副省长甘荣坤调研阳逻港

第一篇：副省长甘荣坤调研阳逻港

副省长甘荣坤调研阳逻港

发布日期：2013-09-13 11:55:08作者：区广播影视局 9月11日，副省长甘荣坤在阳逻港调研时强调，省市有关部门要形成合力，加快推进武汉综合保税区的申报和建设工作，着力把武汉新港阳逻核心港区打造成湖北重要的出海通道。

武汉综合保税区规划为“一区三园”格局，包括阳逻港园区、沌口出口加工园区、东西湖保税物流园区，规划总面积10平方公里。为配合综合保税区申报，武汉新港管委会积极谋划新的航运通道，以进一步扩大阳逻核心港区的运输规模。四川泸州港——阳逻港——台湾的直达快班航线计划在10月开通，届时，从阳逻港出发的集装箱货轮，到达台湾只需要128个小时，比目前减少5天左右。同时，阳逻港联络长江中下游地区的集装箱铁水联运试点项目也在积极推进之中。

甘荣坤充分肯定上述项目的可行性。他指出，阳逻作为武汉新港的核心港区、武汉综合保税区的重要组成部分，海关部门要按照一类口岸标准，在阳逻港区开办“一站式”通关业务，并提供相关数据服务。通过探索建立高效便捷的跨区报关、通关流程，帮助进出口企业节省流通成本，为武汉综合保税区的报批提供有力支持。

副市长刘立勇、武汉新港管委会主任张林、区长余世平、阳逻开发区管委会主任李俊陪同调研。

第二篇：交通工程认识实习报告 武汉站 阳逻港范文

成绩

土木工程与力学学院交通运输工程系

认识实习报告

专

业：

交通工程

班

级：

1002

学

号：

U201014990

姓

名：

李波

指导教师：

段爱媛

职

称：

教授

日

期：

6月25日—26日

目录

一、实习时间与地点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

二、实习内容与目的„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

三、实习过程„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

四、实习收获与体会„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

1、实习时间与地点

（1）武汉火车站，2012年6月25日上午

（2）武汉某十字路口和某次干道，2012年6月25日上午（3）华中科技大学后勤集团物流中心，2012年6月25日下午（4）武汉阳逻港，2012年6月26日上午

2、实习内容与目的

总体目的：通过实地参观、近距离访问、教师和相关专业人员现场讲解，增加对交通专业深刻内涵的感性认识，引导积极关注专业领域内的相关现象，发现和提出更多问题，激发学习热情，了解专业领域。

（1）武汉火车站，2012年6月25日上午

①了解武汉火车站的基本情况 ②了解武汉火车站的计划和建设情况

③了解武汉火车站在全国道路交通网中的重要作用和突出地位 ④了解武汉火车站的地理位置

⑤了解武汉火车站的总体构造和结构、材料等情况 ⑥了解武汉火车站的吞吐量和大致运营能力

⑦了解武汉火车站建成后给武汉乃至全国交通带来的影响

（2）武汉某十字路口和某次干道，2012年6月25日上午

①了解道路交叉口的基本情况

②观察次干道道路交叉口的实际车辆通行情况 ③了解红绿灯，指示牌等交通设施的设计因素与规则

④了解主干道，次干道，支路等路幅及宽度设计的标准以及与实际地形的协调关系

⑤了解道路隔离墩、绿带、人行道、路障等的考虑因素和设计标准 ⑥了解路边停车位的设计标准

⑦了解道路设计与周边环境、地理位置的协调与配合

（3）华中科技大学后勤集团物流中心，2012年6月25日下午

①了解物流的基本知识

②了解物流面临的主要问题

③了解物流依靠的科学技术和信息平台 ④了解物流的流程管理和再造 ⑤了解物流的财务流程和定价细则 ⑥了解物流中货物存储的基本原理和要点

（4）武汉阳逻港，2012年6月26日上午

①了解阳逻港的地理位置

②了解阳逻港在长江流域的交通作用 ③了解阳逻港的集装箱泊位和吞吐量 ④了解阳逻港的主要辅助生产设施 ⑤了解阳逻港的堆场

⑥了解阳逻港的主要生产和管理设施 ⑦了解阳逻港的海关检验机制 ⑧了解阳逻港的货物运输流程

3实习过程

（1）武汉火车站，2012年6月25日上午

① 6月25日上午，我们开始了为期两天的认识实习历程，怀着激动的心情，（毕竟平日里总在室内学习）在老师的带领下，我们首站便来到了壮观的武汉火车站。随后我们便分成若干小组，开始了自由参观和访问。

②武汉火车站相当雄伟，我们直奔大厅，“千年鹤归”的气势非常震撼。

③ 然后我们观察了车站主体建筑的结构类型，钢架结构显得十分稳固和华丽。

④在对相关人员的采访中，我们得知：武汉火车站总投资超过140亿元，总建筑面积35.5万平方米，武汉三大火车站之一，武汉最大的火车站，设计20条轨道，11座站台，比武昌和汉口两个火车站的总和还大，设客运专线、普速两个车场，站台有11座，分地下一层，地上

四层，依次是地下停车场、地面出站层、站台层、候车层、商业服务配套层等。是正在建设的京港高速铁路的重要站点。

2006年开工建设，已于2009年12月26 日随武广高铁通车而建成启用。

⑤武汉火车站彰显四大理念

Ⅰ、以人为本；Ⅱ、交通优先；Ⅲ、复合开发；Ⅳ、展示特色 其服务功能得到充分展现，人性化设计比比皆是。

由于不能进入总调度指挥室和主要候车间，所以未能了解到更详细的相关实际情况。大家还纷纷体验了武汉火车站的相关配套设施，并来到火车站周围，了解了周边相关建筑物与设施的分布情况。各路人马经过一番考察与参观，对武汉火车站有了初步的了解，对火车站这一重要的国民交通设施有了大致的认识。

（2）武汉某十字路口和某次干道，2012年6月25日上午

随后我们乘车返回，在沿路一个具有代表性的交叉路口停留，了解城市道路和交叉口的相关情况。

在老师的讲解下，我们依次了解到城市主次干道的划分及功能。

①主干道又叫全市性干道，或者叫城市主要交通要道，是城市道路网的骨架。主干道主要用来联系重要交通枢纽、重要生产区（工矿企业等）、重要公共场所（集会中心、政党委机关、商业中心等）及其他重要地点。

②次干道：又叫区干道，为联系主要道路之间的辅助交通路线，一般道路红线宽度为25-40米。

接下来，老师在现场给我们讲解了几处设置不合理的路障和绿化带，以及设计不合理的交通设施。

③停车位：就是相关部门规划整齐的用来专门停车的位置。有的在地下停车场，有的在普通的小区，有的在道路两侧。

④道路绿化【road planting】指的是在道路两旁及分隔带内栽植树木、花草以及护路林等。

道路绿化的目的：提升空气质量，改善交通环境，降低司机驾驶疲劳感，规划交通的标志。

⑤道路上设置的障碍，主要用于阻止机动车辆通行。

路障分为固定路障和活动路障（即可升降路障）；

固定路障一旦设置就无法移动，所以存在一定弊端；而可升降路障由于其可升起可降下的灵活性，被越来越广泛的应用。

自动路障：

有效的城市交通控制

自动路障由液压控制升降的金属圆柱体，具有很强的抗冲击和撞击能力。它们可以镶入路面用来控制交通和停车管理。

自动路障提供了整体的解决方案，用来替代岗亭、栏杆、链条等固定路障，有效解决控制路口车辆停放问题。

自动路障具有多功能的用途：高峰时期设定步行街或限制车辆进出。

良好的安全性能：它具有很强的抗冲击和撞击能力，应用于一些敏感区域：大使馆，领事馆，政府机关，银行等。

良好的机动性：最大的优势是它不改变原来空间的布局，这主要归功于它的机动灵活性和具有可隐藏的功能。

自动路障不仅保证了行人畅通，而且有效控制车辆通过。

⑥路幅宽度:是指道路红线之间的宽度，是道路横断面中各种用地宽度的总和。

城市道路宽度的确定应根据城市的性质、规模和道路系统规划的要求，并综合考虑交通量（机动车、非机动车和行人）、日照、通风、管线敷设以及建筑布置等因素，同时要综合不同城市在各时期内城市交通和城市建设上的不同特点，远近结合，统筹安排，适当留有发展余地。道路宽度，则只包括车行道与人行道宽度，不包括人行道外侧沿街的城市绿化等用地宽度，主要由交通量来决定。

接着，我们各自观察了一下道路与周边环境及建筑物的融合情况，发现了诸多不协调的方面。老师借此又讲解了一下道路红线及相关规定与实际施工建设的区别，既要符合相关规定，保证相对的安全和便利，又要综合实际情况，合理安排处理，做到既安全又合理实惠。

（3）华中科技大学后勤集团物流中心，2012年6月25日下午

下午，我们来到了华中科技大学后勤集团物流中心。相关负责人热情的欢迎了我们。并开始了近距离的参观和讲解。后勤集团经理给我们讲述了关于物流系统的相关知识。主要说明，现代物流管理对先进科学技术的依赖，以及先进信息系统起到的关键作用。主要说明Pos机和条形码的出现，对物流效率提高的巨大贡献。

①POS（Point Of Sales）的中文

意思是

“销售点”，全称为销售点情报管理系统，是一种配有条码或OCR码（Optical Character Recognition光字符码识别）终端阅读器，有现金或易货额度出纳功能。品种有有线和无线两种或有、无线兼用。POS机与广告易货交易平台的结算系统相联，其主要任务是对商品与媒体交易提供数据服务和管理功能，并进行非现金结算。大宗交易中基本经营情报难以获取，导入POS系统主要是解决零售业信息管理盲点。是连锁分店管理信息系统中的重要组成部分 ②条形码(barcode)是将宽度不等的多个黑条和空白，按照一定的编码规则排列，用以表达一组信息的图形标识符。常见的条形码是由反射率相差很大的黑条（简称条）和白条（简称空）排成的平行线图案。条形码可以标出物品的生产国、制造厂家、商品名称、生产日期、图书分类号、邮件起止地点、类别、日期等许多信息，因而在商品流通、图书管理、邮政管理、银行系统等许多领域都得到广泛的应用。

③物流：物流(logistics)是指利用现代信息技术和设备，将物品从供应地向接收地准确的、及时的、安全的、保质保量的、门到门的合理化服务模式和先进的服务流程。物流是随商品生产的出现而出现，随商品生产的发展而发展，所以物流是一种古老的传统的经济活动。

④流程再造：是指一种从根本上考虑和彻底地设计企业的流程，使其在成本、质量、服务和速度等关键指标上取得显著的提高的工作设计模式。

⑤仓储管理：“仓”也称为仓库，为存放物品的建筑物和场地，可以为房屋建筑、大型容器、洞穴或者特定的场地等，具有存放和保护物品的功能；“储”表示收存以备使用，具有收存、保管、交付使用的意思，当适用有形物品时也称为储存。“仓储”则为利用仓库存放、储存未即时使用的物品的行为。简言之，仓储就是在特定的场所储存物品的行为。

然后，经理又结合物流管理给我们介绍了一些企业管理的经验，包括市场开拓与调查，组织原则与业务流程再造，感恩与创新精神等等。

接着，我们又参观了业务人员的办公场所，了解了相关商品定价的原则和信息来源，以及日常工作的特点和注意事项。

由于仓库属于临时选址，对于仓储物品安全保管，又聆听了专业人士的细心介绍，了解到了物流每一环节的重要性。

在与相关工作人员的接触中，我们发现他们的专业精神十分可敬。同时我们又了解到工作环境和学习环境的区别。会很琐碎，但也会有更多的挑战和新奇。

（4）武汉阳逻港，2012年6月26日上午

第二天，我们在雨中乘坐校车来到了江边，面对宏大的港口，大家都很激动。因为我们今天参观的是阳逻港。一到港口，我们便被安保人员拦下，可见相关检验工作的严密性和安全保卫的高水平。然后，在相关技术人员的引导下，我们参观了部分港口，亲眼看见了集装箱起吊的过程。参观了集装箱堆放的场地以及海关检验的场地。

接下来，我们又了解了一些与运输有关的专业术语。

①阳逻港：武汉国际集装箱转运有限公司（WIT）系长江中上游首家由外商控股的中外合资港口企业，位处武汉阳逻港（国家一类开放口岸），现拥有两个5000吨级集装箱专用泊位，是长江中上游第一个按国际标准设计的专业化集装箱码头。码头前沿江宽1600米，岸线平顺，地质结构稳定，不淤不滞，水深常年保持在7米以上。由于高标准的设计，码头平台在百年一遇洪水期仍高出水面1米，因而码头不会受长江枯水、洪水季节影响，常年可停泊5000吨级船舶和宽身浅底的万吨级船舶，能适应长江集装箱船舶大型化的发展趋势，是长江中游最佳的深水良港。

②吞吐量：（Port handling capacity）又称港口通过能力。是衡量港口规模大小的最重要的指标。反映在一定的技术装备和劳动组织条件下，一定时间内港口为船舶装卸货物的数量，以吨数来表示。影响港口吞吐量的因素十分复杂。综合起来看，大体可以分为两种类型，一种是客观的区域因素，如腹地的大小，生产发展水平的高低，外向型经济发展状况和进出口商品的数量等等；另一种是港口本

身的建港条件，包括自然条件和社会经济因素。在上述条件一定的情况下，劳动组织与管理水平、装卸机械数量和技术水平、船型、车型、水文气象条件、工农业生产的季节性、车船到港的均衡性，以及经由港口装卸的货物品种与数量，均可能成为影响港口吞吐能力的重要因素。但最直接最关键的要素是泊位能力的大小。③集装(CONTAINER

箱堆场：YARD:CY)：指办理集装箱重箱或空箱装卸，转运，保管，交接的场所。它是集装箱运输关系方的重要组成，在集装箱运输中起到重要作用。集装箱堆场，有些地方也叫场站．对于海运集装箱出口来说，堆场的作用就是把所有出口客户的集装箱在某处先集合起来（不论通关与否），到了截港时间之后，再统一上船（此时必定已经通关）．也就是说，堆场是集装箱通关上船前的统一集合地，在堆场的集装箱货物等待通关，便于管理。

④海关：依据本国（或地区）的法律、行政法规行使进出口监督管理职权的国家行政机关。（英语Customs一词，最早是指商人贩运商途中缴纳的一种地方税捐，带有“买路钱”或港口、市场“通过费”、“使用费”的性质。这种地方税捐取消后，Customs一词则专指政府征收的进出口税，the Customs是征收进出口税的政府机构，即海关，是对出入国境的一切商品和物品进行监督、检查并照章征收关税的国家机关。

⑤集装箱，是指具有一定强度、刚度和规格专供周转使用的大型装货容器。使用集装箱转运货物，可直接在发货人的仓库装货，运到收货人的仓库卸货，中途更换车、船时，无须将货物从箱内取出换装。因此集装箱是一种伟大的发明。集装箱最大的成功在于其产品的标准化以及由此建立的一整套运输体系。能够让一个载重几十吨的庞然大物实现标准化，并且以此为基础逐步实现全球范围内的船舶、港口、航线、公路、中转站、桥梁、隧道、多式联运相配套的物流系统，这的确堪称人类有史以来创造的伟大奇迹之一了。

由于天气原因，我们未能做进一步的参观和访问，只是大概看了一下相关设施，听取了工作人员的介绍，然后匆匆在港口和影后便离开了阳逻港。

4实习收获与体会

为期两天的认识实习很快结束了，由于时间和相关其他原因我们未能参观和了解更多的项目与地方，但是这三次实习却给我们留下了深刻的印象，同时我们也取得了巨大的收获。

首先，我们得以近距离的和老师们接触，这样弥补了我们交流过少的缺憾，增进了老师和学生之间的情感。让我们更加清楚到教师工作的辛苦与快乐。从老师们身上学到治学的严谨作风和端正态度。

同时，我们通过实地参观、近距离访问、教师和相关专业人员现场讲解，增加对交通专业深刻内涵的感性认识，学会了积极关注专业领域内的相关现象，提高了发现和提出更多问题的能力，大大激发学习热情，激励我们更加主动的去了解专业领域。

我们不仅了解了像武汉火车站这样的全国交通枢纽，还参观了十分具有代表性的十字交叉口，访问了高校的物流管理处，最后参观了壮观的长江港口。一路下来收获不少，不仅开阔了眼界，同时还了解了很多书本以外的知识。这些都很宝贵。

另外，我们再次深刻了解到理论知识与实践经验结合的重要性，很多时候理论在实际操作中会遇到各种瓶颈，这是就不能钻牛角尖，需要灵活变通，但同时又不能违反相关规定。这就需要我们对理论知识十分熟悉和了解，不经要记住规定，还要了解他们所包含的意义和目的，这样才能更好地结合实际，灵活贯通，真正处理好问题。

不仅如此，我们还深刻的体会到了科技的巨大力量。邓小平说：“科学技术是第一生产力。”实在是太对了，在任何行业，科技的进步都将带来生产效率的巨大提高，节省人力物力财力，推动组织改革和进步，积极推动社会发展。

由于我们是两个专业一起实习，所以了解的内容上会有一些超出范围，但是这样我们就增加了交叉学习的机会，了解到更多专业之外的相关知识，同时认识到更多同学，互相交流和学习，甚是开心。

实习期间，正值武汉天热，且期末考试临近，但是大家都兴致勃勃，十分投入，这样不仅激起了大家的斗志，更让我们对自己专业升起了热爱之情，激发了大家的兴趣和探索的欲望，这是最难的和最珍贵的！

总之，整个实习，我们收获了很多知识和意想不到的喜悦，大家对交通专业也更加了解和感兴趣，这便达到了我们的目标。不仅如此，我们还收获了社会经验同学师生情谊，这自然是更可喜的事情。

大三，我们即将学习更多的专业知识，带着实习后浓浓的兴趣，我们将更好地学习相关课程，也将期待着下一次更精彩的实习！

第三篇：12级物流管理班阳逻港一期工程实习参观报告

12级物流管理班阳逻港一期工程实习参观报告

一.内容摘要

对物流港口、口岸、物流公司进行实地参观实习是我们物流专业学生的一门重要的实践性课程，是一个让我们将理论知识同生产实践相结合的有效途径。通过参观大港，专业物流公司（武汉国际集装箱转运有限公司（WIT））让我们在实践中了解到实际的物流公司在港口物流，国际商贸物流当中是如何运转的，在实际物流作业过程当中哪些是核心，哪些是我们在平时理论学习当中所忽略的。在这样的实践参观中巩固知识，既能开阔视野，增长了见识，又让我们认识到学好理论，存储充足的知识对今后实践工作的重要性，为后继专业课的学习打下坚实的基础。

二.阳逻港一期实习安排

时间：七月二十八号上午7时至下午十三时。

参观单位：阳逻港一期工程-武汉国际集装箱转运有限公司（WIT）

参观流程安排：1.公司总体情况介绍。

2.安事班主任发言介绍生产与安全对物流作业的影响与重要性。

3.生产部主任发言简单介绍公司发展历程以及主营业务。

4.港口船舶靠岸作业参观，物流设备参观（集装箱与作业机械）。

5.集装箱存储作业系统参观。

6.WIT公司整体布局参观。

三.参观内容

1.企业简介：

武汉国际集装箱转运有限公司（WIT）系长江中上游首家由外商控股的中外合资港口企业，位处武汉阳逻港（国家一类开放口岸），现拥有两个5000吨级集装箱专用泊位，是长江中上游第一个按国际标准设计的专业化集装箱码头。码头前沿江宽1600米，岸线平顺，地质结构稳定，不淤不滞，水深常年保持在7米以上。由于高标准的设计，码头平台在百年一遇洪水期仍高出水面1米，因而码头不会受长江枯水、洪水季节影响，常年可停泊5000吨级船舶和宽身浅底的万吨级船舶，能适应长江集装箱船舶大型化的发展趋势，是长江中游最佳的深水良港

在地理位置方面，WIT也具有非常优良的区位优势，WIT港区交通便捷，京广、京九铁路连线位于阳逻港以北仅30公里，水铁联运十分便捷；公路运输更是四通八达：由汉施公路直达武汉市区并与106、318国道相通；经武汉绕城公路、阳逻长江大桥，与沪蓉、京珠高速公路一线相连，WIT距离武汉天河机场也只有几十公里之远，航空运输方便，区位优势巨大。整体位置辐射范围广，对武汉北部尤其是长江中游运输物流的影响力日益凸显。

在装备机械方面，WIT码头现配有40.5吨/30米跨距的集装箱岸边起重机、45吨/30米跨距的多用途（装备自动旋锁吊具）门机和40.5吨集装箱轮胎式龙门起重机等一系列先进和完备的集装箱装卸设备和CTMS系统、CCTV系统等现代化的计算机信息管理系统，使港口装卸作业效率和通过能力得到充分保障。成立历史：2004年6月1日，经武汉海关批准，WIT成为武汉水运口岸第一家正式开展进出口跨关区货物中转业务的码头公司。2004年9月6日，武汉市水运口岸中首座“公用型”保税仓库经武汉海关批准在WIT正式成立。

与其他中小物流企业不同的是，WIT意识到现代化的信息系统能够为现代物流尤其是港口货运物流带来巨大的发展潜力。在企业信息化方面，WIT有先进的有线和无线通讯系统，以保障与外界的通讯通畅和对作业现场实行统一的调度管理，先进的程控式有线电话交换机系统和用户数达40个的4频点无线调度通讯系统保证进出港船舶的航行安全，提高港口营运效率，同时WIT也准备了无线高频(VHF)电台等设施，以实现船、岸之间的即时通讯。WIT所购置的先进CTMS系统已安装调度完毕，现正供员工操作培训之用。此系统将能可靠保证WIT集装箱作业的高效和准确，并可实现与口岸联检单位的EDI数据交换，确保进出货物的监管。为了便于集装箱码头及堆场等场所的适时监控和调度，加强港区的保安以及配合海关等口岸监管部门的工作需要，WIT装置了一套先进CCTV系统。通过遍布港区的数十个摄像头，可对港区内的生产作业和堆场、仓库的各个角落实现24小时不间断的监控。

上述所描述的“有线和无线通讯系统”、“CTMS系统”、“中央监控电视系统(CCTV)”为WIT整体的信息化推进带来极大的改进，不仅降低了成本，还提升了管理的便捷性，获得巨大的经济效益，提升了企业整体竞争力。由此可以深刻地体会到现代信息化对一个现代物流公司的巨大作用。

2.WIT公司参观调研内容：

1.接触并了解WIT。武汉国际集装箱转运有限公司带给人的印象不仅仅来自于其公司内外所处可见的贴满各式LOGO的大型小型集装箱，而更多的是来自于WIT公司的公司宣传视频，短短十分钟的视频交代了WIT从成立之初到高速发展再到如今获得来自政府，行业，国际的多方好评与支持的发展轨迹。展示给我们一个物流企业如何在时代的新背景下，抓住自身优良的区位优势，克服自身的弊端完成一个巨大的转变与成功。这其中有着许多我们作为专业学生应该去深入了解的东西。

视频中不乏许多中央高层领导亲临WIT现场参观并指点发展规划目标的片段，这其实体现出目前物流行业整体的一个发展趋势，是向上的，是积极的，是受到政府受到社会极大关注的。作为物流专业的学生应该能够体会到来自行业，来自时代的驱动，更好地去掌握能够改变现今弊端的知识，技能。

2.WIT管理人员做简单的公司以及业务介绍。WIT是一家港口集装箱转运公司，主要经营拼装，存储，转运等港口物流业务。主要的成本来自于仓储费用，设备投资费用，人员支出，设备损耗维修等等。在生产部主任的介绍当中，我们可以了解到具体的船舶集装箱靠岸装卸作业，主要过程有：船舶靠岸——岸桥机械吊运集装箱——集装箱进厂内——通过厂桥机械运送进堆厂——完成装卸。

在生产安全方面，安事办主任也做了简单的生产安全介绍。WIT整体对安全的把控是十分严格的，公司内设有安事办，安理会与安全工作小组。从上至下将制定安全生产准则，把关调控以及具体实施包含在内，极大程度上减少了物流作业当中存在的安全隐患。

WIT由于其独特的地理位置，优秀的区位，为其在海港物流方面带来极大的优势，WIT主要经营航线有：江汉直达（武汉至上海），长江中下游（湖州，武汉，上海，台湾），以及新开发的国际航线（泰国，越南），新的国际航线为对东南亚水果货运带来了极大的便利，从一定程度上能够扩大武汉地区国外进口水果市场规模，降低运营成本与市场价格。

WIT在通关检查方面也具有独特设备优势。WIT周边就设有武汉海关机检中心，商检中心。其中在海关机检中心，配备有先进的扫描射线检查设备，能够让海关人员不需要频繁拆查抽检就能够在电脑上通过射线扫描来判断分析物品类别以及有无危险。这样的做法不仅仅提升了检查的便利性，也极大地提高了进出口货物流通时间，提升了整体效率，带来成本降低，受益上升的诸多好处。

另外从九月一号开始，WIT新增加电子放行系统，更是在电子化机检的基础上大大节约了货代时间，其带来的未来受益也将是巨大的。

3.WIT港口船舶作业参观及物流设备参观。WIT位于长江中游岸边的港口并不算非常大，却十分井井有条，大型机械设备与集装箱仓库位置安排恰到好处，周密的设计也使得其在船舶装卸方面有着非常高效的效率。参观的现场就有一条小型集装箱船停靠进口岸，整体从进入口岸到开始装卸再到完成装卸全依靠机械驱动。对我们很多物流专业的同学这也是第一次看到船舶装卸，都有了自己的一定收获。

4.集装箱存储系统，装卸作业参观。在一处集装箱堆放处，可以清楚地看到WIT对于集装箱存储管理有着自己的一套系统，比如对不同规格的集装箱进行归类，按照货物不同类别以及货主需要货运的数量体积来采用不同规格的集装箱。在较为少量的货物装卸作业时，大部分时候还是采用的人工搬运装卸作业，这也与装卸机械持有率不高，机械化程度仍不高有关。

四.参观感想及总结。

经过为期半天的WIT公司实地调研活动，我感受到的是在新时代的背景下，一家物流企业如何通过发扬自身优势，克服自身劣势来获得不断的发展，壮大。将自身的影响力逐步扩展到整个华中地区，通过长江蔓延到整个长江流域。物流企业在中国的现在，未来都是极具潜力的，而关键在于如何去发展。视频中时常出现的各级领导莅临参观WIT也是体现出来政府，社会，对于物流行业，物流公司的极大信心与关注。行业的光明前景对于我们专业学生来说就代表着光明的就业前景，当然这与自身如何在大学时间学习专业知识，与自身的努力密不可分。接触到了实际的物流公司，了解到了他们具体的业务流程，操作工作流程，对于我们今后在大三，大四学习专业知识都有非常大的帮助。纸上谈兵终久是无用功，而只有将理论与实践相结合才能够真正地掌握专业知识与技能。这点对我们大学生来说是非常重要的。

当然WIT自身也有着许多的不足，例如港口设施虽齐全但是规模较小，只能够停靠中小型的船只，大型万吨级别以上的货船很少能够停靠进来。这对于未来的发展有着非常大的局限。当然这也与长江本身的区位有关。内陆航运不比海运，但也有着自身的潜力。WIT大专及以上的员工占到60%，这对于一个新时代的物流公司来说员工知识水平仍然不够，应当在发展过程当中更多地吸收优秀人才，扩大员工知识结构与深度，更好地为公司发展做出贡献。

希望在不久的将来，WIT能够凭借自身优势发展为一家真正立足华中，影响长三角地区的物流巨头。

第四篇：20110512副省长、市委书记陈德荣在文调研统筹城乡改革发展座谈会上的讲话摘要（共）

县委办通报

第15期

副省长、市委陈德荣书记在文调研统筹城乡

改革发展座谈会上的讲话摘要

（2011年5月12日）（根据录音整理，未经本人审阅）

编者按：5月12日，副省长、市委书记陈德荣率市政协主席包哲东，市委常委、组织部长王昌荣，市委常委、秘书长葛益平，市人大常委会副主任、民革温州市委会主委王小同及市有关部门负责人先后到玉壶、黄坦、西坑等地实地调研统筹城乡改革发展工作。座谈会上，陈书记就推进中心镇建设、村级组织设置改革、农房集聚改造等工作作了重要讲话。陈书记的讲话，对进一步推进我县统筹城乡综合改革具有十分重要的指导意义。现根据县委主要领导的意见，将陈书记在文调研时讲话精神印发给各乡镇、部门单位，请认真组织学习讨论，深刻理解精神实质，提出贯彻落实意见，并将落实情况报县委办信息科，由《文成信息》陆续刊登。

今年市委开展统筹城乡综合配套改革的第一项工作就是乡镇行政区划调整，应该说文成在这方面走在了温州的前列，第一个批下文件，第一个实施到位，整个工作过程周到、严密、平稳。这次来文成，主要是对乡镇撤扩并以后全市城乡统筹综合改革下一步工作进行调研，切实抓住行政区划调整机遇，对中心镇建设、农房集聚改造建设和村级组织设置等重点工作进行全面部署，深入推进我市统筹城乡一体化改革发展。

一、集聚是农村现代化的必由之路

今年是“十二五”工作的开局之年，未来五到十年是整个温州包括文成、泰顺等欠发达山区城镇化、现代化的关键时刻。在城市方面，经过改革开放三十多年的努力，无论是收入、住房、公共服务、社会管理各个方面都基本实现了现代化；而在农村方面，差距甚大，所以温州现代化的关键在农村。

在推进现代化过程中，收入达到一定水平是关键。现在的西方国家人均收入达到了2万美元，相当于13万元人民币，这么高的收入，没有大量农民的非农化转移，仅靠农民守着一亩三分地，根本不能实现。在城市这块，按照我国现在的发展速度，未来十年、二十年可以继续保持8-9%的年增长速度，基本可以达到这一要求；而在农村，就必须要转变发展思路，最大限度地用好农村劳动力、土地资源，通过做大做强做优中心镇推进人口集中、产业集聚。

最近这几年，城市普遍发生民工荒，这说明农村劳动力大规模异地转移到城市这一发展阶段将停止。现在农民进城最大的制约不是就业，而是房价，农民进城不可能跨过2、3万一平米的房价门槛。从发展趋势看，劳动力密集型产业也就不可能在一线城

市生存，产业迁往二、三线城市成为当前和今后一个时期的必然趋势。这种趋势，为我们文成、泰顺等中西部地区加快推进城市化、工业化提供了历史性机遇。因此，我们必须要在机遇来临之前，做好劳动力在中心镇的集聚，切实为产业集聚、城市化和工业化做好充分准备。

人口集聚和就业紧密联系、不可分割。农民到中心镇来不是“过夜”的，是来就业的，有了就业才能长期过夜。如何使安居和乐业相协调？这就需要我们的中心镇具备就业基础。如果没有乡镇撤扩并，仅在小乡小镇“村村点火、户户冒烟”，根本形不成规模，产业链也难以形成、污染治理成本难以降低、政府监管成本居高不下，产业集聚就是一句空话。通过撤扩并，产业集聚就有了实现的可能，但这还仅仅是一个方面，要真正推动欠发达乡镇城市化、工业化，还需要我们对产业进行选择。

拿一产来说，文成是传统农业大县，在新形势下，也必须有选择性地进行转型升级。文成山上的梯田，肯定要慢慢地自然退耕，因为劳动力成本越来越高，又不能机械化耕种，完全靠人力和畜力来耕种，比较成本无法降低，所以最终只能放弃。农业是一种土地密集型产业，只有规模种植才能降低成本，而文成的山地现状，又不适合搞规模农产品密集型农业，传统农业更不可能带领农民实现现代化，所以必须要走生态、休闲、旅游、观光为主的都市型农业道路。都市型农业对于湖南、湖北人口不密集的地方来说，其生态价值并不高，但对于温州这个拥有900多万人的人口密集型都市来说，最缺乏的就是生态，交通拥挤、空间狭小、空气不好，农业的生态价值就可以转化为巨大的经济价值。习近平总书记在浙江的时候就讲，安吉山里老农刨地瓜的动作，跟

有钱人打高尔夫球的动作是一样的，因为打高尔夫球是花钱出汗，刨地瓜劳动同样也是出汗，而打高尔夫球场还没有地瓜地生态，刨地瓜还能吃上真正的绿色食品。所以在文成，就应该要充分挖掘农业的生态价值、休闲价值、旅游价值和观光价值，真正使绿水青山转化为金山银山。

对于二、三产业，只有通过城镇化把大量劳动力从传统农业中解放出来，在中心镇形成劳动力集聚；通过“三分三改”让土地自由流动、规模流转，形成农村土地要素资源规模集聚，才能够大规模吸引工商资本投入，才能大投入大产出，才能实现现代化。“无恒产者无恒心，有恒产者有恒心”，没有明晰的产权，没有劳动力、土地资源的集聚，投资就得不到保障，谁也不敢投入。所以说，我们前期搞的“撤扩并”、“转并联”、“三分三改”，这些都不是孤立的，都是城市化和农村要素集聚的手段，最终目的就是为了实现现代化。

下一步，文成要在行政区划调整的基础上，切实做大、做强、做优中心镇。要高要求、高起点编制中心镇“1+X”规划，对镇域空间、功能设置、产业布局等，都要按照现代化的一流水平作为参照系数来规划，最大限度地促进人口集聚。在规划经费上，市里将给予一定的补助。

二、扎实推进基层组织“转、并、联”工作

近期中央、省里就社会管理创新工作进行全面部署。对于温州来说，随着经济转型和现代化的推进，社会转型势在必行，即便是在文成这样相对欠发达的地区，非农产业比值也占到90％，而当前城市化远远滞后于工业化的现状，使得经济转型动力不足、后劲乏力。实施乡镇行政区划调整后，如何深化基层组织建设、加强社会管理是一个现实课题。

没有村级基层组织“转、并、联”、没有“三分三改”，就无法实现要素在城乡之间自由流动，也就无法推进新型城市化。因此，要把村级基层组织“转、并、联”设置改革作为重构温州村镇管理体制的基本思路，以中心镇“1+X”体系规划的社区为平台和依托，创新农村社区管理组织体系，优化配置公共资源，提高基层服务管理能力，更好构建农村基层公共服务和社会管理体系，从而为老百姓提供更优质高效的公共服务，对基层社会实施更强有力的管理，从而促进和谐社会建设。

在这方面，应该说文成已有比较多的探索，近期也对这项工作进行了深入的研究和部署，并提出了要在今年上半年基本完成转并联，如果这样的话，文成在这一轮工作中又将走在全市的前列。下一步，村级组织设置改革工作要本着“优化服务、加强管理”的原则，进一步整合各方资源，实现现代化社会管理。一方面要方便老百姓办事，实施扁平化管理；另一方面也不能造成资源浪费，要更加科学地履行好公共服务管理职能，加强社会管理。

三、抓住农房集聚改造“牛鼻子”

农房集聚改造建设是整个城乡统筹工作的“牛鼻子”，只有做好农房集聚改造建设工作，山上的农民才能真正集聚到中心镇。因此要加大改造力度，加快推进农民向市民转化，使农民切实享受到经济社会发展成果。

文成的农房集聚改造规划，一定要树立“大景区”的理念，做到整个文成就是一个景区，要使每一幢房子、每一个地方都成为最生态、最自然的景点。城里人千里迢迢开车来文成游玩，要的是城里看不到的、听不到的、闻不到、吃不到的东西。他们听

不到山上虫子叫、听不到早晨那一声公鸡报晓、听不到林子鸟鸣声，听到的全是车子发动机的声音、卡拉OK的嘈杂声和超市的喧哗声。所以说，越是民族的就越是世界的，越生态、越有地域文化的地方，就越令人向往。农房改造也要把传统文化和自然生态保护下来，这是我们最大的资源，要以游客的眼光来规划建设农房，突出地域特色、体现生态优势，让县域处处皆景、处处赏心悦目，最大限度地发挥生态价值。

接下去市里对中心镇的考核就两项：

1、投资。投资主要考核投资率，投资率跟中心镇的财政收入、用电量相挂钩。一是财政收入，考核方法是：中心镇的财政收入除以全县财政收入，再乘以县里GDP总量，这个分数占投资考核总分的50%；二是用电量，考核方法是：中心镇的用电量除以全县的用电量，再乘以GDP，这个也占50%。再根据乡镇的财政收入考核分和用电量考核分算出投资基数。

2、农房集聚改造建设工作。动工算三分之一，结顶算三分之二，搬进去算完工，这实质上是考核撤扩并以后总的农户数和每年集聚人口进度的比例，谁农房集聚改造快，谁的分数就高。

县城作为功能区来考核，剩下的50个镇就在同一个赛场比赛。然后发令枪一响，大家就开始跑。看看谁投资比例高，谁农房改造快；谁英雄谁好汉，是骡子是马拉出来溜溜。溜完了到年底算帐，谁第一名第二名排下来，这就叫赛场挑才，干得好的就提拔，今后我们就是按实绩考核干部。从今天的座谈会上，我发现我们的干部素质都很高，思路也非常开阔，谈话还很有激情，希望我们文成的干部能够在下一轮的工业化、城市化、现代化的赛场当中脱颖而出。当然这还是次要的，关键是要把推动文成发展这项事业干好，让老百姓真正过上现代化的生活。

总之，在生态文明时期，谁具有生态资源的优势，谁就能占据生态文明的制高点。前段时间，文成在这方面工作走在了全市前列，希望接下来的工作文成能够继续走在前列、加快走在前列，先行先试、大胆实践、探索创新，为全市统筹城乡推进新型城镇化、推进生态建设发挥带头示范作用。

（本期发至各乡镇，县直属各单位）

主题词：统筹城乡改革发展 调研 领导讲话

中共文成县委办公室 2011年5月17日印发

（共印100份）

○姜开圣

刘易斯的二元经济结构理论表明，城乡发展不平衡是经济发展进程中的一个必然现象，统筹城乡发展，实现城乡由二元结构到一元结构的过渡，也是经济发展的必然要求。实现城乡统筹发展，不是一蹴而就的事情，要有重点、有步骤、分地区地推进。

“运河名城，精致扬州”实施主体和展示载体，是包括广陵区、维扬区、邗江区和市开发区在内的1100平方公里的主城区。主城区有条件、有基础、有必要建设成为全市城乡统筹一体化发展的试验区、示范区、先行区，通过市区的先行先试，使我市统筹城乡发展水平和特色工作能在苏中处于领先、在全省位居前列、在全国有一定影响。

市区率先实现城乡一体化的重点和难点在于城乡规划、土地利用、产业布局、就业社保、基础设施、社会事业发展的一体化，需要恪守规划布局至上和集中集聚集约的发展原则，促进公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动；坚持分级负责和共建共试共享相结合，发挥各级政府和人民群众的主体作用，使广大农民平等参与城市化进程，共享同城效应，共享改革发展成果。

一、加强城乡空间管制，实现城乡功能分区和空间格局最优化

规划一经制订并公布，就要严格执行，并作为龙头统揽经济社会发展。当前，市区需要进一步优化城乡空间结构，合理确定功能分区，做到“中心城区—南部板块—北部板块”三大板块统筹发展，“中心城区—城镇—农民社区”分层次推进。

1、三大板块协调发展，形成一城六镇多点的城乡空间和产业布局结构

一是市区联动，形成“中心城区—北部板块—南部（北洲）板块”三大板块协调发展的总体格局。中心城区规划范围东至芒稻河（行政东界），南至夹江、长江一线，西至行政边界，北至甘泉、槐泗行政边界。中心城区通过整合城市边缘的朴席、杭集、甘泉、槐泗、杨庙、泰安，扩大中心城区范围，进一步优化内部空间结构，并与江都、仪征在空间和功能上形成一体化的布局；南部（北洲）板块包括沙头、李典、头桥三个镇，依托夹江生态资源，大力发展都市农业和观光休闲农业，工业向扬州（邗江）船舶工业园集中；北部板块包括杨寿、方巷、公道三个镇，主要依托现有产业基础及邵伯湖生态资源，发展生态高效农业及滨湖生态旅游，工业逐步集中至中心城区北部的北山工业园。中心城区东北部的泰安应加快产业结构调整，依托“七河八岛”生态资源优势，与茱萸湾风景区联合打造东部大型生态旅游景区。

二是分“中心城区—城镇—农村社区”三个层次推进，形成“一城六镇多点”的城镇布局结构。“一城”即中心城区，通过划定城市增长边界，对中心城区内部的乡镇和村庄用地进行统一管理和控制，向东延伸城市的生活与服务功能，推动扬州、江都城市空间与功能的整合；向西重点发展朴席产业片区，进一步对接仪征，强化扬州-仪征城市空间与功能联系，形成东西联动的发展态势；“六镇”是指中心城区外围的杨寿、公道、沙头、头桥、李典、方巷，应完善城镇服务功能，完善产业配套，适当发展生产性服务业，重点配套居住、商贸等生活服务功能，强化其对周边农村社区的辐射带动作用；“多点”即逐步推进农村社区建设，中心城区之外规划保留建设200个左右农村社区，以居住功能为主，集中配套公共服务设施，禁止在规划的农村居民点设置工业用地。

2、引导城乡集中、集聚、集约发展，全面推进三大板块建设（1）中心城区要切实提高城市化水平，实现整体内涵提升。鼓励人口向中心城区集聚，到2014年中心城区人口由目前的99万人（户籍人口约78万人）增加到约130万人（户籍人口约99万人）。有序推进中心城区农民集中居住区建设，中心城区近期建设用地范围内的农民庄台原则上全部实施拆迁改造，并实现集中安置；远期建设用地（含备用地）范围内应严格控制农民新建、翻建住房，鼓励其向安置区集中。中心城区的城镇（街办）近期应结合新城建设、园区开发以及城中村改造，分别建成1-2个农村居民集中安置区，基本实现旧城工业企业“退二进三”的用地置换，整合优化现有工业园区和物流园区。

（2）小城镇要分类引导其发展，形成各自优势和特色。规划近期外围的城镇数量由12个减至6个。引导城镇人口适度增长，到2014年每个镇总人口达到7.3万人左右。鼓励发展飞地经济，推动产业集聚发展。乡镇既有工业园区原则上不再扩大工业用地规模，侧重功能的优化，并鼓励工业用地进一步集聚。北部板块乡镇新增工业项目统一向北山工业园集聚，南部（北洲）板块各乡镇的工业项目统一向扬州（邗江）船舶工业区集聚。优化乡镇发展策略，合理定位错位发展，将外围6个乡镇分为生态型城镇、综合型城镇、服务型城镇三类。

（3）农村社区要加强村庄建设和环境整治，打造生态秀美乡村。试点推进，有序开展农村社区建设。根据城市总体规划的人口预测结果，远期规划市区农村人口减为9万人，逐渐建成200个左右的居民点（农村社区），单个居民点人口控制在400-500人左右，先行建设40个试点，各镇应在此基础 10

上进一步明确近期启动的居民点。分类指导村庄整治，规范农民建房行为。

二、加快市政基础设施和社会公共设施建设，推进市区城乡一体化发展进程

1、巩固区域供水成果，加快城乡区域供水全覆盖。近期应实现区域供水覆盖到市区所有乡镇，并对乡镇小水厂实施收购整合，以逐步向农村社区延伸，实现供水管网的统一布局、统一管理，建议加快第五水厂的建设，保证中心城区东南片区以及北洲板块的统一供水，在中心城区西南部新增一处进水厂，保证中心城区西南片区的统一供水。

2、统一规划建设，规范城乡污水处理。采取统一建设管理、适度分散布局的污水处理方式，市区西侧、北侧、南侧（结合朴席拓展区、北山工业园、邗江船舶工业园）分别配套建设3处污水处理厂，并兼顾周边乡镇的工业污水处理，对于沙头、公道、方巷等工业规模逐渐减小的城镇，可建设生态污水处理站。

3、加快重大交通设施建设，加强城乡交通联系。近期实施文昌东路东延与江都舜天路对接，推动城市东联步伐；建成扬仪路（仪扬河路），强化扬州沿江地区与仪征的联系；建成泰李新路，促进杭集、李典、泰安产业整合；打通243新省道，以朴席沿江高等级公路为起点，联系杨庙、甘泉、方巷，过邵伯湖接京沪高速真武立交并东延至安大线、苏中机场，形成西部、北部联系通道；建设沪陕高速辅道（新328国道）疏解东西向过境交通；拓宽改造扬冶路、司徒庙路，建成扬菱路、扬天路区间联系道路；文昌路西延至仪征北部山区，形成山地景观路；运河北路跨铁路、扬溧高速北延接省道333，形成邵伯湖滨湖景观路，初步构建城市内部与外围区域旅游资源有效整合的空间框 11

架。

4、完善公共设施服务配套，提高城乡公共服务水平。按照公共服务设施均等化布局要求，完善市区、城镇和农村居民点公共服务设施配套。城市公共服务设施形成市级—区级—社区级三级公共服务设施体系；城镇公共服务设施按照镇村规划相关标准，配套行政办公、社区服务中心、文化体育活动中心等基本设施，辅以卫生医疗、商业服务以及敬老院等附加设施；农村社区鼓励建设社区综合服务中心，配套村委会、幼儿园—托儿所、卫生所、文化体育活动场地、公厕等设施项目。

三、抓紧盘活土地资源，积极推进土地流转，在增加农民财富积累中实现城乡土地利用一体化

1、加快土地确权登记发证，全面建设符合农村土地制度要求的土地产权制度

（1）加强土地产权制度建设。加快土地确权、登记、发（换）证的速度。尽快出台有关完善和推进全市农村集体土地确权登记发证工作的意见，明确农村集体土地确权发证的工作思路、总体原则、技术路线，强调农村集体土地所有权证发放到村民小组。根据各地实际，制订农民宅基地发证工作方案和农村集体土地确权办法，建立信息管理系统。加快完成市区农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和农民宅基地确权、登记、发证，提供高效便捷的农村集体土地权属变更服务。

（2）建立正常的土地权属纠纷调处机制。各地应明确专人负责农村集体土地权属纠纷调处工作，建立土地权属纠纷专人负责、及时调处等工作机制，保证权利人正常利益诉求渠道，维护土地权利人的合法权益。

（3）对需流转的集体建设用地及时确权、登记、发证。对需要流转的农用地，要将集体土地所有权确权登记发证工作与土地承包经营权流转做好登记发证衔接起来，做到产权明晰，界址清楚，保障土地流转和交易安全。充分运用城乡一体化地籍系统，及时高效地为农村集体土地建设用地流转做好变更、登记、发证等服务工作。

2、积极推进农村集体建设用地有偿使用试点，构建城乡统一的土地市场

（1）按照国有建设用地和农村集体建设用地“同地同价同市”的原则。凡符合城镇建设总体规划和土地利用总体规划、依法取得、权属合法、界址清楚、面积准确、无土地权属纠纷的农村集体建设用地（不含宅基地），可依法采取土地出让转让、作价入股、抵押融资等多种形式有偿使用和流转。

（2）农村集体建设用地流转的用途必须符合国家产业政策。改变原土地用途，必须依法批准。流转双方约定土地使用年限最高不得超过同类国有土地使用权出让的年限，再次流转不超过流转合同约定的剩余年限。流转土地收益，60%为土地所有权人所有，30%由区人民政府统筹使用，用于所在乡村基础设施、公益事 业建设，改善农民生产生活条件，提高农民基本生活保障水平，10%由市人民政府统筹使用。

（3）开展农村集体建设用地流转工作。扬州主城区1100平方公里范围内先行试点，在取得经验后在全市全面推开。

3、落实农村集体发展用地政策，壮大农村集体经济组织实力，提高被征地农民的生活保障水平

对征收土地较多，尤其是整村、整组征收的农村集体经济组织，按征收土地面积5%的比例，安排农村集体经济组织发展用地，用于壮大集体经济，增加 13

农民收入。集体发展用地的位置以区或乡（镇）为单位，实行集中开发。市、区规划部门负责在土地利用总体规划确定的建设用地范围内、根据城镇总体规划确定的土地用途，在市区省级工业园区和乡镇工业集中区划定范围，用于建设标准厂房出租或用于解决村组工业发展用地，也可以划定一定区域直接开发建设。集体发展用地的开发经营必须按规定的程序办理。

四、完善与市区城乡经济社会发展水平相适应的社会保障体系

1、进一步健全城乡一体的社会保障制度

（1）推进实施新型农村养老保险。加快建立以“个人缴费、集体补助、政府补贴”三方筹资机制为核心，与我市经济社会发展水平相适应，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障措施相配套的新型农保制度。实施基础养老金和个人帐户相结合，引导农民积极参保，扩大新农保覆盖面，建立正常增长机制。

（2）建立覆盖城乡的医疗保障制度体系。探索城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助等医保各类制度的衔接转接体系，让劳动者可根据自身情况，选择参加相应医保制度，并统一信息系统，统一药品目录库和报销比例，统一基层公共服务平台，做到自由转接，逐步取消身份限制，尽快实现“全民医保”。

（3）努力完善提高社会保险统筹层次。在实现市区统筹的基础上，将医疗、工伤、生育保险逐步向市级统筹过渡。按照企业职工养老保险省级统筹实施意见，进一步拟定扬州市养老保险提高统筹层次实施办法，探索实施医疗、工伤、生育保险市级统筹。

2、持续提升城乡社会保障能力

（1）扩大社会保险覆盖范围。以个体私营、乡镇区域企业和灵活就业人员为重点，强势推进社会保险扩面征缴。制定农民工参加五项社会保险政策，农民在养老、医疗之外的工伤、生育保险政策等，努力将市区城乡所有人员纳入社会保障范畴。加快建立覆盖市区城乡所有从业人员的工伤、生育保险制度。按照《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发［2009］6号）精神，将基本医疗保障作为公共产品平等提供给市区城乡各类居民，实现“应保尽保”。

（2）提高城乡居民社会保障水平。认真贯彻省政府36号令，完善基本养老金正常调整机制，鼓励城乡劳动力多缴费、多受益。全面实施农村非农就业人员养老保险关系在全市范围内无障碍接续，创造条件推动城乡养老保险制度逐步并轨。对被征地农民向城保并轨需折算缴费年限或补缴一定年限的费用，由市、区两级财政从土地收益中适当补助，并建立分期缴纳的制度。妥善处理2005年前被征地农民的基本生活保障问题，争取早日将被征地农民基本生活保障基本纳入城镇企业职工基本养老保险体系。（作者单位：扬州市发改委）