电力安全生产组织和制度

第一篇：电力安全生产组织和制度

电力安全生产组织和制度总 则

1.1 根据国务院授予电力工业部行业安全管理的职能和国家有关的法律、法规，以及根据电力行业的有关规程、规范，结合我国电网现状、核电厂的运营体制和核电生产的特点，制定本规定。

1.2 制订本规定的目的是通过对核电厂电力安全生产加强行业管理，促进核电厂和电网稳定运行，保障企业和社会效益。同时加强对“电力生产安全管理控制事件”（以下简称“控制事件”）的调查分析，为总结经验教训，研究核电厂事故规律，提高规划、设计、施工安装、调试、运行和检修水平以及设备制造质量的可靠性提供依据。

1.3 核电厂全体职工必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针；核电厂要坚持确保核安全、电厂安全、电网安全、人身安全的原则，保证电力安全生产。

1.4 核电厂必须服从电网统一调度。

1.5 本规定适用于并入电网运行的核电厂及相关电网。2 电力生产安全管理

2.1 核电厂是核电安全生产的直接责任单位，必须建立，健全安全生产责任制度。核电厂必须依法制订和完善管

理核电厂电力安全生产的实施细则；核电厂全体职工必须层层落实安全生产责任制，遵章指挥，遵章操作。

2.2 核电厂及其管理部门要明确负责电力生产安全管理工作的机构并有专人和网或省电力公司的安监机构进行联系，密切合作。电力部有关安全工作的文件要发至核电厂，电力行业有关的重大安全活动、专业会议、技术交流会议应通知核电厂派员参加。

2.3 并网核电厂及网或省电力公司要采取措施，确保电网及核电厂的安全。核电厂常规部分的技术问题分析、电力生产安全管理控制事件的统计、可靠性管理统计等均要纳入网或省电力管理部门的分析统计之内，以利于总结经验，提高运行水平。

2.4 核电厂应按调度规定时间报送负荷曲线，并确保带某一稳定负荷（即核电机组在安全范围内的某一稳定负荷）。当发生危及电网及地区供电安全的情况时，核电厂应执行调度命令，及时采取措施，保证电网的安全稳定。

2.5 当核电机组不能维持稳定负荷运行时，要严格执行最低安全技术出力的规定（由核电厂根据有关规定和保证安全的实际需要确定的最低运行负荷值报电力工业部及网或省电力公司备案）；当最低安全负荷都不能维持时，要及时通知电网调度并做到安全停堆、停机。

2.6 核电厂要向电网调度部门报送检修计划，待批准后执行（涉及核安全及突发事故除外）；核电厂对设备、系统进行有可能发生突然停机、停堆及其他影响电网稳定的试验、校验前，必须做好严格的安全措施，经核电厂技术主管审查批准，并提前向电网调度申请，待调度批复后进行；批复试验时间必须在核安全规定的允许范围内。核电厂要把试验允许时间范围预先告知调度。

2.7 电网调度在编制月度发电计划时，应满足核电厂完成国家下达或协议规定的发电量的运行条件；核电机组一般不参与日峰谷调峰；特殊需要的日调峰，电网调度要预先通知核电厂（紧急事故除外）。

2.8 核电厂与电网调度部门应按调度规定建立工作联系制度。

2.9 核电厂与电网订立上网协议及供电合同时，应有保证电力安全生产的条款。电力生产安全管理控制事件

核电厂在加强核安全管理的同时，必须加强对下列“控制事件”的控制和管理：

3.1 人身死亡1人或重伤3人以上。

3.2 核电机组非计划、强迫停运。

3.3 核电机组异常运行引起了全厂有功出力降低，比电网规定的有功负荷曲线值低10％以上，并且延续时间超过1小时。

3.4 核电厂的主汽轮机、发电机、主变压器及开关站严重损坏，30天内不能修复或修复后达不到原出力和安全水平。

3.5 其它电力部认定必须上报的事件。控制事件调查

4.1 发生控制事件应进行认真、实事求是、科学的调查分析，要做到事件原因不清楚不放过，事件责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过；对重复发生的事件应检查“安全责任制”的落实差距并采取切实有效的措施防止再发生。

4.2 控制事件由核电厂及其管理部门负责进行调查，同时应邀请所在网或省电力公司安监机构派员参加。

4.3 主要由于核电厂原因停堆、停机而造成电网失稳定事故时，电网管理部门进行事故分析时应邀请核电厂及其管理部门派员参加。统计报告

5.1 发生控制事件3.1，3.2时，应在24小时内用电话或

电报、传真向网或省电力管理部门报告；网或省电力管理部门应立即向电力部转报；其余控制事件可缓报。

5.2 核电厂发生3.1，3.2控制事件时，应参照“电业生产事故调查规程”的规定向网或省电力管理部门及电力部提供详细的事件调查报告书。

5.3 核电厂电力生产统计年报表要抄送所在网或省电力管理部门。

5.4 事件报告、报表应及时、准确、完整。6 控制事件处理

电力工业部对核电厂发生重大人身伤亡事故及频繁、重复发生的控制事件按下列规定进行处理。

6.1 当发生一次死亡3人（或死亡和重伤10人）以上重大事故时，在电力系统内发通报批评核电厂安全第一责任人；核电厂有关责任人的处理由核电厂管理部门制定具体办法。

6.2 当发生核电厂“人员责任”造成设备严重损坏及一年内连续发生同一原因的控制事件，在电力系统内通报。

6.3 有关网、省电力公司安监机构应设专人对核电厂控制事件进行跟踪分析，对其中存在的安全管理方面的问题及时向核电厂提出指导意见和改进建议并报电力部备查。

6.4 核电厂所在网或省电力管理部门每年至少一次检查核电厂电力安全生产情况，安全生产责任制及其落实情况，控制事件的处理和采取的安全措施等情况。7 附 件

7.1 本规定由电力工业部负责解释。

7.2 本规定自2002年5月1日起执行。

第二篇：电力安全生产制度

电力安全生产制度

为贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，以保障职工在施工过程中的安全和健康、预防事故和职业危害，促进电力建设事业的发展，必须认真作好施工安全管理。

1、组长：各级领导和安全员组成的安全保证体系，负责实施安全管理、检查和监督，制定本工程安全管理办法，建立各级安全责任制，层层签订安全目标责任书，明确规定各责任人的责、权、利，并规定各部门、班组负责人为安全第一责任人，做到层层抓安全、人人管安全、事事讲安全，保证安全责任横向到位，纵向到低。实行安全保证制度，与工资、奖金挂钩，定期考核评比，奖惩兑现，重奖重罚。建立健全安全定期检查和抽查制度，及时奖、罚。搞好安全培训教育工作，坚持持证上岗制度，摆正安全与进度、安全与质量、安全与效益的关系，坚持“安全第一”的方针。

2、工程队长：各施工负责人是该施工安全的第一负责人，履行《规定》中班（组）长职责。工人履行《规定》中工人安全施工责任。是施工安全管理第一负责人；安全员：为本工程安全主要负责人，为安全管理执行负责人。对于重要特殊、危险的施工项目新技术、新工艺的实施，更要制定完善的安全措施交底工作。坚持施工前的安全措施交底工作。加强车辆与施工机具的安全管理，实行定人、定岗、定机制度，杜绝无证操作。对临时民工也要进行安全教育，并配齐各种安全用具。对于工程中安全薄弱环节的预防措施要定人、限时、定措施修改、真正贯彻“预防为主”的安全方针。实行每月的安全检查通报制度，将现场检查的情况及最新的安全精神和要求通报给职工，并上报业主、监理。

3、施工人员：

(1)认真学习并自觉执行安全施工的有关规定、规程和措施，不违章作业。

(2)正确使用、维护和保管所使用的工具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行检查。

(3)熟悉并掌握本工程使用的机械设备及工器具。

(4)项目开工前，认真接受安全施工措施交底，了解施工范围内的危险点。

(5)作业前检查工作场所，做好安全措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤

害。下班前及时清理整顿工作现场。

(6)施工中发现不安全问题应妥善处理或向施工负责人报告，爱护安全设施，严禁乱拆乱动。

(7)认真参加定期的安全活动，积极提出改进安全工作的合理化建议，努力提高安全意识和操作水平。

(8)对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告。有权制止他人违章，有权拒绝违章指挥，对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

(9)尊重和支持安全监督人员的工作，服从安全监督员的监督与指挥。

(10)未使用完的易燃、易爆品必须交回专人管理处。

第三篇：安全生产组织及工作会议制度

安全生产组织及工作会议制度

第一条 为加强对镍业有限公司【以下简称公司】安全生产工作的领导，充分发挥公司安全生产委员会和二级单位（分厂和有操作岗的部门）安全生产工作领导组研究、决策、指导和协调职能，根据有关规定和要求，制定本制度。

第二条公司成立安全生产委员会【以下简称安委会】，二级单位成立安全生产领导组，是公司和二级单位两级安全生产管理的最高议事、协调、决策和领导机构。

第三条 公司安全生产委员会组成（一）安委会主任由公司总经理兼任。副主任由公司常务和专业副总经理兼任，成员由公司管理部门和分厂第一负责人兼任。

（二）安委会下设办公室，主任由公司分管安全生产的副总经理兼任，副主任由安全环保部经理兼任。安委会办公室设在安全环保部。

（三）安委会、安委会办公室的组成，由安委会办公室根据机构设置、干部人事调整情况进行确定和适时调整，报请公司安委会主任批准后，由公司综合管理部行文公布。

第四条 公司安委会主要职责

（一）研究提出公司安全生产方针、目标和重大政策。

（二）研究提出公司安全生产工作的指导思想和主要措施。

（三）研究部署公司安全生产中长期规划和工作实施计划。

（四）审定公司安全生产控制指标和安全生产经济责任制考核标准。

（五）分析公司安全生产形势，通报安全生产事故控制指标完成情况。

（六）听取各成员单位安全生产管理体系建立与运行情况、专业安全管理工作落实情况。

（七）研究安全生产过程中存在的突出问题，督促整治重大事故隐患。

（八）指导协调生产安全事故的应急救援工作。

（九）推动安全管理和科技进步等基础工作，协调解决相关问题。

（十）完成集团公司和政府要求的其他安全生产工作。

第五条 公司安委会办公室主要职责

（一）向安委会提出关于安全生产工作方针、目标、指导思想和主要措施的建议。

（二）负责安委会日常工作，监督、检查、指导、协调各成员单位的安全生产工作。

（三）对上级部门下达的安全生产控制考核指标，细化、分解、确定分厂和部门的控制考核指标，对目标责任书完成情况进行考评。

（四）组织公司级各类安全生产检查，落实安全生产方针政策、法律法规，督促整改事故隐患。

（五）组织对本安全管理工作进行总结分析，拟定下安全生产目标及实施计划，明确开展各项工作的标准、要求和奖惩办法。

（六）组织协调生产安全事故的应急救援和调查处理工作。

（七）组织公司安委会会议、安全工作会议和其他重要活动，督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况。

（八）承办安委会交办的其他事项。

第六条 公司安委会成员单位职责

（一）在安委会统一领导和综合指导、协调下，宣传与贯彻落实安全生产方针政策、法律法规、规章制度，研究解决安全生产工作中的重大问题。

（二）制定本部门、本专业领域安全生产中长期规划和、季度工作计划，认真组织实施。

（三）建立健全本部门、本专业领域安全生产责任制和安全生产规章制度。

（四）建立健全本部门、本专业领域安全生产目标考核体系，逐级分解公司下达的安全生产控制指标，定期检查考评。

（五）依照法律法规、行业或专业规程、标准规定的条件、程序，严格落实涉及安全生产的事项。

（六）组织本部门、本领域的安全生产检查，督促整改问题。

（七）建立健全重大危险源和重大事故隐患管理档案，督促制定并落实重大危险源监控和重大事故隐患整改措施。

（八）组织建立本部门、本专业领域重大事故应急救援预案。

（九）向安委会报告安全生产工作落实情况。

（十）组织落实安委会交办的其他工作。

第七条 公司安委会工作要求

（一）由安委会主任或副主任主持，每季至少召开一次安委会全体成员会议；每月至少召开一次安委会专题会议，根据议题确定参会人员。

（二）安委会会议应围绕有关议题进行讨论，并形成意见。会议议题由安委会办公室或成员单位提出，报安委会主任确定。

（三）安委会文件、会议纪要、季度安全工作要点等由安委会主任或其委托的副主任签发。

（四）安委会实行签名制度，不得缺席和早退。原则上安全生产第一责任人参加会议，确因工作需要不能参加的，必须向安委会主任请假，同意后方可另派人参会。

（五）公司每年召开一次安全工作总结、计划和表彰大会。

第八条 公司安委会办公室工作要求

（一）定期或不定期组织各安委会成员单位召开会议，通报安全生产形势和重点工作进展情况，研究讨论拟提交安委会审议的议题，研究协调成员单位提出的有关事项。

（二）组织开展安全生产综合检查和专项检查，及时通报检查结果。

（三）对管理职责范围内的重要安全生产事项，应形成文件。安委会办公室文件由安委会办公室主任或委托的副主任签发。

（四）通过有效载体，及时通报安全生产形势，传达当地政府和公司对安全生产工作的指示和要求，通报安全管理正反面典型。

第九条 公司安委会成员单位工作要求

（一）围绕安委会工作职责，从专业角度认真策划、部署、检查、落实安全生产工作。

（二）相互协调，密切配合，主动研究、解决安全生产过程中的重大问题或带有普遍性的问题。

（三）定期向安委会办公室通报安全工作落实情况、存在问题，提出改进工作的主要措施。

第十条各二级单位安全生产领导组工作制度

（一）分厂级至少每月召开一次安全领导组工作会议，根据工作需要，适时召开安全生产专题会议。

（二）作业区级应每月召开两次安全工作会议。

（三）班组应每周组织全体职工进行一次安全活动和学习。

（四）各级安全会议必须明确议题，研究、学习重点突出，会议记录或纪要完整。

第十一条各级领导安全讲话

（一）公司分管领导每季第一个月5日前对公司部门和分厂正职及主管安全的副职进行一次安全讲话，传达贯彻落实所在国家及公司的安全精神，同时总结上半年安全生产情况，对存在的问题进行分析，采取相应措施，并根据生产针对性布置下阶段的安全工作。

（二）二级单位领导必须于每月10日前对本单位班组长及以上管理人员进行一次安全讲话，传达贯彻落实公司的安全精神，同时总结上月安全生产情况，对存在的问题进行分析，采取相应措施，并根据生产针对性布置本月度的安全工作，讲话稿必须在当月10日报送安全环保部，经审核交分管副总经理审阅。

（三）作业长和班组每周对本作业区职工进行一次安全教育，重点总结本月安全工作，针对作业区存在的安全问题进行分析，预防、预测、制定相应措施；根据公司、分厂要求和作业区工作任务等布置下月安全工作，确保安全生产。

第十二条安全生产周例会

（一）每周由安全环保部组织主持公司安全例会，各单位分管安全工作的领导必须准时参加；及时汇报和反馈上周本厂的安全生产情况、存在的问题及落实情况。

（二）安全环保部组织传达公司有关安全会议精神，进行分析、讨论存在的不安全因素，制定措施、安排布置有关工作。

（三）安全环保部要做好会议记录，对提出的重大安全问题及时反馈公司领导，并做好会后检查落实工作。

第十一条本制度由公司安全环保部负责解释，自发布之日起执行。

第四篇：电力安全生产

电力安全生产之安全心理学

摘要：本文通过对最近电力生产中的出现的一些问题简要分析，指出人的心理因素与电力安全生产之间的关系，分析人的心理各要素对安全生产的影响，提示了人们心理活动与安全生产的客观规律，揭示了运用安全心理学提高安全生产水平的途径和方法。

关键词：安全心理人机关系注意力心理素质

引言：目前电力系统中不安全数据居高不下，虽然采取了很多措施，但是没有本质性改变。我们不妨换个角度考虑问题。人之所以是主宰万物之灵，是因为有复杂的心理活动。所谓以人为本，实际要以人的心理为本，从心理学的角度来防微杜渐，预防事故的发生。从心理学的角度看，电力系统的安全性主要存在以下潜在威胁。

（一）从心理学的角度看电力系统安全存在的问题

所谓以人为本，实际要以人的心理为本，从心理学的角度来防微杜渐，预防事故的发生。从心理学的角度看，电力系统的安全性主要存在以下潜在威胁。1，生物钟出错

人的心理活动与操作过程中是否执行规章制度密切相关。如登高的过程中需要动作的协调，不能分心，一旦分心就容易造成事故。又比如，每个人都有周期性的生物钟，有精力旺盛的时候，也有萎靡不振的时候。当生物钟出错期间，使得人头晕、精神不集中、烦躁不安，容易引发事故或存在安全隐患。而我国目前电力系统中尚无此测试手段。，人机关系

在研究人的心理活动时，不能单纯将心理活动独立于其他系统之外，因为人的心理活动不是纯心理，而是生理的支持系统，心理准备不足，从事危险作业，出事的几率比较高。因此要防止事故，从心理学的角度研究问题，实际上也是从生理学科学化水平上下功夫。研究工器具是否符合人的生理上使用方便和舒适的需求，研究工艺流程是否符合人的心理的接受程度，研究人与机器的安全距离以及光线亮度等一切迎合人工作的满意度和舒适度。这方面，电力系统中投入相应的人员和资金研究该领域还不多。，注意力的高度集中

人的精神注意程度与安全生产密切相关。在危险的现场，如果人的注意力不集中或者过分集中，都容易出现危险。以前，我们的管理部门都比较强调前者，认为人的注意力不集中容易造成事故，而忽略了后者。实际上如果单纯强调人的注意力集中，也容易引起适得其反的效果，因为人的精神在某个方面高度集中或紧张，就会忽视周边或相关的事情，引起不该发生的事故。，心理素质是否适合岗位

工作人员是否适合做安全生产工作也大有讲究。人的心理素质有好有差，与人的体能好否并无必然的联系。有些工作人员身体素质好，但心理素质差，容易分神或紧张；有的人有隐性恐高症，但为了工作而隐瞒；有的人由于经历了其他不愉快的经历，造成心理疲劳，头昏脑胀，注意力不集中(即人们所说的亚健康)，无法适应当天的工作。这些都被管理者所忽视，造成对安全生产形式的潜在威胁。

心理疲劳不同于生理疲劳，仅仅简单的休息不能解决问题，还需要心理的调节和引导，形成健康向上的人生，才能缓解并消除心理的疲劳。

（二）解决措施和途径

据调查研究的资料显示，全国心理问题的发生比例高于10%，沿海开放城市的比例更高。随着加入WTO，心理问题急剧攀升，很多行业面临自身不保的境地，电力企业也处于打破垄断、服务大众的趋势，日益处于公众的利益监督之中，因此怎样在改革的浪潮中调整职工的心态，提升安全形式刻不容缓。

1，制订匹配的心理标准

目前心理测试的手段已经很成熟，可以在电力行业中推广应用，电力行业要制订与岗位相匹配的心理标准。而且人是动态发展的，不仅体现在活动上，更多体现在心理的复杂性，不同的阶段具有不同的心理特征，要综合地看待问题，不断地根据岗位需要进行培训、心理测试、谈话、心理调节等方面工作。，提高主观幸福度

要提高干部职工队伍的心理素质，提高全体员工的主观幸福度。经调查，主观幸福度的提高并非与钱和权成正比，反而是有固定职业、比较稳定、对目标设定比较合理的人觉得幸福。提高主观幸福度应通过以下几个途径：(1)强调自身内在动力(应急能力、心理承受能力)，学习一点心理学知识。(2)正确处理期望水平与情绪反应的关系，对未来设定合理的期望值，消除认知层面的误差。3，采用科学手段进行管理、测试和考核

提高电力职工的生活质量、减小事故隐患，主要需要提高职工的主观幸福度，同时鉴于心理学的理论和技术都比较成熟，在工作中宜用科学的手段定期进行测试和考核，目前可以准备的工作有：(1)调研并解决现有职工的心理问题。(2)把心理承受能力是否健康作为重要的考核标准。

以系统安全为目的，做好人的工作，特别是思想工作，需要心理学的理论和方法。人有本能的心理安全需要。因此工作中应强调以生理为基础，研究心理规律，提高工作效率。所有的管理者都需要遵循心理学的一般规律，才能做好电力安全的管理工作。

二、电力习惯性违章——杜绝错误习惯

所谓习惯性违章，顾名思义，就是固守旧有不良的作业传统与工作习惯。血的教训一再表明：习惯性违章是事故的温床和祸根。近期所发生的伤亡事故中表明，95%左右的伤亡事故是由于习惯性违章造成，无监护作业或监护不到位，误入带电间隔、误登带电杆塔，急于求成等现象尤为突出，已成为电力事故的普遍性原因。

通过剖析习惯性违章者的心理状态，有以下几种：

1、不信规程信经验，抱侥幸心理，认为违反安全规程也不会造成事故。

2、口头上承认安全规程重要，但无人监护时往往随意作业。

3、图省事，嫌麻烦，贪图方便，沿袭旧的不良习惯，导致违反安全规程。

4、因急于完工，贪图省事，“快”的念头导致忘记安全，违反安全规程。

5、因事先准备不足，仓促作业而违反安全规程。

6、因配合不好，交待不清，作业者想当然而造成违反安全规程。

7、因作业时情绪不好或心猿意马而违反安全规程。

8、长期不良习惯做法，很难适应安全规程的约束，而时常违反安全规程。

9、因外部环境影响而违反安全规程。

10、作业者素质不高，不了解安全规程，自我保护意识不强，不自觉的违反安

全规程等等。

鉴于习惯性违章的严重危害性，针对习惯性违章的特点，为确保安全生产，我们应采取什么样的措施来杜绝习惯性违章行为呢?

(一)以教育为前提，帮助职工认清习惯性违章的危害，提高遵章守规的自觉性。如每周的安全活动，每年的“安全周”、“安全月”活动教育，通过各种行之有效的宣传形式，如开展安全演讲，安全知识竞赛等等，使职工增强遵章守规的自觉性。

(二）要提高工作人员的安全素质和工作技能。首先做到思想稳定，安全意识强，在安全工作方方面面能够做到“循规蹈矩”，其次控制好个人行为，具有认真负责的工作精神，谨慎细致的工作作风，忠诚老实的操作（作业）态度。有意识地开展基本技能培训。

(三）对工作人员的不良精神状态要及时了解、掌握、弄清问题所在。开导他们，做他们的思想工作，使他（她）放下思想包袱，以良好的精神状态投入到工作中去。

(四）不断完善安全规章制度做到有章可循，违章必究，每月开展一次习惯性违章的自查和互查，努力做到“三个百分之百”，即对习惯性违章而百分之百登记，百分之百教育，百分之百处罚。实行以教为主，教罚结合。

(五）ISO9002质量认证体系是我们开展标准化、规范化工作的指导，我们只有制定了标准化作业的规范和要求，才能使我们在作业中正确操作，严守标准，坚持经常，养成习惯，逐渐克服和纠正那些不良的习惯作法。

(六）上下齐抓共管，横扫习惯性违章。组织发动干部职工开展安全竞赛活动，征集反习惯性违章的警语、口号，使反习惯性违章家喻户晓，深入人心。

(七）从严整治，从严考核，严肃岗位责任制，严格劳动规律和规章制度及严格考核奖惩，出现违章层层追究，各负其责，以增强制约机制，利益共同体带来了层层负责的新气象。配备安全监察，采用先进的技术手段，及时查处习惯性违章，曝光违章者，宣扬安全生产的先进人物事迹，两相对比，增强了职工的安全荣辱感。

(八）对习惯性违章这一顽症，必须从严、从重、从快处罚，必须抓早、抓小、抓实，坚持深入抓、反复抓。对安全文明生产达标采取动态考核管理办法，对出现违章行为的视后果情况，给达标部门（单位）予以警告，取消达标奖励，甚至撤销达标称号。

(九）着手把高、新科技引入安全管理，从技术角度防止习惯性违章和事故。

(十）坚持正面教育，防止心理误导。对工作人员告知危险、激励安全动机，认真做好工作过程中的危险点分析，交代安全措施，明确要求工作人员和现场监护人员必须怎样做、允许怎样做，不能简单地强调工作人员“不能做什么”。总之，解决心理问题，杜绝错误习惯任重而道远，贵在坚持。

结语：利用心理学尤其是安全心理学原理进行分析，电力安全影响因素的主要原因是缺乏安全生产技术经验、不安全行为心理和生理因素及人为失误。

参考文献：[1] 彭冬芝，郑霞忠.现代业安全管理[M].北京：中国电力出版社，2004

[2] 徐嘉新，王安先.亲情化的安空管理[J].工业安全与环保，2002，28(1)

第五篇：电力安全组织体系

电力系统安全体系 电力公司肩负着保证员工在生产活动中的人身安全、保证**区电网安全可靠供电、保证国家和投资者的资产保值增值三项任务。安全生产是一项综合性工作，涉及到方方面面，许多工作必须通过全员、全方位、全过程管理，才能保证安全。为此，国家电网公司要求各级电力企业必须坚持和不断完善以各级行政正职——安全生产第一责任人为核心的各级安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，充分发挥两个体系各自的作用并密切配合，共同保证安全生产目标的实现。

一、安全生产组织管理体系

目前，国家电网公司的安全生产组织管理体系是“一个核心、两个体系和三级安全网”。一个核心，就是以行政正职为核心的各级安全生产责任制；两个体系，是指电力安全生产的保证体系和监督体系；三级安全网是指单位、工区及班组安全网。

二、安全生产责任制

安全生产责任制是一种制度，它规定了企业各级领导、职能部门、工程技术人员和生产一线工人在各自的职责范围内，对安全生产应负的责任，它根据“管生产必须管安全”的原则，对企业领导、各部门和各类人员明确地规定在生产中应负的安全责任，它是企业中最基本的一项安全制度。事实表明，一个企业只要建立了全面、完善、合理的安全生产责任制，并认真、有效地执行，这个企业的安全生产工作就一定会取得显著的效果。

电力企业多年来一直实施并不断完善的是以各级行政正职——安全第一责任人为核心的各级安全生产责任制，并明确规定了电力企业单位各级行政正职是本单位、本部门的安全第一责任者，他对安全工作全面负责，统筹协调并亲自过问安全生产中的重大问题，各级行政副职必须抓好各自分管范围内的安全工作，并承担相应的安全责任；各企业要建立各级各类人员的安全责任制，使每个领导、每个职能部门、每个专业都有明确的安全职责，做到各负其责，这是对电力安全生产责任制的原则规定。这一规定中，不仅明确了各单位每一级的领导，包括公司、工区、班组的领导都是安全生产的第一责任者，同时还明确规定各级各类人员，包括每个岗位的工人都要有明确的安全职责。实际上，电力系统各企业的安全生产责任制覆盖各级各类人员(从行政正职到每一个职工)、覆盖各职能部门。从行政组织体系上讲，各级行政正职是安全第一责任者，从作业体系而论，每项作业的负责人也是安全第一责任者。这既是安全生产责任制的内涵，也是电力安全生产保证体系的内涵。它明确了在一个单位内，安全生产保证体系的组成是全体员工。要落实安全生产责任制，各级领导和管理人员就要做到层层把关，每个岗位的作业人员就要做到分兵把守，这样才能构筑起保证安全生产的屏障。

具体地讲，落实电力安全生产责任制，要切实搞好三级控制。班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍；工区控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故；供电公司(专业公司)控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备损坏和一般电网事故。

事实表明，认真落实安全生产责任制，实施安全责任和目标的三级控制，做到层层落实，层层控制，一级保一级，一级向一级负责，电力安全生产目标就一定可以实现。

三、安全生产保证体系

安全生产保证体系，就是指为实现安全生产，由人员、设备和管理三个基本要素构成的有机整体。三个基本要素中，人员素质的高低是安全生产的决定性因素，优良的设备和设施是安全生产的物质基础和保证，科学的管理则是安全生产的重要措施和手段。只有通过人员、设备和管理这三个基本要素在安全生产过程中有机地结合，并不断地提高和发展，才能使电力安全生产水平逐步提高，并保持长期稳定的安全生产局面。从这一内涵出发，安全生产保证体系的根本任务，就是要通过持之以恒的努力，不断地提高安全生产三个要素的品质，实现三个要素的最优组合和协调发展。具体地说有以下三大任务：

(1)努力造就一支高素质的职工团队组织。这个团队，应具备高度的事业心、强烈的责任感、良好的安全意识、娴熟的业务技能、遵章守纪的优良品质和严肃认真、一丝不苟的工作作风。

(2)保持设备和设施的健康水平，充分利用现代科学技术，使电力设备设施科学先进配置合理。

(3)加强安全生产管理，不断创新管理机制，改善管理办法，提高安全管理水平。

安全生产保证体系是电力安全生产管理的主导体系，是保证电力安全生产的关键。当前，各级电力企业的安全保证体系是比较完善和有效的。从公司经理到各部室、工区、班组、职工形成了一个纵向到底的安全保证体系。这个体系的有效运作，对保证电力系统的安全生产起到了至关重要的作用。

四、安全生产监督体系

按国家电网公司的规定在网省公司和各生产单位设有独立的安全监督机构。**电力公司按国家电网公司的规定在公司本部和各生产单位设有独立的安全监督机构，是企业安全监督的综合管理部门。目前，我公司生产单位均设有安监处，它是该单位安全监督的综合管理部门，各下属工区、班组均设有专(兼)职安全员，由单位、车间、班组形成的三级安全网构成了该单位的安全监督体系。在国家电网公司内，还实行上级对下级、总公司对分公司、母公司对子公司的安全监督制度，同时承担连带责任。安全监督机构行使安全监督职责，并在业务上受上级安全监督机构的领导。

安全监督体系的主要职责是监督本企业各级人员安全生产责任制的落实，监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全生产批示的贯彻执行；监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况；编制本企业安全技术措施计划和劳动保护措施计划并监督所需费用的提取和使用情况，监督所属企业对计划的执行情况，监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品购置、发放和使用；参加和协助本企业领导组织事故调查，监督“三不放过”原则的落实，完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见；对安全生产做出贡献者提出给予表扬和奖励的建议和意见，对事故负有责任的人员，提出批评和处罚的建议和意见；参与工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作。总之安全监督体系作为安全监督管理的综合部门，负责协助领导抓好安全管理工作，开展各项安全活动，具有安全监督和综合管理职能。

安全监督体系在电力生产活动中，监督是全方位的，也是全过程的。所谓全方位，就是“横向到边，纵向到底”，不留任何死角。所谓全过程，就是包括发、变、输、配、用各个环节，从规划设计，到设备制造、安装、调试、运行维修，直至报废全过程每一阶段。在全方位和全过程的每个环节、每个阶段和每项具体的作业中，电力企业安监部门和安监人员可根据有关安全的规程、制度，进行监督。

五、安全保证体系和安全监督体系的关系

电力安全保证体系和电力安全监督体系虽然其共同目标都是保证电力安全生产，但其各自的职责和分工有所不同。安全保证体系要保证企业在完成生产任务的过程中实现安全、可靠，在实施全员、全方位、全过程的闭环管理过程中，落实安全职责，使企业生产的每项工作、每个岗位人员都时时处处考虑到安全问题，落实好安全保证措施，确保企业安全生产目标的实现。安全监督体系则直接对企业安全第一责任人或安全主管领导负责，监督安全保证体系在完成生产任务的全过程中，严格遵守各项规章制度，落实安全技术措施和反事故技术措施，保证企业生产的安全可靠。安全保证体系对企业负责组织、实施安全生产任务，安全监督体系则负责监督检查整个生产过程为实现企业的安全生产目标而建立和工作的，是从属于安全生产这一系统工程中的两个子系统。两个体系协调、有效地运作，共同保证企业生产任务的完成和安全目标的实现。