独坡乡森林防火情况调研报告

第一篇：独坡乡森林防火情况调研报告

独坡乡森林防火调研报告

一、调研背景

独坡乡境内群山巍峨，沟壑纵横，境内气候温和多雨，林木生长的环境得天独厚。近年来，独坡乡林业工作在紧紧围绕县里“生态立县，旅游兴县”的发展战略的同时，又进一步提出“文化活乡，产业富乡”的战略目标，目的就是大力推进生态产业化、产业生态化。

独坡乡经济以农、林、牧、副业为主，全乡森林总面积186686亩，森林覆盖率达85%，活木蓄积量217585立方米，每年产商品材6000余立方米，直接经济价值约500万，带动周边经济增长上千万。可见独坡经济对于林业的依赖程度较大。这也说明，要全面发展独坡经济，林业是不可或缺的重要产业。

宽广的林地以及丰富的林业资源给独坡带来经济发展的同时也大大增加了森林失火的概率，一旦发生森林火灾，全乡林农的生命和财产安全将遭受严重的损害，独坡的生态环境也会遭受严重的破坏。根据数据显示，独坡乡近年来森林火灾发生的概率逐年降低，火警的次数也逐年减少，2010年更是获得全乡森林防火先进单位的荣誉称号。可见独坡乡森林防火工作所取得的成绩是显著的，但也不能因为有一点成绩就放松警惕，始终应该把森林防火工作放在全局战略的高度上，为此，独坡乡政协组织十余位政协委员对全乡的森林防火情况进行了视察调研，专题调研当前乡、村两级级森林防火工作存在的问题以及提出相应的解决办法。

二、基本情况

本次视察调研的区域主要集中在森林火灾多发区的湖南、广西交界处以及湖南贵州交界地段，沿线村寨有新丰村、骆团村、上岩村、坪寨村、金坑村、孟冲村。每到一处，调研小组先对村寨森林防火设施设备进行实地察看，访问群众了解情况，然后座谈，听取村支书和村主任以及驻村消防员对森林防火工作的情况介绍，再相互交换意见，指出问题，提出建议。

据了解，六个村范围内的森林面积约有12万亩，占了全乡三分之二，且多集中在省与省交界处，而这些地段发生的森林火灾造成的损失往往比其他地方要大。各村每年都签订了森林防火责任状，行成了森林防火预案，制定了森林防火制度，配备了村级消防员，购臵粉尘灭火器、抽水泵以及各类用于防火的工具。

三、当前我乡森防工作存在的问题

在整个视察调研中，发现很多经验与方法对于独坡乡的森林防火起到了重要作用，应该借鉴与发扬，但与此同时，依然存在不少问题，主要表现在“老、弱、旧、慢、空”五个方面，我们要予以重视。

（一）“年龄老”

驻村消防队老龄化，应急分队“名存实亡”。独坡乡各个村都配备了驻村消防员，消防员要定期巡山护林，每年经费约200到300元。原则上，驻村消防员应该为本村人，且年富力强，经验丰富，然而因为多年来人员调整少或者不及时，造成驻村消防

员队伍年龄结构偏大，还出现有个别消防员不作为、慢作为、应付了事的情况。

每个村的应急小分队主要作用是应对突发事件。由于农村经济落后，大多年轻人选择外出务工，造成青壮年劳动力大量外流，村里只剩下“老、弱、病、残”，部分登记在册的应急小分队成员不在本地，也缺乏必要的培训与演练，一旦发生险情，其功能作用也将大打折扣。

（二）“力度弱”

森林防火宣传力度弱，防范意识相对薄弱。近年来，随着森林火灾的发生日趋减少，村民防火意识也开始逐渐淡薄，偏远的村寨以及自然组宣传不及时，不到位的问题屡见不鲜。引起森林火灾发生的直接原因具有人为性，全乡所发生的森林火灾都是因为人们的不当用火行为造成的，例如烧田坎、清明祭祖、炼山、孩童玩火、野炊等等。而本次调研的地段多为两省交界，野外用火随意情况日渐增多。

（三）“设备旧”

森林防火投入力度不够大，消防设施设备陈旧、损坏。据了解，独坡乡各村消防设备大多年代较为久远，装备缺少养护，很多已经损坏无法使用。因为经费不足，无法更新换代，一旦发生火灾，在缺乏人力、物力的情况下，其损害程度将不堪设想。

（四）“反应慢”

由于独坡乡多山，林区广，森林消防人员少，巡防周期长，移动通讯基站少，尤其是在偏远自然组的林区，森林防火反应慢，信息不畅通,以致火灾发生后无法及时与外界取得联系，耽误了灭火时机。另外，独坡乡通村公路路面窄，通达度低，县、乡森防应急车辆进入慢，且无法深入，这些是遏制森林防火工作的颈瓶。

（五）“管理空”

边界森防管通空白，权力执行不到位。独坡乡位于通道乡西南部，南与广西三江乡独峒乡接壤，西与贵州省黎平乡洪洲镇交界，为湘、桂、黔三省（区）交界之处。特殊的地理位臵导致森防管通方面出现部分空白地带。这些地带通常缺乏监管，发生险情又容易导致互相推诿，长此以往，必然导致“森防不防”。

四、对我乡下一步森防建设工作的几点建议

（一）统一思想，提高认识，切实加强森林防火的领导

我乡整个区域都属于林区，是通道县的林业大乡，全乡交通不便，且点多、面广，线长，森林防火管护难度大。近年，我乡每年都发生数的森林火灾数目逐年减少，造成部分村干部思想松懈，忘记了过去因为火灾而造成数大量林木被毁的那种触目惊心，忘记了火灾是我乡的森林资源安全的杀手，忘记了它依然威胁着群众的生命和财产安全，制约着我乡经济经社会可持续发展，影响着正常的生产生活秩序，因此，不论是哪一级领导，都一定要从保障人民群众生命财产安全，维护生态安全和社会稳定出发，高度重视森林防火工作。

抓好森林防火工作，是我们各地区、各级别领导义不容辞的责任。在此，各级领导应该统一思想，提高认识要转变观念，深刻认识森林防火工作是一项整体性、长期性的工作，而不是区域性、时段性的工作，要切实加强边与周边省份乡镇的联系，定期举行平安边界座谈会，就森林防火等各项工作交流思想，共同探讨，从而找出好的解决方法，明确责任，避免边界管通空白区；相互监督，避免出现不作为、慢作为、乱推诿；相互支持，保障各乡镇共同利益的同时也能使自身利益最大化。

（二）强化宣传，提高群众防火意识。

针对我乡森林防火工作目前的情况，群众防火意识日渐薄弱，乡森林防火办公室要认真研究森林防火的宣传方案，借鉴其他乡镇，甚至其他省市的成功经验，制定长期宣传计划。采取行之有效的办法，利用群众喜闻乐见的形式进行全方位，拉网式的宣传，例如通过卜宽文化艺术团在重要时期进行巡回演出，宣传森林防火。在每年的春末夏初、秋末冬初组织宣传车，组成宣传队，每天深入村寨巡回开展森林防火宣传教育，加强对群众的森林防火政策、法律、法规宣传教育，增强群众的森林防火责任意识、法律意识尤为重要。广大人民群众是森林防火工作的主体。在宣传力度上，要舍得花人力、物力、财力；在宣传群体上，既要注重抓好成年人的宣传教育，更要重视抓好未成年人的学校教育，形成宣传声势，进一步强化林区群众的森林防火意识。

（三）加强基础设施建设，加大森林防火经费投入

独坡乡地处偏远，经济落后，基础设施薄弱。全乡十二个村只有一个村的通村公路完成硬化，另外十一个村的村道还停留在黄泥路阶段，雨雪天气无法通车，更有地处偏远的自然组甚至没

有开通村道。目前全乡只有四个移动通讯基站，两个正在建设中，还有部分地区没有通讯信号或者信号微弱。因此，加强基础设施建设是必然趋势，修建道路经费需求高，必须要积极争取县里、市里甚至省里的项目支持，与森防项目相结合，尽早改善交通状况。同时争取更多移动基站的建设，尽早消除通讯空白区，实现通讯畅通，从而大大提高森防反应灵敏度。

森林防火工作要舍得一定的资金投入，才能确保取得实效。如森林防火宣传、消防设施设备养护与更新、森林防火工作奖励等等都要大量的经费。在资金筹集上建议采取多渠道的办法：一是各级政府财政每年要有一定经费预算计划；二是各级林业主管部门每年要有一定经费用于森林防火工作；三是建立森林防火基金专门用于森林防火工作，在资金使用上要切实做到建立专款专用；另外对受益于林业的本乡水电站、非公有制林业经营者可是适当收取一定的森林防火经费，以确保我乡森林防火经费的投入。

（四）加强森林消防队伍建设，提高森林火灾应急扑救能力

为适应新时期森林防火工作的需要，不断提高我乡森林火灾的扑救水平，逐渐改变当前村级消防员数目少，老龄化以及村级应急小分队“名存实亡”等问题，必须要组建一支人员稳定，年富力强，经验丰富，装备精良，技术过硬，作风顽强的村级森林消防队伍。除了大团寨，偏远的自然组也应当设立村级消防员，林区大的地区更应当设立多名消防员。村级应急小分队人员要调整得当，剔除部分常年不在家的人员，及时补充新鲜血液，真正提高应急小分队的实力，同时，乡消防办每年要进行1—2次集中培训和演练，以备应急扑救之用。通过组建专业扑火队伍，乡

森防办手中掌握了数支机动性好，战斗力强，善于攻坚的队伍，能够及时发现火情，真正做到“打早、打小、打了”。

（五）强化野外火源管理，确保防范措施落实

森林防火要以预防为主，加强野外火源管理，确保防范措施做到“严、细、实”。严，就是要依法严管入山火源，截断火种与森林可燃物的接触，严格规范林区用火行为，科学合理地安排疏导生产用火，对农事生产用火集中管理；细，就是要把各种火源管理措施安排周全，对林区小孩和智障人员要落实专人监护，对进山作业人员要登记造册，力求细致入微，百密无疏。实，就是要实实在在地安排和投入火源管理人力，把每一块林地的防范措施都落实到具体责任人头上，并组织力量进行监控和督查，对违章用火的，要坚持查处，该拘留的拘留，该罚款的罚款，决不留情，决不手软。

第二篇：独坡乡森林防火工作经验

独坡乡森林防火工作先进经验总结

近年来，独坡乡森林防火工作，在县委、县政府的正确领导下、在上级林业主管部门的大力支持下，紧紧抓住林业工作的各个环节，认真做好“组织落实、制度落实、责任落实”，锐意进取，开拓创新，在保护森林资源、控制森林火灾等方面取得了长足发展，现将我乡森林防火工作有关情况总结如下：

一、基本情况

独坡乡位于通道县西南部，东与牙屯堡镇相连，南与广西三江县独峒乡接壤，西与贵州省黎平县洪洲镇交界，北与大高坪苗族乡及播阳镇毗邻。全乡总面积153.2平方公里，辖12个行政村，98个村民小组，3407户，总人口16034人，其中耕地面积18649.3亩，林地186686亩，森林覆盖率75%。境内聚居有侗、苗、汉三个民族，其中侗族人口占全乡人口的95%，为湘、桂、黔三省（区）交界之处。由于我乡山区面积大，林地较多，森林植被较好，柴草茂盛，加之部分群众森林防火意识淡薄，稍有不慎就有发生森林火灾的危险，森林防火工作难度大，任务艰巨。

二、主要做法

1、建立机构、落实责任

森林防火工作是一项涉及面很广的社会系统工程。为

此，我乡建立了森林防火指挥部，乡主要领导任总指挥和组长，分管领导任副指挥，相关站所负责人任成员。并设立乡森林防火指挥办公室，村级建立了森林防火领导小组。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，实行了森林防火行政首长负责制，与 12个村委会签订了森林防火责任状，明确责任到村和个人，与村年底考核奖励挂钩，充分调动村里抓好护林防火的积极性，做到一级抓一级，层层抓落实。同时将森林防火工作纳入各相关站所、村和驻村干部工作目标考核办法，明确责任和任务。

2、广泛宣传、全民动员，做到群防群治。

为了进一步提高全乡人民的森林防火意识，加强森林防火重要性的宣传。我乡在进入防火期之前专门召开有关村森林防火工作会，做好森林防火的动员工作。为了进一步提高全乡人民的防火意识，乡林业站在林区采取挂横幅、贴标语、播放防火知识光碟、发放宣传材料等形式进行广泛宣传，各村也利用宣传栏、标语、重点地段挂防火标志等形式开展宣传，调动一切力量，深入持久地开展森林防火教育，并要求中、小学防火期内每周上一次关于森林防火的教育课，增强孩子保护环境和防火意识，从而增强了广大群众的防火意识，营造了全民参与的良好氛围。

3、值班调度，确保信息畅通

进入防火期，我乡严格执行24小时领导带班、乡村干

部值班制度，保持通讯畅通，科学调度，一当发现火情，及时上报，当即处置。要求护林员对各自负责的林区要严格看护，对交通要道和隐患地段要实行专人看守，对进山人员要严格盘查，杜绝一切火源，村民兵应急分队24小时集中待命，随时做好扑火准备。一旦发生森林火灾，主要领导立即赶赴火场，迅速组织力量进行扑救，确保实现“打早、打小、打了”，最大限度地减少损失。对因不及时报告而贻误灭火时机造成损失的，严肃追究当事人的责任。

4、建立队伍，提高防控能力

为更好地管护好林木资源，确保我乡森林防火安全，经乡党委、政府研究决定，动员各村挑选一批身体强壮、常年在家的年轻人员，组建民兵应急分队，由乡政府统一管理、调度。根据每次出勤救火时间长短，给予每次补助20-50元不等的误工费。通过加强救火队伍的建设，从而提高了救火防控应急能力。

5、落实防范措施、严格管理

清明、冬至、国庆、中秋、元旦及重要森林防火期都有村干部、组干部值班，并由村支部书记、治保主任带队，对管辖内的山林树木进行巡查。防火期内林区严禁烧田埂草和靠近山边的杂柴、杂草、稻草等；严禁在林区吸烟；严禁野炊；严禁在山上燃烧纸钱、燃烧爆竹。督促广大村民必须管好自己的子女，老师必须管好学生，不准玩火。各村加强对

痴、呆、傻及精神病患者的看护，防止其野外纵火，严禁其上山。强化了火源管理，杜绝了火灾发生。

6、加强投入，增强后勤保障能力

乡政府每年都安排森林防火专项款，并自行配备一定数量的消防器材。目前我乡现有森林防火专用车三台，拉锯20把，镰刀30把，灭火水枪1台，并随时可以抽调其他村寨的消防设备。有力的增强了防火的后勤保障能力。

7、加强协调，密切配合我乡与周边的广西、贵州林区相连，林地交界地形复杂，每年防火季节，经常受到外来火源的侵袭，为此，我乡主动与周边乡乡协调，邀请他们参加我乡的防火动员大会，在今年7月17日召开的三省坡四乡三镇平安边界座谈会上，相互交流防火经验，取得了多项具有建设性的成果，并保证信息联络畅通，在以后的森林防火工作中密切配合，相互援助，确保林区安全。

三、存在不足与下一步工作方向

我乡的防火工作在县委、政府的高度重视下，在上级业务部门的精心指导下，在全乡人民的共同努力下，取得了一定的成绩，多年来未发生过大的森林火灾事故，在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，我乡的防火工作存在的主要问题是防火设备简陋，预应能力较差，防火装备有待进一步改善。这个问题必须引起我们的高度重视，并力求在今后的工作中认真加以解决。我们坚信，有县委、县政府的坚强领导和关心下，有上级业务部门的正确指导，我们有信心、有决心把我乡的森林防火工作做得更好，确保独坡乡木瓜村森林资源的安全，为巩固建设成果，推动全乡经济又好又快发展做出积极贡献。

第三篇：森林防火调研报告

桃源县是全省重点林业县之一，森林防火工作是我县整个林业工作的重要组成部分,加强森林防火工作是林业局党委的重要职责。近几年来局党委把森林防火工作放到了重要位置，确立了“预防为主，积极消灭，防重于救，宣传到位，分级管理，职责明确”的森林防火指导思想，全县森林防火工作取得了较好的效果。但是，我们也应清醒地看到，由于我县森林覆盖率的提高，林区内可燃物增厚，林区群众的生产性用火增多，以及近几年宗教、迷信用火的增加等因素，我县的森林防火形势仍然相当严俊，应该引起我们各级政府和林业等有关部门的高度重视，以确保我县生态安全和人民生命财产的安全。

我县每年发生森林火灾火警几十起，损失森林面积100公顷左右，烧毁林木1000余立方米，幼树近万株。使全县林农的生命和财产遭受严重的损失，桃源生态环境造成严重的破坏，值得我们高度重视。从全县森林火灾发生的原因看，有几点值得我们深思：

一是从森林火灾引起直接原因看，具有人为性。全县所发生的森林火灾都是因为人们的不当用火行为造成的；

二是从森林火灾发生时期看，具有季节性。全县森林火灾发生主要集中在“春节”、“清明”两节上，我县在“春节”、“清明”两节发生的森林火灾占全年森林火灾的50%以上；

三是从森林火灾发生的天气气候看，具有干旱多发性。在森林防火期内，天干少雨天气是森林火灾的多发期，一般在连续干旱20天以上，极易发生森林火灾。

四是从森林火灾发生的地域看，具有集中性。全县森林火灾是南路少，北路多；西路少，中路多；林区少，丘陵多。特别是桃源的三大重镇（漳江镇、漆河镇、陬市镇）森林火灾发生的数量最多，面积最大，损失也最大。

根据我县当前森林防火的实际情况，要做好森林防火工作，避免重特大森林火灾发生，最大限度的减少森林火灾，降低森林火灾的损失，我认为要加强以下四个“力度”：

一、加强各级政府的责任力度

根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的规定，森林防火工作是各级政府的职责。县、乡（镇）两级政府要制定好本辖区内森林防火工作的规划、加强森林防火设施建设、明确森林防火工作职责、搞好森林防火工作责任考核、抓好森林火灾的扑救，等等。县、乡（镇）两级政府要象重视防洪抢险一样重视森林防火工作，要象抓计划生育一样抓森林防火工作，要象追安全生产责任事故一样追究森林火灾的行政长官的责任。要建立全县森林防火工作问责制，在全县各级政府中真正形成一种不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共识。要使我们的政府官员感到森林火灾不只烧掉了老百姓的林子，也会烧掉政府官员的“帽子”的紧迫感。

二、加强森林防火工作宣传力度

我县近几年的森林火灾都是人为造成的，加强对群众的森林防火政策、法律、法规宣传教育，增强群众的森林防火责任意识、法律意识尤为重要。广大人民群众是森林防火工作的主体。一是在宣传力度上，要舍得花人力、物力、财力；二是在宣传群体上，既要注重抓好成年人的宣传教育，更要重视抓好未成年人的学校教育；三是在宣传形式上，既要有静态的固定宣传形式（如固定型、永久型的森林防火宣传标语），又要有动态的宣传形式（如森林防火录相片、电视宣传片、森林防火宣传车等等）；四是在宣传内容上，既要有政策、法规内容以及失火案例教育，也要有森林防火的业务、科技知识。使广大人民群众既懂得森林防火的政策、法规，又明白森林防火的各项要求，做到知法、懂法、守法，又具备正确扑救森林火灾的能力。

三、加强森林防火机构建设力度

森林防火工作是一项系统工程，涉及面广，任务艰巨，工作复杂，建立强有力的森林防火机构是极其必要的。从现状看，虽已建立了省、市、县三级森林防火指挥机构和办公机构，但是，乡、村、组三级森林防火机构还相当薄弱。尤其是村、组二级根本没有森林防火机构，处在一盘散沙的状态。乡、村、组三级又是森林防火工作最基层、最重要、最不可缺少的机构。必须要切实加强乡、村、组三级森林防组织机构建设，形成自上而下、完善协调的森林防火组织体系，建立好森林防火的工作基础。

(1)乡（镇）要建立森林防火指挥部，并要有一支100至200人的森林防火兼职队伍，每年要进行1—2次集中培训和演练，以备应急扑救之用。

(2)村要建立森林防火领导小组，并要有一支50人左右的森林防火兼职队伍。

(3)组要配备1—2名森林防火联络员。

只有这样，我们才能做到有备无患，有备而战，才能把森林火灾损失降到最低限度。

四、加强森林防火工作投入力度

森林防火工作要舍得一定的资金投入，才能确保取得实效。如森林防火宣传、森林防火基础设施建设、森林防火工作奖励等等都要大量的经费。在资金筹集上建议采取多渠道的办法：一是国家、省、市、县、乡五级政府财政每年要有一定经费预算计划；二是国家、省、市、县四级林业主管部门每年要有一定经费用于森林防火工作；三是建立森林防火基金专门用于森林防火工作。在资金使用上要切实做到建立专款专用。

第四篇：森林防火调研报告

关于加强我市森林防火技防建设工作的调研报告

市局：

森林火灾是一种自然灾害，与林业发展是一对长期存在的矛盾，火灾对森林的破坏性极大，危害极深。近年来，我市森林火灾频发，造成了较为严重的经济损失，不仅烧毁大量的森林资源，破坏自然环境和生态平衡，而且直接影响到我市工农业生产，严重威胁着人民生命财产的安全。

一、我市森林资源分布现况

我市山区属燕山山脉东段，山区植被完好，有广阔林区。主要树种有油松，华北落叶松、侧柏、栎树、山杨等20余种。其中林业用地435951公顷，森林覆盖率34.45%，在全省列第二位，领先于全国平均水平。在有林地构成中，经济林111626公顷，用材地23972公顷，防护林125811公顷，特用林6255公顷。现有国营林场6个（海滨、渤海、团林、都山、老岭、山海关），总经营面积48.82万亩，有林地面积20.54万亩，果林种植面积105万亩。主要分布于我市气候湿润（半湿润），人口密度相对较小的青龙，抚宁，昌黎，山海关四个区县，林地覆盖率较高但分布相对不均，情况相对较为复杂，技防设施覆盖率低，在一定程度上给我市森林防火工作带来了较大困难。

二、我市森林防火工作面临的形势及火灾的主要成因

（一）森林蓄积量加大，可燃物沉积多。国家退耕还林还草政策使我市林区采伐量逐年减小，活立木蓄积量日益增长，对我市生态环境的改善有着积极作用，但因此也造成可燃物沉积更多，增加了森林火灾的发生机率。

（二）干燥气候成为森林火灾发生的诱因。近年来我市气候呈日趋干燥的形势，年降水量减少，无霜期缩短，气温升高，林区湿度降低，因而火灾发生机率明显增高，对林区防火工作极为不利。

（三）防火意识欠缺，违章用火增多。近年来火灾原因分析表明，我市林区附近群众对火灾防范意识浅薄，违章用火呈现抬头趋势，燃放烟花爆竹，违章用电引起火花等成为森林火灾的重要成因。

（四）外火入侵对我市林区构成了不小威胁。就本次火灾成因即为山蛇触发高压电线激发火花引发山火，类似成因如雷击，自燃，零星火花等亦屡见不鲜。

（五）技防设施覆盖率过低成为火灾隐患不能被及时发现的重要原因。就目前我市林区技防建设而言尚不能达到国务院《森林防火条例》及我市政府所制订《秦皇岛市森林资源管理办法》的要求，林区前端探头及红外监控设备覆盖面过低，使林区温度过高，及激发火花等隐患无法被及时发现，这给及时发现并控制火情带来了极大困难。

三，技防设施对防范森林火灾发生的重要作用。

针对我市森林分布实际情况分析可知，完备技防设施的应用可以在很大程度上增进森林防火工作的实际成效。当前，红外热像仪与前端探头在全世界范围内已广泛应用于林区安全防范系统构架中，红外热像仪是反映物体表面温度而成像的设备，具有隐蔽式探测功能，和穿透烟、雾、雨水、烟云等恶劣情况持续工作的能力，且在夜间也可作为现场监察之用。因此该种设备可以作为有效防火报警设备，在大面积的森林中，火灾往往是由不明显的隐火引发的，安装红外热像仪设备可以有效探知林区实际温度，在超过警戒温度即可自动报警，报警后及时反应便可火情得到迅速控制，这种方法可以消除火灾的根源，但用普通人力方法很难发现隐性火灾苗头。而应用红外热像仪可以快速有效地发现这些隐火，并且可以准确判定火灾的地点和范围，发现着火点，做到早知道、早预防、早扑灭。完备的前端摄像头可实现对森林状况实时的大面积图像控制，可让林区因防范意识淡薄，违章用火及外火入侵等其它火灾诱因也能得到及时发现，及时控制，起到很好的预警作用。诸如此类，多种技防设施的结合应用可在很大程度上推进我市森林火灾防范工作，越是情况复杂的林区，就越需要技防监控系统来代替人工对森林

火情实施预警和监控。应用合理完备的技防手段在很大程度上可起到防控森林火灾的主导作用。

四、对我市下一阶段森林防火技防建设工作的建议。

（一）相关部门准确把握建设工作特点和规律，加大技防宣传工作力度。我市森林防火技防建设工作处于起步伊始阶段，对其重大意义大力度的宣传是有效推进该项工作进程的重要途径。因此，我相关部门应准确把握此项工作的特点、规律及实施方法，通过多方的沟通协调，完善技防建设工作宣传的内容及方式方法，科学选择媒体，强化宣传效果，着力突出技防设施建设对于完善火情预警机制，准确定位火势状况，提高警情反应能力等实质性内容，多措并举，大力推进，保证工作做到扎实到位，为森林防火技防建设工作提供有力的宣传保障。

（二）加强林区技防设施建设，消灭火灾源头。当前，完善的技术防范体系已成为消灭火灾源头，推进我市森林防火工作的重要手段。因此，我市各林区亟需建设起由红外热像仪与前端摄像头为前端信息采集主体；解码器，电源系统，编码设备为辅助设施；指挥中心操作平台总体调度的技术防范体系，提高科技含量，用技防助人防，将火灾消灭在萌芽状态之中。

（三）设立专项资金，为森林防火技防建设工作提供经费保障。为保证森林防火工作的总体成效，需要建立细致入理，面面俱到的技防建设体系，为此政府应加大投入和扶持的力度，将森林防火技防基础设施建设纳入我市经济和社会发展规划及林业发展总体规划，设立包括森林防火技防基础设施建设费用，设备运行过程中的维护费用及人员方面的相关费用在内的专项资金，并将此项经费投入纳入财政预算，保证建设资金投入，确保火灾隐患的消除。

（四）整合人力资源，组建专业视频看护队伍。针对当前我市森林防火技防建设专业人才稀缺，人员结构和分布不合理的现状，我市应立即抽调精英骨干力量，着手组建包括平台设备调试人员，监控图像监护人员，火情应急联络人员的专业视频看护队伍，为此我们应牢固抓住吸引、培养、使用专业人才的三个环节，同时建立健全完善统一指挥、协调有序、反应灵敏的管理机制，通过系统培训，严格管理等方式打造具备过硬素质的队伍，使相关部门可以通过及时的数据传递上报对森林状况实时的掌握，一旦火情突发，可实现处臵火灾“打早、打小、打了”的目的，进一步推进和完善我市森林防火工作。

（五）建议市局上报市政府，迅速启动我市森林防火技防建设工作。针对我市近来森林火灾频发，特别是4.12大火发生后经济损失状况严重的现况，建议市局立即将我市急需开展森林防火技防建设工作相关情况以报告形式上呈市政府，争取政府投入资金一千万元，迅速启动本项工作，通过

政府调控，市局主导，技防部门全面协调，森林公安部门全力配合，在今年秋季防火期到来之前完成二至三处森林防火远程信息监控建设工作，并同步完成远程监控平台开发，专业视频看护队伍组建工作，使技防设施能够及时投入使用，及时通过视频信息捕捉了解到我市森林动态，及时排查林区温度过高，违章用火，外火入侵等隐患，做到防患于未然。

第五篇：独坡乡楠竹产业发展的调研报告

独坡乡楠竹产业发展的调研报告

为全面贯彻落实县委有关文件精神及县政协联工委有关要求，为更好地摸清我乡楠竹产业发展的现状和存在的问题,促进楠竹资源的合理开发利用,由乡党委领导班子成员牵头，在今年三月下旬对我独坡乡发展楠竹产业的情况进行了专门调研，对我乡的楠竹生产的现状和存在的问题进行了调研,并提出了一些建议。

一、独坡乡概况。

我独坡乡位于通道县西南部，东与牙屯堡镇相连，南与广西三江县独峒乡接壤，西与贵州省黎平县洪洲镇交界，北与大高坪苗族乡及播阳镇毗邻。交通极为不便。处于环三省坡核心地带，地广人稀，全乡总面积153.2平方公里，辖12个行政村，98个村民小组，3407户，1.6万余人，是全县最大的贫困乡。境内聚居有侗、苗、汉三个民族，其中侗族人口占全乡人口的95%，民风民俗保留完好。多耶多嘎、侗锦制作、芦笙制作等民族艺术，独具一格，是三省芦笙制作之乡。我乡属丘陵山区，土壤、气候条件十分适宜楠竹生长，加上农民有栽种楠竹的传统，开发楠竹的地理人文条件十分良好。

二、楠竹是一项最具潜力的传统产业

实践证明，楠竹是所有用材林和经济林中生长最迅速、成材最早、见效最快、用途最广、经济效益最高的王牌树种，而且一次开发便可永续利用，群众形象地称之为“绿色银行”。中国林科院江泽慧院长曾经预测：“楠竹产业必将成为未来我国林业跨越式发展最具潜力的产业。”

一是用途广，加工潜力大。楠竹全身都是宝。竹笋营养丰富，美味可口，具有很高的食用和药用价值。据分析，竹笋富含蛋白质、粗纤维和磷、镁、钙、铁等元素及维生素b1、b2、c及17种氨基酸，具有防癌和减肥功效，是一种高蛋白、低脂肪、纯天然的绿色“山珍”。同时，笋箨可加工地毯；竹呆及竹绒是重要的军事化工原料；竹蔸与竹鞭是天然的工艺产品材料；竹汁可加工生产高级饮料；竹纤维可与棉、毛、丝、麻等任意合成为新型编织品，开发出来的“竹子服装”不仅具有蚕丝的光泽和透明度，还具有麻制品的挺适，既保暖又透气，堪称最佳的绿色生态纺织品。楠竹竹茎纹理通直，光滑坚硬，不但可编织各种农具、渔具和工艺品，而且在工业加工产品方面用途更加广泛，已有产品100余种。如我县就有竹胶板、包装纸、竹家具、竹炭及活性炭等产品，金裕公司生产的碳化竹地板不但进入寻常百姓家，而且远销欧洲及东南亚地区。可以预见，随着对木材实行限量砍伐和竹材深度开发，竹材将成为代替木材、缓解木材供需矛盾最有潜力的产品。

二是生长快，栽种效益高。楠竹生长周期短，成材早、自我更新能力强，一次栽苗，永续利用，是当前管理最粗放、投入最少的产业化项目之一。据县林业部门测算，新造楠竹当年的发笋率为20%，5年即可成林，第6年即可采伐；低改楠竹每亩年生长量可达40根，每年可新增采伐量20根。而松杉等工业原料林一般20－30年才能成材，而且楠竹病虫害发生率低、成活率高、栽培管理较为容易，农民群众易于接受。从会同的实践看，楠竹已成为农民脱贫致富的重要产业，备受人们的青睐。全县农民人均可支配收入的8.7%直接来自于楠竹，全县89家竹木加工企业共吸纳农村劳力6300多人。

三是作用大，生态效益好。楠竹竹鞭盘根错节，有很强的固土功能，能有效防止水土流失；楠竹枝叶密集，叶面指数高，能有效净化空气，改善环境。据有关资料介绍，一株生长不足两年的楠竹，能固土8.46立方米，且楠竹吸收二氧化碳和制造氧气的功能是同面积落叶乔木的1.5倍。同时，楠竹具有很高的审美价值和观赏价值，且我国竹文化源远流长，苏东坡曾有“宁可食无肉，不可居无竹”的名句，楠竹已成为一种十分重要的旅游资源，“竹海游”呈现出越来越旺盛的生命力。我乡属丘陵山区，土壤、气候条件十分适宜楠竹生长，加上农民有栽种楠竹的传统，开发楠竹的地理人文条件十分良好。

四是价值高，市场前景广阔。我国的笋干和笋罐头已成为主要的出口商品，在国际市场上供不应求；竹荪甚至是有价无市。利用楠竹加工的竹制品弯曲强度、硬度、抗拉强度为木材的两倍以上，具有适度强性、减少噪音、容易清洁、不易变形等特点，市场前景十分看好。

三、存在的问题

（一）、观念陈旧，影响了楠竹产业的发展。林业的经营模式仍然沿袭着一家一户的自然经济模式，小农经济和自然经济观念普遍存在，缺乏市场经济意识，严重影响了楠竹产业的发展。

（二）、经营分散、楠竹产业缺乏规模效应。我乡的楠竹分散在全乡各村，有的村民有楠竹林数亩，有的村民只有甚至几亩，缺乏统一的培育与管理，形成不了规模效应。

（三）、资金投入不足，影响了楠竹产业的发展。要把 的楠竹培育发展好，需要大量的人力、财力和物力，而 是一个边远偏僻的穷山村，村民本身就没有多余的资金投入到楠竹生产，影响了楠竹的发展。

（四）、交通闭塞，制约了楠竹产业的发展。独坡乡去往双江县城需要两个多小时的车程，而独坡乡的一些村寨到乡政府所在地都超过10公里，而且均为简易的砂石路，而通往林区的却只有崎岖山路，交通极为不便，严重制约了楠竹产业的发展。

四、对独坡乡楠竹产业发展的思考

有问题就有机会，楠竹产业的发展面临着新的发展机遇，楠竹开发项目符合国家产业规划，符合国家“加快农业产业化”“中部崛起规划”的政策。楠竹开发，辉山是一块“处女地”，丰富的资源优势转化经济发展优势成为现实生产力，形成新的经济增长点，符合湖南省五大产业趋势区域布局规划。楠竹生长6年后每亩产值可达1200多元，并在以后5至6年中以每年30%的速度递增产量。此外通过楠竹低改，每亩可增收300元左右。每根楠竹经过加工后，其价值可提高8-10倍。竹编、竹雕、竹汁饮料产品附加值每亩可达1000多元。每开发1万亩楠竹，其产业链总产值可达3800余万元；每开发1万亩楠竹，其产业群能接纳600多人就业。开发楠竹这个特色产业，有利于带动周边山区形成区域产业带（群），合理转移农村劳动力，提高农业产业化水平，增加农民收入，确保楠竹产业的可持续发展。沉入改造楠竹，有利于挖掘山区的山地资源，防止水土流失，优化美化环境，促进生态环境的良性发展。

针对 楠竹生产存在的一些问题以及所面临的发展机遇，笔者认为应该着力做好以下几个方面的工作，以推动 楠竹产业的发展。

（一）、进一步解放思想，大胆先行先试。

要按照科学发展观的要求，破除小农经济和自然经济观点，树立大产业的思想，不断更新思想观念，切实增强开拓

创新意识，敢于打破常规，大胆先行先试，只要符合科学发展的事，要大胆的想大胆的做,要做到事前不争论、事中不议论、事后不评论。要以思想的大解放促进经济的大发展。

（二）、改革楠竹生产经营模式，实现规模化、集约化、产业化经营。

要充分利用林权制度改革的有利时机，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等市场动作的形式流转林地经营权；鼓励以村组为单位，统筹林权的流转，组建楠竹开发公司，按照“公司（专业合作社）+基地+农户”模式，实现由分散经营向统一经营转变，在生产管理和技术上，实现由粗放生产向精细化生产转变，最终实现楠竹生产的规模化、集约化、产业化。

（三）、强力推进通村公路建设，突破楠竹产业发展瓶颈。

在近二年内，要切实搞好村村通硬化建设以及通组公路建设,破解交通难题,从根本上改善独坡的交通条件。

（四）、争资立项，增加投入，推动 楠竹产业的发展。一是要千方百计地争取上级相关部门的重视和关心，争取把独坡楠竹造林列入国家巩固退耕还林成果项目，尽快进行楠竹低改；二是加大招商引资的力度，争取引进战略投资商参与独坡的楠竹开发与利用；三是积极鼓励或支持村民投资参股或以林入股参与楠竹生产开发。