长岭县全民义务植树调研报告

第一篇：长岭县全民义务植树调研报告

长岭县全民义务植树调研报告

为认真探索长岭县全民义务植树存在的问题，明确工作思路，提出有效办法和机制，在新形势下进一步推进和深化全民义务植树运动，长岭县绿化委员会通过对长岭县城建绿化和林业系统等单位，进行现场调查和对部分乡镇（场）进行重点解剖等方法，对全县适龄公民履行义务植树情况进行了重点调研。现将有关情况总结报告如下：

一、长岭县开展全民义务植树取得的主要成绩和经验

1981年五届全国人大四次会议颁布《关于开展全民义务植树运动的决议》以来，长岭县在历届省市委绿化委员会的领导下，认真贯彻全民义务植树决议，领导带头，真抓实干，学校和机关单位响应党的号召，积极参与承包长岭国土绿化开发。“十一五”期间，长岭县相继启动了退耕还林、“三北”四期，农防林更新改造、枯死树更新改造，生态草绿化美化等生态建设工程，全民义务植树活动紧紧围绕以上重点生态工程开展工作，发动全县机关、企事业单位、非公经济组织和个人投资、投劳承包搞绿化，再次掀起了全县动员、全民参与、全社会办林业的高潮。全县十一五期间累计已有170万人（次）参加了义务植树劳动，共计植树500万株，新建义务植树基地5个，面积75公顷，生态环境明显好转。全县县城绿化覆盖率已达36.8%，人均公共绿地面积12.5平方米。全民植树运动的开展，为加快我县城乡绿化，改善生态环境，构建和谐社会发挥了重要作用。

主要做法：一是充分利用各种宣传工具，采取多种形式，广泛宣传全民义务植树法规，动员社会各界适龄公民自觉履行植树义务，营造全民造林、绿化祖国的良好氛围。二是加强制度建设，制定出台了《长岭县全民义务植树办法》、《长岭县城市园林绿化管理办法》、《长岭县全民义务植树办法实施细则》，同时积极落实义务植树实施方案和义务植树登记、检查验收等规章制度，使义务植树工作步入了正常的管理轨道。三是大力推行领导干部任期绿化目标责任制，将义务植树和国土绿化工作纳入各级和各部门的重要议事日程，明确义务植树的任务和标准，采用由机关、企事业单位、私营业主、个体作为承包主体的绿化承包制和各级林业、绿化部门建立专业绿化管理站、聘用基层护林员等多种形式，落实义务植树的栽植和管护责任，提高了成活率和保存率。四是县乡、镇(场）建立各类义务植树基地，组织社会各界认养树木和营造“青年林”、“党员林”、等一批纪念林，活化了义务植树形式，激发了全民义务植树的积极性。五是各级能够把义务植树与林业生态重点工程、绿色通道和生态小康村建设以及农业结构调整结合起来，形成了全县义务植树活动城乡联动的良好局面。

二、存在的问题及原因

从调研的情况看，义务植树对加快全县国土绿化进程，改善城乡生态环境，提高全社会的绿化意识都发挥了积极的作用。但也看到义务植树运动开展的不平衡，工作中还存在一些突出的问题。

1、适龄公民中外资、私营企业和个体工商户、无固定单位和自由职业者这类群体缺乏有效组织管理。致使义务植树尽责率相对较低。一些干部和群众思想中义务植树的法定性、义务

性、全民性还比较淡薄，不能自觉履行植树义务，有的甚至对义务植树置之不理。义务植树的组织方式、管理体制等方面带有明显的计划经济特征。我县适龄公民由于受义务植树场地、车辆和劳动工具等因素的限制，参加义务植树的成本远远高于个人应缴纳的以资代劳绿化费的数额。义务植树的形式单一。适龄公民履行义务主要通过挖坑种树的形式来完成，而通过参与管护、认养、缴纳绿化费等形式履行义务的较少，这在一定程度上影响了义务植树尽责率。

2、义务植树的组织管理机构不健全，组织协调力度不够。2002年机构改革将县绿化办从县直属机构变为与县林业局造林绿化科合暑办公，绿化办成为林业局内设机构，没有固定编制，地位降低、人员减少，协调能力削弱。县绿委办机构不健全、人员编制和经费不落实。正常的业务经费、义务植树的苗木费、义务植树基地建设费和规划设计等专项经费无保障。乡镇和街道办事处分工负责义务植树的管理人员身兼数职，顾此失彼，绿化费收缴难度大，职责难落实，尤其是农村乡镇义务植树活动难以开展。

3、责任不落实，义务植树栽植质量低。近年来，全县义务植树成效有了明显提高，但与重点造林工程相比，义务植树的成活率、保存率相对较低。究其原因，除了干旱少雨、自然条件差等客观因素外，主要是主观因素造成的。一是重形式、轻实效。有的地方或单位在义务植树中，主要精力放在举办各种绿化动员表彰会和组织各级领导参加的各类植树活动，不按市场经济规律办事，表面上轰轰烈烈，实际中成效不大，使义务植树流于形式。二是缺乏科学的规划设计。当前，全县造林的重点有四个领域：第一，将森林引入城市；第二，依托原有绿化成果继续延伸，扩大生态防护林面积；第三，退耕还林、三北防护林等重点工程领域进行树种结构调整；第四，充分利用“四旁”地、农户庭院以及基本农田以外的荒山、荒地等，因地制宜、见缝插绿。因此，义务植树在地点和树种的选择上必须要从属于全县造林的大局，需要制订一个科学的技术规程，有的地方由于重栽轻管或只种不管，人为损毁树木或由于干旱导致死亡的现象时有发生，管护不到位也是保存率低的重要原因。

4、绿化费的收缴难度大。各级没有将义务植树工作纳入国民经济和社会发展规划及目标责任考核内容，责任不细，好坏不分，奖惩不明。义务植树建卡率不高，大部分乡镇（场）、街道对此项工作未纳入日常工作管理。缺乏有力的制约手段，尤其对外资、私营企业和个体工商户、无固定单位和自由职业者这类群体的义务植树难落实，绿化费难以收缴。

三、做好今后义务植树工作的意见和建议

针对我县义务植树工作存在的问题，在今后的工作中，提出如下意见和建议：

1、加强领导，明确责任，理顺管理运行机制。各乡镇（场）、街道要进一步加强对全民义务植树活动的组织领导，把义务植树工作列为各级目标责任制考核的一项重要内容，明确各级林业行政部门对《长岭县全民义务植树办法》的行政执法主体地位，赋予法定权限。县绿化办作为实施《长岭县全民义务植树办法》的日常工作机构，要进一步加强力量，强化职能，完善管理考核措施，严格奖惩制度。形成一部法规、一个机构、一支队伍，配合密切，管理顺畅的运行机制，确保把义务植树任务落到实处。

2、加大义务植树绿化费的收缴力度。首先要规定缴纳义务植树绿化费作为我县城镇公民履行植树义务的主要方式，同时要想方设法拓宽义务植树领域，不断丰富义务植树形式，严格

义务植树管理，以提高尽责率为突破口，进一步深化全民义务植树运动。其次要根据人口普查结果，在对适龄公民进行分类调查的基础上，以乡镇（场）、街道为单位，自下而上建立起适龄公民义务植树的计算机动态管理系统。通过这一管理系统准确掌握适龄公民情况，安排义务植树任务，监督、统计、考核尽责情况。各有关部门、企事业单位、乡镇人民、街道办事处要配合做好适龄公民的登记和对因故完不成义务植树任务或个人自愿以资代劳的绿化费的代理收缴工作。

3、要进一步完善和出台切实可行的新时期义务植树地方法规《全民义务植树登记管理办法》，让强制性的法定义务变成现实。制订的绿化费征收范围和标准要适合我县实际，实现规范、便利、严格的义务植树管理。

4、加强对义务植树绿化费使用和义务植树任务完成情况的监督，每年可从公民中选出一定数量的群众代表监督绿化费的使用情况、评议绿化的质量和效果，对义务植树完场好的单位和个人进行表彰、奖励。

长岭县绿化办公室2011年11月25日

第二篇：全民义务植树条例

公告

（第２２号）

《广东省》已由广东省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议于２００３年１１月２７日通过，现予公布，自２００４年１月１日起施行。

广东省人民代表大会常务委员会

２００３年１１月２７日

第一条为推动全民义务植树活动的开展，鼓励、组织社会力量参与国土绿化，保护和改善生态环境，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的适龄公民进行的义务植树活动，适用本条例。

机关、团体、企业事业单位及其他组织（以下统称单位）应当组织本单位的人员参加义务植树活动。

驻本省的中国人民解放军和武警部队官兵，依据国务院和中央军委的有关规定参加全民义务植树活动。

第三条本条例所称义务植树，是指公民为国土绿化无报酬地完成一定劳动量的整地、育苗、种树、管护等绿化任务。

第四条本省行政区域内十八至六十周岁的男性公民和十八至五十五周岁的女性公民，除丧失劳动能力者外，应当参加义务植树活动。

十一至十七周岁的青少年，可以就近安排力所能及的义务植树活动。

对依法不承担植树义务而自愿参加义务植树的，应当予以鼓励。

第五条县级以上人民政府绿化委员会统一领导本行政区域内的全民义务植树和造林绿化工作。绿化委员会办公室负责本级绿化委员会的日常工作。

第六条县级以上人民政府绿化委员会应当根据林业发展长远规划和城乡建设规划制定义务植树规划，组织林业、建设、水利、交通、铁路等有关部门制定义务植树造林计划，并监督实施。

第七条每年三月为我省全民义务植树活动月。提倡在有纪念意义的日子进行义务植树。

第八条义务植树应当实行定地点、定任务、定质量为内容的多种形式的责任制。各级人民政府绿化委员会及有条件的单位可以因地制宜，建立义务植树基地。

第九条县级以上人民政府绿化委员会每年应当根据国家规定及义务植树规划和计划，将义务植树的任务以义务植树通知书的形式下达到本行政区域内的各单位。通知书应当明确义务植树的人数、植树地点、数量、完成时间以及其他要求。

从事植树造林的单位和个人，应当完成义务植树任务。

单位和个人申请义务植树的，由当地绿化委员会予以安排。

第十条机关、团体、企业事业单位及其他组织应当按照所在地县级以上人民政府绿化委员会的安排，组织本单位人员参加义务植树。

前款规定以外的城镇适龄公民由镇人民政府或者街道办事处按照所在地县级以上人民政府绿化委员会的安排，组织参加义务植树。

农村适龄公民按照所在地人民政府绿化委员会的安排，由乡（镇）人民政府组织参加义务植树。

第十一条县级以上人民政府绿化委员会应当对本行政区域内单位和个人的义务植树情况登记造册，建立义务植树登记卡制度。

各单位应当按期向所在地县级以上人民政府绿化委员会报送义务植树登记卡，并由县级以上人民政府绿化委员会对本义务植树任务的完成情况进行检查验收。植树成活率不足百分之八十五的，按成活株数计算当年义务植树完成量。未完成的任务，由县级以上人民政府绿化委员会在第二年安排补种。

第十二条应当履行植树义务的单位或者个人，确实不能直接参加义务植树的，应当向所在地县级以上人民政府绿化委员会提出申请，缴纳相当于完成义务植树任务所需的绿化费。

义务植树绿化费实行收支两条线管理，由各级人民政府绿化委员会专款用于义务植树和造林绿化，并接受财政、物价、审计部门监督。

义务植树绿化费的标准和使用管理办法由省物价行政主管部门会同省财政行政主管部门制定。

第十三条各级人民政府应当根据义务植树规划和计划，每年安排一定的资金，用于苗木生产基地建设，保证义务植树所需苗木。

第十四条在国有土地上义务栽植的林木，归拥有该土地使用权的单位所有；在集体土地上义务栽植的林木，归集体所有。尚未确认土地使用权的，由县级以上人民政府依法确定。另有约定的，依照约定确定。

林权确定后，由县级以上人民政府发给权属证书。

第十五条义务栽植的树木验收前由栽种者或者其委托的人员管护；验收后，由林权单位或者县级以上人民政府绿化委员会指定的单位或者个人管护。

义务栽植林木的采伐、更新，变更或者改造义务建造的绿地，按照《中华人民共和国森林法》和《城市绿化条例》等有关规定执行。

第十六条县级以上人民政府绿化委员会可以依法接受社会捐赠资金和物资，专项用于义务植树和造林绿化。

第十七条鼓励单位或者个人认种认养林木、林地和绿地，负责建设、管护和养护，并签订协议，明确双方的权利和义务。

第三篇：全民义务植树倡议书

全民义务植树倡议书

尊敬的广大市民、社会各界朋友们：

今年是第40个植树节，是我市“高质发展、后发先至”的突破之年，也是创建国家森林城市的关键之年。为加快建设生态宜居高新区的步伐，提高市民生态意识，我们谨向广大市民、社会各界朋友们发出如下倡议：

一、争做创建森林城市的的宣传者。

以主人翁的姿态踊跃投身到创建森林城市活动中，广泛宣传高新区森林城市建设的重要意义和成就，用多种实际行动支持创建国家森林城市，支持植树造林，共建生态高新区。

二、争做绿色家园的建设者。

希望各机关团体、企事业单位、广大市民、在校学生踊跃参与全民义务植树活动，通过绿化造林、抚育管护、认种认养、志愿服务、捐资捐物等多种形式，参与到生态高新区的建设中来，为生活环境的改善贡献自己的力量。

三、争做生态文明的守护者。

自觉维护城市绿化建设的成果，爱绿、护绿、植绿，多栽一棵树、多养一盆花，不采摘花朵，不践踏绿地，以鲜明的态度，鼓励、支持城市的生态发展，使守护生态建设成果成为一种公众自觉。

第四篇：全民义务植树条例

公告

（第２２号）

《广东省全民义务植树条例》已由广东省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议于２００３年１１月２７日通过，现予公布，自２００４年１月１日起施行。广东省人民代表大会常务委员会

２００３年１１月２７日

第一条为推动全民义务植树活动的开展，鼓励、组织社会力量参与国土绿

化，保护和改善生态环境，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的适龄公民进行的义务植树活动，适用本条例。

机关、团体、企业事业单位及其他组织（以下统称单位）应当组织本单位的人员参加义务植树活动。

驻本省的中国人民解放军和武警部队官兵，依据国务院和中央军委的有关规定参加全民义务植树活动。

第三条本条例所称义务植树，是指公民为国土绿化无报酬地完成一定劳动量的整地、育苗、种树、管护等绿化任务。

第四条本省行政区域内十八至六十周岁的男性公民和十八至五十五周岁的女性公民，除丧失劳动能力者外，应当参加义务植树活动。

十一至十七周岁的青少年，可以就近安排力所能及的义务植树活动。

对依法不承担植树义务而自愿参加义务植树的，应当予以鼓励。

第五条县级以上人民政府绿化委员会统一领导本行政区域内的全民义务植树和造林绿化工作。绿化委员会办公室负责本级绿化委员会的日常工作。

第六条县级以上人民政府绿化委员会应当根据林业发展长远规划和城乡建设规划制定义务植树规划，组织林业、建设、水利、交通、铁路等有关部门制定义务植树造林计划，并监督实施。

第七条每年三月为我省全民义务植树活动月。提倡在有纪念意义的日子进行义务植树。

第八条义务植树应当实行定地点、定任务、定质量为内容的多种形式的责任制。各级人民政府绿化委员会及有条件的单位可以因地制宜，建立义务植树基地。

第九条县级以上人民政府绿化委员会每年应当根据国家规定及义务植树规划和计划，将义务植树的任务以义务植树通知书的形式下达到本行政区域内的各单位。通知书应当明确义务植树的人数、植树地点、数量、完成时间以及其他要求。

从事植树造林的单位和个人，应当完成义务植树任务。

单位和个人申请义务植树的，由当地绿化委员会予以安排。

第十条机关、团体、企业事业单位及其他组织应当按照所在地县级以上人民政府绿化委员会的安排，组织本单位人员参加义务植树。

前款规定以外的城镇适龄公民由镇人民政府或者街道办事处按照所在地县级以上人民政府绿化委员会的安排，组织参加义务植树。

农村适龄公民按照所在地人民政府绿化委员会的安排，由乡（镇）人民政府组织参加义务植树。

第十一条县级以上人民政府绿化委员会应当对本行政区域内单位和个人的义务植树情况登记造册，建立义务植树登记卡制度。

各单位应当按期向所在地县级以上人民政府绿化委员会报送义务植树登记卡，并由县级以上人民政府绿化委员会对本义务植树任务的完成情况进行检查验收。植树成活率不足百分之八十五的，按成活株数计算当年义务植树完成量。未完成的任务，由县级以上人民政府绿化委员会在第二年安排补种。

第十二条应当履行植树义务的单位或者个人，确实不能直接参加义务植树的，应当向所在地县级以上人民政府绿化委员会提出申请，缴纳相当于完成义务植树任务所需的绿化费。

义务植树绿化费实行收支两条线管理，由各级人民政府绿化委员会专款用于义务植树和造林绿化，并接受财政、物价、审计部门监督。

义务植树绿化费的标准和使用管理办法由省物价行政主管部门会同省财政行政主管部门制定。

第十三条各级人民政府应当根据义务植树规划和计划，每年安排一定的资金，用于苗木生产基地建设，保证义务植树所需苗木。

第十四条在国有土地上义务栽植的林木，归拥有该土地使用权的单位所有；在集体土地上义务栽植的林木，归集体所有。尚未确认土地使用权的，由县级以上人民政府依法确定。另有约定的，依照约定确定。

林权确定后，由县级以上人民政府发给权属证书。

第十五条义务栽植的树木验收前由栽种者或者其委托的人员管护；验收后，由林权单位或者县级以上人民政府绿化委员会指定的单位或者个人管护。

义务栽植林木的采伐、更新，变更或者改造义务建造的绿地，按照《中华人民共和国森林法》和《城市绿化条例》等有关规定执行。

第十六条县级以上人民政府绿化委员会可以依法接受社会捐赠资金和物资，专项用于义务植树和造林绿化。

第十七条鼓励单位或者个人认种认养林木、林地和绿地，负责建设、管护和养护，并签订协议，明确双方的权利和义务。林木、林地和绿地的认种

认养活动应当接受林业、建设行政主管部门的指导协调和人民政府绿化委员会的监督管理。

林木、林地和绿地的认种认养不得改变产权关系。认种认养的单位和个人不得以任何理由在其认种认养的绿地内增加建筑物、构筑物，不得改变林地、绿地的性质和功能。

认种认养的单位和个人经所在地县级以上人民政府绿化委员会批准，可以在所认种认养的林地、绿地内竖立标志牌。

第十八条移植的树木必须经森林植物检疫机构检疫，签发《森林植物检疫证》方可运输。

第十九条公民应当爱护林木，对破坏林木和其他绿化设施的行为有权制止，并有权向县级以上人民政府绿化委员会及有关部门举报。

第二十条对在义务植树和绿化工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府或者县级以上人民政府绿化委员会给予表彰、奖励。

第二十一条应当履行植树义务的公民无故不履行义务的，由所在单位进行批评教育，责令限期履行义务。无故不履行当年义务植树任务的单位，由所在地县级以上人民政府绿化委员会通报批评，并根据未尽义务的人数，按照规定标准限期收取义务植树绿化费。

第二十二条国家工作人员在义务植树工作中玩忽职守、弄虚作假、挪用义务植树绿化资金的，由所在单位或者有关行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条对盗伐、滥伐义务栽植的林木，侵占和破坏用于义务植树的苗圃或者其它绿化设施的，按照《中华人民共和国森林法》和《城市绿化条例》等有关法律、法规的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条本条例自２００４年１月１日起施行。

第五篇：2019全民义务植树活动致辞

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2019全民义务植树活动致辞

同志们：

今天，我们在这里举行2019年全民义务植树活动，目的是加快推进“生态X”建设步伐，进一步提高城市品位。

近年来，我县始终坚守发展与生态“两条底线”，不断推进XX综合治理、巩固退耕还林成果、天然林资源保护和森林植被恢复四大林业工程，随着美丽X林业提质增效三年行动计划的实施，我县进一步加强了造林绿化工作，有效保护了青山绿水，生态环境持续改善，全县森林覆盖率达X%。

党的十九大报告提出，要实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。全县各级领导干部要以实际行动践行绿水青山就是“金山银山”的理念，围绕打造X生态文明建设试验区，发展绿色经济，建设绿色产业，打造绿色文化，保护绿色环境，美化绿色家园，促进生态增值、结构调整、群众增收，开启生态文明建设新时代。要以实际行动践行好生态产业化、产业生态化的理念，按照生态价值、经济价值、社会价值、旅游价值“四个价值”最大化的目标要求，进一步巩固“X工程”的成果，让每一棵树、每一座山、每一片林地都成为金山银山，成为人民群众增收致富的“摇钱树”。要落实责任，压实责任，特别是各级领导干部要带头践行好生态文明理念，带头践行好绿水青山就是“金山银山”理念，带头实施好生态产业化、产业生态化的决策部署，让X大地充满绿色，更加璀璨，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的征程中把我们的绿色家园、绿色环境建设得更加美好。

同志们，植树造林、绿化家园，功在当代、利在千秋。我们要携起手来，共同参与，共同建设，努力实现天空更蓝、大地更绿、流水更清、家园更美的伟大目标。

最后，祝同志们身体健康，万事如意，阖家幸福！

谢谢大家！