了加强民营企业档案的管理，有效地保护和利用档案，充分发挥档案在民营企业发展中的作用，根据《中华人民共和国档案法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的民营企业档案管理。

第三条本办法所称的民营企业档案是指民营企业在生产、经营和管理活动中直接形成的，对社会和企业具有保存价值的各种形式和载体的文件材料。

第四条民营企业档案管理是民营企业管理工作的重要组成部分。民营企业对本单位形成的档案享有依法管理和使用的权利，并应维护档案的完整、准确、系统和安全，实现档案的有效利用。

第五条民营企业档案工作实行集中统一管理。

民营企业应有领导分管档案工作，并列入其岗位职责。

民营企业应设置与本企业发展相适应的档案部门、配备相对稳定的档案人员，并建立岗位责任制；档案管理人员应当具备档案专业知识，并持证上岗。民营企业档案工作应当接受本辖区档案行政管理部门的监督和指导。

第六条民营企业应建立健全档案的收集、整理、归档、鉴定、保管、统计、利用、保密等管理制度。

第七条民营企业文件材料形成、积累、整理、归档工作应列入企业的管理程序，列入各部门职责范围，列入有关人员岗位责任制。并采取有效措施，保证档案的完整、准确、系统。文件材料整理归档后由企业档案部门集中管理，任何人不得据为已有或拒绝归档。交接双方应当在移交清册和记录上签字。

第八条文件的书写和载体材料应能耐久保存。电子文件需要永久保存的，应形成纸质和光盘等双套介质材料保存。

第九条企业档案的收集、整理、保管、鉴定、统计、利用等管理工作应当科学和规范，符合国家、省、市有关规定和标准。

民营企业文件材料的形成、积累、整理、归档等工作，执行山东省地方标准《工业企业文件材料整理规程》(DB37／T251—1998)；档案的分类、排架、编号等工作，执行山东省地方标准《工业企业档案分类编号规则》(DB37／T180—93)。

第十条民营企业各类人员离岗前，必须清退应归档的文件材料和借阅的档案，档案部门签署意见后，方可办理有关手续。

档案人员如有变动，应做好严格的移交，并填写记录。

第十一条企业应设置专门的库房，采取有效的控制措施和手段对档案进行安全保管。

第十二条民营企业档案部门应主动开展档案的利用工作，满足企业生产经营管理和发展的需要。

第十三条民营企业可以向各级国家档案馆寄存、捐赠或者出卖档案；向各级国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让或者赠送的必须报经市或县(市)、区档案行

政管理部门批准；各级国家档案馆对民营企业出卖或者转让的档案有优先收购和征集权。

民营企业向各级国家档案馆寄存或委托代管档案时，双方应当签订书面合同，明确其权利和义务。

第十四条国家机关工作人员执行公务需查阅民营企业档案时，民营企业应依据有关规定及时、准确地提供。

民营企业向社会提供利用、公布档案时，不得损害国家的、社会的、集体的和其它公民的利益。

第十五条民营企业的登记档案由市和县(市)区档案行政管理部门进行监督、指导，各级工商行政管理机关负责管理民营企业登记档案。

第十六条市或县(市)、区档案行政管理部门对民营企业档案工作实施以下监督：

1.企业所有的对国家和社会具有保存价值的档案的保管条件与流向；

2.档案工作建立的情况；

3.档案的出卖与转让；

4.档案的销毁。

第十七条市或县(市)、区档案行政管理部门对民营企业档案工作进行以下管理和指导：

1.制定民营企业档案工作计划并组织实施；

2.开展民营企业档案工作目标管理认定工作；

3.印发档案工作法律、法规、规章、规范性文件和档案管理标准，宣传档案工作方针政策；

4.召开现场经验交流会，交流档案工作经验；

5.进行档案业务培训；

6.开展争先创优活动；

7.其它。

第十八条对民营企业档案工作中的违法行为，由市或县(市)、区档案行政管理部门依据《中华人民共和国档案法》和有关法规，予以处罚。

第十九条本办法由济南市档案局负责解释。

第二十条本办法自发布之日起实施。

第二篇：民营企业档案管理工作浅析

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民营企业档案管理工作浅析

作者：刘巧红

来源：《科学与管理》2006年第04期

改革开放二十余年来，市场化取向得到迅猛发展，伴随着财富的巨大增长和国力的日益强盛，一个民营企业阶层已经成为中国社会不可忽视的客观存在。企业档案是记录和反映企业各项活动和历史面貌的第一手材料，是生产、经营、管理和科研等各项工作的依据和参考，也是企业的宝贵财富。良好的档案管理，有助于民营企业增加技术和知识储备，促进企业保护好知识产权和商业秘密，为企业的可持续发展提供强有力的保障；有助于民营企业在国际国内市场竞争中增强抵御风险的能力，并在关键时刻发挥档案的依据和凭证作用，维护企业的经济利益和合法权益；有助于民营企业构筑企业信用体系，提高企业诚信度，树立企业形象，展示企业创业发展的历程，培养员工的认同感和归属感，创新企业经营理念，提升企业的文化品位。改革开放以来，我国民营企业特别是私营企业，从无到有、从小到大、保持着强劲的发展态势，民营企业已经成为县域经济的主体，成为我国国民经济中最具活力、最具发展前景的新的增长点之一，成为社会主义建设的重要力量，随着民营企业的发展，民营企业的档案资料与日俱增。如何使民营企业档案管理得以充分开发得用，促进民营企业的快速，健康发展，这是我们亟待解决的问题。

一、民营企业档案工作的现状

近些年来，从我们深入民营企业了解的情况看，民营企业的档案工作十分薄弱，主要体现在以下几个方面：

1、思想上不重视，认识不到位。由于长期以来社会档案意识淡薄，档案的管理工作并未得到社会各界的普遍重视和广泛理解，不少民营企业业主对档案的重要性认识不清，总认为档案工作是国有企业的事情，民营企业是靠经验办事，凭记忆说话，民营企业规模小，技术设备落后，靠的是市场经济，打的是游击战术，随时要掉头，今天不知明天，建不建立档案无所谓，大部分民营业主存在着重生产、忙事务、建不建档和归不归档无所谓的观念，还有部分民营企业认为，搞档案工作是要花钱的，把钱花在整理文件资料上实在是浪费，在实际工作中找几个人谈一谈，凑一凑就行了，脑子里没有档案概念，眼睛中看不到档案的价值，这是造成民营企业档案工作局面被动，无序或发展缓慢的一个重要原因。

2、不注意积累，文件材料不齐。有些民营企业不懂得磨刀不误砍柴工这个简单的道理，干工作带有近视的毛病，认为严格按工作程序形成档案记录太啰嗦，太麻烦，耗时耗力，因而干就干，不干就算，许多重要的工艺流程往往是边设计，边计算，边生产，一些技术参数大都记在老师傅的脑袋里，凭经验办事，没有形成文字材料，即使已经形成了一些文件材料，也是随手乱丢，不注意收整，对该不该把文件材料组卷归档，没有这个概念，这种状况跟民营企业的飞速发展的形势很不相称，有些民营企业技术人员为了在企业谋得高薪，实行技术封锁，不

主动形成技术档案也有很大关系，在各种不利因素干挠下，民营企业要形成自己独具特色的档案资料，还有一定难处。

3、“制度不健全，管理不完善”。其主要原因是管理制度不健全，民营业主在企业管理过程中既不设档案管理人员和相关人员的岗位职责，又没有必要的归档、利用制度，在档案文件材料的形成过程中，往往存在着自制、自拿、自用、自损、自毁等现象，其次是档案保管既无专人专室，又无专柜，许多重要的档案资料就是用绳子捆，麻袋装，和破旧的报纸杂志堆放在一起，搁在柜顶上，堆在墙角处，任凭虫蛀鼠咬，这样是搞不好档案工作的，根本谈不上规范化的整理和必要的档案保护设施。

4、不注重人员培训，整体素质不高。一些民营企业为严格控制支出，尽量减少管理人员，把档案管理人员视为闲散劳力，不安置或少安置人员，即使安置也是一些老、弱、病、残人员应付门面，要么档案人员身兼数职，什么秘书、接待员、勤杂员兼档案员的比比皆是，更谈不上安排专门人员，加强必要的业务培训，提高档案人员的从业素质，有些企业即便安排了专职档案人员，由于企业体制问题也出现档案人员工作不稳定，人员来去自由，流动性大，不少企业一年换了好几个，加上没参加档案业务培训，也没有档案经验丰富者的传、帮、带，所以造成档案人员的业务素质普遍较差，对档案业务基本知识了解不多，就连文件分类、组卷、归档也搞不清，更谈不上认真整理档案，合理使用档案了。

综合上述情况，要想搞好民营企业档案工作还得从改变民营企业业主的观念入手，使其充分认识到搞好档案工作的重要性，认识到搞好档案工作也是提高生产力的重要手段之一，档案业务部门要加强执法力度和业务指导，使用其依法依规办事，确实搞好本企业的档案工作，绝对不能只看眼前利益，鼠目寸光是办不好企业的。

二、搞好民营企业档案工作的方法

笔者认为当前搞好民营企业档案工作应从以下几方面入手：

1、调查研究摸清现状。在民营企业要进行良好档案管理，首先应当做好调研工作，只有在充分调研的基础上，才能为做好此项工作打好基础，做到有的放失。

2、提高认识，更新观念。要改变民营企业长期以来档案工作的陈旧观念，首先必须从依法治档的高度，来认识建立民营企业档案工作的必要性，要严格按照《档案法》的要求，加强对档案事业的管理，搞好档案工作已不是某个人的意志为转移的事，而是必须遵循与照办的法律行为规范，做到有法必依，依法治档，民营企业的档案工作是民营企业在政治与经济发展中的重要信息资源，是民营企业进行生产经营和管理的必要条件，搞好民营企业的档案工作是维护民营企业历史真实面貌、企业合法权益和经济利益的重要凭证。搞好民营企业档案工作是民营企业管理基础工作的重要组成部分，搞好民营企业档案工作是提高企业素质，促进企业持续、协调、健康发展的有力措施，民营企业档案是科技资源储备的一种形式，能为企业的科学管理提供第一手可靠信息，因此做好民营企业生产技术、信息、科研活动纪录，已成为企业立

足竞争谋求发展的内在要求，由此可见，建立健全民营企业档案工作是一项很必要、很紧迫、很重要的工作，把档案工作作为一件大事来抓，要纳入企业的发展规划和企业管理升级中去，充分收集、开发、管理档案资料，促进民营企业的管理水平和经济效益都有所提高。

3、科学管理，制度创新。江泽民同志说过，创新是一个民族进步的灵魂，也是一个国家兴旺发达的不竭动力，行为的创新首先以思想进步和观念更新为先导，民营企业档案管理工作也不例外。科学管理是企业发展的重要手段，科学的管理需要制度作保障，民营企业的档案工作必须坚持强化自我约束机制，才能保证档案工作的稳定发展，因此各民营企业必须建立一套切实可行的企业档案管理制度，对档案信息材料实施全过程和全方位的监督管理，民营企业在组织机构管理层次人员岗位和文件材料形成过程做到实事求是，不能强求各民营企业档案管理制度的统一，但在制定档案管理制度时要有一些共同的原则，为了使民营企业档案工作健康政党发展，就要制订出档案的归档、保管，借阅、保密、利用等规章制度，使档案工作逐步走向制度化、规范化，同时要把档案工作纳入企业的日常管理、生产管理、科研管理之中，使档案工作真正得到健康发展。

4、健全机构，抓好落实。在社会主义市场经济的新形势下，民营企业档案制度不是应不应该抓而是如何抓如何与时俱进，开创创新，抓出成效的问题。要以战略的眼光看待民营企业档案工作的地位和作用，增强搞好民营企业档案工作的责任感，加强对民营企业档案工作领导，做到三个落实。一是机构落实，要成立企业领导、主管部门领导、技术骨干、会计人员参加的档案工作领导小组，综合部门主管专兼职档案人员具体操作的领导体制，建立企业文件材料的形成、积累和保管体系，使档案工作层层有人抓，处处有人管。二是人员落实，要根据民营企业规模大小的实际需要，配备政治素质较好，文化素质较高，工作能力较强的档案工作人员，并加强对他们的培训，保证档案人员的相对稳定，加强责任感和使命感，不断提高知识水平和业务能力，努力搞好本职工作。三是经费落实，俗话说，巧妇难为无米之炊，搞好民营企业档案工作需要有一定的经费保障，要加大对档案工作的经费投入，为搞好档案工作创造必要的条件，这样民营企业档案工作就有一个较大的发展和提高，民营企业档案工作才能得到长足的发展，同时丰富的档案信息资源为企业的发展壮大提供可靠的信息服务和智力支持。

第三篇：民营企业档案宣传提纲

民营企业档案规范化管理宣传提纲

一、档案的含义

档案含义：辞海解释：凡具有查考使用价值、经过立卷归档集中保管起来的各种文件材料。包括收发电文、会议记录、电话记录、人事材料、技术文件、出版物原稿、会计簿册、印模、照片、影片、录音带以及有保存价值的各种文书。中国从夏、商时起，就有了档案。古代有甲骨、木牍、竹简、缣帛、金石等档案。档案工作包括收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用等内容。

据统计，有史以来，关于档案定义的表述形式 多达120多种。目前公认的、比较权威的自然是《中华人民共和国档案法》对档案定义，《档案法》的第一章总则中第二条，表述如下：即是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

民营企业档案是指民营企业在生产、经营、管理、经济交往等各项活动中直接形成的对国家、社会和企业本身具有保存价值的各种文字、图表、声像、实物等不同形式、不同载体的历史记录。民营企业档案真实地记录和反映了本企业生产、技术、科研、经营等活动，是企业自身生存和发展的重要凭证和依据，是企业无形资产和信息资源。民营企业的生产、经营和管理，需要档案工作的支撑与保障，也应承担建立档案、保护档案的义务。

二、企业档案的作用

（1）法律凭证、管理依据。经济纠纷、企业管理、员工管理

（2）实施知名品牌战略的可靠保障。

品牌不仅是企业的形象和终身享有的财富，更是国家的瑰宝、民族的骄傲。拥有知名品牌，企业才能在国际市场占有优势。国际上很多知名品牌畅销全球，长盛不衰，除了多年一致的产品质量外，靠的就是持续不断宣传品牌广告的效应。知名品牌属于企业的知识产权，档案是知识产权的载体，是维护知名品牌的忠实卫士。

（3）应诉反倾销案的可靠依据

我国加入WTO后，因为我们的劳动力成本低，产品价格也低，我国出口的产品遭受反倾销起诉是世界上受到反倾销调查最多的国家。若企业接到反倾销应诉调查通知书后，需在较短的时间内提供齐全完整的资料来证明没有倾销行为。据档案报载，有一个企业，自主研发生产了有自主知识产权的汽车轮胎，产品出口美国、加拿大和欧洲市场。由于价格也便宜，冲击了美国市场。2002年美国以倾销为名对该厂出口的轮胎提出了反倾销调查，要求每年赔偿2000万美金。在应诉过程中，厂里的相关档案资料发挥了非常重要的作用。最终，在反倾销调查中美方败诉，挽回了巨大的经济损失。

三、做好民营内企业档案工作意义

近几年，随着国家产业结构调整和改革的不断深化，我市民营企业有了长足的发展，为促进全市经济发展发挥了越来越大的作用。民营企业档案既是国家档案工作的重要组成部分，也是企业管理的重要组成部分。一方面，民营企业档案是民营企业加强管理、维护合法权益、展示企业文化、开拓国内外市场、提供信用信息、加强技术改造、强化内部管理的重要依据，是企业竞争发展的宝贵财富和必要条件。这些档案蕴含着丰富的信息，在企业发展中具有其它不能替代的作

用。另一方面，民营企业档案是民营企业艰苦创业、吸纳人员就业、创名牌产品、出口创汇、纳税贡献等方面的历史记录，是一个地方某一产业发展的重要记录，是国家档案的重要组成部分，对社会具有重要利用价值。

目前我国的民营企业已经从规模小、科技含量低、管理落后，向着规模大、科技含量高、管理先进的方向发展。伴随着非公有制经济的发展，民营企业档案工作的重要作用日益显现，民营企业对档案工作的需求也日益增长。特别是我国加入世界贸易组织后，越来越多的民营企业处于应对反倾销、反补贴等贸易争端的第一线，维护企业的合法权益，提高企业自身素质，必须有完整、准确、系统的档案为依据。档案的凭证和法律作用是其它材料不可取代的。没有企业档案，企业的基础就不牢靠，企业经营、管理和持续发展就会受到影响。建立档案工作，对提升企业整体管理水平、维护自身利益、规避市场风险、保持企业健康发展具有重要意义。

建立和开展档案工作是民营企业发展的必然要求，也是企业经营管理的内在需要。越来越多的民营企业负责人认识到档案的重要作用，很多民营企业负责人深有体会地说，企业档案是企业管理的一项基础性工作，也是企业持续健康发展的重要保证，它是企业文化的积淀，也是促进社会发展的重要资源之一。做好档案工作，就是要促进企业资源的科学管理，从而实现企业的可持续发展。

四、做好民营企业档案的方法途径

1、加大宣传力度，提高全员思想认识。

2、加大档案人员培训力度，提高从业人员素质。

3、加大业务指导力度，提高规范化管理水平。

4、加大投入力度，提高现代化管理水平。

案例：

1、湖北兰特集团公司，2005年，公司从整合江汉平原和洞庭湖平原农产品资源、搞活农产品市场流通、带动农民增收、促进新农村建设着眼，组织进行“两湖平原农产品交易物流中心”项目可行性研究。项目组以公司档案馆提供的90多份国家产业政策文件、农产品市场调研报告和300多幅图片资料为支撑，撰写了可研报告，顺利通过专家评审。该项目于2008年建成营运，产生了良好的经济效益和社会效益。2009年，国家商务部在荆州召开全国双百市场工程现场会，向全国推广该项目的建设营运经验。再次，运用档案资料，服务工程建设。两湖平原农产品交易物流中心建设时需购臵一宗地块，而该地块已被规划为荆州城市市政建设用地，购地遇到了障碍。通过查阅档案，我公司找到了湖北省委、省政府1998年出台的《关于市场建设可以视同城市市政建设的意见》的文件，让公司顺利解决了土地购臵问题。在两湖平原农产品交易物流中心建设过程中，公司以馆藏档案为依据，获得了土地、税收、贷款等诸方面的优惠政策，节省项目建设资金1200多万元。同时，运用档案资料，服务企业上市。公司档案馆积极协助上市工作专班，按上市要求及时完善公司治理结构和工作制度、内控制度、管理制度等，提供档案资料，主动配合会计师事务所、律师事务所、证券机构等上市辅导、保荐团队，按期完成了财务审计报告、法律意见书出具、招股说明书制作和新股发行申报

材料。

2、金华第一建筑公司与某房地产开发商于2001年月11月签订承发包合同，承建某小区10幢商品房，计建筑面积5万余平方米，总造价目1700万元。工程于2002年12月顺利通过验收并交付，整个小区一个幢号获“双龙杯”，五个幢号评定为优良工程，四个幢号评定为合格工程，质量达到合同既定目标。在乙方要求甲方按合同约定支付最后一笔工程款160万元时，甲方却以乙方拖延工期为由，迟迟不予支付，并提出要对工期拖延罚款120万元抵扣工程进度款。为此金华一建以详尽的档案资料为据，说明完全是甲方自行分包尤其是资金严重不足直接影响工程进度，在与甲方多次交涉未果后，毅然向法院提起诉讼。在事实面前，甲方自知理亏，最后经双方庭外协商达成一致意见，甲方及时支付160万元进度款，乙方也作出让步承担了40万元罚款在尾款中扣除并撤诉。规范的内部管理，使企业施工过程中形成的各种资料准确、及时、完整、事实清楚，证据充分，直接为该工程挽回经济损失80万元。

3、2002年月12月，康恩贝集团公司要申报首批浙江省诚信示范企业，公司档案室及时提供有关银行、合同、产品服务、财务、纳税、劳动、环保等信用方面的原始资料，证明公司完全符合省诚信示范企业的条件，2003年3月，公司顺利被评为省诚信示范单位。第二年5月，公司又申报浙江省知名商号认定工作，档案室系统提供了从1990年至2003年以来，企业有关信息资料、行业排序、信用纳税、股权收购、质量、合同管理等档案案卷和报刊报道文章，为申报工作提供了充实的证明材料。2004年月1月，“康恩贝”顺利获得省工商局颁发的“浙江省知名商号”称号。

4、横店集团联宜电机有限公司通过市场调研决定开发新产品45ZWN系列无刷电动机。公司档案室及时向技术部提供了有关直流无刷电动机的技术标准、原样图纸，并复印了有关该产品的质量、型式试验报告、用户意见等资料，为开发此项目提供理论依据，并缩短了工作时间一个多月，节省试验经费１万元，为公司45ZWN系列直流无刷电动机顺利通过省级新产品鉴定验收作出了贡献。

5、浙江力霸皇工贸集团有限公司在2002年投资2100万元进行年60万辆自行车生产线技术改造，公司档案室提供了基建档案的利用，搞清了原有管线的布局情况，避免了盲目、重复施工等现象，节约了资金和时间，使公司按时完成技改项目。在2003年公司申报国家免检产品过程中，经办人员充分利用原始数据、图片资料等各类档案材料，收集整理了翔实可靠、丰富完善的申报材料，为申报成功奠定了扎实的基础。

6、金华送变电工程公司在进行IS09000质量体系认证过程中，公司档案室提供利用了“岗位工作标准”、“施工管理办法”、“机具管理办法”以及各种作业指导书刊等文件资料共计５４个，为公司编写IS09000标准体系程序文件和第三层次文件提供了参考依据，节省了大量的人力，同时公司存档的各种工程质量记录，为顺利通过质量体系认证提供了客观依据，受到了审核组专家的一致好评。

第四篇：《济南市物业服务企业信用信息档案管理办法》解读

《济南市物业服务企业信用信息档案管理办法》

解 读

一、《办法》制定的目的：

为解决物业行业主管部门行政监管方式落后、单一的突出问题，完善我市物业服务行业诚信体系建设，充分发挥信用档案监管作用，规范物业服务企业服务行为，实现对物业管理服务活动全方位的动态监管，特制定出台了《济南市物业服务企业信用信息档案管理办法》。通过建立全市物业服务企业信用信息档案管理系统，对物业物业企业实施信用管理是加强行业监管，促进企业规范运行的需要；是维护广大业主权益，建立和谐小区的需要；也是物业服务企业自身生存和发展的需要。其最终目的就是对有信用不良记录的公司进行约束和惩戒，对有优良业绩的公司进行推广，使得违规违约投诉多的无信用者无市场，从而达到规范市场秩序，净化市场环境、促进行业服务水平整体提高，业主安家乐业，小区和谐稳定的目的。

二、企业信用信息档案内容：

是指由物业管理主管部门建立，反映和评价物业服务企业及主要经营管理人员基本情况、业绩信息和警示信息的档案资料。其中业绩信息是指物业服务企业或者法定代表人、总经理及项目负责人在从事物业服务活动中受到区、县（市）级以上政府及物业管理主管部门、行业协会的奖励、表彰等情况；警示信息是指物业服务企业在从事物业服务活动中违反相关法律、法规及政策规定或物业服务合同约定，被行政处罚、行业通报、媒体曝光或者物业管理主管部门认定应该记录的不良行为等情况。

信用信息档案建立的范围是指取得了物业服务企业资质证书，在我市从事物业服务活动的企业，包括外地物业服务企业在济南的分支机构。

三、企业信用信息的采集：

《办法》第十一条、十二条对信用信息的采集渠道作了明确规定，包括：物业服务企业自行申报，区、县（市）物业管理主管部门、街道办事处、相关行政管理部门提供，新闻媒体报道等。

对于企业的业绩信息由企业自业绩信息生成3个月内向企业注册地区、县（市）物业管理主管部门提供业绩证明材料，办理信息申报手续；警示信息则由各区、县（市）物业管理主管部门联合辖区街道办事处、各行政管理部门建立警示信息采集机制，结合投诉纠纷处理、日常检查等工作方式，及时采集、汇总。同时，《办法》还首次提出了媒体信息采集，加强了舆论媒体监督力度，由物业管理行业协会负责建立与新闻媒体的联络机制，设立媒体曝光平台，采集、确认各新闻媒体报道的物业服务企业信用信息。

四、企业信用等级评定 我市物业服务企业信用信息档案管理实行信用信息日常采集、每月上报、每季发布、年终评定的综合评价体系。具体是市住房保障管理局依据各县区主管部门、行业协会每月上报的企业信用信息进行汇总、认定，每季度统一记入企业信用档案管理系统并对社会公布。

每年年初，市住房保障管理局依据《济南市物业服务企业信用等级评定评分细则》，对上物业服务企业信用档案记载的全年的业绩信息和警示信息进行考评打分，确定其上信用得分，评定该企业信用等级。

信用等级设定：物业服务企业信用等级评定实行加减分制，基准分为100分，按照企业信用得分由高到低划分为优秀、良好、合格、基本合格、不合格五个等级。具体信用等级按照下列标准确定：

（一）优秀物业服务企业，信用得分在100分以上；

（二）良好物业服务企业，信用得分在85分（含85分）以上100分（含100分）以下；

（三）合格物业服务企业，信用得分在70分（含70分）以上85分以下；

（四）基本合格物业服务企业，信用得分在60分（含60分）以上70分以下；

（五）不合格物业服务企业，信用得分在60分以下。信用评分：结合企业信用等级评定，《办法》专门制定了《济南市物业服务企业信用等级评定评分细则》，其中对企业的良好业绩进行加分，具体有一级资质的本地企业加10份，二级资质的本地企业加5分，企业、企业负责人、服务项目或项目负责人获得各部门表彰或被媒体表扬的，按照标准进行相应加分；对于企业在物业管理服务方面出现的未按物业服务合同约定的内容和标准提供服务等16种违规行为、3种违规收费行为、4种招投标违规行为、3种资质管理违规行为以及其他7种违规行为都做了具体的规定，企业每出现一次以上情形，将被扣减相应的信用分值。一个企业的信用得分是在100分基准分的基础上，针对该企业全年信用档案记载的信用信息，按照《评分细则》进行增扣分后，最终得出其本的信用得分。但《评分细则》同时规定，如果企业在经营中存在擅自退出管理项目、挪用专项维修资金、发生重大责任事故、因物业企业责任出现了重大群里上访事件并造成恶劣影响、因违反相关政策规定一年内被相关部门通报批评三次以上的情形的，该企业本信用得分直接降为0分，信用等级评定为不合格企业。

五、建立守信激励和失信惩戒制度

《办法》第十八条规定，根据企业信用等级的不同，将建立守信激励和失信惩戒机制。具体措施有：

优秀企业：优先晋升资质等级；创先评优时在同等条件下优先考虑；在日常监督检查时不作重点监管。良好企业：可正常开展经营服务活动，不作重点监管。合格企业：可正常开展经营服务活动，但一年内不得参与各类创先评优活动。基本合格企业：对其存在的问题责令限期整改，整改期内重点监管；一年内不得参与各类创先评优活动；整改合格的，晋升信用等级；对拒不整改或者整改不合格的，降为不合格企业。不合格企业：不得参与各类创先评优活动；下一信用等级评定不予评为优秀、良好；其资质按照《物业服务企业资质管理办法》相关规定处理。

同时，下一步，我局将在规范物业管理前期招标工作中，将企业的信用等级和信用得分与评标细则中的企业业绩得分挂钩，通过市场调节这一无形的手使优秀的企业能够长久生存，持续发展，实现全行业的优胜劣汰。

六、企业信用信息公示制度

为做好信用档案信息的公开，方便业主查询、投诉，市住房保障管理局将开发建设全市物业服务企业信用信息档案管理平台，记载物业服务企业信用信息和信用等级情况，并通过市住房保障管理局（http://）向社会公布，提供社会查询和网上投诉服务，接受社会监督，该系统将于2013年1月1日上线运行。

第五篇：济南市地热资源管理办法

济南市地热资源管理办法

（2013年11月12日市政府第38次常务会讨论通过

2013年11月27日济南市人民政府令第251号公布 自2014年1月1日起施行）

第一条

为加强我市地热资源管理，促进地热资源的合理开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《山东省实施（中华人民共和国矿产资源法〉办法》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本市行政区域内地热资源的勘查、开发利用、保护和管理。

第三条

本办法所称地热资源主要是指天然出露的温泉、人工开采利用的地热流体等。

地热资源属于国家所有，不因其所依附的土地所有权或者使用权而改变。

第四条

地热资源的开发利用应当坚持政府主导、社会参与、统筹规划、有序开发的原则，实现资源的综合利用和生态环境的有效保护。

第五条

市、县（市、区）国土资源行政主管部门负责地热资源勘查、开发利用和保护的监督管理。

水利、环保等部门按照各自职责做好地热资源管理相关工作。

第六条

市、县（市）国土资源行政主管部门会同规划、水利、环保等部门根据城乡总体规划、矿产资源总体规划、水资源综合规划编制地热资源勘查开发规划，并经同级人民政府批准后实施。

经批准的地热资源勘查开发规划，未经法定程序不得擅自更改。

第七条

地热资源勘查可以由政府出资，也可以由社会投资。社会投资的应当通过招标、拍卖、挂牌出让等方式取得地热资源探矿权。法律、法规另有规定的除外。

第八条

地热资源探矿权申请人办理勘查许可证，应当提交下列材料：

（一）申请登记书和申请区块范围图；

（二）勘查单位的资格证书复印件；

（三）勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；

（四）勘查实施方案及附件；

（五）勘查项目资金来源证明；

（六）其他应当提交的材料。

第九条

地热资源探矿权人应当自领取勘查许可证之日起6个月内，按照勘查作业技术规范和批准的勘查实施方案开展勘查作业，并定期向勘查项目所在地的县（市、区）国土资源行政主管部门和水行政主管部门报告工作情况。

第十条

转让地热资源探矿权，应当具备下列条件：

（一）自颁发勘查许可证之日起满2年；

（二）完成规定的最低勘查投入；

（三）权属无争议；

（四）足额交纳相关税费；

（五）其他应当具备的条件。

第十一条

地热资源探矿权人完成勘查作业后，应当在项目所在地国土资源行政主管部门和水行政主管部门监督下，对探矿井、洞、坑等及时进行封填。

第十二条

开采政府出资勘查的地热资源，应当通过招标、拍卖、挂牌出让等方式取得地热资源采矿权。法律、法规另有规定的除外。

社会投资勘查的地热资源，探矿权人优先取得采矿权。

第十三条

地热资源采矿权申请人办理采矿许可证，应当提交下列材料：

（一）申请登记书和矿区范围图；

（二）资质证明；

（三）水行政主管部门批准的取水文件、取水许可证；

（四）矿产资源开发利用方案；

（五）环境影响评价报告；

（六）其他应当提交的材料。

第十四条

地热资源采矿权人应当按照批准的开发利用方案进行开采，并定期向国土资源行政主管部门和水行政主管部门报告地热资源开发利用情况。

第十五条

地热资源采矿权人应当安装计量设施并保证计量设施正常运行。

因计量设施故障不能提供计征数据的，由征收部门按照上一最高采水月份的采水量计征矿产资源补偿费。

第十六条

地热资源采矿权人应当采用先进技术、工艺和设备，按照温度差异、品质实施梯级开发和综合利用，提高地热资源综合利用水平。

第十七条

地热资源采矿权人应当根据开发利用方案对地热尾水进行回灌或者无害化处理，不得将地热尾水直接排放。

第十八条

转让地热资源采矿权，应当具备下列条件：

（一）投入生产满1年；

（二）权属无争议；

（三）足额交纳相关税费；

（四）其他应当具备的条件。

第十九条

因城市规划调整或者建设项目压覆给探矿权人或者采矿权人造成损失的，应当按照有关规定对其予以适当补偿。

第二十条

国土资源行政主管部门应当对地热井水量、水温、水位、水质等指标进行动态监测，促进地热资源的合理开发利用。

第二十一条

国土资源行政主管部门应当加强对地热资源开发利用活动的监督管理，督促采矿权人做好水土保持、植被恢复和土地复垦工作，防止造成地质灾害、环境污染和生态破坏。

第二十二条

地热资源探矿权人违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上国土资源行政主管部门予以警告，责令其限期改正；逾期不改正的，可处3万元以下罚款：

（一）未按勘查作业技术规范和批准的勘查实施方案进行勘查作业的；

（二）未按规定对探矿井、洞、坑等及时进行封填的。

第二十三条

地热资源采矿权人违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上国土资源行政主管部门予以警告，责令其限期改正；逾期不改正的，可处3万元以下罚款：

（一）未按照批准的开发利用方案进行开采的；

（二）未按规定向国土资源行政主管部门和水行政主管部门报告地热资源开发利用情况的；

（三）未按照开发利用方案对地热尾水进行回灌或者无害化处理，直接排放的。

第二十四条

本办法自2014年1月1日起施行。