中国残疾人联合会关于贯彻落实《关于规范残疾人机动轮椅车运营问题 维护社会稳定的意见》的通知(残联发〔2

第一篇：中国残疾人联合会关于贯彻落实《关于规范残疾人机动轮椅车运营问题 维护社会稳定的意见》的通知(残联发〔2

中国残疾人联合会

关于贯彻落实《关于规范残疾人机动轮椅车运营问题

维护社会稳定的意见》的通知

残联发〔2007〕20号

各省、自治区、直辖市及计划单列市残疾人联合会，新疆生产建设兵团残疾人联 合会，黑龙江农垦总局残疾人联合会：

经国务院同意，公安部、民政部、劳动和社会保障部、建设部、交通部、国家工商行政管理总局、中国残联联合下发了《关于印发<关于规范残疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定的意见>的通知》(公通字[2007]28号)。为切实贯彻执行《关于规范残疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定的意见》(以下简称《意见》)，维护残疾人权益，维护社会稳定，提出如下实施意见：

一、充分认识《意见》的重要意义，正确理解领会《意见》主要精神

残疾人机动轮椅车运营问题已成为近些年来贫困残疾人生存权益保障的突出问题，是造成残疾人群体性上访事件、恶性事件发生的重要因素，也成为影响社会稳定的主要原因之一。当前，残疾人机动轮椅车运营问题形势十分严峻，亟待

解决。七部委(局、会)联合下发的《意见》，核心精神是对残疾人机动轮椅车运营不搞一刀切，各地应本着“从实际出发，区别对待，规范管理，逐步淘汰”的原则，妥善解决残疾人机动轮椅车运营问题。《意见》符合当前我国的国情和残疾人的实际。《意见》的下发实施，对于维护残疾人权益，维护城市交通和运营秩序，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。各地残联要给予高度重视，认真学习和贯彻《意见》，切实提高对妥善解决残疾人机动轮椅车运营工作重要性、紧迫性和《意见》重要意义的认识，充分理解领会《意见》精神。要统一思想，克服畏难情绪，结合当地实际，提出贯彻《意见》的具体意见。各地不能再出台与《意见》精神相悖取消运营的文件。允许和默许残疾人机动轮椅车运营的城市，要切实加强管理，变无序运营为有序运营。已取消运营但未出台切实可行的保障残疾人就业和生活政策、残疾人生活困难、反映强烈的，要依据《意见》精神，对运营问题进行研究安排；已取消运营的，运营与否要依据当地经济社会发展水平、残疾人就业和社会保障状况等情况决定。

二、争取地方党委、政府的重视、支持，切实贯彻落实《意见》

残疾人机动轮椅车运营涉及方方面面，是一项系统性工作，只有在地方党委、政府统一领导协调下，各相关部门充分参与，各司其职，分工协作，才能妥善解决。各级残联在解决残疾人机动轮椅车运营问题中应旗帜鲜明地站在残疾人的立场上，维护残疾人权益。要向党委、政府做好汇报工作，阐明造成交通秩序混乱的主要原因是大量健全人利用残疾人机动轮椅车进行运营、残疾人驾驶机动轮椅车运营并非不安全、残疾人运营不会影响城市运营市场以及在当前严峻就业形势和社会保障制度尚不健全的情况下残疾人在生活中的实际困难等情况，争取重视和支持。报请政府组织协调公安、民政、劳动保障、建设、交通、工商、残联等部门，提出允许运营的具体方案。并依据《意见》精神，成立政府领导、相关部门参加的领导协调小组，明确职责分工，加强部署落实，切实把残疾人机动轮椅车运营问题解决好。1

各地要建立残疾人机动轮椅车运营长效管理机制，在建立残疾人机动轮椅车运营长效管理机制中各级残联要注意协调解决以下三个问题：一是关于核定进入运营市场的残疾人机动轮椅车总量问题。各级残联要对本地残疾人机动轮椅车运营情况进行一次全面的摸底调查，对符合条件的残疾人登记造册，建立残疾人机动轮椅车驾驶员档案，以此来作为核定总量的主要依据。鉴于从事运营的残疾人是一个动态的数据，在核定总量时也要充分考虑到这一点，要留有空间。二是关于进行社会听证的问题。为避免听证横生枝节，建议协调政府和有关部门，一般不走听证程序，如确需听证，要在听证前细致做好有关部门的工作，争取理解支持，听证时要吸收残疾人组织、残疾人代表的充分参与。三是关于作为过渡措施确定运营期限的问题。要向政府、有关部门表明，过渡不能简单地理解为一个时间概念，残疾人专用机动车营运与否，需要依据我国经济社会的发展、社会保障体系的建立完善、市场需求以及随着残疾人自身素质的提高、选择职业的条件改善等来决定，而不是简单的一个决定就能解决问题的，地方多年的实际情况充分证明了这一点。

三、配合有关部门，坚决打击清理非残疾人利用残疾人机动轮椅车运营

大量的非残疾人利用残疾人机动轮椅车运营是造成残疾人机动轮椅车运营混乱的主要原因。据统计，城市中符合条件的残疾人运营车辆多的不到总车辆的20％，少的不到10％。各级残联要积极提出工作建议，配合相关部门，把打击清理非残疾人利用残疾人机动轮椅车运营作为解决残疾人机动轮椅车运营工作的重中之重，要制定工作方案，定期开展清理活动。对健全人驾驶残疾人机动轮椅车从事营运的，予以坚决取缔。这是解决残疾人机动轮椅车运营问题的关键。为切实规范残疾人机动轮椅车运营活动，各级残联要积极商有关部门，制定切实可行的管理办法。

四、切实做好残疾人的思想教育和救助工作，维护社会稳定

2007年下半年，党的十七大将召开。中央对维稳工作高度重视，提出了明确要求。当前和今后一个时期，各地残联在贯彻《意见》过程中，特别要切实做好残疾人的思想教育和困难残疾人的救助工作。在允许运营的城市，对在清理整顿、规范管理工作中确定的、不适宜从事运营但生活确有困难的残疾人，残联要协调配合劳动和社会保障部门采取切实有效的措施，努力开辟适合残疾人就业的岗位，做到工作相对稳定，收入达到当地最低工资标准。对不适宜就业的，残联要协调民政部门要将其家庭及时纳入低保范围，并根据残疾人的不同情况适当提高对本人的补助水平，以保障残疾人及其家庭的基本生活。对于少数已通过置换车辆、安置或扶持就业、发放生活补助等保障措施解决残疾人机动轮椅车运营问题的特大城市，残联要特别注意疏理引导残疾人的情绪，避免残疾人与有关部门矛盾激化，引发新的社会问题。各级残联要切实加强残疾人的思想教育工作，引导残疾人遵纪守法，顾大体，识大局。要密切联系残疾人，倾听残疾人的意见与呼声，要营造全社会关心帮助残疾人的良好社会氛围。要协调政府、有关部门加大残疾人工作力度，出台实施扶助残疾人的优惠政策措施，进一步解决残疾人的实际困难和问题。要认真贯彻国务院《信访条例》，开展信访集中、突出问题排查、监控，把苗头解决在萌芽状态，控制和避免残疾人集体越级上访特别是集体越级进京上访事件和恶性事件发生，切实维护社会稳定。

各省可将本通知、七部委《意见》转发至县，并于收到本通知一个月内将贯彻《意见》的计划、措施、情况、有关文件书面报送至中国残联维权部。中国残联将适时组织人员赴有

关省市调研督导《意见》落实情况。

第二篇：关于规范残疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定的意见

公安部、民政部、劳动和社会保障部、建设部、交通部、国家工商行政管理总局、中国残疾人联合会

关于印发《关于规范残疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定的意见》的通知

（公通字〔2007〕28号）

各省、自治区、直辖市公安厅（局）、民政厅（局）、劳动和社会保障厅（局）、建设厅（委）、交通厅（局）、工商行政管理局、残疾人联合会，新疆建设兵团公安局：

现将《关于规范残疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

公安部民政部

劳动和社会保障部建设部交通部

国家工商行政管理总局 中国残疾人联合会二○○七年五月十一日

关于规范残疾人机动轮椅车运营问题维护社会稳定的意见

近年来，随着我国经济社会的不断发展，城市化进程的不断加快，许多城市在创建卫生城市、文明城市、旅游城市等活动中，加快了城市建设和改造，调整交通运输结构，整顿运营秩序，强化交通秩序管理。为规范城市道路交通秩序，维护社会稳定，现就规范残疾人机动轮椅车运营问题提出如下意见：

一、加强领导，建立规范残疾人机动轮椅车运营问题的工作机制

关心残疾人生活现状，改善残疾人生存环境，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体体现。各级公安、民政、劳动保障、建设、交通、工商、保险、残联等部门，要加强对残疾人机动轮椅车运营工作的领导和协调，制定切实可行的管理办法，建立长效管理机制，规范残疾人机动轮椅车运营；要加强宣传工作，共同营造全社会关心、帮助残疾人的良好社会氛围，确保社会的和谐与稳定。

二、全面清理，严厉打击非残疾人利用残疾人机动轮椅车从事运营活动

在允许运营的城市，各有关部门要在当地政府的统一领导下，组织对残疾人机动轮椅车

运营进行全面清理。要严厉打击非残疾人利用残疾人机动轮椅车从事运营活动，取缔未办理运营手续的残疾人驾驶残疾人轮椅车从事运营活动，取消转让运营车辆残疾人的运营资格；要制定工作方案，明确各部门职责，建立残疾人机动轮椅车运营清理整顿协作机制。

三、研究政策，稳妥处理好残疾人机动轮椅车运营问题

残疾人机动轮椅车是下肢残疾人的代步工具，原则上不应用于运营。鉴于目前我国许多残疾人就业困难和社会保障制度尚不健全的实际，各地应本着“从实际出发，区别对待，规范管理，逐步淘汰”的原则，妥善解决现有残疾人机动轮椅车运营问题。在没有解决好保障残疾人就业和生活的城市，应当根据当地经济社会发展水平、出租汽车总量和运营市场的供求关系，以及残疾人社会保障情况，由政府严格核定进入运营市场的残疾人机动轮椅车总量。在当地残联提出申请，有关部门审查，经社会听证后把残疾人机动轮椅车运营作为过渡措施，确定运营期限，报当地人民政府批准后执行，同时通过安置或扶持就业、发放生活补助等保障措施，在切实保障残疾人生活的基础上逐步淘汰从事运营的残疾人机动轮椅车。

四、加强管理，规范残疾人机动轮椅车运营活动

在允许运营的城市，各有关部门要在当地政府的统一领导下，切实履行职责，对残疾人机动轮椅车运营进行严格管理。公安机关交通管理部门要根据《道路交通安全法》，对残疾人机动轮椅车按非机动车进行管理，核发残疾人机动轮椅车驾驶证、行驶证和号牌，配合有关部门取缔残疾人机动轮椅车非法运营，维护道路交通秩序。对残疾人驾驶机动轮椅车违反《道路交通安全法》的交通违法行为，要给予相应处罚。城市客运和市容管理部门或道路运输管理机构要根据公安机关交通管理部门出具的车辆检验合格证明和核发的残疾人机动轮椅车驾驶证、行驶证和号牌，残联出具的适合驾驶残疾人机动轮椅车的身体状况、无业或生活无其他经济来源证明，以及机动车第三者责任险投保证明、承运人责任保险投保证明等，在政府核定的数量范围内办理运营手续。工商行政管理部门对申办运营手续的残疾人，符合登记条件的准予登记，发给营业执照。残联要及时掌握残疾人机动轮椅车运营有关情况，教育、引导残疾人遵纪守法，做好对残疾车主的文明驾驶教育和学习交通法规等工作，提高驾驶人员技术和职业道德素质，积极配合政府和有关部门做好有关管理工作。各地要统一残疾人运营机动轮椅车的车容和标识。

五、完善措施，妥善解决残疾人的生活保障问题

各有关部门要采取切实有效的措施，制定相关的配套政策，从社会保障、就业等方面解决残疾人的生活保障问题。要加大残疾人就业工作力度，广开就业渠道，积极稳妥地发展福利企业，提高残疾人集中就业比例；推动按比例安排残疾人就业工作，努力开辟适合残疾人就业的门路，做到工作性质适宜残疾人，工作相对稳定，收入达到当地最低工资标准。对取消运营后不适宜就业的残疾人，符合条件的要将其家庭及时纳入低保范围，并根据残疾人的不同情况适当提高对本人的补助水平，以保障残疾人及其家庭的基本生活。

第三篇：财政部 中国残联关于残疾人机动轮椅车燃油补贴的通知

财政部 中国残联关于残疾人机动轮椅车燃油补贴的通知

财社[2010]256号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、残疾人联合会：

为贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔2008〕7号)和《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》(国发〔2008〕37号)的精神，经报国务院同意，中央财政从2009年开始(即自成品油税费改革实施起)对残疾人机动轮椅车燃油给予适当补贴。为保证补贴工作顺利进行，切实保障残疾人权益，现将有关事项通知如下：

一、补贴对象

残疾人机动轮椅车燃油补贴对象为城乡残疾人机动轮椅车车主。车主须为持有《中华人民共和国残疾人证》和购买机动轮椅车相关凭证的下肢残疾人。残疾人机动轮椅车须符合机动轮椅车国家标准(GB12995-2006)的相关规定。

二、补贴标准和时间

残疾人机动轮椅车燃油补贴标准为每辆每年补贴200元(其中2009年的补贴资金与2010年的补贴资金一起补发)。

三、补贴原则

残疾人机动轮椅车燃油补贴工作坚持公开、公正、透明原则，严格按照补贴条件和规定程序确定补贴对象、发放补贴资金。同时，坚持信息公开和公示制度，及时、准确地向社会公布补贴政策、补贴对象和补贴标准，自觉接受监督。

四、职责分工

残疾人机动轮椅车燃油补贴工作由各级财政部门和残疾人联合会共同负责。中国残疾人联合会负责统计、核实、汇总全国残疾人机动轮椅车数量，提出补贴资金分配建议。财政部负责审核下达补贴资金。省级财政部门、残疾人联合会负责制定本省燃油补贴具体实施方案，组织开展数据统计、审核、汇总、上报以及补贴资金核拨、管理等工作。县(市、区)级财政部门、残疾人联合会负责当地补贴对象审核、补贴资金发放管理以及相关数据的统计、上报工作。

五、工作程序

(一)符合补贴条件的残疾人持相关证件和购车凭证向户口所在地的县(市、区)残疾人联合会提出申请。

(二)县(市、区)残疾人联合会审核申请材料，对符合补贴条件的残疾人及机动轮椅车情况进行登记、汇总，经同级财政部门确认后联合行文，逐级上报省级残疾人联合会、财政部门。省级残疾人联合会审核汇总本地区截至上年底的残疾人轮椅机动车数量，经同级财政部门确认后，于每年三月底之前联合上报中国残疾人联合会、财政部。

(三)中国残疾人联合会审核、汇总全国残疾人机动轮椅车数量，提出补贴资金分配建议报财政部审核后，由财政部将补贴资金下达至省级财政部门，同时抄送中国残疾人联合会、省级残疾人联合会和财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。

(四)省级财政部门商同级残疾人联合会将补贴资金逐级核拨至县(市、区)级财政部门。县(市、区)级财政部门商同级残疾人联合会及时将补贴资金一次性发放到符合补贴条件的残疾人手中。

六、有关要求

(一)高度重视，精心组织。各级财政部门、残疾人联合会要高度重视残疾人机动轮椅车燃油补贴工作，加强与交通管理等相关部门的沟通协调，及时向政府汇报有关情况。要认真研究制定残疾人机动轮椅车燃油补贴工作实施方案，精心组织补贴发放工作，确保补贴政策落到实处。

(二)强化督导，按时报送。各级残疾人联合会要认真核实残疾人机动轮椅车数量、补贴发放人数等基础情况，确保有关数据和资料真实、可靠。各级财政部门要积极配合残疾人联合会做好项目实施的督导和考评工作。省级残疾人联合会会同同级财政部门应于每年年底前向中国残疾人联合会、财政部联合上报本省(自治区、直辖市、计划单列市)残疾人机动轮椅车燃油补贴工作情况报告。财政部和中国残疾人联合会对各地残疾人机动轮椅车燃油补贴政策的落实情况不定期进行检查。

(三)规范管理，专款专用。各级残疾人联合会要严格按照项目管理要求，专人负责，专项管理，建立规范的残疾人机动轮椅车燃油补贴对象的资格审批和档案管理制度。各级财政部门要商同级残疾人联合会及时拨付补贴资金，加强资金使用管理，专款专用，不得截留、挪用和挤占。

机动轮椅车国家技术标准（GB12995-2006）(节选)

1、机动轮椅车定义：内燃机提供动力的轮椅车(注：

1、在本标准中内燃机均为汽油机。

2、此车是为下肢残障者设计，一般为正三轮，全部由上肢操作，并贴有残疾人专用车标志，是道路行驶的交通工具，又称残疾人三轮摩托车)。

2、机动轮椅车分为轻便机动轮椅车和普通机动轮椅车(汽油机名义排量小于等于50ml的机动轮椅车称为轻便机动轮椅车。汽油机名义排量大于50ml小于等于150ml的机动轮椅车称为普通机动轮椅车)。

3、机动轮椅车的起动、油门、制动及其它控制装置应全部由驾驶员上肢操纵。

4、机动轮椅车应安装下肢防护装置。

5、驾驶员的座位应有靠背和能限制髋部左右移动的装置。

6、机动轮椅车应有放置拐杖的位置，并能固定。

7、除汽油机驱动外，由下肢残障较重者驾驶的轻便机动轮椅车应具备手移动装置，以使车辆实现避让性的短距离移动。

8、机动轮椅车除符合GB7258车辆标志要求外，其外部明显部位应有残疾人专用车标志。

9、机动轮椅车最高设计车速不应大于50km/h。

10、轻便机动轮椅车的外廓尺寸不应大于2000mm×1000mm×1200mm(长×宽×高)，普通机动轮椅车的外廓尺寸不应大于2500mm×1200mm×1400mm(长×宽×高)。