2011年上半年,房地产市场政策总结

第一篇：2011年上半年,房地产市场政策总结

2011年已过半，这半年对于房地产行业来说可谓水生火热。调控、限购、限贷、房产税接踵而来，楼市因此受到重压，开发商资金链紧张，购房者观望情绪浓厚，加之政府鼓励兴建保障房，住宅市场可谓雪上加霜，楼市博弈难分伯仲，经历了上半年的成交胶着后，全国主要城市住宅库存量快速上升。业内人士分析称，楼市下半年依然不会乐观。

2011年的楼市延续了从去年开始的调控行情，上半年以低迷收场，但一些细微的变化正在发生。住宅成交持续在低位徘徊震荡，土地成交量相对较少，房企拿地谨慎。由于库存持续攀升，买方介入热情不高，下半年企业销售压力越来越大，资金更为紧张，降价促销或将是大势所趋。然而，正是在市场低迷之际，龙头房企凭借规模优势和灵活的销售策略获得可喜的销售业绩，市场份额进一步扩大。

今年上半年，调控政策、房产税接踵而来；住宅成交量、土地出让金连连下跌；开发商、购房者等楼市各方势力拉锯。全国楼市在纠结、博弈和重压之下渡过了上半年。在2010年楼市调控启动之后，今年上半年的调控力度有增无减，一揽子房地产政策的出台显示出中央政府调控楼市的坚定决心。

2011年已过半，虽然房价并未在持续有力的调控中应声而落，但全国多个主要城市商品房库存量已达到高位，库存压力、资金吃紧日益加剧，给下半年房价下行增加了更多的可能性。虽然5、6月份全国楼市销售情况有所好转，但业内预计普遍担忧下半年市场并不乐观。

上半年楼市成交总体低迷

房地产调控政策的升级和货币政策的持续趋紧，使得今年上半年市场总体低迷，多数城市成交量下降。在中国指数研究院监测的20个主要城市中，北京、重庆、南京、海口等9个城市成交量下降，且多数降幅明显，其中海口成交量降幅最大，在60%以上；其余11个城市上半年成交仍有增长，但涨幅多在10%以内，成交仍在低位。

而8个重点城市中，成都、深圳、上海、天津和杭州成交面积同比略有上升，北京、重庆、南京3城市成交面积皆低于去年同期水平。

分析整个上半年的楼市行情可以发现，一线城市和二线城市楼市成交量变化趋势呈现出较为一致的规律：一季度成交量同比不断下降，特别是一、二线城市的调控细则大都在2月中下旬及3月初陆续实施，故3月份调控成效逐渐显露，传统的楼市“小阳春”在严厉的“限购令”面前黯然失色，楼市成交量大幅缩水。4月调控作用继续显现，成交量持续下滑；由于2010年5、6两月楼市受4月新政影响成交量迅速下跌，故今年5、6两月成交量虽受调控影响依旧低迷，但同比有所上涨。

成交量的低迷虽然没有使房价出现明显下跌，但根据中国房地产指数系统“百城价格指数”对100个城市的全样本调查数据来看，今年1月底“国八条”出台后，2月—5月，商品住宅价格平均环比涨幅明显缩小。房价环比上涨的城市个数在减少，环比下跌的城市个数在增加，房价快速上涨的势头得到明显遏制，一系列调控政策的效果逐步显现。

库存压力或大于2008年

更为显著的变化是，经历了上半年的成交胶着后，北京、广州、上海、南京等全国主要城市住宅库存量快速上升，成为市场关注的热点。

国信证券对房地产行业销售情况的跟踪报告显示，截止到2011年6月26日，多个主要城市的库存量同比大幅攀升。国信数据显示，北京商品房可售套数达到771908套，同比上升21%；上海可售套数为52545套，同比上升27.7%；而在青岛、南京、苏州、厦门等几个二线城市，可售套数同比增幅更是高达43%、37%、47%、81%。一线城市中，只有深圳库存量同比小幅下降2.9%。

巨大的库存量给开发商带来的资金压力不可小觑。齐鲁证券分析师周涛认为，虽说2010年销售并不差，行业利润比火爆的2009年仍增长了10%以上，但由于2010年开发商购地热情高涨，使得2011年在施工投资和地价款支付上背负了沉重的资金压力。经过行业资金压力测试分析可以发现，在销售额下降8%的情形下，2011年行业资金缺口在7883亿元，接近2008年水平；只有销售额增长5%以上，资金流才可能转负为正；若销售额跌幅超过10%，那么行业资金缺口将超过2008年水平。

周涛预计，2011年房地产行业的库存压力和资金压力不会比2008年好，库存压力甚至超过2008年。开发商的资金问题或将在下半年集中爆发。

下半年楼市很难乐观

专业人士分析了上海楼市上半年成交情况后指出，上海楼市的中坚力量——改善性需求和推动房价上涨的投资性需求已被严重抑制。上半年上海紫园、达安圣芭芭、大华锦绣华城别墅等集中成交的案例显示，开发商在银根紧缩、销售放缓的资金压力下，开始向信托借高息贷或低价卖给供应商抵欠款。这类案例的增多已经非常类似2008年，因此下半年开发商很有可能会因资金压力而降价卖房。

对于楼市下半年的走势，大多数业内人士表现出忧虑。策源地产业务发展中心总经理王凌认为，下半年楼市整体成交量无疑将低于往年，房地产市场或将因此出现分化。一部分开发商面对销售萎缩及贷款收紧的双重压力，将“以价换量”，主动调整价格以扩大成交；而另一部分实力雄厚、资金充足的开发商将在“产品力”上下足功夫，高品质、高性价比产品的抗跌抗压性，将会在这个充满变数的市场中充分体现。

中国指数研究院上海分院分析师张晋华认为，当前房屋成交低迷，直接影响到开发商资金回笼计划。考虑到开发商长久以来一直处于高负债率运行的情况，市场预期正在发生变化，外加融资渠道和融资额度的持续变窄和收紧，开发商目前资金压力已开始凸显。随着利率继续不断调高和存款准备金率的进一步调整，对资本密集型的房地产业来讲，资金链断裂的危机将会进一步加重。

更多银行家看跌下季房价

二季度北京市银行家、企业家问卷调查结果显示，银行家对工业品出厂价格、居民消费价格、房地产价格的预期指数分别为80、81.3、46.7，较上季降低6.7点、9.3点、15.3点。

值得注意的是，看涨下季房价的银行家比例低于看跌的比例，调查显示，17.3%的银行家看

涨，较上季下降20个百分点；24%的银行家看跌，较上季上升10.7个百分点；58.7%的银行家认为房价将维持稳定。

57.3%的银行家认为当前货币政策“偏紧”，较上季上升6.7个百分点。对于下季，预期货币政策将继续“趋紧”的银行家比例高达64%，30.7%的银行家预期利率“将与本季持平”，较上季上升13.4个百分点，68%的银行家预计利率仍“将上升”，较上季下降14.7个百分点。

房地产信托爆发式增长

2011年上半年，投资于房地产领域的信托产品数量为391个，规模为890亿元。房地产信托产品规模占全部集合信托产品比例约为41.22%。

安信证券首席行业分析师杨建海认为，集合信托处于快速扩张时期。从2009年下半年以来，房地产是其最主要的投资领域，房地产信托的金额占比基本保持在50%左右。

杨建海表示，2011年房地产信托的景气程度较2010年明显提升。他分析认为，现阶段房地产信托的快速增长来自于供需双方力量的共同推动。从资金供应的角度看，现阶段房地产信托爆发式增长直接的驱动力在于房地产信托产品的收益率持续提升，至2011年3月份房地产信托提供给投资者的平均收益率已接近10%，并且稳定地领先于其他性质的信托产品的收益率2个百分点左右；从资金需求方来说，国家对房地产领域的调控一天未松，房地产企业借助信托来融资的需求便会只增不减。

第二篇：XX年房地产政策总结

XX年房地产政策总结

20XX年上半年，中国楼市的走向让人难以捉摸。一线城市政策收紧、热点城市房价扶摇直上调控风声四起、小城市出大招去库存、开发商疯狂抢地屡现地王、购房者摇摆不定……

有人说，此时的中国楼市正站在分叉路口。不论好坏，无关喜好，只为还原这半年来走过的路，房天下特此推出20XX年半年中国楼市白皮书。路途漫漫，下个半年，楼市会走向何方？

20XX年已经过半，回顾过去的半年，全国楼市持续升温。20XX年的房地产政策种类繁多，涉及金融、公积金、税收、城建、土地等方面，其中比较突出的仍是三四线城市的去库存政策以及一二线热点城市的调控政策。今年上半年都出台过哪些新政呢？让我们一起来回顾吧！

金融政策：降准、下调首套房首付比、上调公积金存款利率、调整公积金缴存比例。

20XX年3曰1日，降准：普遍下调存款准备金率个百分点。

20XX年2月2日，央行下调首套房首付比：在不“限购”的城市，居民首次购买普通住房的商业性贷款，最低首付款比例为25%，各地可向下浮动5个百分点。

20XX年2月21日，上调公积金存款利率：职工住房公积金账户存款利率将统一按一年期定期1。50%存款基准利率执行。

20XX年5月1日，调整公积金缴存比例：适当降低住房公积金缴存比例，凡缴存比例高于12%的，予以调整，不得超过12%。

税收政策：降契税、营业税、营改增

20XX年2月22日，调整房地产交易环节契税：个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征营业税。20XX年2月22日，营业税优惠政策：90平方米及以下住房减按1%的税率征收契税，90平米以上减按%征收契税。20XX年3月23日，全面实施“营改增”：建筑业和房地产业适用11%税率，二手房税率仍按5%征收，实际税负负担减少。

房屋新政、土地政策。

20XX年5月4日，鼓励个人出租房，允许商业房改租赁住房：国务院常务会议共推出四项举措，分别从房源、公租房货币化补贴、税收优惠以及市场规范方面，给予住房租赁市场支持。

20XX年2月23日，减少土地储备规模，叫停土地储备贷款：要求自20XX年1月1日起，各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款。

鼓励农民工进城买房因城施策去库存 三四线城市为了去库存，制定购房补贴政策，鼓励进城上学、结婚、养老的农民工在城市购房。除此之外，各地因城施策，不断加大去库存力度。

海南、河南、内蒙古、重庆：凡市场上商品住房存量较大、可以满足安置房源要求的地区，一般不再审批新的商品住房开发项目。

甘肃、福建、青海、河南：原则上不再新建公租房，通过收购库存商品房或长期租赁住房作为公租房。

陕西、山西首套房最低首付20%；江西鼓励以租代售；江苏加大棚改力度；四川、黑龙江推“购房补贴”助推楼市；吉林省取消住房限购限贷；云南打出去库存“组合拳“；辽宁出“新15条“，全力去库存。

限购限价多措并举加大楼市调控力度

一二线楼市高烧不退，各地纷纷采取限购限价等多种政策，不断加大楼市调控力度。

北京通州区商住限购，商业办公项目不再对居民出售。

廊坊首付比例不得低于30%；上海二套普通房首付不低于五成；深圳贷款首付比例最低4成，非深圳户口社保1年提高至3年。

苏州限定房价涨幅；南京发布“最严限涨令“，首套房认房又认贷；武汉、青岛下调公积金贷款额度；江苏要求落实差别化个人住房信贷。

第三篇：2017年房地产政策市场总结20171121

2017房地产市场政策总结分析

一、2017年房地产政策

1、政策利率6年内首次上调 再度抑制房地产泡沫

1月24日，央行网站与微博同时发布消息，对22家金融机构开展中期借贷便利(MLF)操作共2455亿元，其中6个月1385亿元、1年期1070亿元，中标利率分别为2.95%、3.1%，较上期上升10BP。

2、首部国土规划纲要控制城镇空间

2017年2月，国务院印发《全国国土规划纲要（2016~2030年）》，《纲要》提出加快构建“安全、和谐、开放、协调、富有竞争力和可持续发展的美丽国土”的总体目标。要求到2030年，国土空间开发格局不断优化，整体竞争力和综合国力显著增强，国土开发强度不超过4.62%，城镇空间控制在11.67万平方千米以内。

3、非“限购”城市房贷首付款比例最低可达20%

2月2日，中国人民银行、银监会公布通知，对个人住房贷款首付比例进行调整。在不实施限购措施的城市，家庭首套房的商业性个人住房贷款，原则上最低首付款比例为25%，各地可向下浮动5个百分点;对拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，二套房再次申请商业性个人住房贷款，最低首付款比例调整为不低于30%。对于实施限购措施的城市，个人住房贷款政策按原规定执行。

对于购房者而言，此项政策的直接影响有限。此次优惠针对的是非限购城市，而目前购房者首付压力比较大的城市主要集中在一线城市，二三线城市首付压力相对较小。据统计，截至2017年1月22日，全国46个限购城市，仅剩5个城市(北京、上海、广州、深圳、三亚)没有取消限购，而首付压力较大的城市大都集中于此。

4、土地督察十三五规划印发：严守耕地保护红线

近日，记者从国土资源部获悉，我国首部土地督察发展规划《土地督察“十三五”发展规划》印发。《规划》明确了“十三五”土地督察工作的主要目标，其中包括：土地督察成效更加显化;土地督察工作的法治化规范化信息化建设水平显著提升;符合国家治理体系和治理能力现代化要求的土地督察业务体系基本健全。

5、银监会：严禁资金违规流入房地产市场

银监会发布《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》，要求银行业金融机构要牢牢把握住房的居住属性，分类调控、因城施策，落实差别化住房信贷政策。严禁资金违规流入房地产市场，严厉打击“首付贷”等行为，切实抑制热点城市房地产泡沫。同时，《指导意见》要求，银行业金融机构要支持居民自住和进城人员购房需求，推动降低库存压力较大的三四线城市房地产库存。持续支持城镇化建设、房屋租赁市场发展和棚户区改造，加大棚改货币化安置力度。

6、住建部、国土部：住宅供地应随去库存周期而动

住建部和国土资源部联合签发《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》，指出，各地要根据商品住房库存消化周期，适时调整住宅用地供应规模、结构和时序，对消化周期在36个月以上的，应停止供地；36-18个月的，要减少供地；12-6个月的，要增加供地；6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。通过严格的量化标准调控住宅用地，并要求建立购地资金审查制度，房地产开发企业必须使用合规的自有资金购地，不符合要求的取消土地竞买资格。

7、房屋70年产权可续期 无需申请

李 克强：中国有句古话，有恒产者有恒心。群众对70年住宅土地使用权到期续期问题普遍关心可以理解。国务院已经要求有关部门作了回应，就是可以续期，不需申请，没有前置条件，也不影响交易。

8、两部门:住房保障家庭户均租赁补贴面积不超60平米

近日住建部、财政部联合印发《关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》。《意见》提出，各地要结合租赁补贴申请家庭的成员数量和本地区人均住房面积等情况，合理确定租赁补贴面积标准，原则上住房保障家庭应租住中小户型住房，户均租赁补贴面积不超过60平方米，超出部分由住房保障家庭自行承担。

9、住房保障服务清单发布 多举措保障“住有所居”

国务院近日印发《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，对住房保障等八大领域列出了基本公共服务清单。为更好保障民众住有所居，《规划》提出了两项发展目标：到2020年，城镇棚户区住房改造累计达到2000万套;建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象农村危房改造达到585万户。

10、求解房地产长效机制

2017年全国经济体制改革工作会议在北京召开。会议指出，因城因地因层施策去库存，把去库存和促进人口城镇化结合起来，健全购租并举的住房制度，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

11、整治房企和中介操纵价格等违规行为

住房和城乡建设部在北京召开了关于加强市场监管、整顿规范中介销售行为的电视电话会议。会上，住建部要求各地持续整顿房地产市场秩序，重点整治房地产开发企业和中介机构的三类违法违规行为：一是垄断房源，操纵市场价格；二是造谣生事，误导市场预期；三是提供虚假证明，扰乱市场秩序。

12、多地银行暂停商住房抵押贷款

各地商住房调控持续加码。有报道称，目前北京各银行商住房全部暂停抵押；广州多家银行也不能做商住房抵押贷款。有关专家分析认为，银行暂停抵押这是对商住房调控的一个补充性政策，暂停也充分说明了政策收紧的导向。

13、我国鼓励存量商品房 用于老人的养老服务

3月6日，为推动老龄事业全面协调可持续发展，健全养老体系，国务院发布《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，明确提出我国将支持社会力量兴办养老机构，鼓励整合改造企业厂房、商业设施、存量商品房用于养老服务，加快推进养老服务业“放管服”改革。

14、“房住不炒”成为两会热词 因城施策去库存是重点

2016年年底的中央经济工作会议首次提出，“房子是用来住的，不是用来炒的”。此后，与房地产相关的部门陆续出台了与之相配套的政策，涉及到房企融资、购房者信贷等方面。这句话被简化为“房住不炒”闯进人们的生活，也在今年的政府工作报告中被进一步细化了政策逻辑。

15、千年大计落雄安 新区成立惊众人

中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习

近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

16、河北9地同日收紧楼市 环雄安新区形成限购圈 4月5日，霸州、廊坊文安县、沧州任丘、保定定兴区、保定满城区、高碑店、保定徐水区、保定清苑区、保定白沟新城9地接连出台楼市限购政策，新政均提出非本地户籍人士限购1套住房，且设置了社保缴纳条件和较高的首付比例。

17、国土资源部再出“用地扶贫”新政策

国土资源部印发《关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚的通知》，明确省级扶贫开发工作重点县可以将增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用。增减挂钩节余指标使用由集中连片特困地区和片区外国定贫困县扩展到省定贫困县。

18、住建部：商品房库存周期36个月以上城市停止供地

住房城乡建设部、国土资源部联合发布《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》。《通知》指出对消化周期在36个月以上的，应停止供地;36-18个月的，要减少供地;12-6个月的，要增加供地;6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。

19、国务院：未来3年再改造棚户区1500万套

国务院常务会议要求，针对地方棚改推进难度加大、配套建设滞后、融资困难等问题，要落实各项支持政策和地方责任，加大督查力度，管好用好棚改专项资金，完善水电气热路和教育、医疗等配套设施，提高入住率，在商品住房库存量大、市场房源充足的市县，进一步提高货币化安置比例，确保完成今年再开工改造600万套的棚改任务。会议确定，实施2018年到2020年3年棚改攻坚计划，再改造各类棚户区1500万套，加大中央财政补助和金融、用地等支持。

20、全国人大常委：房产税立法已列入预备级论证、研究阶段

“第十一届中国经济增长与周期国际高峰论坛(2017)暨中国城市生活质量指数发布会”在北京举行。会议指出，《个人所得税法》修订和《房地产税法》立法已经列入预备级论证、研究阶段，但相关立法工作不会在今年完成，可能要持续到明后年。

21、中国将建立购租并举住房制度 利于市场平稳发展

为建立购租并举的住房制度，规范住房租赁和销售行为，保护当事人合法权益，日前，住建部发布《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》，对当前租赁和销售市场不规范行为提出了明确要求及惩处办法据记者采访的业内人士认为，这是国家对租赁市场的管理首次上升到国务院条例高度，也是房地产调控长效机制的一部分。该政策有利于培育长期稳定的住房租赁和销售市场，待条例正式发布后还需各地出台执行细则。

22、住建部《建筑业发展“十三五”规划》发布

《规划》确定了建筑节能及绿色建筑发展的目标，提出城镇新建民用建筑全部达到节能标准要求，能效水平比2015年提升20%。到2020年，城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%，新开工全装修成品住宅面积达到30%，绿色建材应用比例达到40%。装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到15%。《规划》还制定了推动建筑产业现代化的发展任务，其中关键就是要推广智能和装配式建筑。

23、全国36城市开启限售政策 限售队伍或将进一步扩大

亚太城市房地产研究院院长谢逸枫提供给记者的调查数据显示，过去的一年2个月内，全国已有90个一二三四线市、县、区实施了新一轮地方楼市调控。而今，各类“限制”多达15种：限购(一二手住宅、商住、公寓、平房、产权酒店)、限贷、限房价、限地价、限签、限售、限转售、限楼盘销售套数、限面积、限精装、限户型、限购买对象、限外资、限摇号、限自持等。

据统计，截至2017年5月25日，全国已经有36地进入“限转售模式”。

24、国土部发布土地管理法（修正案）公开征求意见

修正案针对我国当前土地征收制度不完善，农村集体经营性建设用地不能与国有建设用地同等入市、同权同价，宅基地用益物权尚未完整的落实，土地增值分配机制不健全等实际问题，对《土地管理法》做出相应修改。如：建立农村集体经营性建设用地入市制度，完善土地征收制度等。

25、千余市县不动产信息端口接入全国 将以宗地号查房

国土资源部、住建部等多部委正紧锣密鼓地推动不动产统一登记系统全国联网，目前超过1000个市县的不动产信息平台端口已经接入全国，浙江、福建等省份也完成了全省不动产信息端口与全国的对接。

26、田园综合体18省份试点

财政部印发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》，决定从2017年起在有关省份开展田园综合体试点。按照三年规划、分年实施的方式，2017年，财政部确定河北、山西、内蒙古、江苏、浙江等18个省份开展田园综合体建设试点，每个试点省份安排试点项目1~2个，各省份可根据实际情况确定具体试点项目个数。

27、建筑质量保证金预留比例降至3% 国务院总理李 克强6月7日主持召开国务院常务会议，决定推出新的降费措施，要求兑现全年为企业减负万亿元的承诺。会议确定：从今年7月1日起，将建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%。

28、全国人大常委：房产税立法已列入预备级论证、研究阶段

“第十一届中国经济增长与周期国际高峰论坛(2017)暨中国城市生活质量指数发布会”在北京举行。会议指出，《个人所得税法》修订和《房地产税法》立法已经列入预备级论证、研究阶段，但相关立法工作不会在今年完成，可能要持续到明后年。

29、全国超20个城市已接入公积金异地转移接续平台

按照住建部发布的《全国住房公积金异地转移接续业务操作规程》，今年7月1号起，全国所有住房公积金管理中心将“联网”，通过统一的平台办理住房公积金异地转移接续业务。据不完全统计，目前，北京、上海、福州、广州等20多个城市已经接入全国住房公积金异地转移接续平台。

30、苏州：新建商品住房实施全装修

8月初，江苏省苏州市政府近日印发《市政府办公室印发关于推进装配式建筑发展加强建设监管的实施细则(试行)的通知》，明确新建普通商品住房应实施全装修，其他居住建筑倡导实施全装修。采用装配整体式混凝土结构体系的居住建筑以及商业、医院、学校、办公等公共建筑，其整栋建筑中主体结构和外围护结构预制构件的预制装配率2018年年底前应不低于20%，2019年应不低于30%，且外墙宜采用预制墙体或叠合墙体，鼓励采用预制夹心保温墙体。业内人士介绍，“全装修”并不等于“精装修”。全装修不是简单的毛坯房加装修，根据规定，住宅装修设计应在住宅主体施工动工前进行，即住宅装修与土建安装必须进行一体化设计。“全装修”是指墙面与地面已完成粉刷，厨卫基本具备使用功能;“精装修”则是指装修的档次及规格，只需搬进家具和沙发等软装就可拎包入住。

采用全装修方式，可以更有效地利用资源，部分减少装修带来的垃圾、噪音等，保护环境。对开发商而言，装修可以产生一部分利润。一般来说，装修费用通常占整套房价的15%左右，甚至会更高。对刚需购房者会增加购房压力。《通知》试行时间为自印发之日起3年。

31、国土资源部将开展热点城市住宅用地出让合同执行情况大检查

国土资源部有关负责人介绍，下半年，国土资源部将继续坚持分类调控、精准施策，对重点城市“一城一策、靶向治理”，特别是对于热点城市的住宅用地出让合同执行情况开展大检查，推动房地产开发商按合同约定开工、竣工，尽快形成住房有效供应，缓解市场供需矛盾，以防范化解房地产泡沫，促进房地产市场平稳健康发展。

32、国土部将督导地方宅地供应 异常地块要及时说明原因

该文件要求地方合理安排住宅用地供应，住房供求矛盾突出、房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地特别是普通商品住房用地供应规模，去库存任务重的城市要减少以至暂停住宅用地供应。各省级国土主管部门要按照“五类”(显著增加、增加、持平、适当减少、减少直至暂停)调控目标，加强对本地区市县住宅用地供应计划编制和实施工作的监督指导。

33、国土部：持续加强房地产用地管控

大力实施节约集约用地。落实建设用地总量和强度管控，加快构建节约集约用地新机制；全力落实单位GDP建设用地使用面积下降目标，切实提高土地利用强度；以盘活利用“批而未供土地、闲置土地、城镇低效用地”为主攻方向，推动节约集约用地向纵深发展；完善建设用地标准控制制度，促进建设项目科学合理用地；加快推进技术与模式创新与推广应用；强化节约集约用地考核评价，加大成果应用和共享；持续开展国土资源节约集约示范省和模范县（市）创建活动。

34、国土资源部对不动产登记乱收费说“不”

国土资源部地籍司（不动产登记局）负责人表示，不动产登记制度实施以来，各地积极推进权籍调查，有效保障了不动产登记制度落地实施。随着工作推进，个别地方对权籍调查工作要求把握不准，出现重复测绘、额外收费等问题，一定程度上影响了工作成效和行业形象。为此国土资源部办公厅日前印发《关于规范不动产权籍调查有关工作的通知》，要求各地规范不动产权籍调查，不得违规增加申请人负担，切实便民利民。

35、前8月全国卖地收入2.7万亿 三四线土地火热 9月11日，财政部公布8月份财政收支数据显示，前8月全国一般公共预算收入达到12万亿元，同比增长9.8%。虽然收入增速大体呈现逐月回落态势，但9.8%的增速仍为近年来的高位。这跟整体经济向好有关，也跟进出口改善、价格回升有关。

36、央行调查：22.5%的居民未来3个月准备买房 比例回落

倾向于“更多消费”的居民占 26.4%，比上季提高 1 个百分点；倾向于“更多储蓄” 的居民占 41.7%，比上季回落 1.1 个百分点； 倾向于“更多投资”的居民占 32.0%，比上季提高 0.2 个百分点。居民偏爱的前三位投资 方式依次为：“银行、证券、保险公司理财产 品”、“基金信托产品”和“股票”，选择这三种投资方式的居民占比分别为 46.9%、21.1% 和 19.8%。

37、国家统计局城市司高级统计师刘建伟解读8月份房价数据

国家统计局今日发布了2017年8月份70个大中城市住宅销售价格统计数据。对此，国家统计局城市司高级统计师刘建伟进行了解读。8月份，在因地制宜、因城施策的房地产调控政策持续作用下，15个一线和热点二线城市房地产市场延续稳定态势。从环比看，新建商品住宅价格下降或持平；从同比看，新建商品住宅价格涨幅均继续比上月回落，回落幅度在1.3至6.6个百分点之间。

38、督促闲置用地处理 国土部严控106城市新增建设用地

为减少建设用地总规模，国土资源部通过一些约束性指标逼迫地方政府进一步挖潜存量土地。国土资源部耕地保护司相关负责人介绍，截至9月8日，国土部已全面完成2017年报国务院批准的城市建设用地审查报批工作。数据显示，2017共批准95个城市建设用地31449.8公顷，其中耕地18837.6公顷，占批准用地总面积的59.9%。

39、国土部、住建部： 防止小产权房通过不动产登记合法化

（9月20日）下午，国土部、住建部联合发布《国土资源部住房城乡建设部关于房屋交易与不动产登记衔接有关问题的通知》（以下简称《通知》），解决解决不动产登记“中梗阻”问题。“药方”特意指出，要防止小产权房通过不动产登记合法化。

40、住建部：抓紧起草法规草案 推住房租赁管理条例立法

住建部表示，通过立法，将明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。同时，还要健全住房租赁监管的体制机制，明确相关各方的职责，加大对违法违规行为的处罚力度。

41、中国住房公积金缴存总额达11.83万亿元 余额4.96万亿

10月10日，中国住房和城乡建设部10日发布的消息称，截至2017年8月底，全国住房公积金缴存总额11.83万亿元(人民币，下同)，提取总额6.87万亿元。

42、蚂蚁金服大举进军租房市场

蚂蚁金服大举进军租房市场。10日，支付宝在“中国放心公寓联盟”发布会上表示，有超过100万间公寓将正式入驻支付宝，并在北京、上海等8个城市率先推广信用租房。

43、国土部：严查住宅用地炒作囤积

国土资源部12日透露，从今年9月下旬开始，已部署对70城市住宅用地出让合同执行情况展开检查。同时，国土资源部也再次强调，住宅用地是保障住有所居的，不能拿来炒作囤积。

44、全国首套房平均利率年内第九次上涨

融360最新数据显示，9月，全国首套平均房贷利率升至5.22%，年内第9次上涨。但值得注意的是，与此前几个月不同，房贷利率涨幅呈放缓趋势。

45、国务院印发《通知》 自2017年起开展第三次全国土地调查

央广网北京10月17日消息 据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，经李克强总理签批，国务院日前印发《关于开展第三次全国土地调查的通知》，决定自2017年起开展第三次全国土地调查 46、2017年1-9月份全国房地产开发投资和销售情况

2017年1-9月份，全国房地产开发投资80644亿元，同比名义增长8.1%，增速比1-8月份提高0.2个百分点。其中，住宅投资55109亿元，增长10.4%，增速提高0.3个百分点。住宅投资占房地产开发投资的比重为68.3%。

47、住建部部长：净化房地产市场环境，始终保持高压严查态势

10月19日消息，住建部部长王蒙徽下午在中央国家机关代表团开放日活动上回答中国之声记者有关“房地产长效机制有无时间表”的问题时表示，住建部以及有关部门按照党中央国务院的部署，正在抓紧落实这方面的工作，坚持“房子是用来住的”的定位，以满足新市民需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主满足基本保障，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段推进房地产长效机制的建立。

48、报告显示第三季度住宅地价整体增速放缓

2017年第三季度，全国主要监测城市地价总体水平为4012元／平方米，商服、住宅、工业地价分别为7164元／平方米、6359元／平方米和799元／平方米。商服、住宅、工业地价环比增速为1.07%、2.56%、0.76%，其中，住宅地价处于较快增长区间，商服地价增速温和，工业地价变化平稳。

49、江苏物价：江苏热点城市房价预期平稳

江苏省物价局副局长、新闻发言人孔祥平16日在南京表示，当下江苏商品房总体价格预期稳中缓涨，热点城市房价预期平稳，大部分三、四线城市房价预期以缓和上涨为主，“市场‘炒房’热度在下降。50、中国人民银行报告:三季度房地产贷款增速回落

中国人民银行近日发布的2017年三季度金融机构贷款投向统计报告显示，三季度房地产贷款增速继续回落，个人住房贷款余额增速也出现回落。数据显示，9月末，金融机构人民币各项贷款余额117.8万亿元，同比增长13.1%，增速比上季末高0.2个百分点；1-9月增加11.2万亿元，同比多增9980亿元。报告表示，房地产贷款增速继续回落。9月末，人民币房地产贷款余额31.1万亿元，同比增长22.8%，增速比上季末低1.4个百分点；1-9月增加4.4万亿元，占同期各项贷款的39.6%，比上半年占比高1.5个百分点。其中，个人住房贷款余额21.1万亿元，同比增长26.2%，增速比上季末低4.6个百分点。51、2017年9月份70个大中城市住宅销售价格变动情况

初步测算，9月份，一线城市新建商品住宅和二手住宅价格环比均下降0.2%。二线城市新建商品住宅价格环比上涨0.2%，涨幅与上月相同；二手住宅价格环比上涨0.2%，涨幅比上月回落0.1个百分点。三线城市新建商品住宅和二手住宅价格环比分别上涨0.2%和0.3%，涨幅比上月分别回落0.2和0.1个百分点。

52、住建部部长：预计第四季度房地产成交量增速回落 价格趋稳

住房城乡建设部党组书记、部长王蒙徽：这个问题刚才我简要介绍时已经说明了，去年10月份以来，我们按照党中央、国务院的决策部署，和有关部门一起，坚持分类调控，因城因地施策，同时采取了一些有针对性的措施，落实地方政府的主体责任。应该说，在抑制住房的投机、投资性方面，在引导住房合理需求方面，发挥了一定的作用。所以，就目前来看，房地产市场总体上是平稳健康的。

53、国家发展改革委 住房城乡建设部部署开展商品房销售价格行为联合检查

近日，国家发展改革委、住房城乡建设部联合发出通知，部署从2017年10月30日至11月30日在全国范围内开展商品房销售价格行为联合检查，检查对象为房地产开发企业和房地产中介机构，对房地产开发企业在售楼盘和房地产中介机构门店商品房销售价格行为进行检查。

54、标普：快速的城镇化进程刺激我国居民住户信贷的增长

10月25日，“城镇化已成为助推中国信贷增速的重要因素”，标普全球评级于近日发布的文章《中国城镇化使去杠杆更加艰难》如是表示。作为世界第二大经济体，中国快速的城镇化进程刺激了居民住户信贷的增长。随着人口从农村迁移至城市，越来越多的人会在城市用按揭来购买自己第一套自住房。

55、上投摩根料2017年中国GDP增速将为6.8％

国家统计局数据显示，今年前三季度中国GDP增速为6.9％，有稳中向好态势。今天上投摩根(香港)在发布2017年第4季中国市场投资策略报告时指出，受库存周期影响，预计2017年GDP增速将呈现前高后低的趋势，全年增速预计在6.8％。而由于经济增速显著高于6.5％，所以预料央行或会保持稳健中性的货币政策，第四季度整体看流动性环境偏紧。

56、社科院报告预计未来一年中国房价稳中有降

中国社科院财经战略研究院、中国社科院城市与竞争力研究中心《中国住房发展报告》项目组26日发布一份报告称，本轮房价回升小周期接近尾声，多数城市房价已趋于平稳，预计未来一年房价以稳中有降为主。

57、三部委：严禁违规“首付贷” 坚决打击互联网金融机构违规行为

据财新报道，近期住建部联合央行、银监会发文，要求严禁违规“首付贷”，坚决打击房地产中介、互联网金融从业机构、小贷公司的违规行为，并提出一系列有针对性的实质性惩罚措施。

58、农村土地承包法修正案草案提请初审 “三权分置”拟入法

‘三权分置’是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一重大制度创新。”刘振伟介绍，目前，农村已有30%以上的承包农户在流转承包地，流转面积4.79亿亩。为此，草案规定，以家庭承包方式取得的土地承包经营权在流转中分为土地承包权和土地经营权。同时，明确了土地承包权和土地经营权的权能。土地经营权流转后，为了加强对土地承包权的保护，草案规定，承包土地的经营权流转后，承包方与发包方的承包关系不变，承包方的土地承包权不变。

59、多城市增加租赁性质用地供应

目前全国范围内已经有多个城市陆续出台房地产“租购并举”的相关政策。全国已经超过12个省份的50多个城市出台了有关住房租赁市场的政策内容。从地方政府的工作目标来看：广东省将政策目标节点定位2018年，辽宁、四川、河南、安徽、江苏均将2020年作为政策目标年，2020年将成为绝大多数地方租赁市场政策和实践检验的重要时间节点。在城市试点方面，江苏省选择南京、苏州、无锡、常州、徐州、扬州6个城市开展培育和发展住房租赁市场试点工作，直接推动工作落向试点。此外，山东、四川也先后出台加快培育和发展住房租赁市场的实施意见。60、住房租赁金融配套政策加速落地

近日，上海市公积金管理中心与上海首批14家住房租赁企业签署合作协议，拟参与上海住房租赁市场的培育和发展；深圳市也在近期宣布，将公积金租房提取额度从50%上调至65%。在近期密集出台的住房租赁市场扶持政策中，金融政策力度大增，不仅各地通过公积金等方式给租房者提供资金支持，建设银行等金融机构也在积极介入。61、发改委：对商品房销售价格检查发现问题严肃处理

国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮15日表示，从今年10月30日至11月30日，发改委等在全国范围内开展商品房销售价格行为联合检查。目前，各省级价格主管部门已制定完成了检查方案，正在组织检查组开展检查工作。对检查中发现的问题，有关部门将依法做出严肃处理，并及时向社会通报。

62、楼市下一步走势如何？ 统计局回应三大经济热点

对于下一步房地产市场的发展态势，刘爱华认为，最近很多热点城市坚持“房子是用来住的不是用来炒的”定位，坚持多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加大了对共有产权住房、租赁住房的新试点。今年以来，北京、上海的保障性住房建设占比有非常大的提升。房地产市场供给的改善和投机性需求的抑制，将带来供需的继续改善，房地产市场下一步能够保持持续健康发展。

63、上海2017个人房产税开征 未缴清将被限制交易

2017年11月13日，上海市地方税务局在官网公告《关于缴纳2017个人住房房产税有关事项的提示》。根据2011年发布的《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》和《上海市地方税务局关于本市个人住房房产税征收管理有关事项的公告》等规定，即日起至12月31日，个人住房房产税的纳税人可根据实际，选择通过付费通网站、就近的有关银行和税务专窗三种渠道之一缴纳当应纳税款。64、境外投资管理办法改革 房地产恐难逃敏感行业定位

为进一步加强对中国企业海外投资的管理，本月初国家发改委公布了《企业境外投资管理办法》(征求意见稿)。本次《征求意见稿》主要是在《境外投资项目核准和备案管理办法》(国家发展和改革委员会令第9号)基础上修改而来，从公布的内容上看，发改委拟在“放管服”三个方面推出八项改革，包括取消项目信息报告；简化核准、备案申请手续；放宽核准、备案时间底线等，以支持企业创新境外投资。

值得注意的是，征求意见稿规定了中资企业开展“敏感类”项目(包括涉及敏感国家和地区的项目和涉及敏感行业的项目)境外投资时，必须通过发改委的审批，无论投资由境内企业直接或通过其控制的境外企业进行。

65、国务院修改管理条例：建设工程施工图审查不再作为行政行为

近日，国务院《国务院关于修改部分行政法规的决定》(以下简称国务院“决定”)修改《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》中针对有关施工图审查的部分,取消了原条款中“施工图未经审查合格的，不得使用”，施工图审查的最高法律依据不再。67、国土部整顿70城“囤地”：严打“坐地生财”

土地市场再掀整顿风暴。国土资源部官网信息显示，日前，国土资源部部署开展了住宅用地出让合同执行情况检查。检查范围包括70个大中城市和热点城市苏州市。检查内容为2013年1月1日以来住宅用地出让合同执行情况，重点是按时开工、竣工情况和出让价款缴纳情况。按照工作部署，各省级国土资源主管部门将于今年11月30日前完成检查、提交报告。

第四篇：2014房地产市场调控政策

2014房地产市场调控政策

陈禹铭

2014年，我国整个宏观经济环境呈现低迷状态，而作为国民经济重要一环的房地产市场，自然也无法独善其身。受到此前一系列宏观调控政策的影响，今年楼市出现了大面积的观望情况，投资增速显著放缓。不论是一线城市还是二三线城市，房地产销售面积和销售额同比都大幅下滑。为此，从中央到地方都采取了一系列调控措施，对房地产市场加以调整。纵观这一年的政策，可以看到政府正尝试着减少对房地产市场的行政干预，转而让市场供需去调节。

分类调控

国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中提出：“针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。”

点评：从2005年至2013年，每一年的总理政府工作报告都提到了“调控”、“遏制房价上涨”等字眼，唯独2014年，“房地产调控”字眼没有出现在政府工作报告中。但这不意味着政府不调控，而是不再一味地采用行政手段来遏制房价过快增长，更加灵活机动的市场手段被融入其中，比如热点城市抑制投资投机需求，非热点城市政策调控相对会宽松。

支持首套房贷

5月12日，央行副行长刘士余召集了15家银行负责人进行座谈。央行要求银行“优先满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求”、“合理确定首套房贷款利率水平”、“及时审批和发放符合条件的个人住房贷款”。

点评：今年初，很多城市的中小商业银行出现了停止放贷的现象。北京市场上房款放款时间拉长，导致不少购房交易停滞。央行“喊话”后，房贷审批流程缩短，对于首次置业人群来说是一大利好。

限购相继取消

从今年6月下旬呼和浩特发文取消限购以来，全国已有40多个城市相继取消或者大幅度松绑限购。截至目前，全国仅有北京、上海、广州、深圳以及三亚这五个城市的限购还没有放开。

点评：今年以来，全国各地尤其是众多二三线城市均面临楼市较大的库存压力。在这背景下，各地方政府纷纷放松限购政策，以求可以提振市场士气，加快去库存。但造成成交低迷的因素复杂多变，并不是只靠政策松绑可以解决的。

“不动产登记”征意见

8月15日，《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》公布，规定将集体土地所有权；房屋等建筑物、构筑物所有权；宅基地使用权等纳入不动产登记范围中。而《条例》也对查询做出规定，要求民事主体去登记机构查询要说明目的。按照《物权法》规定，必须是权利人和利害关系人才可以进行查询。

点评：不少人将不动产登记制度误读为一种能够有效遏制高房价、反腐败等等问题的规章制度，从而使得这一条例牵扯甚广，并且背负了太大的社会压力。但如果只从功能来讲，不动产登记制度的目的其实还是在于建立信息库，从而消除信息孤岛。虽然在客观上能够有助于调查腐败案件、抑制投资性需求的作用，但毕竟作用有限，不应被赋予太多的希望。

“9·30”房贷新政

9月30日，中国人民银行、中国银监会联合下发《关于进一步做好住房金融服务工作的通知》（以下简称“9·30房贷新政”），内容涉及加大对保障房金融支持、支持居民合理住房贷款需求、支持房企合理融资需求等多项政策。其中，最受购房者欢迎的是“贷清不认房”、贷款利率下限为基准利率的0.7倍等措施。点评：“9·30”房贷新政被业内视为房贷政策的大尺度“松绑”，对楼市的刺激作用比较明显。新政推出后，楼市升温较快。开发商推盘意愿加强，此前还在观望的购房者也积极入市。

放宽公积金贷款

10月9日，住房和城乡建设部、财政部和央行联合印发《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》，要求各地放宽公积金贷款条件。今后职工连续缴存6个月即可申请公积金贷款，并取消四项收费。而此前是须连续缴存12个月。此外，未来公积金贷款额度将有所放宽，比如将支持首套房贷款、适当调高贷款额度等。同时，还将推进公积金异地使用，实现异地互认、转移接续。

点评：连续缴存时间较长、贷款额度受限、使用比例不高等是公积金贷款被诟病已久的问题。新政策实施后，缴存时间减半，将使得申请公积金贷款的门槛大大降低。允许异地互认公积金对异地购房的客群来说是一个较大利好。

央行降息

11月21日，央行宣布降息，决定自2014年11月22日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。其中规定，金融机构一年期贷款基准利率下调0.4个百分点至5.60%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.75%。同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.1倍调整为1.2倍。

点评：央行降息的初衷其实并不是为了救市，而是为防止宏观经济下滑，进一步刺激经济发展的举措。结果房地产市场却成为了直接的受益行业。降息政策叠加“9·30房贷新政”的影响，使得国内一二线城市的楼市成交量迅速回升，地产股集体涨停。

弃选自住房开售

12月5日，北京市住建委通告，对于自住房弃选房源，开发商将统一对符合条件的购房人公开销售。公开销售的自住房，除了不再摇号外，购房资格审核、选房公证以及购买后的产权登记、再上市等问题，均按现有自住房政策执行。截至12月17日，宣布对外公开销售剩余房源的自住房项目有：当代采育满庭春MOMA、中国铁建·顺新嘉苑、富力惠兰美居，后两者的售价均为1.6万元/平方米。

点评：北京的自住型商品房刚刚诞生仅一年多，目前还在不断完善之中。由于大批自住房入市，使得北京的刚需楼盘“停涨”，同时也满足了相当部分的保障性需求客群。此次因为位置等原因的被弃选房源，房源不太多，公开销售也不会对市场造成太大影响。

第五篇：2003-2010年房地产政策汇总

09年---10年初房地产新政汇总 2010年初

2010年中国房地产政策已由此前的支持转向抑制投机,遏制房价过快上涨,并且先後采取了土地、金融、税收等多种调控手段.国家统计局数据显示,今年3月全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%.1-3月,中国完成房地产开发投资6,594亿元,同比增长35.1%;房屋新开工面积3.23亿平方米,同比增长60.8%;商品房销售额7,977亿元,同比增长57.7%.4月18日,国务院发布通知指出,商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区,商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款;对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款.4月15日,国土资源部公布2010年住房供地计划,今年拟计划供应住房用地总量同比增长逾130%,其中中小套型商品房将占四成多,超过去年全国实际住房用地总量.4月14日，国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。另外，对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。

4月14日，国务院常务会议指出，全球金融危机的影响仍在持续，将保持货币信贷适度增长，坚决抑制住房价格过快上涨，并将加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策。

4月11日，中国银监会主席刘明康表示，银监会要求所有银行在6月底之前提交贷款情况的评估报告，并称房地产风险敞口大，要严控炒房行为。银监会表示，银行不应对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅提高贷款的首付款比例和利率水平。北京部分银行已将二套房首付比例提升至60%。

4月7日，国家发改委发布2010年经济社会发展工作重点提出，要进一步加强房地产市场调控，增加普通商品住房的有效供给，支持普通自住和改善性住房消费，大力整顿房地产市场秩序。

4月2日，财政部下发通知称，对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。

3月23日，国土部提出，将在房价上涨过快城市开展土地出让招拍挂制度完善试点；各地要明确并适当增加土地供应总量；房价上涨过快、过高的城市，要严控向大套型住房建设供地。

3月18日，国资委表示，除16家以房地产为主业的中央企业外，78户不以房地产为主业的中央企业正在加快进行调整重组，在完成企业自有土地开发和已实施项目等阶段性工作后，退出房地产业务。

3月12日，国土资源部称，将于3月至7月在全国开展对房地产用地突出问题的专项检查，本次调查重点针对擅自改变房地产用地用途、违规供应土地建设别墅以及囤地炒地等问题。

3月10日，国土资源部再次出台了19条土地调控新政，即《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，该通知明确规定开发商竞买保证金最少两成、1月内付清地价50%、囤地开发商将被“冻结”等19条内容。

3月9日，温家宝总理所做的政府工作报告中强调，促进房地产市场平稳健康发展，要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。其中，提出大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。

2月20日，银监会正式发布《流动资金贷款管理暂行办法》和《个人贷款管理暂行办法》，打击炒房者和投机行为。

1月21日国土资源部发布《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》提出，申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。

1月10日，国务院发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，二套房贷款首付比例不得低于40%。增加保障性住房和普通商品住房有效供给，合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求，加强风险防范和市场监管，加快推进保障性安居工程建设，落实地方各级人民政府责任五大方面共11条措施，简称“国十一条”。2009年

一月

1月1日实施个人住房转让营业税新政

财政部、国税总局联合下发的通知。通知规定，个人购买不足两年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人购买超过两年（含两年）的非普通住房或者不足两年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人购买超过两年（含两年）的普通住房对外销售的，免征营业税。

新政执行时间自2009年1月1日至12月31日。

1月1日新修订的《建设项目用地预审管理办法》开始施行

国土资源部最新修订的《建设项目用地预审管理办法》自2009年1月1日起开始施行。根据新修订的《建设项目用地预审管理办法》，项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审核建设项目时，必须附国土资源部门预审意见；没有预审意见或预审未通过的，不得核准或批准建设项目。

1月2日 国务院总理温家宝签署第546号国务院令

国务院总理温家宝签署第546号国务院令，宣布1951年8月8日由原政务院公布的《城市房地产税暂行条例》自2009年1月1日起废止。自2009年1月1日起，外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人，依照《中华人民共和国房产税暂行条例》缴纳房产税。

1月8日加强建设用地容积率管理和监督检查

监察部、住房和城乡建设部联合发出《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》，要求加强建设用地容积率管理和监督检查。

二月

2月18日国土资源部网站公布《土地利用总体规划编制审查办法》

国土资源部网站公布《土地利用总体规划编制审查办法》。据悉，该办法为进一步规范规划编制工作和规划审查报批程序，提高土地利用总体规划的科学性和可操作性，于日前出台《土地利用总体规划编制审查办法》，并自发布之日起施行，同时废止1997年10月28日原国家土地管理局发布的《土地利用总体规划编制审批规定》。三月

3月5日 温总理阐述房地产市场2009年工作任务

国务院总理温家宝在做关于政府工作的报告中对房地产市场2009年工作任务进行了阐述，提出：促进房地产市场稳定健康发展。采取更加积极有效的政策措施，稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平稳有序发展。

3月11日 中央今年廉租房投入增数倍达330亿元

住房和城乡建设部副部长齐骥3月11日在全国人大专题采访中表示，今年中央用于各地廉租住房建设的资金投入将达330亿元。齐骥还透露，今年前两个月，相当多城市住房销售出现了回暖迹象。

3月30日 全国保障性安居工程工作会议在长沙召开

全国保障性安居工程工作会议在湖南长沙召开。会议确定，三年内解决750万户城市低收入家庭、240万户林区垦区煤矿等棚户区居民的住房困难。2009年，这两块分别完成260万户和80万户。同时，扩大农村危房改造试点，今年安排近80万户。国务院副总理李克强在会上强调，保障性安居工程事关群众特别是低收入群众的切身利益，事关经济社会发展。要认真贯彻中央的决策部署，坚持以人为本、执政为民，加快建设保障性安居工程，切实保障和改善民生，促进经济又好又快发展。

四月

4月12日银监局重申：非改善型二套房贷 首付至少四成

银监局要求各银行严格按照《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》的有关精神发放住房贷款。即对于已贷款购买一套住房，但人均面积低于当地平均水平，再申请贷款购买第二套用于改善居住条件的普通自住房的居民，可比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对其他贷款购买第二套及以上住房的，贷款利率等由商业银行在基准利率基础上按风险合理确定，但贷款首付必须至少为四成。4月27日两部委特急彻查房产项目容积率

住房和城乡建设部与监察部将对2007年至2009年3月底期间领取规划许可证的所有房地产项目进行清理，重点对大中城市涉及提高容积率及改变土地性质的房地产项目逐一清理检查。

4月30日财政部对部分地区新增建设用地土地有偿使用费的征收等别进行调整

财政部公布《新增建设用地土地有偿使用费征收等别》通知，对部分地区新增建设用地土地有偿使用费的征收等别进行调整。从2009年5月1日起，各地依法获得批准的新增建设用地，均统一按照经调整的《新增建设用地土地有偿使用费征收等别》计征新增建设用地土地有偿使用费。新增建设用地土地有偿使用费征收等别调整后，每个征收等别对应的新增建设用地土地有偿使用费征收标准保持不变。新标准中，前几等的征收等别调整不大，上海九个区仍为一等，北京城八区和上海浦东新区为二等。

五月

5月18日 国土资源部土地利用管理司对廉租房和经济适用房用地将给予减免费用的政策支持

国土资源部土地利用管理司发布《关于切实落实保障性安居工程用地的通知》，对廉租房和经济适用房用地将给予减免费用的政策支持。同时，各地被要求在6月30日前，完成未来3年保障性住房用地供应计划的制定。

5月22日 住房和城乡建设部、发展改革委、财政部颁部《2009～2011年廉租住房保障规划》

2009 年5月22日住房和城乡建设部、发展改革委、财政部颁部《2009～2011年廉租住房保障规划》，计划用三年时间，基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题。进一步健全实物配租和租赁补贴相结合的廉租住房制度，并以此为重点加快城市住房保障体系建设，完善相关的土地、财税和信贷支持政策。5月24日 物权法两部司法解释出台

最高人民法院公布《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》和《关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》，明确诸多业主最关注问题，并将于2009年10月1日起施行。司法解释施行前已经终审，解释施行后当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用此司法解释。

5月25日 国务院公布《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》

国务院批转国家发改委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，明确指出要深化房地产税制改革。研究开征物业税。而新的物业税实施方案将延续5年前的思路，“对不动产开征统一规范的物业税，相应取消相关收费”。

5月27日国务院13年来首次下调商品房资本金比例

国务院公布了固定资产投资项目资本金比例的调整结果，普通商品住房项目投资的最低资本金比例从35%调低至20%。

六月

6月9日 国家税务总局《关于印发〈土地增值税清算管理规程〉的通知》 国家税务总局《关于印发〈土地增值税清算管理规程〉的通知》。要求地方填报具体的房地产项目土地出让价款，以及房屋售价等。

6月16日 财政部出台新规打击交易避税

财政部和国税总局日前下发《关于个人无偿受赠房屋有关个人所得税问题的通知》规定，除了直系亲属等三种情况之外，其他无偿赠与房屋的情形将被征收20%的个人所得税。

在《通知》中规定三种情形中，房屋产权无偿赠与对当事双方不征收个人所得税：这三种情形包括房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹；房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与对其承担直接抚养或者赡养义务的抚养人或者赡养人；房屋产权所有人死亡，依法取得房屋产权的法定继承人、遗嘱继承人或者受遗赠人。除规定的上述三种情形外，房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与他人的，受赠人因无偿受赠房屋取得的受赠所得，按照“经国务院财政部门确定征税的其他所得”项目缴纳个人所得税，税率为20%。此前国税总局曾经在2006年下发了《关于加强房地产交易个人无偿赠与不动产税收管理有关问题的通知》，规定个人无偿赠与不动产行为时只需全额缴纳契税和印花税，而无须缴纳营业税和个人所得税。只有受赠人再次转让受赠不动产时候，才需要缴纳个人所得税。

随着今年二手房交易量的升温，尤其是随着交易价格和成交总价的上升，二手房交易需要交纳的税费也随之水涨船高，不少二手房交易打起了通过无偿赠与来避税的主意。此次财政部和国税总局出台新规也是为了加强个人所得税收征管，堵塞税收漏洞，可以有力的打击通过无偿赠与规避房屋交易税收的行为。

七月

7月17日银监会重申严格执行二套房政策

银监会《关于进一步加强按揭贷款风险管理》的通知重申严格执行二套房政策，但仍强调重点支持借款人购买首套及符合改善型标准的自住住房的贷款需求，与之前并无太大区别。政策意图仅针对短期的过度投机行为，并无实质性收紧政策。

7月20日 最高人民法院发布《最高人民法院关于当前形势下进一步做好房地产纠纷案件审判工作的指导意见》

最高人民法院日前发布《关于当前形势下进一步做好房地产纠纷案件审判工作的指导意见》，妥善采用多种途径处理房地产纠纷案件，成为《意见》的一项重点。统计显示，今年1至6月份，全国法院受理房地产民事案件67294件，同比上升10.58%。相关专家表示，这些案件中，增加房地产金融风险的案件大量显现。由于房地产企业的资金多来源于银行贷款，按揭则是购房人支付房价款的主要方式。少数开发商为缓解资金压力，以假按揭等违法方式套取银行贷款，而部分购房人由于偿还能力下降，拖欠银行按揭贷款，加大银行业金融风险。

八月

8月27日 住房部首度摸底限价房公租房关注资金落实情况

今年中央财政安排了330亿元用于廉租房建设，这笔资金是否已经分解至市县一级，地方配套资金是否已经到位？对此，住房和城乡建设部近日下发通知试图摸底。地方需要上报2007-2009年中央财政廉租住房保障专项补助资金分解下达情况，如省级政府向市级政府分解下达的额度，市级政府向县级政府分解下达的额度，各市财政向辖县（市）财政实际拨付额度等，这些都要一一填写。此外，地方还需要上报2009年实物廉租住房筹集计划进展情况，如通过集中新建、配建、购买、改建等方式各自筹集的廉租住房套数。

九月

9月1日国土部一周连发两文从重治理开发商囤地

继8月 24日明确表态要求加强监管之后，国土资源部网站9月1日正式公布《国土资源部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》（下称《通知》）。《通知》明确要求，地方政府要加强建设用地批后监管，及时向社会公开供地计划、供应结果和实际开发利用情况动态信息。

《通知》要求，加快运行建设用地“批、供、用、补、查”综合监管平台，重点对土地利用规划和计划执行、土地审批及土地征收、土地供应、项目用地开发利用等情况进行动态监管，切实预防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等现象的发生。此前8月24日，国土资源部已经下发“禁令”：在确保拉动内需项目和民生项目的情况下，要加强土地的批后监管，防止趁机搭车圈地造成住宅市场供应紧张和“地荒”现象。同时，对如何治理囤地现象，《通知》也作出明文规定。对因城市规划调整造成已供地项目不能落地的，应允许用地者报经批准后改变土地具体用途，或者通过协商调整安排给其他符合规划的项目，但应依法办理相关供地手续。对取得土地后满2年未动工的建设项目用地，应依照闲置土地的处置政策依法处置，促进尽快利用。1999年4月实行的《闲置土地处置办法》规定，以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，已经满2年未动工开发时，可以无偿收回土地使用权。

9月4日住房保障时间表初定：三五年内解决困难群体住房

住房和城乡建设部部长姜伟新近日在接受中央电视台采访时表示，对于住有所居的理解，首先是从现在算起的三五年内，要把这些困难群体的住房问题解决掉，在这个前提下，到时再来总结，看是否还需要提出新的工作任务和工作目标。

9月14日国土部摸查地方土地储备 三年卖地收入需上报

国土部14日下发的一份《关于开展土地储备制度建设和运行情况调查的紧急通知》（下称《通知》）。《通知》要求地方在汇总相关数据后于10月10日前上报国土部，《通知》中要求地方政府上报的数据年份为2006年、2007和2008年。

9月21日第二次全国土地调查抽查核实工作启动

国务院第二次全国土地调查领导小组办公室将派出10个抽查组，分赴耕地、建设用地面积变化较为明显的10个省区市，对第二次全国土地调查成果进行国家级抽查核实。

9月28日银监会摸底土地储备贷款风险

银监会正在紧急招集人马调研各省市土地储备中心的融资状况。调查对象直指商业银行批准的具有政府背景的两大贷款主体——土地储备中心和政府委托的企业法人。主要调研区域锁定在地价和房价屡创新高的城市。

9月29日国土部：囤地要征增值地价

国务院最新发布的《关于集约用地的通知》（下称《通知》）对开发商囤地行为再出狠招，除重申要严格执行土地闲置两年无偿收回的政策外，《通知》明确，国土资源部正在制定办法，将对闲置房地产用地征缴增值地价。

十月

10月1日 保监会：保险资金投资房产不得开发地产和炒楼 新修订的《保险法》已于10月1号正式实施，明确保险资金“可投资不动产”。保险机构投资不动产主要是购买办公用房、投资廉租房、养老实体和商业物业等，保险机构不直接参与房地产开发，不允许进行房地产的炒作。

10月16日住房城乡建设部：住房公积金结余将建设保障房

住房和城乡建设部、财政部、发改委、人民银行、监察部、审计署、银监会等七部门日前联合印发《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》，按照利用住房公积金闲置资金支持保障性住房建设的试点工作正式启动。该意见对试点目标原则、职工权益保障、资金使用方向、贷款风险防范、工程建设质量等方面做出了明确规定。

10月21日银监会强调严格执行“贷”政策 加强监管

中国银监会二十一日发布消息称，要科学把握信贷节奏，加强风险管理制度和机制建设。而在公众关注的“二套房”方面，银监会主席刘明康明确表示，要严格执行“二套房贷”政策不动摇。

十一月

11月16日国土部设限住宅用地出让面积

防止开发商垄断国土部设限住宅用地出让面积国土部近日印发《限制用地项目目录（2006年本增补本）》和《禁止用地项目目录（2006年本增补本）》（下称“新目录”），对商品住宅用地的宗地出让面积首度给出明确的上限，其中大城市20万平方米，中等城市14万平方米，小城市（镇）7万平方米。

11月25日 住房等补贴将纳入工资管理不纳入福利费管理

财政部发布的《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》要求，企业为职工提供的交通、住房、通讯待遇，已经实行货币化改革的，按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴，应当纳入职工工资总额，不再纳入职工福利费管理。

11月26日 国税总局：个人转租房屋征税 国税总局发布《关于个人转租房屋取得收入征收个人所得税问题的通知》（以下简称《通知》）。通知称，个人将承租房屋转租取得的租金收入，属于个人所得税应税所得，应按“财产租赁所得”项目计算缴纳个人所得税。

十二月

12月23日，财政部、国家税务总局正式下发《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》细则，明确了从2010年起，不足5年的普通住宅转让，将按照其销售收入减去购房款后的差额征收营业税，非普通住房则将全额征收。

12月17日，财政部、国土部等五部委出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》，明确开发商以后拿地「分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50％」。发商拖欠价款，不得参与新的土地出让交易。

12月14日，国务院常务会议就促进房地产市场健康发展提出增加供给、抑制投资投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措，明确提出要遏制部分城市房价过快上涨势头，俗称“国四条”。

国务院总理温家宝9日主持召开国务院常务会议，决定：个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施；

12月7日，中央经济工作会议指出，要增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求。

12月3日国家发改委：抑制部分行业产能过剩和重复建设 2008年国家出台的房地产政策汇总

2008年1月3日，国务院颁布《国务院关于促进节约集约用地的通知》。政策要点：闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价，2008年6月底前，各省级政府要将闲置土地清理处置情况向国务院作出专题报告。要将最低容积率、单位土地面积的住房建设套数和建设套型等规划条件写如土地出让合同，对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地要积极探索实行有偿使用。

2008年2月28日，建设部发布《关于做好住房建设规划与住房建设计划制定工作的指导意见》。政策要点：建设部重申，新批商品房建设面积70%须90平米以下。建设部于2月28日发布《关于做好住房建设规划与住房建设计划制定工作的指导意见》明确，各地新建住房结构比例，即凡新审批、新开工的商品住房，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上。各城市要在3月底前制定并公布2009年住房建设计划，在6月底前制定并公布2008年至2012年住房建设规划。

2008年3月5日，两会中温家宝的政府工作报告中与房地产相关的是“抓紧建立住房保障体系”。政策要点：（1）要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，加强经济适用住房建设和管理，积极解决城市低收入群众住房困难。同时，要积极改善农民工居住条件；（2）要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题；（3）要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨；（4）要加强市场监管，严格房地产企业市场准入和退出条件。依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为。

2008年3月20日，证监会表示支持优质房地产企业通过IPO或借壳上市等方式，通过资本市场实现做大做强；但对募集资金用于囤积土地、房源，或用于购买开发用地等的IPO，将不予核准。政策要点：（1）证监会表示支持优质房地产企业通过IPO或借壳上市等方式，通过资本市场实现做大做强；（2）证监会表示对募集资金用于囤积土地、房源，或用于购买开发用地等的IPO，将不予核准。

2008年4月16日，国家税务总局发布《关于房地产开发企业所得税预缴问题的通知》，对房地产开发企业所得税预缴问题做出了明确规定。政策要点：对省级地区的住宅（非经济适用房）的预售收入，按照预计利润率不低于20%的标准预缴企业所得税，开发产品完工、结算计税成本后按照实际利润再行调整

2008年6月1日《国有建设用地使用权出让合同》示范文本出台。政策要点：国土资源部、国家工商行政管理总局日前向各地发布《国有建设用地使用权出让合同》示范文本，“合同要明确填写建设项目的开工时间、竣工时间。属于商品住宅项目的，原则上开发时间最长不得超过3年。” 2008年6月15日，央行上调存款类金融机构人民币存款准备金率。政策要点：（1）2008年1月25日由14.5%调至15%；（2）2008年3月25日由15%调至15.5%；（3）2008年4月25日由15.5%调至16%；（4）2008年5月20日上调0.5%调至16.5%。（5）2008年6月15日和25日分别上调0.5%调至17.5%。

2008年7月1日《房屋登记办法》出台。政策要点：住房和城乡建设部组织制定并发布了《房屋登记办法》。根据《办法》，所谓房屋登记，是指房屋登记机构依法将房屋权利和其他应当记载的事项在房屋登记簿上予以记载的行为。房屋登记簿是房屋权利归属和内容的根据。《办法》中明确规定，房屋权属证书、登记证明与房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。

2008年8月1日《民用建筑节能条例》颁布。政策要点：各级人民政府应当加强对民用建筑节能工作的领导，积极培育民用建筑节能服务市场，健全民用建筑节能服务体系，推动民用建筑节能技术的开发应用，做好民用建筑节能知识的宣传教育工作。国家鼓励和扶持在新建建筑和既有建筑节能改造中采用太阳能、地热能等可再生能源。在具备太阳能利用条件的地区，有关地方人民政府及其部门应当采取有效措施，鼓励和扶持单位、个人安装使用太阳能热水系统、照明系统、供热系统、采暖制冷系统等太阳能利用系统。

2008年8月27日，央行银监会颁布关于金融促进节约集约用地的通知。政策要点：对国土资源部门认定的建设用地闲置两年以上的房地产项目，禁止发放房地产开发贷款或以此类项目建设用地作为抵押物的各类贷款（包括资产保全业务）。2008年8月27日，中国人民银行和中国银监会联合发出通知“监管部门重申：不得向小产权房发贷款”。政策要点：再次重申各商业银行不得向小产权房发放任何形式的贷款的规定。按照通知，今后四类贷款项目将受到严格控制。这四类项目包括：

一、禁止向不符合规划控制要求的项目提供贷款支持，禁止向违法用地项目提供贷款支持；

二、对于不符合国家标准、未取得国土资源部门用地批复的市政基础设施、生态绿化项目以及工业项目建设，不得予以任何形式的信贷支持；

三、严格农村集体建设用地项目贷款管理；

四、严格商业性房地产信贷管理。2008年9月16日，央行通过人民银行网站宣布，即日起，下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点；个人住房公积金贷款利率也相应下调。

2008年10月9日，存贷款利率分别下调0.27%；对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。2008年10月22日，财政部、税务总局，降低住房交易税率；央行，商贷下调至0.7倍，首付款比例降至20%。政策要点：自2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%（原为1.5%）。对个人销售或购买住房暂免征收印花税（0.05%）；对个人销售住房暂免征收土地增值税（根据房子面积大小实行不同的税率）；自10月27日起，金融机构对居民首次购买住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍（原为0.8倍）；最低首付款比例调整为20%；个人住房公积金贷款利率，各档次利率分别下调0.27个百分点。

2008年11月5日，温家宝主持国务院常务会确定扩大内需十项措施，2010年底前投资4万亿。政策要点：加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。

2008年11月27日，中国人民银行决定下调人民币存贷款基准利率和金融机构存款准备金率。政策要点：

一、从2008年11月27日起，下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。

二、下调中央银行再贷款、再贴现等利率。从2008年12月5日起，下调工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等大型存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点，下调中小型存款类金融机构人民币存款准备金率2个百分点。同时，继续对汶川地震灾区和农村金融机构执行优惠的存款准备金率。

三、活期存款利率从0.72腰斩，直接降到0.36。存款准备金率下调1个点，释放4500亿元的现金。

2008年12月10日，2008年中央经济工作会议部署明年重点任务，提出明年经济工作的5项重点任务。政策要点：会议提出要加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持资本市场和房地产市场稳定健康发展。2003—2007年房地产政策汇总

2003年，随着房价的持续走高，为抑制房地产过热，中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》（121号文件），规定对购买高档商品房、别墅或第二套以上（含第二套）商品房的借款人，适当提高首付款比例，加强房地产信贷，不再执行优惠住房利率规定。

2004年政府出台政策规定加强土地市场的调控力度，提高拿地“门槛”，严禁非法压低地价招商，征收房产税，上调存款准备金率。

2005年，政策进一步深入，3月26日，国务院办公厅针对房价上涨过快的现象下发《关于切实稳定住房价格的通知》，提出八点要求。紧接着在4月27日，政府提出加强房地产市场引导和调控的八项措施，把解决房地产投资规模和价格上升幅度过大的问题作为加强宏观调控的一个突出任务。5月11日，国务院办公厅发出通知，转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》。05年的这些政策为后续的具体措施的出台提供了基础。

2006年5月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会上提出了促进房地产业健康发展的六项措施（“国六条”），包括住房供应结构、税收、信贷、土地、廉租房和经济适用房建设等方面，拉开了2006年房地产调控的序幕。

2006年5月29日，国务院办公厅出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》》（国办发（2006）37号），人称9部委“十五条”，对“国六条”进一步细化，而且在套型面积、小户型所占比率、新房首付款等方面作出了量化规定，提出90平方米、双70％的标准。2006年7月11日，建设部联合其他5部委下发171号文件《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》，被业内称为“外资限炒令”，加强了对外商投资企业房地产开发经营和境外机构和个人购房的管理。

2006年8月1日，国土资源局制定的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》正式施行，规范对招标拍卖挂牌或协议出让国有土地使用权的范围作了细化。

2006年10月30日，北京市银监局召集北京16家商业银行个人金融业务部负责人，正式传达指令，包括四大行在内的所有商业银行都被禁止向未封顶楼盘发放按揭贷款。

2007 年，房地产政策方面以改善住宅供应结构和调整需求为主，大力建设住房保障体系，主要有以下政策：

1、落实从紧的货币政策，一年内6次加息，十次上调存款准备金率。

从2007年12月21日起调整金融机构人民币存贷款基准利率，一年期存款基准利率由现行的3.87%提高到4.14%，上调0.27个百分点；一年期贷款基准利率由现行的7.29%提高到7.47%，上调0.18个百分点。从2007年12月25日起，存款准备金率上调至14.5，上调了1个百分点。

2、土地增值税开征。2007年1月16日晚，国家税务总局下发《中华人民共和国土地增值税暂行条例》，根据《条例》及有关规定，转让国有土地使用权、地上的建筑物及附着物（即转让房地产）并取得收入的单位和个人，应当缴纳土地增值税，税率为30%-60%不等。

3、国土资源部发布《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，11月1日起正式实施。4、2007年3月16日《物权法》在今年“两会”得以通过。《物权法》的核心就是确定财产(主要是土地和物业)所有权的归属问题，规定70年后自动续期。

5、央行、银监会9月27日共同发布通知，要求严格住房消费贷款管理。通知要求，对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍。

6、限外政策升级。2007年以来，商务部以及外管局等部门先后发布多个房地产行业限外政策，其中包括2007年12月1日起施行发改委和商务部联合颁的《外商投资产业指导目录（2007年修订）》，将房地产行业的投资行为全部列入“限制”行列。

7、国务院总理温家宝8月1日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，即“24号文”。该文以住房保障措施为主要议题，指出在完善“市场房”的同时，将加大“保障房”的建设力度，解决好城市低收入家庭住房困难。

8、建设部、发改委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局和统计局等九部门联合发布了《廉租住房保障办法》，对廉租住房制度建设中群众和地方政府普遍关心的问题作出了明确的规定。