县域经济发展思路的探索和思考

第一篇：县域经济发展思路的探索和思考

县域经济发展思路的探索和思考

中共正定县委书记牛祯贵

县域经济发展对统筹城乡发展、实现就业增加、促进农民增收、加快财政增长以及巩固基层政权等方面，已经并将继续发挥不可替代的作用。党的十六大明确提出要发展壮大县域经济，市委、市政府又把正定列入石家庄市全面建设小康社会的第一梯队，要求我们率先发展、跨越式发展。因此，加快县域经济发展的课题历史地摆在我们面前。在这种情况下，正定县委认真回顾总结了近年来发展县域经济历程，并就今后发展思路和措施进行了认真地探索和思考。

一、发展现状

正定县毗邻省会，辖9个乡镇、1个街道办事处，174个行政村，人口43.7万，总面积468平方公里，是国家历史文化名城和国家可持续发展示范区。“九五”期间曾跻身全国“百强县”和全省“十强县”行列。但经过2001年区划调整，经济实力最强的三个乡镇划归石家庄市区，经济总量减少三分之一，财政收入由2000年的23668万元调减至17700万元，减少四分之一，经济实力受到较大影响。面对现实，我们始终坚持把发展作为第一要务，立足县情，完善思路，突出重点，强化措施，狠抓落实，使县域经济呈现出强劲发展势头。2002年全县财政收入就恢复到区划调整前水平；2003年我县综合经济实力又跻身“河北省十强县”，位列第九；2004年全县生产总值完成73亿元，同比增长13.6％；全社会固定资产投入完成29.3亿元，同比增长27.4％；财政收入超过3亿元，同比增长23.5％。具体讲，目前我县经济呈现以下几个方面的特点：

一是农业产业化经营水平不断提高，特色主导产业进一步壮大。目前，全县发展优质专用麦26.6万亩，占小麦种植面积的86.9％；奶牛存栏4.18万头，发展养牛小区18个，40％的奶牛实现进区饲养；生猪存栏40.86万头，出栏77.58万头；林果发展到12万亩，林木覆盖率达到17.8%，初步形成了区域化布局、规模化生产、专业化经营的产业化发展新格局，涌现出了惠康、天天乳业、海天饲料、先锋饲料等年产值1000万元以上的各类农副产品深加工企业31家，农副产品转化增值率58％；初步形成了禽蛋、蔬菜、乳制品、肉类、林果、优质麦等六大特色主导产业，年销售收入达35亿元，产业化经营率达65％。

二是经济结构调整稳步推进，工业化进程不断加快。化工、医药、机械、轻纺等传统产业进一步稳固，板材、家具、饲料加工业蓬勃兴起，全县具有一定规模的板材加工、家具制造和饲料加工企业分别达到127家、390家、70家，年产各类

板材205万立方米、家具57万套、饲料85万吨，实现产值分别达到6.7亿元、3.1亿元和3.6亿元，成为县域经济发展的主导产业和支柱产业。与此同时，以注射级肝素钠、高效减水剂、金锋金刚石等高新技术产品为代表的新医药、新材料行业迅速壮大，工业增加值比重达44.9。

三是市场旅游带动作用明显，综合效益不断提高。全县各类市场发展到59个，年交易额达46亿元，恒山板材、西关蔬菜、权城禽蛋等专业批发市场年交易额均在5亿元以上。总投资2.3亿元的恒山板材市场成为北方最大的板材集散中心，极大地推动了全县板材加工、家具制造、交通运输、餐饮服务等相关产业的迅速发展。我们还充分利用国家历史文化名城优势，大力实施“旅游带动”战略，先后投入8920万元，对隆兴寺大悲阁、文庙、凌霄塔、华塔等一批国保文物进行修复，使其再现历史风采。围绕食、住、行、游、购、娱六大要素，不断加强旅游产业深度开发，拓展旅游空间，丰富旅游内涵，圆满完成了历史文化街区和长乐门修复工程，推出了体育健身、茶楼戏社、科技馆等一批新的旅游项目，形成了带动我县旅游业发展的新亮点。旅游业年直接收入在1500万元以上，综合效益近2亿元，并带动一万多人实现了就业。

四是城乡基础设施进一步完善，城镇化水平明显提高。我县近年累计投资6亿多元用于县城建设，拓宽改造道路14条，形成了四通八达、循环开放的路网体系；实现城区集中供热150万平方米，建成了6万吨污水处理厂，1200户居民用上了天然气；投资1000多万元，在城市中心地带修建了3个广场；新增绿地面积6万平方米，花园式庭院创建率达85％，连续四年被评为全省城市容貌先进县。以诸福屯、新城铺、新安三个建制镇为重点的小城镇建设，不断完善建设规划和管理体制，分别依托纺织印染、服装制鞋、板材家具、综合市场、特色农业，大力建设工业型、商贸型、服务型小城镇，辐射带动能力进一步增强。全县已有20多个村街开始兴建多层住宅楼，实现集中供热，居住环境明显改善。

五是全方位开放格局初步形成，投资规模明显加大。狠抓政务提速，不断优化发展环境，先后取消、废止173份不适宜的文件和170项审批项目，积极开展招商引资活动，努力构筑全方位、宽领域、多层次的大开放格局。近两年来，先后有纳爱斯、华龙、香港华润、金健米业等一大批海内外驰名企业和江南新城、阳光花园等一批投资上亿元的项目相继落户我县。2004年，全县投资50万元以上在建项目378个，总投资33亿元，完成年度投资18亿元，有力地拉动了县域经济发展。

六是民营经济蓬勃发展，整体实力明显增强。投资700万元建成了全省第一家县级商会大厦。目前，全县个体工商户发展到2.5万户，注册资金总额达6.85亿元；民营企业发展到780家，注册资金总额达4.71亿元，注册资金百万元以上的34家，超千万元的7家，涌现了正华集团、金河集团、天天乳业、常山生化、苹乐面粉机、惠康食品公司等一批跨行业、跨区域、跨所有制经营，具有较

强实力和市场竞争力的现代企业集团。全县民营经济增加值实现59亿元，占全县生产总值的80%。成为县域经济的重要组成部分和县乡财政收入的重要来源。

二、发展思路和目标

县域经济是以产业为纽带、市场为导向、县域行政范围为基础，以实现生产要素充分流动和产业高度聚合为途径的、既相对独立而又高度开放的一种经济形态。这就决定了，壮大县域经济首先要有一个立足自身发展水平、兼顾周边发展环境、适合时代和形势需要的科学合理的发展思路和目标。就正定而言，多年来形成的良好经济基础为快速发展创造了条件，周边县市千帆竞发、争相发展的态势在客观上对快速发展提出了要求，特别是当前正面临着重大的发展机遇：纵贯全境的南水北调工程正式开工，必将带来我县发展环境的进一步改善；今年被批准为国家可持续发展示范区，与国家16个相关部委的直接对口联系将更加紧密；作为石家庄1+4组团发展的重要成员，正定接受省会辐射的机会和能力将进一步增强；特别是石家庄市委、市政府把正定列入全面建设小康社会第一梯队，要求我们率先发展、跨越式发展，充分发挥领跑作用，从而极大地激发了全县干部群众抓发展、促发展、快发展的热情和信心。正是在这种情况下，我们提出并不断完善了以“两区一廊”为主要内容的县域经济总体发展思路和目标。即：依托临省近市以及仅一河之隔的石家庄高新技术开发区这一良好的区位优势，建设城东工业经济新区；立足于历史上形成的、正定火车站周边众多工业企业这一良好的基础优势，振兴铁西工业区；着眼于107国道、京广铁路、京深高速公路纵贯全境和拥有正定火车站、石家庄国际机场等良好的交通优势，全力打造沿107国道市场走廊，形成园区搭台、项目带动、产业引导新局面。以此为基础，寻求国企改革、民企发展、城市建设新突破，建立大稳定、招商引资、目标考核新机制，形成服务企业发展、服务金融安全、服务基层一线新格局，培育发展县域特色经济，加快农业产业化、农村工业化、农村城镇化进程，努力实现经济强县、文化名县、旅游大县的奋斗目标。

三、重点工作和措施

1、强化机遇意识，抓项目促发展。把国家宏观调控作为一次难得机遇，围绕国家产业政策，按照石家庄“1+4”组团发展的功能定位，以调整优化经济结构为重点，蓄势待发、顺势而为、乘势而上。蓄势待发，就是在全国统一的宏观调控政策之下，抓住土地调整规划试点的机遇，与在谈项目特别是一批投资上千万元项目保持密切联系，等待条件成熟，抢占先机；顺势而为，就是在现行政策下，利用闲散厂房、废弃沙坑和沙滩地上小项目；乘势而上，就是乘全县干部对项目形成的共识之势、民营经济发展之势、文化名县之势、石家庄1+4组团之势，把抓发展、上项目变为落实第一要务的具体实践，精心谋划、跑办一批产业关联度高、市场潜力大、经济效益好、能够带动全县经济结构优化升级的战略性支撑项目。重点抓好一期工程投资4亿元的小商品市场建设项目，使之成为我县市场走廊中

一大亮点。

2、坚持不懈地放手发展民营经济。按照“政策鼓励、环境营造、资金协调、名牌培育”的思路，在政策上进一步放宽放活，鼓励民营企业所有者、经营者不断创新管理机制，改进传统的经营管理模式，逐步建立现代企业制度。鼓励正华集团、金河集团、天天乳业集团、先锋饲料、小蜜蜂集团等具有一定规模和实力的民营企业，通过多种形式参与国有、集体企业改革，促进不同所有制企业之间生产要素的合理流动和优化组合。特别是把被国家发改委列为“高新技术推进项目”、被国家经贸委列入“双高一优”项目、被省政府列入“示范工程”、被市委市政府列为具体扶持大户的常山生化集团作为重点，突出抓好。

3、着力做大做强旅游产业。作为国家历史文化名城，旅游业是正定的一个特色产业，有着较为雄厚的发展基础。围绕隆兴寺周边环境改造，占地40亩的龙腾苑即将竣工；临济宗祖庭临济寺的扩建已列入议事日程，并成立了专门班子，搞出规划，从现有的28亩扩至150亩；成立了赵子龙文化研究会，香港赵氏宗亲总会会长赵伟胜等前来考察赵云庙；请《地道战》编导任旭东、编剧王俊益、徐国腾到高平故地重游，申报省级爱国主义教育基地；国家乒乓球训练基地的新展馆正在布展，扩建也正在运筹之中。通过做大做强这些名牌并加以综合利用，切实带动第三产业快速发展。

4、进一步扩大对内对外开放。我县作为全省唯一一家“国家可持续发展示范区”，充分利用与国家16个部委直接对口联系的优势，不断加大“跑部进京、招商引资”力度，主动上门争取国家在政策等方面的支持。同时，广泛开展全方位、多层次、高效益的专题招商活动，不断提高招商引资规模和水平，使更多的域外生产要素向正定聚集。

5、大力优化发展环境。围绕发展第一要务，着力抓好四个环境：一是营造政通人和、人心思进的政治环境。在各级干部中大力倡导逢先必争、有奖必拿的争先创优精神，凝聚方方面面的力量和智慧，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。二是营造快捷高效、公开透明的服务环境。以服务企业发展、服务金融安全、服务基层一线为内容，抓好各项制度和机制建设，整合、精简部门管理职能，实行“一条龙”办公，提供零距离服务。三是营造安生生产、放心经营的社会环境。加强执法监督，实施“放心工程”，建立健全市场准入制度，整顿和规范市场经济秩序。以建设“诚信正定”活动为载体，大力加强诚信建设，开展诚信经营、诚信合作、诚信服务活动，健全社会信用体系，提高全民诚信意识，营造诚信社会氛围。开展专项治理，严厉打击制售假冒伪劣、欺行霸市等违法行为，保护经营者、消费者的合法权益。四是营造绿化美化、舒适愉快的自然环境。积极推进文明生态村创建活动，抓好绿化、美化、亮化，完善水、电、暖、路、气等城市基础设施，促进县域经济发展，使正定真正成为有识之士干事、创业、经商的一方热土。

四、几点体会

县情不一样，发展思路就不一样；时间推移了，社会发展了，工作思路还要不断地做出调整。在县域经济发展思路的谋划上，虽然各有各的不同，没有固定的模式，但以下几点应该是共同的：一是必须审时度势、抢抓机遇，坚持加快发展不动摇。发展是硬道理，是解决所有问题的关键。在谋划县域经济发展过程中，必须善于正确理解和把握中央的大政方针，辩证分析纷繁复杂的形势，在面临机遇时快速反映、迅速行动，在面对挑战时科学应对、趋利避害，牢牢把握工作主动权。比如，在带领全县人民加快发展过程中，我们先后经历了抗击非典、防治禽流感、全面落实科学发展观、国家实行宏观调控政策等一系列重大考验，有机遇也有挑战。正是较好地坚持了上述原则，因此在非典肆虐时，我县禽蛋外销不仅没有受到严重影响，而且由于我们唱好了“正定无疫情”这出戏，还实现了鸡蛋直销香港；由于国家实行最严厉的土地保护政策，项目占地受到一定影响，但我们没有将其看成困难，而是把它当成一种机遇来对待，利用闲散厂房、废弃沙坑和沙滩地发展小项目，至今竣工46个，在建41个，吸引投资6881万元。二是必须坚持从实际出发，扭住关键环节不放松。推进一个地方事业的发展，既要统筹兼顾、整体推进，还必须善于找准抓住对全局有影响的关键环节，实施强力攻坚。去年以来，我们继续扭住六项重点经济工作不放松，积极统筹城乡发展，大力优化发展环境，抓住了全县经济社会发展的关键，活跃了工作全局。三是必须加强执政能力建设，提高素质不停步。加快县域经济发展，关键在党，关键在人。必须以提高执政能力为重点，大力加强党的建设，不断提高各级领导班子和干部队伍的整体素质，努力增强践行“三个代表”重要思想的坚定性和自觉性，增进各级党组织的团结与活力，使之成为全面建设小康事业的坚强领导核心。特别要重视提高各级党员干部的实际工作能力，如凝心聚力的能力、化解矛盾的能力、攻坚克难的能力、自我约束的能力等，这是把思路和目标化作现实的根本保证。四是必须坚持求真务实、真抓实干，不达目的不罢休。我们肩负着党和人民的重托，承担着率先发展的重任。谋划和推进各项工作，必须按照正确政绩观的要求，说实话、办实事、求实效，在真抓实干上下功夫；必须认真落实省委关于“把各项工作往深里做、往实里做”的要求，在狠抓落实上功夫。去年以来，我们在全县广泛开展“工作落实年”活动，带领全县上下振奋精神抓落实，强化责任抓落实，讲究方法抓落实，坚持标准抓落实，提高效率抓落实，突出重点抓落实，形成合力抓落实，加强领导抓落实，使埋头苦干、狠抓落实真正成为一种风气，促进了“千斤重担大家挑、合力同心抓落实”良好局面的形成，保证了各项工作的正常运行和顺利开展。

第二篇：加快镇域经济发展的探索与思考

加快镇域经济发展的探索与思考

镇域经济是以集镇为中心、乡村经济为基础的多层次区域性经济体系，在整个国民经济中具有十分重要的基础性地位，加快镇域经济的振兴，对于繁荣农村经济，统筹城乡经济社会协调发展，全面建设小康社会，具有非常重要的意义。

嘉兴镇地处济阳县东北部的四县交界地，地理位置偏远，区位优势不明显，镇域经济发展受到一定程度的制约。近年来，我镇立足实际，突出重点抓特色，夯实基础促发展，工业经济总量不断增加，农业特色产业不断壮大，民营经济异军突起。但认真分析我镇镇域经济发展，还存在镇域经济总量偏小、发展特色不够鲜明、发展步伐较为缓慢的问题。如何进一步壮大镇域经济、提升镇域经济总体实力，成为我们思考的问题。结合嘉兴镇目前的发展情况，就如何进一步推进镇域经济的快速发展谈点粗浅的看法。

一、狠抓招商引资，在推进工业立镇上下功夫。加快工业经济快速发展，是乡镇迅速崛起的关键。紧紧抓住招商引资不放松，加快项目引进，发展自主税源，是乡镇长期发展的必由之路。今后一段时间我们要全力抓好项目引进，力争引进过亿元的项目5个以上，实现在税收上的自主性。要狠抓招商引资，一是要把最精干的人员充实到招商引资队伍中来。二是为了招商引资要不惜一切代价，确保人财物到位。三是坚持“兼收并蓄”，积极建立招商引资信息库，储备投资项目和税收信息。四是要调整招商技巧，通过以商招商、以情招商等方式，确保项目谈得快，引得来，落得下。五是要抓住项目不放松，努力做到时间上紧盯，步伐上紧跟，手续上紧办，决不放弃任何一个有效项目和客户。

二、突出特色调整，在发展现代农业上下功夫。围绕壮大西瓜、奶牛、林果三大农业特色经济，全力抓好结构调整，促进现代农业提档升级。一是做强西瓜产业。继续扩大精品西瓜种植面积，加快品牌基地建设，在江家、西街、大里等村继续新建富硒西瓜精品基地；加大宣传推介力度，把西瓜推介为全国的知名农产品。二是做大奶牛养殖业。加快奶牛小区建设，为奶农提供更加宽松优惠的政策，吸引外地大客户来我镇搞养殖，进一步提高奶牛小区

存栏量，完善新建的东街奶牛小区配套设施，五年内力争再新建3处以上小区，全镇奶牛存量超过1万头。三是做优蔬菜林果业。继续新建蔬菜大棚片区，着重在二二○线以北发展北部蔬菜大棚，力争再新建3处以上蔬菜棚区，逐步建立一处蔬菜批发市场。加快富硒技术的推广应用，重点在苹果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推广应用富硒技术，逐步推行全镇所有农产品的统一富硒，提高产品品质，打造推向全市乃至全国的精品农产品。按照“自愿、依法、有偿、规范”的原则，建立完善土地流转机制，实行适度农业产业的规模经营。

三、注意扶持引导，在壮大民营经济上下功夫。在发展民营经济上既坚持“放水养鱼”，又注重加强税收征管，逐步变规模优势为财税优势，力争把棉花加工、木材加工培育成为我镇重要的自主税源，提高民营经济对镇财力的贡献率，力争明年民营经济为镇财政贡献的税收额度达到500万元以上。一是拉伸棉花产业链条。全力抓好民营企业和规模企业，加大科技投入，继续鼓励棉花加工企业合并、重组、技改，形成棉花加工的大集团，逐步引进棉纺、印染等行业的进入，拉伸产业链条。建立嘉兴镇棉花加工协会，及时掌握全国及世界的棉花加工信息，掌握市场动态，提高市场抗风险能力，避免企业无序竞争。二是提高林木加工业产品附加值。在对木材加工园区完善基础设施的基础上，力争吸引外地大型板材加工及家具生产等企业来嘉兴投资建厂，对板材进行深加工，提高产品附加值。

四、依托资源优势，在开发乡村旅游上下功夫。以观赏、品尝、休闲、度假为主发展乡村旅游业，繁荣农业和农村经济。一是努力挖掘本地乡村农业旅游资源，逐步开发特色产业资源。结合嘉兴镇农家生态园的开发利用，把西瓜采摘、西瓜文化节、农产品推介、鼓子秧歌表演结合起来，利用现有的西瓜、苹果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等资源，打造乡村旅游、餐饮、娱乐一体化。二是优化旅游发展的条件和环境。加强与省、市旅游公司的联合，提供更好的旅游服务，逐步提高乡村旅游产品格调与品位，形成自己的特色。同时，借农业旅游推进招商引资，吸引各地客商来投资，兴办旅游产业。三是实施政策扶持，加大旅游业开发力度，成立专门的乡村旅游办公室，负责管理、协调、宣传等，力争把乡村旅游这篇文章做好。

五、搭建发展平台，在加快城镇建设上下功夫。结合新型农村社区建设，加快城镇建设步伐。一是继续完善镇驻地的配套设施，对主要街道进行高标准整修，配备现代化的公共设施，进一步进行美化、绿化、亮化，为群众提供好的便利。二是加快迎风大街以北的商贸经济区建设，以金山街、银山街为中心，建立商业贸易服务区，进一步繁荣集市贸易，引进较大客户到商业区投资兴业。三是加快社区建设，采取多种有效途径，吸纳多方面的资金投入，加快相关配套设施建设，力争明年试点的两个社区基本完成，让群众切实看到效果，起到示范和带动的作用。通过城镇和社区建设，为企业的落户创造良好的投资环境。

第三篇：对加快镇域经济发展的探索与思考

对加快镇域经济发展的探索与思考

仁风镇镇长毕义忠

镇域经济是以集镇为中心、乡村经济为基础的多层次区域性经济体系，在整个国民经济中具有十分重要的基础性地位，加快镇域经济的振兴，对于繁荣农村经济，统筹城乡经济社会协调发展，全面建设小康社会，具有非常重要的意义。

仁风镇地处济阳县东北部的四县交界地，地理位置偏远，区位优势不明显，镇域经济发展受到一定程度的制约。近年来，我镇立足实际，突出重点抓特色，夯实基础促发展，工业经济总量不断增加，农业特色产业不断壮大，民营经济异军突起。但认真分析我镇镇域经济发展，还存在镇域经济总量偏小、发展特色不够鲜明、发展步伐较为缓慢的问题。如何进一步壮大镇域经济、提升镇域经济总体实力，成为我们思考的问题。结合仁风镇目前的发展情况，就如何进一步推进镇域经济的快速发展谈点粗浅的看法。

一、狠抓招商引资，在推进工业立镇上下功夫。加快工业经济快速发展，是乡镇迅速崛起的关键。紧紧抓住招商引资不放松，加快项目引进，发展自主税源，是乡镇长期发展的必由之路。今后一段时间我们要全力抓好项目引进，力争引进过亿元的项目5个以上，实现在税收上的自主性。要狠抓招商引资，一是要把最精干的人员充实到招商引资队伍中来。二是为了招商引资要不惜一切代价，确保人财物到位。三是坚持“兼收并蓄”，积极建立招商引资信息库，储备投资项目和税收信息。四是要调整招商技巧，通过以商招商、以情招商等方式，确保项目谈得快，引得来，落得下。五是要抓住项目不放松，努力做到时间上紧盯，步伐上紧跟，手续上紧办，决不放弃任何一个有效项目和客户。

二、突出特色调整，在发展现代农业上下功夫。围绕壮大西瓜、奶牛、林果三大农业特色经济，全力抓好结构调整，促进现代农业提档升级。一是做强西瓜产业。继续扩大精品西瓜种植面积，加快品牌基地建设，在江家、西街、大里等村继续新建富硒西瓜精品基地；加大宣传推介力度，把西瓜推介为全国的知名农产品。二是做大奶牛养殖业。加快奶牛小区建设，为奶农提供更加宽松优惠的政策，吸引外地大客户来我镇搞养殖，进一步提高奶牛小区存栏量，完善新建的东街奶牛小区配套设施，五年内力争再新建3处以上小区，全镇奶牛存量超过1万头。三是做优蔬菜林果业。继续新建蔬菜大棚片区，着重在二二○线以北发展北部蔬菜大棚，力争再新建3处以上蔬菜棚区，逐步建立一处蔬菜批发市场。加快富硒技术的推广应用，重点在苹果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推广应用富硒技术，逐步推行全镇所有农产品的统一富硒，提高产品品质，打造推向全市乃至全国的精品农产品。按照“自愿、依法、有偿、规范”的原则，建立完善土地流转机制，实行适度农业产业的规模经营。

三、注意扶持引导，在壮大民营经济上下功夫。在发展民营经济上既坚持“放水养鱼”，又注重加强税收征管，逐步变规模优势为财税优势，力争把棉花加工、木材加工培育成为我镇重要的自主税源，提高民营经济对镇财力的贡献率，力争明年民营经济为镇财政贡献的税收额度达到500万元以上。一是拉伸棉花产业链条。全力抓好民营企业和规模企业，加大科技投入，继续鼓励棉花加工企业合并、重组、技改，形成棉花加工的大集团，逐步引进棉纺、印染等行业的进入，拉伸产业链条。建立仁风镇棉花加工协会，及时掌握全国及世界的棉花加工信息，掌握市场动态，提高市场抗风险能力，避免企业无序竞争。二是提高林木加工业产品附加值。在对木材加工园区完善基础设施的基础上，力争吸引外地大型板材加工及家具生产等企业来仁风投资建厂，对板材进行深加工，提高产品附加值。

四、依托资源优势，在开发乡村旅游上下功夫。以观赏、品尝、休闲、度假为主发展乡村旅游业，繁荣农业和农村经济。一是努力挖掘本地乡村农业旅游资源，逐步开发特色产业资源。结合仁风镇农家生态园的开发利用，把西瓜采摘、西瓜文化节、农产品推介、鼓子秧歌表演结合起来，利用现有的西瓜、苹果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等资源，打造乡村旅游、餐饮、娱乐一体化。二是优化旅游发展的条件和环境。加强与省、市旅游公司的联合，提供更好的旅游服务，逐步提高乡村旅游产品格调与品位，形成自己的特色。同时，借农业旅游推进招商引资，吸引各地客商来投资，兴办旅游产业。三是实施政策扶持，加大旅游业开发力度，成立专门的乡村旅游办公室，负责管理、协调、宣传等，力争把乡村旅游这篇文章做好。

五、搭建发展平台，在加快城镇建设上下功夫。结合新型农村社区建设，加快城镇建设步伐。一是继续完善镇驻地的配套设施，对主要街道进行高标准整修，配备现代化的公共设施，进一步进行美化、绿化、亮化，为群众提供好的便利。二是加快迎风大街以北的商贸经济区建设，以金山街、银山街为中心，建立商业贸易服务区，进一步繁荣集市贸易，引进较大客户到商业区投资兴业。三是加快社区建设，采取多种有效途径，吸纳多方面的资金投入，加快相关配套设施建设，力争明年试点的两个社区基本完成，让群众切实看到效果，起到示范和带动的作用。通过城镇和社区建设，为企业的落户创造良好的投资环境。

第四篇：区域经济发展的探索和思考

区域经济发展的探索和思考

近年来，**街道紧紧围绕全区建设富裕**、生态**、文化**、幸福**、平安**，打造“活力**、魅力山城”的目标任务，坚持以科学发展观统领工作全局，着力提升产业发展层次，加快推进转型升级步伐，区域经济稳步发展。但要实现新的更大的发展，**街道必须针对空间布局有限、产业转型升级困难、创新能力不强等问题，积极探索切实可行的路径。

一、对影响区域经济发展的主要制约因素的分析

2012年，**街道规模以上工业企业实现总产值16.53亿元，同比增长4.02%、销售收入15.22亿元；批零住餐业销售总额17.87亿元，同比增长13.9%；完成全社会固定资产投资16.03亿元，同比增长11%；实现进出口总值7350万美元，同比增长17%；实现入库税金8525万元，完成财政收入5096万元。总体来看，发展形势呈平稳较快增长的态势，但经济增长主要依赖于传统机械装备制造业和化工业的状况没有根本改观，内生动力不足，分析原因，主要表现在以下几个方面：

（一）基础配套设施落后。和基础设施、发展空间明显优越的先进地区相比，**街道的城市管理水平和基础设施建设明显滞后于经济发展速度，人口、资源、环境压力等矛盾日益突出。目前**街道辖区面积17.9平方公里，户籍人口达8万余人，人口的过于集中造成了人均拥有道路面积、住宅面积、公共绿化面积明显偏低，使商业和现代服务业的发展扩张受到严重限制。

（二）工业用地紧张。土地是工业发展的基础，缺少土地的有效承载，第二产业很难持续快速增长。近年来，工业发展对土地要素的需求日益增强，由于国家土地政策和区域面积的限制，**街道的土地制约因素矛盾突出，难以规划系统的产业园区，致使出现辖区工业发展仍然存在项目不多不大，缺乏旗舰企业，发展速度缓慢等诸多矛盾。

（三）交通瓶颈依然存在。由于**小街小巷、道路狭窄的特点，**街道辖区内的交通道路和基础设施的容载量也已达到极限，交通拥挤、停车难等问题突出，对辖区企业的发展所带来的不利影响正日益突出。此外，由来已久的城市结构和布局也限制了城区商业的集聚和密度，难以规划建设服务业龙头企业。

二、加快区域经济转型发展的思路和途径分析

（一）以优化经济结构为目标，加快转变发展方式。在当前总体经济形势处于深度调整的关键时期，**街道的经济要持续健康的科学发展，就必须从注重资源节约、环境保护、结构改善和质量提升等入手，努力构建集约型、创新型和高端型的经济发展模式。其中最为关键的，就是加快经济结构调整步伐，因此我们要抢抓发展机遇，一方面立足辖区发展实际，在围绕机械装备制造、新材料等产业做精做强以工陶、鲁耐、强大、福颜、富安为龙头的传统优势产业的同时，集中扶持新颖传感器、大通科技、绿源燃气、康贝医疗器械等高新技术企业加快发展，着力培育起一批科技创新能力强，发展后劲足的新型工业企业。另一方面，要积极突破发展空间狭小的瓶颈，不断寻求现代服务业发展的新增长点，重点抓好**美食园、中心路沿路商贸圈以及珑山路商业集中区的提档升级，进一步加快大街古商业街建设步伐，努力增强服务业发展后劲。

（二）以调整产业布局为抓手，培育新的增长点。当前的**仍处于工业化升级、社会结构转型和现代化步伐加快的重要阶段，因此我们在加快转型发展中必须从大局出发，紧跟市、区经济整体发展的动态和趋势，形成准确的功能定位和特色产业，实行差异化发展，规避同质竞争，全力打造独具**特色的产业链。观察**街道目前经济发展格局，总体以五岭路为界较为清晰地呈现南以中心城区为核心的服务业集中区和北以五龙、后峪、良庄、安上四个社区工业园为重点的工业集中区两大板块。结合当前全区总体发展规划，可以规划两个新的经济增长点：一方面，北部要以莲花山森林公园为核心辐射发展，加快建设三泉山旅游度假区，积极发展餐饮、商住、休闲、娱乐等旅游配套产业，实现服务业的北向扩张，形成新的第三产业经济增长点。另一方面要以区东外环路建设为契机，以东规划新型工业园区，努力引进科技含量高、资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业，形成新的第二产业经济增长点。

（三）以载体建设为重点，努力拓展发展空间。目前，土地、资源、交通和环保等问题对辖区的经济发展制约将越来越明显，谁能够有效解决瓶颈，谁就能抢占发展先机。这就要求我们在转型发展过程中必须立足**实际，通过“建、盘、引”等方式来破解制约难题：“建”是指积极推动路网建设，不断提升区域的承载功能。要围绕辖区三纵三横的交通格局，进一步加大与上级部门的协调力度，积极实施五岭路北延、东过境路南沿等道路建设工程，缓解城区的道路交通压力。对博矾路、马行街、北岭后街等20条辖区主干道及背街小巷进行改造提升，努力解决部分特色街区的交通拥堵问题；“盘”是指积极盘活动存量土地。采取分类不同的盘活方案，积极稳妥地对淄矿集团、后峪工业园、鲁耐窑业、珑山集团等企业近500亩闲置土地进行盘活，破解经济发展用地瓶颈制约，提高土地利用效率。“引”是指要积极加强周边基础设施建设，努力改善投资环境，加大招商引资力度。通过招商选资引进一些对地方财政贡献大、资源占用少、适合**发展的项目，使辖区有限的资源发挥最大的效益，从而提高辖区经济实体的承载力和容积率。

三、关于今后区域经济转型发展的一些保障举措

（一）牢固树立创新发展的理念，加快内涵发展步伐。对于资源缺乏、发展严重受限制的老城区来说，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，加大科技创新力度是科学发展的必然要求，因此，要充分发挥工陶、强大等现有省、市级研发中心的带动作用，进一步深化产学研合作，极引导企业通过打造自身科技研发平台、增加科研投入、争取优惠政策、加强载体建设等途径，加快科技创新步伐。

（二）牢固树立服务理念，强化职能服务。要不断加强对企业的指导、协调和服务，积极为企业发展营造良好的外部环境。要进一步完善挂包责任制、首问负责制、服务承诺制、工作限时办结制等制度，不断创新工作方法，改进工作作风，强化工作责任，提高工作效率，提升服务质量。要针对企业在发展中碰到融资、用地等困难和问题，定期开展工业集中服务活动，通过积极开展银企对接等活动千方百计为企业排忧解难。

（三）牢固树立项目为纲的理念，狠抓项目建设。项目建设是推动区域经济社会持续健康发展的重要抓手，因此要把项目建设作为经济工作的生命线。一方面，要围绕工陶、强大等传统优势产业，迅速扩张规模，延伸产业链条。另一方面，要狠抓招商引资，积极培育发展战略性新兴产业，实现既着眼于经济规模“量”的迅速增加，又致力于经济质量“质”的大幅提升，通过项目建设的实施，努力在实现高产出、形成好效益、做出大贡献上有新的突破。

第五篇：浅析如何促进镇域经济发展

**镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道（安大公路）贯穿全镇。近几年来，处于沿江经济板块的**镇坚持以科学发展观为指导，积极响应市委市政府

提出的沿江开发战略，按照“融入沿江、错位发展、三区联动、三年倍增、跻身前

八、强镇强村”的总体工作要求，围绕打造沿江开发配套区这一目标，着力调整经济结构、转变经济方式，镇域经济发展迅速，2007年实现经济总量30.5亿元，财政收入4339万元，农民人均纯收入7359元。工业已形成“轻工纺织、车船配件、机械冶金、精细化工”四大支柱产业，高效农业蔬菜园区是全省知名、**一流的农业园区。

发展镇域经济不仅是实践科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的有效途径，更是建设社会主义新农村的重要载体。下面就以**镇为例，就如何按照科学发展观要求，从国土资源工作领域出发，发挥国土资源部门优势，探索发展的新思路、新途径，为推动区域经济又好又快发展提供全力保障，提出如下建议：

一、提供规划保障。

要科学修编新一轮土地利用总体规划。在新一轮土地利用总体规划修编的过程中，一是要因地制宜，突出镇域特点。具体到**镇，应当突出**沿江开发配套区的功能定位。二是要注重衔接。注意与城镇体系规划、镇村布局规划协调和衔接。在符合土地利用总体规划的基础上，合理编制村庄建设规划。三是加强引导。引导拟建项目在建设用地规划区中选址，确保项目用地符合土地利用总体规划。四是拓宽空间。对未列入土地地利用总体规划的项目用地，只要其选址未占用基本农田的，积极协调予以办理。在规划控制指标不突破的前提下，更加灵活地采取业务技术措施，拓宽工业用地的政策空间。

二、提供资源保障。

作为沿江开发的经济腹地，**充分发挥区域优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与沿江区域分工。作为农业大镇，一是要加强土地资源节约、集约利用，强化对基本农田的保护，有效落实各项保护措施，提高耕地质量和农业生产能力。二是开展以田、林、路、水、村为重点的综合整治，认真实施土地复垦开发整理项目，实行规范化管理，市场化运作，进一步提高耕地质量，逐步改善农村生产生活条件，发展壮大集体经济实力，提高粮食生产能力。三是充分利用二次调查成果，结合清理闲置土地、推进土地节约集约利用、清查临时用地、建设用地跟踪管理等进行调查摸底，形成翔实、准确、现势性较强的第一手土地利用基础数据，做到心中有底，为保护资源、强化土地管理、科学合理配置土地资源提供更加扎实可靠的技术支撑。

三、提供用地保障。

**作为沿江开发的配套区，吸引和承接沿江大企业、大项目配套产业。在打造汽车配件、船舶配件、机械化工基地的过程中，要审时度势，明确挖潜增量、提高用地门坎的思路，积极形成控增量、用存量的倒逼机制，做足“点供”“盘活”“置换”“挂钩”文章，破解用地难题，全力保障重点用地项目，优化产业结构和布局，促进土地利用方式和经济发展方式转变。对用地规模较大的项目，力促一次规划，按项目实施进度，分期供地；对资金雄厚、技术先进的进区企业，进行因势利导，鼓励增资扩股，尽量不扩大用地规模；对公建配套设施及基础设施，采取统一规划，集中配套建设；禁止规划控制区内农户自拆自建，实行农民公寓统建，集中安置。

四、提供资金保障。

**是革命老区，经济基础较为薄弱。国土部门要积极通过土地运作，以土地为媒，搭建融资平台，运用土地这根杠杆，全力撬动区域经济，使之实现跨越式发展。一是全力推进工业用地招拍挂。根据国家及省、市有关工业用地招标拍卖挂牌出让文件规定，结合园区建设的工业项目实际情况，及时商定拟上市挂牌工业用地的产业定位、投资规模和规划要点等，严格执行用地最低价标准，全力推动工业用地招拍挂工作。二是适度加大经营性土地上市力度。随着沿江开发步伐加快，**区域优势凸显，中心镇的集聚效益日益明显，经营性用地指标适度向沿江地区倾斜，加大经营性土地上市力度。三是有序推进农村建设用地流转。遵循依法、自愿、有偿的原则，在权属合法、界址清楚，符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，允许村庄、集镇、建制镇的农村集体建设用地依法转让、出租、作价入股和抵押（房地产开发项目除外），其土地收益主要留在所在镇、村优先用于农民集中居住区基础设施和公共事业的建设。

镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道