舟山市定海区人民政府关于中海石油舟山石化停工检修期间维稳等相关工作情况的汇报.doc

第一篇：舟山市定海区人民政府关于中海石油舟山石化停工检修期间维稳等相关工作情况的汇报.doc

舟山市定海区人民政府关于中海石油舟山石化 停工检修期间维稳等相关工作情况的汇报

省环保厅：

因企业长期安稳生产运行的需要，我区中海石油舟山石化有限公司在前期周密部署后于5月18日开始停工检修。期间周边部分村民以企业排放异味气体为由前往市政府群访。据相关信息显示，近期部分群众有可能赴杭到相关部门进行上访。我区委区政府领导高度重视，为使省相关领导对群众上访事件有个真实情况的了解，特将有关事项处臵情况作如下汇报：

一、基本情况

中海石油舟山石化有限公司于5月18日—6月18日开展三年一次的停工检修工作。5月18日上午，我市刘宏明副市长约访了马岙北海和小沙毛峙的5位村民代表，并提出3条答复意见：一是在环境控制指标内，支持企业的依法生产经营活动；二是加强对企业的监管；三是妥善处理对群众生活、健康等方面造成的影响。5月19日上午，马岙镇北海和小沙镇毛峙部分村民以企业排放异味气体为由前往市政府请愿集会，妨碍市政府机关工作秩序，区公安分局及时派出警力，于下午2点左右将上访人员劝返。同日晚上，区委书记沈仁华召集相关部门负责人召开紧急会议，针对下步可能出现的情况研究出台应急预案。5月20日上午，该部分村民又以同样理由阻拦检修车辆、施工队伍进出。劝返无效后，1区公安分局迅速作出处臵，对7名挑头人员进行强制传唤。

二、处臵措施

市、区党委政府高度重视，坚持以维护当地村民合法权益为根本出发点，以环境监测、科学分析为基础，以规范企业安全、环保管理为抓手，以促进社企和谐相处、共建共赢为目标，积极稳妥做好相关工作。

（一）全面部署落实相关工作。区委、区政府主要领导多次召开专题会议，就中海石油舟山石化停工检修加强监管以及出现异味引起群众不安问题进行专题研究和部署，并督促企业及时落实了各项工作措施。区政府专门成立了专项停工检修环保监管组，在项目附近敏感点设环境监测点进行监测，并发挥北海空气自动监测站的作用，及时了解环境空气质量现状，并根据可能出现的气味扩散到长白乡的情况，增设监测点；同时，做好了启动应急预案的各项准备工作；多次召开了两镇干部及村民代表会议，商量针对性的措施，镇、社区（村）干部、工作组走村入户调查了解村民的诉求和实际情况，深入群众做好宣传解释。并在大检修前进行信息公告，把大检修基本情况以及企业、政府采取措施和在检修期间可能对外环境产生不利影响告知给附近村民。

（二）加强企业安全、环保监管。区政府在检修前组织了区安监局、区环保局、区消防大队、区经贸局、马岙镇、小沙镇、马岙工作组、小沙工作组和区供电分局召开了舟山石化停工检修对接会议，就企业停工检修期间各职能部门工作进行了周密部署。在环保监管方面，精心组织落实了监管

任务，设现场监测组和现场监管组，制定了《中海石油舟山石化公司停工检修环保监管方案》，并向市环保局争取了技术支持，调集各类环保硬件设施设备，必要时启用应急监测车对空气质量进行监测，全面分析了解检修期间环境质量现状。在安全监管方面，检修前明确检修工作负责人和安全管理责任人，制定安全卫生防范保障专题方案、应急预案及现场处臵方案，查看施工单位相应的资质证书及安全责任书；检修期间做好现场检查监督装臵检修施工。消防和电力方面，根据应急预案确保检修期间消防安全和电力保障。在信息掌握方面，区信息管理办公室每日编发《中海石油舟山石化公司停工检修信息专报》，就“企业停工检修进展情况”、“周边社区环境监测情况”、“周边社区群众动向”、“工作动态”等内容向区有关领导进行及时通报。

（三）全力做好群众的安抚工作。区委书记沈仁华、区委副书记董凯友深入厂区进行调研，并在《舟山日报》通栏刊发调研相关情况，打消群众疑虑。区政府工作组联合马岙小沙两镇及社区干部包干走访群众，全面了解群众诉求，耐心解答群众疑问。加强了化工行业方面的正确舆论引导，并实时监控网上信息，逐渐消除群众的排斥心理。全力解决群众实际困难，对一时无法解决的问题，做好耐心细致的解释工作，努力抚平群众情绪。严明组织纪律，把握政策界限，在部分群众情绪激动，谩骂、推搡工作人员的情况下，工作组同志终保持冷静克制，耐心做村民的思想工作，有效避免了矛盾激化和事态升级。

（四）着力构建社企互赢共促机制。督促企业强化社会责任，落实企业原先承诺的惠民事宜，帮助群众改善生产环境条件、成立劳动服务站吸纳本地劳动力就业、开展扶贫帮困、研究解决果蔬销售难等等。结合新农村建设试点工作，建立新农村建设安臵区，积极引导和推进700米卫生防护距离外北海、毛峙两村开展整村搬迁工作，同时积极同BT模式的投资公司联系，加快融资进度，引导村民参与农村住房建设农房改革。探索企业与社区共同发展、互惠共赢、相互支持的长效机制，舟山石化此次出资70万元进行社企共建，营造了企业与周边社区和群众和谐共处的良好氛围。

三、下步措施

（一）统一思想，加大宣传力度。进一步做好村民的思想工作，将村民的思想逐渐引导到发展村集体经济，共建和谐新农村的工作上来，尤其是加快北海、毛峙搬迁工作进度，广泛发动群众讨论村庄搬迁等方案，扎实推进土地征用、房屋确权等住房建设各项工作，组织力量大张旗鼓宣传新农村建设，并积极开展专题讲座，通过工作组心贴心的交流走访、座谈等方式使群众逐步消除对企业检修问题的恐慌。

（二）完善机制，加强工作力量。我区将在原有突发事件工作小组的基础上，进一步整合力量，完善信息报送、政策处理等八大应对紧急事件工作组机制。同时，及时掌控信息，加强对个别别有用心人员的监控以及打击力度，防止他们在群众中进行挑唆和串联，避免引起新的上访、拦路等事件发生。

（三）注重环保，实行环境监测透明化。我区环保等相关部门，要求企业采取多种方法控制检修期间异味气体的排放问题，减少对群众的影响。对于产生的异味，将定点进行监测，及时告知异味产生原因，给群众明确的说法。

（四）社企结对，建立长效机制。我区将加强和完善同中海石油舟山石化公司的沟通机制，争取企业以“企社结对”方式给予群众一定实惠，从而融洽与群众的关系。同时，通过美化、绿化、亮化社区环境，改善社区生活基础设施，加强文化娱乐项目等公益事业的实施，让村民感受到项目落户对社区经济发展带来的好处。

（五）加快新农房改革，彻底消除矛盾。我区将加快对已落实安臵地块的规划编制工作，根据实际情况并结合群众诉求，注重方案的可操作性，加快制定相关方案。同时积极同BT模式的投资公司联系，加快融资进度，并加强对小沙镇、马岙镇等乡镇涉及区块村民的政策宣传力度，引导村民积极参与新农房改革。

至5月27日为止，企业检修进度已经完成35%，目前涉及企业沿线的村民情绪总体平稳，我区将在整个企业检修期间时刻密切关注村民动向，及时做好稳控工作。

2010年5月30日