浅谈森林资源减少的问题

第一篇：浅谈森林资源减少的问题

浅谈森林资源日益减少问题

【摘要】：森林是陆地生态系统的主体,是人类赖以生存和发展的重大资源。森林具有保持水土、防风固沙、净化空气、涵养水源、减少噪音、调节气候、美化环境等巨大的生态功能。但是由于人为的破坏，以及不合理的使用，森林资源日益减少，使得水土流失严重，野生动物减少，全球气候变暖，人类居住环境恶化等一系列问题。没有森林,地表水的蒸发童将显著增加,引起地表热平衡层和对流层内热分布的变化,地面附近气温上升,降雨时空分布相应发生弈化。由此造成降雨减少,风沙增加等气候异常情况发生。森林减少,森林吸收二氧化破的能力也大大减少了。可见，森林资源是不能过度开发，反而需要保护与建造的。

【关键词】：森林资源，减少，危害，应对措施 ……

【正文】：

森林在地球陆地生态系统中的巨大作用是不言而喻的。然而，国际社会对森林的重视程度特别是在政治高度上却远远不够。虽然自1992年在巴西里约联合国环境与发展大会上签署《森林问题原则声明》以来，在联合国可持续发展委员会下分别于1994和1997年成立了政府间森林工作组和政府间森林论坛，2000年联合国成立了联合国森林论坛，但成效十分有限。

据联合国粮农组织最新的统计表明,世界热带森林面积为19.35亿公顷,占世界森林总面积的44.8%。1981年以来,世界热带森林乡年以1130万公顷角速度递减,毁林率达0.5%。根据数据不难看出森林资源的减少速度有多快。

是什么原因导致森林资源减少，而且减少速度如此快呢？

森林面积减少受诸多因素的影响，但导致森林面积减少最主要的因素则是开发森林生产木材及林产品。由于消费国大量消耗木材及林产品，因而全球森林面积的减少不仅仅是某一个国家的内部问题，它已成为一个国际问题。毫无疑问，发达国家是木材消耗最大的群体。当然，一部分发展中国家对木材的消耗亦不可忽视。

非法砍伐森林是导致森林锐减的另一个十分重要的因素。据联合国粮农组织2002年报告，全球4大木村生产国（俄罗斯、巴西、印尼和民主刚果）所生产的木材有相当比重来自非法木材。

导致森林资源减少的因素除了上述两个主要因素外还有其他诸多因素，比如：人口增加、当地环境因素、政府发展农业开发土地的政策等，此外，森林火灾损失亦不可低估。

下面来说森林资源的减少和破坏带来的影响及危害：

1．产生气候异常

没有森林，水从地表的蒸发量将显著增加，引起地表热平衡和对流层内热分布的变化，地面附近气温上升，降雨时空分布相应发生变化，由此会产生气候异常，造成局部地区的气候恶化，如降雨减少，风沙增加。

2．增加二氧化碳排放

森林对调节大气中二氧化碳含量有重要作用。科学家认为，世界森林总体上每年净吸收大约15亿吨二氧化碳，相当于化石燃料燃烧释放的二氧化碳的1/4。森林砍伐减少了森林吸收二氧化碳的能力，把原本贮藏在生物体及周围土壤里的碳释放了出来。据联合国粮农组织估计，由于砍伐热带森林，每年向大气层释放了15亿吨以上的二氧化碳。

3．物种灭绝和生物多样性减少

森林生态系统是物种最为丰富的地区之一。由于世界范围的森林破坏，数千种动植物物种受到灭绝的威胁。热带雨林的动植物物种可能包括了已知物种的一半，但它正在以每年460万公顷的速度消失。

4．加剧水土侵蚀

大规模森林砍伐通常造成严重的水土侵蚀，加剧土地沙化、滑坡和泥石流等自然灾害。

5．减少水源涵养，加剧洪涝灾害

森林破坏还从根本上降低了土壤的保水能力，加之土壤侵蚀造成的河湖淤积，导致大面积的洪水泛滥，加剧了洪涝的影响和危害。

全国第六次森林资源清查新闻发布会透露，我国人均森林面积不到世界 1／4，而且森林总体质量不高，分布不均。

全国第六次森林资源清查结果显示：我国森林覆盖率虽然较此前上升了 1.66 个百分点，达到 18.21%，但是仍然仅相当于世界平均水平的 61.52%，居世界第 130 位；人均森林面积 0.132 公顷，不到世界平均水平的 1／4，居世界第 134 位；我国人工林保存面积达到 7.95 亿亩，居世界首位。

另外，我国森林资源分布不均：东部地区森林覆盖率为 34.27%，中部地区为 27.12%，西部地区 12.54%，而占国土面积 32.19% 的西北 5 省区森林覆盖率只有 5.86%。国家林业局副局长雷加富分析说，目前我国森林总体质量不高。全国林分平均每公顷蓄积量只有 84.73 立方米，相当于世界平均水平的 84.86%，居世界第 84 位。林分平均胸径只有 13.8 厘米，林木龄组结果不尽合理。虽然人工林面积突飞猛进，特别是非公有林业在政策导向下不断扩大所占比例，但是经营水平不高，树种单一。林地流失依然严峻。清查间隔期内有 1010.68 万公顷林地被改变用途或被征占改变为非林业用地，全国有林地转变为非林地面积达 369.69 万公顷，年均达 73.94 万公顷。林木过量采伐仍相当严重。一方面可采资源严重不足，另一方面超限额采伐问题依然十分严重，全国年均超限额采伐达 7554.21 万立方米。

为了扭转森林资源日益减少的趋势，国际社会有必要采取措施，下面几点措施是速

度比较快，比较容易施设与实现的1.从我做起，从现在做起，树立文明、环保、安全欢庆火把节的理念。自觉做到不用木材或少用木材制作火把，用竹材或其它功能、环保的材料替代火把。自觉摒弃火把节砍伐松树制作火把的传统陋习。不要浪费纸张，尽量少用木制家具。因为森林减少的原因在于人为大量砍伐，砍伐下来的木材基本上都是用去造纸或者制造木制家具。

2.多栽一棵树，少砍一棵树，共建美好的生态家园。加强生态建设，维护生态安全，是二十一世纪人类面监的共同主题，使全县人民牢固树立起文明、环保、安全欢庆火把节的思想，自觉不用或少用木材制作的火把，改用竹材或其它节能、环保的材料替代火把。形成既传承文明、又保护森林资源的新风尚。

3.多管齐下。多管齐下是拯救森林资源必不可少的措施。一要立法执法，大力植树造林和保护森林资源：严梢控制林木砍伐量，杜绝非法伐木行为。二要规范国际木材交易行为，在国际和国家两个层次上建立木材认让和标识制度，从而达到国际市场交易的任何木材均是出自可持续经营的森林的目标。三来开发研究木材产品的替代品，这样也可减少森林的消耗，从而达到有效保护森林资源的目的。

4.对于一些非砍不可的木材需求，可以通过种植速生林来解决，比如种植速生桉、速生杨、马尾松来实现木材替代。因为从种植到达到砍伐要求，天然的林种大概需要50-60年，而速生桉需要8年、速生杨需要10年、马尾松需要25年。同样的木材量，在相同的土地及时间内，种植速生树种至少可以提供2倍以上于天然树种的木材。

总而言之，森林是地球之肺，我们要好好保护，不能因森林资源的减少而面临生物多样性减少，局部气候失调，全球气候变暖加快，荒漠化加剧，水土流失严重，空气质量快速下降，城市热岛效应明显 等等一系列的环境生态问题。我们要给子孙后代一个和谐可持续的世界。

【参考文献】：

1.高鸿飞,李蕾.《关于森林资源日趋减少现象的思考》 [中国新技术与新产品]（2008.4）

2.林艳婷.《浅谈森林资源减少的原因》（2009.5）

3.舒兰市森林资源调查报告(2005)

第二篇：浅谈森林资源的问题和保护

浅谈森林资源的问题和保护

姓名：卢秋燕 学号：1200910213 摘要：随着世界经济的发展和人口的快速增长，森林消失和森林破坏的形势日趋严重，已经严重影响、甚至阻碍人类社会的进步。为此全人类应该把保护森林、捍卫我们的生存而努力！

一、森林的作用：

㈠制造氧气,绿色植物是二氧化碳的消耗者和氧气的生产者：通常1hm2阔叶林一天可以消耗l000kg的二氧化碳，释放出730kg的氧气。

㈡净化空气,现代工业的发展，燃烧矿质燃料愈来愈多，这不仅消耗大量的氧气，放出大量的二氧化碳，而且还排出二氧化硫、氟化氢、氯气、氮的氧化物等有毒气体。所以需要广袤的森林来净化污染，还地球一个干净的花园。

㈢污染环境。过滤尘埃,林木对于大气中的粉尘污染能起到阻滞、过滤的作用。由于林木的枝叶茂盛，—能够减小风速，因而可以使大气中携带的大粒灰尘沉降地面。同时，植物的叶表面粗糙，而且多生有茸毛，有的还能分泌油脂和黏性物质，这些都能吸附、滞留空气中的一部分粉尘，从而使大气得到净化。杀灭细菌,据调查，闹市区空气里的细菌，比绿化区多7倍以上。原因之一就是有些植物能分泌强大的抗生素。这样，既可以减少沙尘暴灾害，又可以减少水土流失。

㈣消除噪声,城市的强烈噪声是危害人们健康的一个因素。成片的树木能吸收、阻挡声音，因此，在城市大量植树可以有效地降低噪声。

二、世界各国森林资源现状

2005年全球森林面积39.52亿公顷，占陆地面积（不含内陆水域）的30.3%，人均森林面积0.62公顷，单位面积蓄积110立方米/公顷。从世界各国情况看，森林资源呈现如下特征：

（一）世界各国森林面积分布不均衡。全球三分之二的森林集中分布在俄罗斯、巴西、加拿大、美国、中国、澳大利亚、刚果民主共和国、印度尼西亚等10个国家，其中前5个国家森林面积占全球的50%以上。有105个国家的森林面积占土地面积（不含内陆水域）的比重超过全球平均水平。但世界上也有62个国家的森林面积占土地面积（不含内陆水域）的比重不到10％，其中，有些国家如莱索托、吉布提、埃及、利比亚、毛利塔尼亚、科威特、摩纳哥和瑙鲁不足0.5%。

（二）多数国家的森林以公有林为主。全球84.4%的森林是公有林，13.2%的森林是私有林。某报告“涉及的229个国家和地区中，74%的国家其公有林超过50%，其中47个国家的森林全部公有；24%的国家其私有林超过50%，其中纽埃岛、库克群岛和基里巴斯3个大洋洲岛国和群岛森林全部私有。”

（三）世界各国森林每公顷蓄积差距大。世界上不到三分之一的国家和地区森林每公顷蓄积大于全球平均水平。多数国家森林每公顷蓄积不足全球平均水平，中国、印度和印度尼西亚远低于全球平均水平。

（四）全球三分之一的森林是原生林，人工林不足5％。全球原生林占森林总面积的36.4%，人工林占3.8%。

（五）全球森林的三分之一用于木质和非木质产品生产，11%的森林指定用于生物多样性保护。全球指定用于水土保持的森林面积比重为9.3%。

（六）每年近百分之四的森林受到各种灾害的影响。全球每年平均有1.04亿公顷的森林受到林火、有害生物（包括病虫害）以及干旱、风雪、冰和洪水等气候事件影响。

三、保护森林的措施：

（一）加快森林资源培育仍是林业建设的首要任务。受自然条件、人为活动、历史原因以及地区经济社会发展不平衡等因素的影响，世界森林资源地理分布也极不平衡。

（二）实现森林可持续经营是传统林业向现代林业转变的重要标志。1992年世界环发大会通过的《关于森林问题的原则声明》指出“森林资源和有林地应当可持续的经营，以保障人们的社会、经济、生态、文化和精神需求”，确立了森林可持续经营思想在森林经营中的主导地位。世界各国，特别是林业发达国家将实施森林可持续经营纳入国家林业中长期发展规划，并在林业建设中贯彻实施，取得了重要进展。

（三）发挥森林多功能效益是有效供给森林物质产品、生态产品和文化产品的基本保障。

（四）增强森林灾害防控能力是维护森林资源安全的重要支撑。

（五）强化森林资源监测与管理是提升现代林业管理水平的根本前提。只有建立科学、高效的现代森林资源监测与管理体系，加强森林资源监测管理，才能增强林业宏观调控和微观管理的预见性、科学性、计划性和有效性，提升现代林业管理水平。

文献：《关于森林问题的原则声明》；

《世界森林状况》（2007）； 《中国森林生态史引论》，李智勇； 《中国林业年鉴》；

《2005年全球森林资源评估报告》 《百度文库》

第三篇：关于森林资源资产抵押及效力问题

关于森林资源资产抵押及效力问题

在担保业务开展过程中，担保或反担保的设置比较重要，若在保业务出现了代偿，担保物能否处置及处置效果直接关系着担保公司资金的安全性，所以任何担保或反担保的设置都要谨慎。有些客户尤其是涉农的客户在申请贷款担保时，提出使用森林资源资产作为抵押物，以此来担保债务的偿还。虽然现有法律、法规及部门规章中，对于森林资源资产设立抵押并没有障碍，但是在做业务的过程中还是要综合考量抵押物的价值及处置效果，决定是否将其设置为担保或反担保措施。

一、森林资源资产抵押的法律依据

有关森林资源资产抵押的主要依据是《森林法》及2004年7月5日由国家林业局发布的《森林资源资产抵押登记办法（试行）》（以下简称《办法》），它们较为系统的对于森林资源资产的抵押做出了规定，此外还有一些零星的有关规定散见于《土地管理法》、《农村土地承包法》、《森林采伐更新法》、《担保法》及《物权法》中。本文主要借助以上法律、法规、部门规章来对于森林资源资产抵押展开论述。

二、森林资源资产抵押的范围

我国《森林法》对于森林资源资产进行了列举，但是对于可用于抵押的森林资源资产界定为“商品林中的森林、林木和林地使用权”。而《办法》在严格遵循《森林法》的规定基础上，对于可作为抵押物的森林资源资产进行了更为详细的划分，包括：

（一）用材林、经济林、薪炭林；

（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；

（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；

（四）国务院规定的其他森林、林地和林地使用权；

（五）农村居民在其宅基地、自留山种植的未取得林权证的森林、林木。

从以上的规定可以看出，我国对于可用于抵押的森林资源资产主要划分为两大类：一类是可用于流转的森林和林地；一类是可以流转的林地使用权。对于

（五）中提及的林木由于没有权属证明，而且流转性较强，所以不具有实际操作性。

同时，在《办法》中也列举了不得用于抵押的森林资源资产，主要包括：

（一）生态公益林；

（二）、权属不清或存在争议的森林、林地和林地使用权；

（三）未经依法办理林权登记而取得林权证的森林、林木和林地使用权；

（四）属于国防林、名胜古迹、革命纪念地和自然保护区的森林、林木和林地使用权；

（五）特种用途林中的母树林、实验林、环境保护林、风景林；

（六）以家庭承包形式取得的集体林地使用权；

（七）国家规定不得抵押的其他森林、林木和林地使用权。

三、森林资源资产抵押登记的程序

森林资源资产抵押登记程序主要有

（一）抵押事项的申请与受理；

（二）抵押物的审核、权属认定；

（三）抵押物价值评估及评估项目的核准、备案；

（四）签订抵押合同；

（五）申请抵押登记；

（六）办理抵押登记手续；

（七）核发抵押登记证明书。从程序角度来看主要是以上七个规程，但是在抵押登记办理过程中却有许多事项需要注意。

首先是抵押物的审核和权属认定问题，这是抵押成立的关键，尤其是有关权属认定的问题。对于抵押人享有对于抵押物的占有、使用、收益及处分的权益主要是审查其是否有县级以上地方人民政府核发的林权证，对于林权证上所载明的事项，尤其是所有权人和权属范围进行审查，由于地方法律意识淡薄，尤其涉及到较大不动产的流转，民间较多的是通过双方的纸质契约加保人来进行，而对于登记部门的效力没有认识，导致实际所有人和登记部门记载的登记人不一致，林权抵押贷款评估产生登记误差的可能增加，所以审核这不仅是登记部门的职责，抵押权人也应当进行审核。《办法》还对于抵押森林资源资产提交的相关资料进行了界定，包括林地类型、坐落位置、四至界址、面积、林种、树种、林龄、蓄积等内容，主要是对于抵押范围的划定，有利于抵押权人权益的保护，而其中对于林种、林龄等的选择也对于将来抵押物的处置有着较大的影响。

其次是对拟抵押森林资源资产的评估问题。《办法》规定：“抵押权人要求对拟抵押森林资源资产进行评估的，抵押人经抵押权人同意可以聘请具有森林资源资产评估资质的评估机构和人员对拟作为抵押物的森林资源资产进行评估。”可以看出，抵押物是否需要评估完全在于抵押权人，而对于评估机构的选择也在于抵押权人，所以作为抵押权人若能够对抵押物抵押价值有清晰的了解，可以不选择评估，而由双方来约定抵押价值，可以减少费用的支出；若抵押权人对抵押物价值没有概念，则需要选择评估机构对抵押物进行公正的评估，避免主观臆断而导致抵押物处置后不能包含全部债权事件的发生。

第三是有关抵押合同效力的问题。《办法》规定：抵押合同自登记之日起生效。但根据《物权法》规定：抵押合同自签署之日起生效，由于《物权法》是新法及上位法，所以合同的效力应当是从签署之日起生效。而对于抵押的效力仍旧是按照《担保法》的规定，在林权部门办理完毕登记之日起生效。两者的区别在于，合同生效后，抵押权人即使没有办理登记，也可以依据合同来要求抵押人承担违约责任；而抵押生效则意味着抵押权人可以据此要求抵押人在抵押物价值范围内承担债权。

第四篇：论森林资源生态效益补偿问题

中文题目：论森林资源生态效益补偿问题

外文题目：Compensation For Ecological Benefits Of Forest Resources

毕业论文共12 页

完成日期 2011年11月

答辩日期 2011年12月

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摘要

森林，是一个高密度树木的区域，其对生态的影响具有非常重大的作用。为缓和树木和其他木本植物以及其所生长的自然环境所受到的干扰，国家、社会、森林资源生态效益受益人及其他组织以资金方式给予为森林资源生态效益付出经济代价的人适当的经济补偿，用于提供生态效益的森林的营造、抚育、保护和管理，加强森林资源自我调节的法律制度，这种制度称为森林资源生态效益补偿制度。森林资源补偿制度在我国是一个新的研究领域，本文对森林及森林资源生态补偿制度的涵义，森林资源生态补偿制度的全新理解，森林资源补偿制度的理论依据，森林资源补偿资金的筹措方式，我国森林资源保护与发展面临的问题，我国森林资源生态效益补偿制度建设及其展望等内容进行分析，提出了本人的见解。

关键词：森林资源；生态补偿制度；生态公平；自然的权利；

I

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ABSTRACT Forest, is a high density of trees area, its influence on ecological has very significant role.To alleviate the trees and other woody plants, and the growth of the natural environment by the interference, the state, society, the forest resources ecological benefit beneficiaries and other organizations to way to give money for forest resources ecological benefit pay economic the price appropriate economic compensation, the ecological benefits of forest used to provide the building, cultivation, protection and management, enhance forest resources about the legal system, this system is called forest resources ecological compensation system.The forest resources compensation system in our country is a new research field, this paper forest and forest resources ecological compensation system of meaning, forest ecological compensation system resources brand-new understanding, the forest resources compensation system the theoretical basis of the forest resources compensation funds way of raising money, our country forest resource protection and development are faced with the problem, our country forest resources ecological benefit compensation system construction and the perspective of the content, the article analyzes the I point of view.Key words: The forest resources;Ecological compensation system;Ecological justice;Natural rights;

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目录

前言.................................................................................................................1 1森林资源生态补偿制度的涵义及理论依据...................................................2 1.1森林资源生态补偿制度的全新理解...........................................................2 1.2森林资源生态补偿制度的理论依据...........................................................2 2传统森林资源生态效益补偿制度的缺陷......................................................6 2.1 补偿主体范围过于狭窄…..............................................................................6 2.2未把森林资源当作主体加以保护…...........................................................................6 2.3 对森林的保护仅局限于树木和其他木本植物….................................................7 3完善森林资源生态效益补偿制度的具体措施...........................................................8 3.1 森林资源生态效益补偿制度的资金筹措方式......................................................8 3.2改变落后的补偿观念，树立有偿使用森林生态效益的观念..........................9 3.3明确补偿者，采用多种补偿方式.............................................................................9 3.4针对不同类型的公益林，制定科学合理的补偿标准........................................9 4 结论….....................................................................................................................................10 致谢............................................................................................................................................11 参考文献..................................................................................................................................1

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前言

《中华人民共和国森林法》第四条把森林划分为以下五类：防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林等，主要是根据森林对人类的效用来区分的。这种对森林概念的狭隘理解是长期以来占主导地位的“人类中心主义”价值观的体现。古希腊哲学家曾言：“人是万物的尺度，是存在的事物存在的尺度，也是不存在的事物不存在的尺度。” 也就是说，人是判断万物是否曲直的惟一标准。

这种理论认为，在整个生命共同体和所有生命形式之中，人类处于最高位阶，占主导地位，是价值的主体，而自然、其他生命形式是价值的客体，它们本身无价值可言，它们至多具有工具价值，自然的价值不过是人类情感投射、映射、折射的产物。“人类中心主义”价值观反映在人类对待自然的态度上，其典型表现就是在衡量资源与环境的价值时，仅仅从经济效益出发，而无视其生态效益。例如，我国《森林法》第四条把森林的功能定位为防护、用材、经济、薪炭、特种用途等，计算利润时用林木、竹林和林地的总利润减去开采、运输、仓储等成本。实际上，森林不仅有经济效益，更具有生态效益。

森林对保护生物多样性起着至关重要的作用。据科学测算，在人类生存的地球上，大约有上千万种野生生物，其中已被认识并有科学记载的只有1430万种，而在热带雨林生物群落内聚集的就有200-400万种，森林是陆地物种基因库。此外，森林还可以净化空气，释放氧气，吸收二氧化碳和有毒气体，涵养水源，防风固沙，杀灭细菌，净化水质，消除噪声等方面的生态功能。据不完全统计，从价值来估算：森林提供林木等产品的价值只占其全部价值的20%，而保护生态方面的价值则占80%。由此可见，我们应更多地关注森林的生态价值，从生态的角度去定位森林。从这个生物界相互间的共生关系来研究森林生长、繁衍所需要的生态环境，然后再借助人类力量来保护森林资源。

因此，森林可以定义为：由树木和其他木本植物以及与其所生长的牧、灌木地、湖泊及沼泽地组成的协调共生的生物社会。

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年每年遭到乱砍滥伐的面积达200多公顷，国际环境专家警告：如果巴西政府不积极采取措施拯救亚马孙雨林，那么再过10--15年，亚马孙森林将无法恢复原状，人类也将痛失这片美丽的家园。在“接受了自然界接连的报复”①后，人类开始反思自己的行为，生态安全理念就在这一时代主题的呼唤下应运而生。森林给砍伐者带来了极大的经济利益，然而过度砍伐森林导致了生态失衡，产生了生态危机。

所以，我们在不放弃森林的经济效益的同时应该从生态效益角度给予积极保护，这就要求补偿主体拿出一部分资金作为森林资源的使用费、维护费，以确保森林的质量和数量不因过度采伐或保护不当而致生态效益、经济效益有所贬损。

1.2.2 生存权、发展权与环境权协调发展的需要

狭隘的“人类中心主义”导致的生态危机迫使人们开始反思并寻求法律对策，作为积极的成果，环境权概念被广泛接受，写入很多国家的法律。与此同时，生存权是人类最基本的权利，任何人的生命都不受非法侵犯，但是维持生存的基础是物质条件。如前文所述，森林资源主要分布在经济欠发达的边远地区，伐木是当地居民主要的生活来源，为了生存他们必须砍伐树木，这在很大程度上破坏了生态环境，影响了森林资源生态效益的发挥，侵害了公民的环境权。

这里存在着生存权、发展权与环境权的冲突问题，怒江修建大坝和水电站与怒江的生态保护之间的冲突问题就是著例。同样的问题也反映在三峡工程建设上，一方面，三峡工程具有防洪、发电、航运等巨大效益；另一方面，三峡工程势必对生态环境产生很大的影响，包括较大的负面影响。如何解决生存权、发展权与环境权之间的冲突问题，是世界各国都必须面对的棘手课题，这里有一个严正的利益衡量问题，各国的价值取舍也不尽相同，西方发达国家更多地强调环境权的保护，而发展中国家以及欠发达国家则更多地关注生存权、发展权的实现。的确，很多情形下，鱼和熊掌难以兼得。

我们认为，生存权、发展权与环境权两者不可偏废，应当寻求生存权、发展权与环境权之间协调发展的有效途径。

在法律上创设森林资源生态效益补偿制度，可以作为一种极其有效的调和剂，使人类的生存权、发展权与环境权并行不悖。一方面，国家充分保障公民的生存权、发展权，包括在合理限度内利用森林资源的权利；另一方面，森林资源又可以通过充足的补偿基金得 ① 王银辉 安远森林资源可持续发展的对策, 中国民主法制出版社，2006．第54页．

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利，尊重自然的权利已成为时代的潮流。

不过，笔者并不赞成将动植物、生态系统、自然等非人类存在物视为法律上的主体及诉讼主体，主要理由如下：首先，现代法律体系和民法理论的主要支柱在于主体、客体的划分，人(包括人的组织)是权利主体，人以外的动植物及其他存在物属于权利客体，这一划分被认为是民法典及整体法律体系的基石和支柱，如果动摇这一基石和支柱，民法典及整个法律体系的大厦势必将全部坍塌和土崩瓦解。其次，大陆法系法律思维的传统一向严谨缜密，对诉讼主体资格的限定十分严格，防止诉权的滥用，笔者尚未收集到大陆法系国家有关动植物、自然物作为诉讼主体的案例。

英美法系缘于其自由主义的法律传统③，承认非人类存在物的法律主体地位和诉讼主体资格，似乎并无理论障碍，英美法系的一切创新及发展都可以从其自由主义精神中找到合理的解释。再次，中国法律深受大陆法系的影响，加上中国目前的经济社会发展水平，人们对动植物权利和价值的体认程度不可估计，人们的生存权、发展权与环境权、动植物权利、自然的权利之间有较大冲突，若在法律上承认动植物、生态系统、自然等非人类存在物具有主体地位及诉讼主体资格，难免缺乏法律实施的深厚沃土，有严重脱离中国现实之嫌。但作为理论上的先导，对其进行有益的探讨，势必会促进人们的自然权利意识，其作用和价值值得肯定和推崇。

1.2.4 生态正义理念的呼唤

生态正义包括三条伦理原则④——生态可持续性原则（或称种际正义原则），社会及经济平等原则（或称代内正义原则），以及对后代负责的原则（或称代际正义原则）。生态可持续性原则（或称种际正义原则）：人类必须以一种不危及地球生态系统完整性的方式开发利用能源。社会及经济平等原则（或称代内正义原则）：个人可以在平等基础上按适当的标准获取能源，并应允许其满足能源需要。对后代负责的原则（或称代际正义原则）：人们必须以一种不危及后代人满足其能源需求的能力的方式开发利用能源。

这三项中第一项原则将强可持续性及弱持续性区分开来。它保障人类只能在生态系统可承受的范围内来满足其所需求，包括现存的和将来的。所以该原则统摄后面两个原则，就此意义而言，也就高于其余两个原则。生态可持续性原则要求我们在森林资源的开发利用上必须不损害森林生态系统本身的完整性，对森林资源给予补偿，增强其自我调节能力。

③柴会群．郑州龙子湖高校园区违法占地案始末．南方周末，2006年10月19日．第8版． ④麻然花，辽宁林业科技，1987（7）:26页.·

辽宁工程技术大学毕业论文 的“土地伦理”⑤思想对美国的环境法及当代国际环境法产生了不可估量的影响，“土地伦理”在美国很多州被接受为一项法律原则。而地球宪章在原则“

一、尊重和关心生命共同体”中指出，尊重地球及其所有生命，“认识到所有生命都是相互依存的，每一种生命形式，无论它对人类的价值如何，都有其自身价值。” 因此，我们应将《圣经》中的“爱人如己”、“爱邻如己”原则进行推广，把非人类存在物视为人类的“近邻”，“要叫邻舍喜悦”，真正尊重其他生命形式的权利，正如地球宪章在结尾部分所呼吁的那样，“让我们这个时代成为被后人铭记的时代，因为这个时代唤醒了对生命的重新尊敬。”

但是传统的森林资源生态效益补偿制度把森林看作是营造、抚育、保护和管理的对象，把森林资源仅当作客体加以保护，从功利主义出发来思考问题并进行法律制度设计，其目的仍然是为了满足人类的需求，不承认森林具有自身的价值和生存的权利，这无疑是“人类中心主义”⑥为主导的生态伦理观念，正是这一价值观导致当今人与自然之间关系的冲突和危机。

2.3 对森林的保护仅局限于树木和其他木本植物

在传统的森林资源生态效益补偿制度的概念中，忽视对林木周围生态环境的保护，孤立地看待林木的保护问题。事实上，森林是一个开放的系统，它与周围的生态环境是密不可分的，只有把它放在生态系统的整体中来进行保护才是恰当的，才能更有效的保护森林资源并发挥其生态效益。

莱昂波德认为，物种在生态系统中所发挥的功能类似于机器的部件，因此，应“像一座山一样思考”，即要有整体主义的观点。他认为，一项使用土地的决策，只有当它有助于维护生命共同体的完整、稳定和美丽时，它才是正确的；反之，它就是错误的。

地球宪章原则二“生态完整性”（Ecological Integrity）指出，“保护和恢复地球生态系统的完整性，特别关注维系生命的生物多样性和自然过程。” 因此，将森林资源的生态补偿仅局限于树木和其他木本植物的观点是缺乏整体主义思维的。

⑤王平，中国农村经济,2007,(S1)，第6页.⑥陈红军，绿色财会,2006,第12页.·

辽宁工程技术大学毕业论文

移交于给政府部门。在典型的BOT方式中，政府将某项基础设施项目交由商业公司或私人公司进行融资，建设和经营，后者经过一定的特许期限回收成本并获取利润，然后无偿的将该基础设施移交给政府。BOT方式为基础设施建设开辟了财政预算外的资金来源渠道，能加速基础设施建设，将BOT融资方式应用于森林资源生态补偿制度，可以加速资金筹措，尽快改善生态效益的维护。

3.2 改变落后的补偿观念，树立有偿使用森林生态效益的观念

具体而言，应将现行的森林生态效益补助办法改为森林生态效益补偿制度。由“补助”改为“补偿”，不是简单的语词的改变，而是观念的彻底转变。这一转变对制度的具体构建起着举足轻重的宏观指导作用。

3.3明确补偿者，采用多种补偿方式

补偿者与补偿资金的来源关系密切，因而是理论研究的重点。在市场经济下，以“谁受益，谁补偿”为基本原则，扩大补偿者的范围，既符合由林业部门办林业向由全社会办林业转变的改革趋势，又能为补偿资金的来源提供多种渠道，分散风险，为制度的有效运行提供充足的物质保障。森林生态效益的受益者包括直接和间接两种。前者是指直接依靠森林资源获取经济利益的单位和个人，后者是指因森林生态功能的发挥而享有良好环境的全社会所有人。明确了补偿者后，应明确被补偿者是因划定为公益林禁止采伐而造成经济损失的林地使用者或林木所有者。采取以上多种方式筹集的补偿金应当直接拨付给被补偿者，防止出现“生态补偿不到位”的问题。这又涉及对补偿基金使用的管理和监督问题，将在下面专门探讨。

3.4 针对不同类型的公益林，制定科学合理的补偿标准

一方面，由于各地社会经济发展水平不同，各种公益林造林、抚育、管理的成本不同，因而制定补偿标准时不应过于单一化，搞“一刀切”；另一方面，同一地区对于具有同样结构和功能的国有林、集体林和私有林，应适用相同的补偿标准，平等对待不同性质的权利主体。具体而言，对于不同类型的公益林执行的补偿标准可以在法律、行政法规的指导下，通过地方法规、规章等规范性文件进一步具体化，建立地方性的森林生态效益补偿评估体系，从而科学合理地体现不同级别公益林的生态价值。

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辽宁工程技术大学毕业论文

致谢

在论文即将完成之际，敲下“致谢”两个字，心中无限感慨。回眸过去，一路走来，需要感谢的人太多，实在是这些简单的文字所不能表达和承载的。

格外感谢指导老师对我不厌其烦的指导与启发，特别是在我一筹莫展时帮我拓宽思路，走出困境；非常感谢本班通需的无私帮助，调研的艰苦、数据录入的枯燥、项目结题的忙碌。我们并肩作战的场景历历在目，你们的存在为我的研究生生活平添了许多色彩，祝你们事业有成！

最后，谨以此文献给我最最挚爱的父母，是你们让我有机会、有毅力完成了全部的学业，鼓励我、支持我一步步走到了今天，愿你们一生平安。

感谢关心、支持、帮助过我的所有人！感谢文中所引用文献的编、著、译者。

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第五篇：森林资源开发利用中的环境问题

高等教育自学考试本科生毕业论文

保护与合理利用森林资源

学生姓名： 考籍号： 年级专业： 指导老师： 学 院：

湖南·长沙 提交日期： 年 月

诚 信 声 明

本人郑重声明：所呈交的本科毕业论文（设计）是本人在指导老师的指导下，进行研究工作所取得的成果，成果不存在知识产权争议。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体在文中均作了明确的说明并表示了谢意。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。

毕业论文（设计）作者签名：

年 月 日

目 录

摘要……………………………………………………………………………………1 关键词…………………………………………………………………………………1 1 引言…………………………………………………………………………………1 2 保护森林资源，要建立和完善林业机构，加强林业法制宣传教育……………1 2.1健全森林法制、加强林区管理…………………………………………………1 2.2 以法兴林，切实抓好森林资源保护管理………………………………………2 2.3 深入村屯、副业点进行法律法规宣传工作……………………………………3 2.4 加大对管护林场基础设施建设资金投入………………………………………3 2.5 大力发展林区后续产业，才能确保林区又好又快发展………………………3 2.6 以资源为依托，全力推进林业产业建设………………………………………3 3制定生态工程计划…………………………………………………………………3 3.1加快建设高效林业产业，实现兴林富民………………………………………4 3.2建设和完善森林资源保护体系，强化森林资源管理…………………………5 3.3实施科技兴林战略………………………………………………………………6 3.4加强林业基础设施建设…………………………………………………………6 3.5建立多源互补的农村能源结构…………………………………………………7 4 保证生态、经济、环境三者协调发展……………………………………………7 5有效调和两种对立关系……………………………………………………………8 6合理利用天然林区…………………………………………………………………9 7 加强森防工作，实行领导负责制…………………………………………………9 8 继续抓好造林绿化工作……………………………………………………………9 参考文献………………………………………………………………………………10 致谢……………………………………………………………………………………11

保护与合理利用森林资源

作者： 指导老师： 工作单位： 邮编：

摘要：

林业是国民经济和社会发展的重要组成部分。改革开放以来，我国林业建设取得了举世瞩目的成就，实现了森林面积和蓄积的“双增长”，森林覆盖率有了很大的提高，各项林业工作不断深入。林业既是一项十分重要的公益事业，又是一项十分重要的基础产业，既有不可代替的生态效益，又有十分显著的经济效益。

我们应该自觉提高生态保护意识，树立正确的生态价值观、生态道德观、生态消费观，为共建和谐新林区做出应有的贡献!关键词：林业 生态 环境 建设 保护 合理利用 森林资源 绿色家园 引言：

青山不老树为本，绿水长流林是源。森林与我们的生活息息相关，人类离不开森林，森林更需要人类的保护。毁林开荒、乱砍滥伐，使我国本来就不多的森林资源破坏非常严重。各种天灾人祸同时加剧了植物被破坏、土地荒漠化、珍稀濒危动植物物种消失等，导致自然灾害增加、土地生产能力下降等恶性循环。面对森林资源的严重不足，对现有森林资源的保护就日益重要。因此建设节约型社会，对林业来说，首先是保护好森林资源，第二是科学规划和布局，合理经营和利用好森林资源。加强木材的综合利用和林地的综合利用，延长木材使用寿命。提倡节约消费，加强回收利用，发展循环经济。保护森林资源，要建立和完善林业机构，加强林业法制宣传教

违法必究。

2.3.要深入村屯、副业点进行法律法规宣传工作，真正把心思放在干事业上，把精力用在抓落实上，真正从源头上做工作，才能做到人与自然发展。只有通过宣传学习法律法规，转变村民靠山吃山的传统观念，不断增强村民的法律意识，提高村民对森林生态功能和社会效益、生态效益认识的重要性，才能从源头上杜绝破坏森林资源的违法行为，切实做到科学发展，人与自然和谐发展。

2.4.要加大对管护林场基础设施建设资金投入，才能适应新时期护林工作的管理建设。只有加大对林场护林站点、护林道路、交通工具、护林监测设备等基础设施设备的投入，解决林场长期以来基础设施落后、工作环境差、护林交通工具不足等问题，才能把护林工作真正做到科学发展，科学保护，才能确保森保工程成效。

2.5.要大力发展林区后续产业，才能确保林区又好又快发展。林区后续产业开发进度缓慢，产业规模不大，自营经济等年收入只能维持职工工资及其他日常费用开支。

2.6.以资源为依托，全力推进林业产业建设。生态建设和产业建设是林业建设的两个重要方面。不重视林业在生态建设中的主体地位和作用，林业的发展就会迷失方向；不重视林业产业发展，林业就会失去持久的动力。林业产业建设必须在建设和保护好生态的前提下，合理开发利用山地、林地、树种和劳动资源，积极培育和壮大林业产业。

制定生态工程计划

加工业，延长产业链，实现多次增值，提高综合利用率，增加林副产品的有效供给，减轻生态建设压力。五是培育林业后续产业开发，重视引导农民开展林药、林草、林特等林下高效复合经营，发展森林野生食品采集业，使森林发挥最大效能。

3.2.建设和完善森林资源保护体系，强化森林资源管理 首先，要不断完善和建立资源管理法规体系，通过立法、完善法规，做到以法治林。其次，加强林政资源管理机构建设，完善林政稽查队伍和木材检查站的规范执法，改善护林队伍办公条件。同时建立林地林权、森林资源、退耕还林档案为主要内容的森林资源林政信息管理系统，加强资源监测，逐步实现森林资源林政管理的现代化、数字化，提高森林资源管理的决策水平。第三，要严格森林资源限额管理，严格“三总量”控制。第四，积极开展林政执法检查和林区综合治理工作，强化管理措施，坚决制止毁林开荒、乱砍滥伐、乱占林地的违法行为，确保森林资源安全。第五，提高森林火灾预防、扑救能力，努力提高森林防火综合能力，实现森林防火工作的科学化、法制化、规范化、标准化、专业化。第六，强化林业有害生物防治工作。认真实行“预防为主，科学防控、依法治理、促进健康”的方针，综合协调运用营林、生物、基因、人工、物理和化学等防治措施，把林业有害生物防治贯穿于林业生产全过程，着力促进森防工作由重防治向重预防战略转变，由治标向治本转变，由一般防治向工程治理转变，由以化学防治为主向以生物防治为主转变。提高森林尤其是人工林自身抗御林业有害生物功能，提高预防和消灭林业有害生物的能力。重

完善和提高林业科技服务和森林有害生物防治的手段和水平，改善职工办公条件，配备现代化的仪器设备，进行科技示范点建设，促进科技推广和森林有害生物防治工作再上新台阶。抓好种苗和良种基地建设。根据林业建设的需要，重点建设种苗示范基地、林木良种繁育中心、采种基地，逐步实现主要造林树种良种化，种源基地化，种子加工机械化，同时，加强林木种苗质量监督检验基础设施设备建设，基本形成种苗质量监督检验体系。完善提高国有林场管护站、木材检查站、森林公安派出所、林业调查设计队、乡镇林业工作站办公条件和装备水平，为基层林业职工提供良好的工作生活条件。进行林业信息网络建设，用现代化手段，实现信息、技术的快速传递，实现办公自动化的要求。建设好森林防火通讯网络建设和专业扑火队伍，提高防火指挥能力和扑救能力。逐步建立完善县级防火指挥室和扑火专业队伍，装备先进的火情信息传递系统，做到森林防火工作的人员、指挥、交通、通讯、扑火机具、后勤保障六落实。3.5.建立多源互补的农村能源结构

搞好农村能源建设，对促进森林、草原、农田三大生态系统由恶性循环向良性循环转化具有相当重要的战略意义。解决农村生活能源应建立多源互补的能源结构，最重要的途径是发展薪炭林，扩大生物能源。有条件的地方要发展小水电、小煤矿，利用太阳能、风能、沼气发电取暖，推广节柴灶等，逐步改变农村靠烧木材、秸秆、牧草的状况，以便促进林业、牧业的发展。保证生态、经济、环境三者协调发展

培植多元经济、拓宽增收渠道。

合理利用天然林区

利用森林资源，一定要合理采伐，伐后及时更新，使木材生长量和采伐量基本平衡。同时要提高木材利用率和综合利用率。既要加强森林资源的管护和培育，又可对林木进行适度的间伐和择伐，因地制宜开发利用林间资源。加强森防工作，实行领导负责制

加强对森防工作的领导，充实和健全各级森防组织机构，实行各级领导负责制。加强护林员队伍建设，通过培训，制定实施岗位责任制、跟踪考察、奖惩兑现等条例措施，进一步加强护林员队伍建设，调动了职工工作积极性，加大了对林内火源的监控力度。认真落实森林防火目标责任制，强化森林防火24小时值班制度和领导带班制度，结合新修订的《森林防火条例》，严格野外火源管理，完善扑火预案，备足扑火物质，专业扑火队伍24小时待命，要加大巡查力度，畅通信息报送渠道，做到有火情及早发现、早出动、早扑灭。继续抓好造林绿化工作

抓住有利时机，把造林绿化工作落实好、完成好。加快造林绿化进度，继续抓好抗旱浇水工作，绿化工程所栽植苗木，要确保栽后3天内浇足定根水。在保质保量的前提下，加快绿化进度，确保在规定的时限内完成绿化任务；抓好义务植树工作，通过全民义务植树的重要性、全民性、法定性和义务性进行宣传，使广大群众对全民义务植树对人类生存和经济可持续性发展的重大意义，组织营造“青年

[3]朱世云，林春绵.《环境影响评价》.化学工业出版社，2007.[4]李昌华.《森林、土壤和水》.中国林业出版社，2006.[5]杨建洲.《森林资源可持续性宏观调控》.气象出版社，2002.[6]侯元兆，张颖，曹克瑜.《森林资源核算》.中国科学出版社，2005.[7]高岚，王富炜，李道和.《 森林资源评价管理与方法》.中国林业出版社，2006.[8]魏运竹.《森林资源资产化管理研究》.中国林业出版社，2005.[9] 董新春.《森林资源资产评估实务》.中国林业出版社，2010.[10] 何腾发.《森林资源管理》.中国林业出版社，2007.[11] 王巨斌.《森林资源经营管理》.中国林业出版社，2007.致 谢

本论文是在老师的悉心指导下完成的，在此予以衷心的感谢。他严肃的科学，严谨的治学精神，精准求精的工作作风，深深地感染和激励着我。从课题的选择到最终成，龚道新老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。在此我谨向老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。通过毕业论文的准备，使我对两年的考试有了一个全面的综合，能力和水平得到明显的提高，感谢所有帮助过我的人。