十五项措施助外贸企业抗击金融海啸

第一篇：十五项措施助外贸企业抗击金融海啸

检验检疫局十五项措施助外贸企业抗击金融海啸

为帮助我市外贸企业应对当前的严峻形势，渡过难关，**检验检疫局结合实际，制定并完善了帮扶进出口企业抗击金融海啸的十五项措施，帮助企业解决在应对危机、提升产品竞争力、扩大出口等方面的困难和问题，发挥检验检疫部门在地方经济发展中的积极作用。

一、用足用

好上级出台的各种帮扶措施

（一）将部分商品调出法检目录。从2009年1月1日起，对部分初级纺织品、矿产品、石材、工业原料、皮革制品、五金工具、小家电产品、部分石材等商品(共计647个10位海关商品编码)调出《法检目录》，不再实施出入境检验检疫监管。

（二）对新纳入法检目录商品设定过渡期。对2009年新增纳入《法检目录》或增补进(出)口海关监管条件的商品(共计350个10位海关商品编码)，设定检验检疫过渡期，过渡期自2009年1月1日至2009年6月30日为止，过渡期内采取临时检验检疫措施，只实行通关单放行管理，不实施检验检疫，不收取任何检验检疫费用(包括《通关单》费用)。

（三）对部分商品减免检验检疫收费。对出口农产品、纺织服装产品减免检验检疫收费，即出口农产品减免收费的范围、收费项目继续按照财政部、国家发展改革委、国家质检总局《关于出口农产品减免出入境检验检疫费的通知》（财综〔2007〕54号）的规定执行，减免执行期延长至2009年12月31日。减低收费的出口纺织服装产品的范围为《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》第61、62章全部编码，对上述出口商品的出入境检验检疫收费降低30%，降低收费的收费项目包括由出入境检验检疫机构收取的品质检验、数量鉴定费、包装使用鉴定费、纺织品产地标识查验费、签发证（单）费、纺织品类实验室检验项目费，减低收费的执行期为2009年1月1日至2009年12月31日。

二、结合**实际制定其他帮促措施

（四）建立重点企业领导联系制度。加大对**市重点出口企业的扶持，建立局领导与重点进出口生产企业挂钩联系制度，落实局领导跟踪服务责任。谭建明局长负责跟踪帮扶市的重点建设项目；关举波副局长负责帮扶鳗鱼养殖生产企业申办地理标志保护工作和**健威家具生产企业申办出口免验工作；丁国允副局长负责联系帮扶食品生产企业提高产品质量，扩大出口；赵淑芬纪检组长负责联系涉及认证认可业务的生产企业，力促企业管理上水平；李华沛副局长负责联系帮扶摩托车、机电产品生产企业扩大出口和落实台山核电项目进口设备的检验监管工作等。

（五）提高检验检疫信息服务质量和水平。贯彻落实《政府信息公开条例》，强化信息网站建设，不断完善政务公开网络和机制。对外公开检验检疫工作程序、工作要求以及服务承诺，努力为政府、企业提供及时、准确、高效的检验检疫政务服务，切实保障社会各界对检验检疫信息的知情权。广泛收集国外有关技术法规、标准和技术性贸易壁垒等最新信息并及时通报企业，指导帮助企业采取有效措施科学应对贸易摩擦和技术壁垒，切实帮助出口企业及时解决生产技术、生产工艺和检验等方面的困难，增强企业的自我保护意识，降低企业的贸易风险。

（六）提高检验检疫技术服务能力和水平。以**产业结构调整升级为导向，加强下属技术中心实验室的建设，想方设法，克服一切困难，积极拓展食品及其包装材料、鞋类、木制品、灯串、玩具、电池以及皮革制品等领域新的检测项目，解决企业部分样品远送广州检测费时费力的难题，确保“检得了，检得准，检得快”，进一步提高通关速度和缩短检测周期。

（七）推进检验检疫监管方式改革。对进口产品的监管，改革重点放在有效提高检出率上。对出口产品的监管，改革重点放在建立科学的合格评定体系上，把着重对产品的事后检验提升到狠抓源头、着力于过程保证和执法把关相结合的水平。通过转变监管模式，积极稳妥推进检验检疫监督管理电子化模式，优化业务流程，降低企业成本，建立监管有效、方便进出的检验检疫工作新体系。

（八）创新认证认可工作方法。将专项整治、出口质量许可（注册登记）、“两个认可”、分类管理、检验监管和专项整治等工作深度融合，简化工作程序，提高工作效率，减轻企业负担。在企业提出行政许可申请时，受理或主管部门给予免费政策咨询和技术指导。积极指导和帮助企业按照国外有关要求规范管理、规范标准、规范生产，加大对外注册推荐工作力度。

（九）积极推动品牌带动战略。大力帮助**自主品牌建设，积极扶持出口龙头企业做大做强。在成功帮扶**市大长江集团获得出口免验资格后，积极帮助**健威企业集团申请国家质检总局的出口免验资格，让**产品质量稳定、信誉高的优质出口企业早日驶上出口免验的快车道，切实提高**制

造的国际竞争力，进一步扩大出口。

（十）帮助企业提高质量管理水平。采取“查、治、管、扶、建”五管齐下的有效措施，积极引导企业健全质量管理体系，切实提高产品质量。充分发挥检验检疫人才、技术和信息优势，由“输血”变“造血”，进一步加强对企业质量人员的技能培训，着力培养具有较高生产技能和素质的质量管理人员。

（十一）帮助企业享受国外关税优惠。进一步加强对发达国家普惠制新给惠方案以及其他国家或地区新增原产地关税优惠政策的宣传推介力度，及时指导帮助企业签发各种原产地证明，让企业出口产品顺利获取进口国关税优惠，提高**出口产品的国际竞争力，不断促进产品扩大出口。

（十二）大力推进检验检疫直通式放行制度。在对**市大长江集团有限公司、**健威国际家具有限公司、**三捷电池有限公司和**金羚电器有限公司实行直通式放行的基础上，加大推荐审批力度，扩大受惠企业范围。对符合规定条件的进出口货物，全部实行直通放行。

（十三）主动服务“双转移”企业。对“双转移”至**的出口企业因企业信息变更造成的企业注册、许可、备案、检测、标准、流程设置、质量控制点和检验检疫设施建设等工作提前介入，主动服务，实行点对点的贴身跟踪服务，力促**市产业优化升级和结构调整。

（十四）大力加强行风建设工作。加强与地方党政部门及企业的联系、沟通和交流，不断提高检验检疫工作的针对性、有效性。在系统内部认真开展行风建设测评工作，通过测评，发现问题，解决问题。对于社会或企业反映强烈的问题，要限期整改，并及时反馈。

（十五）营造公平开放有序的贸易环境。加大执法监督稽查力度，积极参与整顿和规范市场经济秩序活动，严厉打击逃漏检以及买卖、骗取检验检疫证单等违法违规行为，为广大外经贸企业发展营造公平、开放和有序的进出口贸易环境，切实维护正常检验检疫秩序和外经贸企业合法权益，促进外经贸的健康、快速发展。

第二篇：日本金融机构何以能集体抗击金融海啸

日本金融机构何以能集体抗击金融海啸

2008年10月野村证券以相对较低的成本果断收购了雷曼兄弟的欧洲、亚洲和中东业务，几乎同时，日本最大的金融机构三菱日联金融集团与摩根士丹利宣布三菱日联已完成对摩根士丹利90亿美元的股本投资，从而获得了后者21%的所有权股份。日本为什么能够躲过美国金融危机对其金融体系和金融机构的直接冲击？如果从深层次来考察，此次日本金融机构能够有效地集体抗击美国金融海啸的来袭，最为根本的原因在于长期以来日本持续不断地推进金融体系的改革、金融法制的完善、金融监管的强化。

我国也需要大力推进金融体制改革，金融衍生产品的发展和金融混业经营的趋势将对我国金融监管模式和金融法制提出新的挑战。此次危机虽未对我国的金融安全和金融体系造成大的影响，但是，从长远战略来看，探讨金融商品的横向统一规制、金融统合法立法问题，具有重要意义。

日本为什么制定《金融商品交易法》

主要有以下几个原因和背景:首先，《金融商品交易法》的出台是日本金融法制改革的必然需要和必经阶段。

日本的金融法制改革如同一个三级跳：第一跳是2000年的《金融商品销售法》；第二跳是2006年的《金融商品交易法》；第三跳就是在不久的将来制定真正大一统的金融法制即日本版的《金融服务与市场法》，存款、保险商品将真正纳入一部法律中，实现横向规制的最终目标。

第二，近年来，出现了投资者购买了在法律真空中开发的新型基金和金融商品而利益受损害的案例，《金融商品交易法》的出台是规制各种新型基金和金融商品的需要。

第三，以2005年2月活力门公司收购日本放送公司为代表，近年来日本发生多个收购案例，都暴露出要约收购制度（TOB制度）以及伴随股份大量购买的信息披露制度和相关报告制度的缺陷和问题。《金融商品交易法》的出台是为了规制日益频繁的上市公司收购活动。

第四，近年来在日本，通过《公司法》、《证券交易法》等的修改，实现了各种制度大规模的放松管制，在激发经济活力的同时，也出现了恶意滥用这些新制度的现象。《金融商品交易法》的制定也是对日本公司法证券法制等各种制度实施大规模的放松管制后的反思，强化对放松管制后滥用制度行为的管制，以达到保护投资者之根本目的。

第五，受到国际上金融法制的横向规制发展趋势的影响。

日本《金融商品交易法》的主要内容

日本《金融商品交易法》的主要内容又可用“四个化”来形象概况：适用对象和业务范围的“横贯化”、规制内容的“灵活化”、信息披露的“公正化、透明化”、对违法行为处罚的“严格化”。其中，适用对象和业务范围的横向扩大化和规制内容的灵活化又是最主要的特点。而笔者更进一步地认为，《金融商品交易法》的内容虽然是个复杂的体系，其中“横贯化”特点、即金融法制的横向规制的趋势，是最根本的特点。

以下，以这四个化为中心加以介绍:

一、横贯化

与许多成文法国家相同，日本《证券交易法》对证券的定义较为狭窄，不包括很多投资产品。此次修法，日本将“证券”的定义扩展为“金融商品”的概念，以适应近几年来金融商品和投资服务不断创新发展的现实环境，最大幅度地横向扩大了法律适用对象的范围。

另外，对金融产品或者服务的横贯化规制也延伸到了业务领域。该法明确了“金融商品交易从业者”的范围，要求其统一适用《金融商品交易法》从销售、劝诱到资产运用、投资建议的诸项规定。

第三，《金融商品交易法》对金融业的横向规制内容作出了规定。该法一方面将证券交易、投资信托、投资顾问、金融期货交易纳入了“金融商品交易业”的范畴；另一方面，根据业务内容与范围的不同，又将金融商品交易业细分为第一种金融商品交易业、第二种金融商品交易业、投资建议与代理业、投资运用业等四类业务。为了提高行政效率、促进金融创新，该法简化了行政程序，对金融商品交易业统一实行登记管理。

二、灵活化

该法按照投资者的知识、经验或者财力，把投资群体分为专业投资者和一般投资者。以及可变更的专业投资者或者一般投资者。其中，可变更的专业投资者可以向金融商品交易从业者申请将其确认为一般投资者；反之亦然，但确认程序更趋严格。对不同类别的投资者，《金融商品交易法》要求金融从业人员遵守不同的行为规则。

三、公正化透明化

《金融商品交易法》进一步完善了信息披露制度。一是将季度报告法定化。二是引入内控报告书制度。《金融商品交易法》效法美国的《萨班斯法案》，要求企业对与财务报告有关的内部控制有效性作出说明，并由注册会计师进行审计。为了确保所披露信息的真实性与准确性，日本引入了经营者确认制度。三是增加要约收购交易的透明度。除了充实要约收购报告书等一般性要求外，《金融商品交易法》对目标公司课以就收购事项发表“意见说明报告 书”的义务。这既为目标公司提供了向收购人进行质询的机会，也能让投资者充分了解目标公司的意愿。四是修改大量持有报告制度。受“活力门”事件的影响，日本对大量持有报告制度作了修改，提高了报告的频率，让投资者充分掌握机构持股的变动情况。

四、严厉化

该法大幅提高了对市场违法行为的惩戒措施，维系投资者对金融市场的信赖。日本对于内幕交易、不公平交易、谣言的传播、欺诈手段、操纵股价行为、提供在重要事项中有虚假内容的有价证券报告书、不提供有价证券的申报书等的处罚，明显加大了罚款、罚金以及相关责任人的刑事责任。

不能忽视对日韩金融法制的研究

我国向来对美国、英国和欧洲其他国家的资本市场法制和金融监管研究甚多，而对亚洲地区，特别是日本、韩国的资本市场法制和金融商品交易法制较少关注。美国金融危机的爆发，应该引起我们的高度反思，我们的资本市场法制、金融商品交易法制的完善和实践不能“美国一边倒”、“欧盟一边倒”。近几年来，日本、韩国在金融法制的横向规制、横贯化立法趋势、资本市场统合立法等方面已经取得了令世界瞩目的成就。而日本、韩国的金融商品交易法制和资本市场统合法的最新发展，本身就是吸收了欧洲和美国的经验和教训。我们在研究日本、韩国的金融商品交易法制、资本市场统合法的最新发展的同时，自然就会借鉴吸收欧美的经验和教训。

据笔者了解，日本、韩国的金融商品交易法制、资本市场统合法的最新发展目前已经引起了中国证监会等部门相关领导的高度重视。笔者希望中国学术界、政府部门、立法机关等开始重视对日本、韩国以及我国台湾地区等的金融法制研究。（中国人民大学法学院·杨东）

来源：中国民商法律网

第三篇：五项措施贯彻落实“四要十不准”规定

五项措施贯彻落实“四要十不准”规定

一是强化学习力度。召开全院干警大会，对贯彻落实“四要十不准”进行动员部署，使干警充分认识到“四要十不准”是保障加速发展、加快转型、推动跨越的要求，是广大基层群众对机关干部的期待，是人民法院司法为民的重要措施，是人民法官为人民的重要体现。从而以高度的使命感和责任心，坚决杜绝违反“四要十不准”规定的行为及其他违纪违法行为。

二是加强警示作用。将“四要十不准”印成卡片，干警人手一份，随身携带，并制成警示牌，放在每人的办公桌上，做到时刻提醒，警钟常鸣，时刻拘束且规范工作生活中的一言一行。

三是接受社会监督。将“四要十不准”规定的内容置于办公室、大厅醒目位置。充分利用宣传栏、展板、墙报、网站等方式公布“四要十不准”规定，使群众及时知晓“四要十不准”规定的内容，以便群众进行监督。

四是纳入考核目标。把“四要十不准”规定作为干部进行考核和选拔任用的一个重要依据，作为各庭室的目标考核的重要内容。

五是强化违禁追究。全院干警要认真进行自查自纠，及时改正存在的问题和不足。同时，加强对干警的日常监督管理，对干警贯彻执行“四要十不准”的情况进行明察暗访，坚持进行定期不定期检查，坚决纠正机关作风中的不良现象，确保工作作风中的不良行为得到有效解决。对发现违反“四要十不准”规定的人和事，一经查证属实，从重从严处理，该处分的坚决处分，该辞退的坚决辞退，该追究责任的坚决追究责任，决不姑息迁就，切实做到令行禁止。

第四篇：门古寺镇“五项措施”确保县委“十不准”规定落到实处

第13期

中共房县门古寺镇委员会办公室 2011年7月25日

门古寺镇“五项措施”确保县委“十不准”规定落到实处

根据县委印发的《关于规范全县党政干部行为的“十不准”规定》（房文[2011]7号）精神要求，为切实加强干部作风建设，实现保超全年目标任务，门古寺镇根据本镇实际，采取“五项措施”，多层次、全方位贯彻落实“十不准”规定。

一、认真学习。门古寺镇于7月23日召开全镇党员干部会议，由镇纪委书记高玉伦同志领学了县委 “十不准”规定；镇党委书记代新武同志做了强调发言，要求各党支部做好“十不准”的贯彻落实工作；全镇机关党员干部在会上做了表态发言。会议要求要在广大党员中认真组织开展“十不准”规定的学习宣传活动，综合运用各种宣传载体，多形式、多渠道、全方位在各村、各单位进行广泛宣传。会后，各支部按照镇党委的要求，制定出了学习计划，举行了形式多样的学习活动，党员干部人人做好学习笔记，并结合自己的思想和工作实际撰写学习体会。

二、全面落实。门古寺镇印发了贯彻落实县委 “十不准”规定的文件（门发„2011‟42号），加强组织领导，做好周密部

署，抓好贯彻落实。文件要求各党支部认真组织党员干部严格对照“十不准”，逐条进行对照检查。同时，把“十不准”规定纳入今年党风廉政建设重点工作任务，作为建立和完善惩防体系的重要举措，并以开展贯彻落实“十不准”专项工作为契机，加强领导班子建设和干部队伍建设，促进党风廉政建设和防控体系建设，为完成全年的各项任务提供有力的政治和纪律保证。

三、强化督查。门古寺镇把专门督查和自我纠察相结合。一方面，通过党员干部示范，自查整改，检查落实等措施，在党员干部之间坦诚开展批评与自我批评，认真查找单位和个人存在的问题和不足，针对查找的问题，抓好整改落实；另一方面，建立和完善各项管理制度，强化遵守纪律、落实工作的检查，加强检查督办，对我行我素、顶风违纪的要严肃处理。

四、广泛监督。镇党委成立巡查组，设立举报电话(0719-3671202)。各村、各单位确定一名纪检监察信息员。组成巡查组，对有令不行、有禁不止、顶风违纪上和工作不负责的，进行暗查明访和督办。纪检监察信息员负责本村本单位“十不准”具体工作和执行情况及时上报和监督检查。

五、从严查处。凡违反上述规定，视情节轻重、影响程度，分别给予诫勉谈话、通报批评、组织处理直至党政纪处分，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第五篇：福建省人民政府关于金融服务实体经济发展十一条措施的通知

福建省人民政府

关于金融服务实体经济发展十一条措施的通知

闽政„2012‟26 号

县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校，各金融机构：

为坚持金融服务实体经济的本质要求，更好地发挥金融支持福建科学发展、跨越发展的功能作用，现提出如下措施：

一、加大实体经济信贷投入。认真落实省政府与各总行、总部及集团公司签订的战略合作协议，努力向上争取“海西专项信贷规模”、新增信贷规模、总行直贷项目或单列信贷指标和相关政策。大力拓展资产转让、行内银团、海外代付、内保外贷、进口保理、融资保函等业务，综合运用“信贷＋租赁”、“信贷＋产业基金”、“信贷＋信托”等融资方式，拓宽表内外融资渠道。积极运用差别存款准备金率、再贷款、再贴现等货币政策工具，引导金融机构加大对实体经济的信贷投入，力争2012年全省各项贷款增速比GDP增速高出5个百分点、比全国平均增速高出2个百分点，银行业通过表外业务等融资方式募集资金不低于500亿元。

二、扩大实体经济直接融资规模。积极推动福建特色产业、新兴产业、文化产业以及科技型、创新型、农业龙头型等各类上市后备企业首发上市。支持上市公司优化重组，推动具备条件的上市公司通过增发、配股等方式再融资。大力发展股权投资基金，提高海峡产业和省级创业投资资金的使

10亿元的战略性新兴产业创业投资基金，支持中央财政参股的创投基金发展。推动福州、厦门、泉州高新园区进入代办股份转让系统首批扩大试点范围。积极帮助有关企业解决发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、企业债券、公司债券所需的增信、担保等问题，由相关专项资金给予扶持。2012年，力争全省首发上市和再融资规模达200亿元以上，企业债务融资工具发行量超过上年。

三、加强中小微企业金融服务。加强中小微企业专营服务机构建设，对小微企业实行单列信贷计划、单独配置人力和财务资源、单独客户认定与信贷评审，加大小微企业信贷投入。开辟中小微企业贷款审批“绿色通道”，对中小微企业实行标准化、专业化、简约化的贷款审批流程。推动建立小微企业助保金贷款“风险池”，为无法提供足额有效抵押物或担保的小微企业提供增信支持。将2012年小微企业贷款不良率的容忍度提高至3%。对月度或季度小微企业贷款增加较多的地方中小法人金融机构，适度调增信贷规模，2012年力争实现小微企业贷款余额增幅高于20%。

四、保障重点领域资金需求。加大对电子信息、装备制造、石油化工、海洋产业、生物医药、新能源、新材料、节能环保、物联网、现代服务业等重点产业、战略性新兴产业以及文化产业的信贷投入，争取将福建省重点产业、新型工业化产业示范基地、龙头企业确定为总行级战略性客户或重点客户，在贷款审批、利率定价、资源配置等方面给予优惠。

应链金融服务，适时推出重点产业的供应链专业金融服务方案。支持采用大型设备厂商租赁、中长期固定资产回租、信托资产融资等创新金融产品，扩大重点产业的资金供给。大力开展并购融资业务，促进重点产业优化升级。扩大对重点项目的银团贷款等信贷供给，加大贷款期限与重点项目建设周期和达产期限相衔接力度，适度提高中长期贷款投放比例，力争2012年省级重点项目融资新增额不低于500亿元，全省中长期贷款新增额不低于800亿元。

五、改进“三农”金融服务。继续推进“金融服务不出村工程”建设，改善农村地区金融服务环境。出台支持设施农业发展的政策措施，加大农业科技企业研发、推广、应用过程中的信贷投入，引导金融机构将新增“三农”贷款着重投向农林牧渔业、农田水利基础设施建设等领域。建立金融支持“三农”差别化监管政策，对涉农贷款投放同比多增较多的地方中小法人金融机构调增信贷规模，优先办理支农再贷款授信。扩大农村有效担保物范围，探索农村房屋、土地承包经营权抵押贷款的有效办法。结合涉农贷款的季节性特点，实施弹性存贷比，对涉农不良贷款给予更大的容忍度，确保实现涉农贷款增量不低于上年、增速不低于各项贷款平均增速的“两个不低于”工作目标。

六、支持平潭综合实验区开放开发。支持金融机构加快赴平潭设立分支机构，力争年底前完成中信银行、招商银行、平安银行、浦发银行等平潭支行的设立工作。采取单列信贷

务权限，加大对平潭基础设施、产业园区、新兴产业等重点项目和重点行业的信贷倾斜力度。支持各金融机构与平潭综合实验区建立战略合作关系；认真落实省政府与国家开发银行签订的《共同推进平潭综合实验区开发建设开发性金融合作备忘录》，做实项目借款主体，加快规划、立项、环评、土地等“四项”审批进度，力争年底前完成200亿元重点项目评审工作。支持金融监管部门制定出台对平潭实施差别化、先行先试的金融监管措施。争取在平潭新设一家闽台合资的股份制商业银行，适当提高台湾金融机构持股比例。积极推动海峡股权交易所建设。加快推进闽台合资全牌照综合类证券公司设立工作。积极探索推进对台离岸金融业务等创新试点工作。

七、推动泉州国家金融服务实体经济综合改革试验区建设。支持泉州市在国家批准设立国家金融服务实体经济综合改革试验区之前自行先行先试，推动在福建设立机构的金融机构全部在泉州设立分支机构，引导已在泉州设立机构的金融机构扩大在县域的网点覆盖面；推动外资银行在泉州设立营业性机构或代表处；支持泉州开展“区域集优债务融资模式”试点，扩大泉州债券融资规模，发展各类股权投资基金；试点开展民间融资登记管理制度，适时出台民间融资管理办法，服务泉州民营企业二次创业。

八、增强实体经济保险保障。拓展财产保险、责任保险、信用保险等业务，有效分散、转移实体经济的经营风险。推的保险支持力度，继续对省内符合条件的高新技术企业投保给予适当的财政补贴。继续推进农业保险工作，逐步增加保险品种，完善保费补贴政策，探索建立农业大灾风险分散机制。用好用足出口信用保险政策，继续对出口信用保险实施保费补贴和保单融资贴息政策，增强出口信用保险的保险保障作用，提升出口信用保险的贸易融资功能。落实省政府与国内保险集团签订的战略合作协议，探索保险资金支持我省实体经济发展的有效途径，推动保险资金参与我省重点项目建设、未上市企业股权投资和债券投资。

九、完善服务实体经济发展的金融机构体系。加大对我省促进总部经济和金融业发展优惠政策的宣传力度，积极争取境内外金融机构来闽设立分支机构。2012年力争从省外引进2家外资银行、1家股份制银行在闽设立分行，新增各类银行网点230家、自助银行840家。推动有条件的农商行设立异地支行和发起组建村镇银行，“十二五”期间各县（市）至少组建1家村镇银行，支持开业一年以上的村镇银行向小微企业数量多、金融服务不充分的乡镇和行政村增设分支机构。支持符合条件的县（市、区）再设立1～2家小额贷款公司。推动金融机构向金融服务薄弱的县域、乡镇和中小企业集中地区延伸。

十、规范发展民间融资。鼓励和引导民间资金进入基础产业、社会事业、商贸流通、医疗教育等行业和领域，支持民间资本发起设立小额贷款公司或参股村镇银行、农村信用

社、商业银行等金融机构。大力宣传“依法合规、自愿互助、诚实信用”的民间融资观念，促进民间融资健康发展。探索建立方式灵活、运作合规、监管有力的民间融资管理长效机制。

十一、维护区域金融稳定。推动社会信用体系建设，提高社会诚信意识，改善金融发展环境。认真开展各类金融风险压力测试，增强风险监测评估的前瞻性和有效性，建立健全非法金融活动应急处置机制。密切监控融资性担保公司、典当行、投资公司等机构运行状况，防范非正规金融及其他相关领域风险向金融体系传导。切实加强金融机构的风险防范，防止信贷资金违规进入民间借贷、股市等领域。严厉打击非法集资、地下钱庄等非法金融业务，切实保护金融消费者权益，努力维护金融发展秩序，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建创造良好的金融运行环境。