成佳刚一行到武安镇督查服务型基层党组织建设工作

第一篇：成佳刚一行到武安镇督查服务型基层党组织建设工作

成佳刚莅临南漳县武安镇检查指导基层

服务型党组织建设工作

11月12日上午，襄阳市委常委、组织部长成佳刚、襄阳市委组织部副部长雷明安一行，在南漳县委书记黄其州、南漳县委常委、组织部长朱永刚等的陪同下，来到南漳县武安镇检查指导基层服务型党组织建设运行情况。成佳刚认真听取了武安镇党委、社区书记关于服务型党组织建设情况汇报，实地查看了服务窗口和各项为民服务活动开展情况，并同基层工作人员进行了亲切交谈，最后就创建服务型基层党组织提出具体要求。他指出，要想做好服务型基层党组织建设工作，其落脚点在“服务”二字，我们应从四个方面入手：一是搭建服务平台，让群众有说事、办事场所；二是提升干部服务能力，提高群众满意度和愉悦感；三是创新服务载体，充实为民服务内容；四是建立服务机制，让为民服务形成常态化工作。

武安镇党政办毛玉玲2013年11月12日，

第二篇：XXX村基层服务型党组织建设工作

XXX村基层服务型党组织建设工作

2015年1月

XXX村在乡党委、政府的高度重视下，结合本村实际，因地制宜、扎实有效地开展工作，坚持以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，推动基层党组织进一步强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为加快幸福XXX建设提供坚强的组织保证。

一、党组织建设情况

（一）达到“六有”目标，建设服务型党组织。一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利服务、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。经过3至5年努力，使基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，是XXX村率先实现小康社标准。

（二）开展“五服务”活动，引领党建工作。一是服务改革，就是贯彻落实中央、区、市、县党委关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。二是服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。三是服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。四是服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。五是服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。

（三）优化服务功能。XXX村建立“党群共富联合体一站式服务”发展模式，提出“1234”（“ 一带二帮三抓四服务”即：一带：带动农户发展草畜产业。由1名党员帮扶1户困难户或特殊户，带动5-6户养牛户发展草畜产业；二帮：帮助贫困户脱贫致富，帮助养牛户解决资金困难；三抓：抓 2

肉牛养殖技术指导，抓防疫措施落实，抓肉牛市场销售；四服务：医疗健康检查服务，惠民政策落实服务，社会救助保障服务，阳光关爱志愿服务。）服务型党组织建设思路。一是XXX村党组织建设围绕推动草畜产业发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务开展活动；二是引导农民进行合作经营、联户经营活动，党组织开展逐户走访、包户帮扶，及时办理反馈群众诉求，帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题；三是围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务，使党组织发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

（四）健全组织体系。XXX村党支部为适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，优化组织设臵，扩大组织覆盖。在63名党员中，有党员致富带头人48名，建立“党群共富联合体一站式服务”发展模式，下设草畜、农机、劳务、商务运输、计划生育、平安建设、信访维稳、阳光村务、文化娱乐9个功能党小组，在科学设臵党组织的基础上，突出农民专业合作社、专业协会等功能党小组建设，推行乡村共建、村社联建等做法，扩大党组织在推动发展中的作用。

（五）建设骨干队伍。XXX村支部切实加强党员队伍建设，发展党员坚持质量至上，注重思想入党，要严格工作程序，认真履行入党手续，确保成熟一个，发展一个。不断为党组织输送新鲜血液，加强了流动党员的管理，狠抓党员干部的培训，严格落实“三会一课”制度，依托“阳光培训”开展肉牛养殖技术培训、《党章》、政策理论法规及农业技术培训，3

坚持定期学习交流，定期技能培训。加大在致富带头人、养殖大户中发展党员力度，重视在优秀青年中发展党员，优化党员队伍结构。推行流动党员组织关系“一方隶属、双重管理”模式，建立健全城乡一体党员动态管理机制。严格党员组织关系和党籍管理，及时对不合格党员进行教育管理，健全疏通党员队伍出口工作机制。教育引导领导干部和广大党员增强服务意识，改进工作作风，密切联系群众，牢固树立清廉为民意识，主动服务群众，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。

（六）创新服务载体。XXX村立足自身，提出以“四懂三知三会四促”（四懂：懂农业技术、懂民俗文化、懂民生服务，懂法律法规；三知：知群众家庭情况、知群众所需所盼、知群众冷暖安危；三会：会宣传发动群众、会调处化解矛盾纠纷、会带领群众生产致富；四促：促干部作风转变、促草畜产业发展、促扶贫开发整乡推进、促社会和谐稳定）为服务型党组织建设载体，突出“党群共富抓党建，抓好党建促发展”主题。一是结合下基层“三同六送六帮”活动、以多种形式体现服务型党组织建设主题。通过结对帮扶、为民服务全程代理、网格化管理、“一站式”服务、服务单位为民服务创先争优等做法，开展党员示范岗、党员责任区、党员“三级双向承诺”等活动，继续深化党员“评星定格”、“四议两公开”工作法、无职党员设岗定责、功能党小组、发挥党代表、实用人才、志愿者在联系服务党员群众方面的作用，形成以党组织为核心、各种服务力量共同参与的服务格局。4

二是以“五个进一步”为承诺，具体承诺突出服务型党组织建设内容。以加强学习使党员、干部思想进一步提高；以宣传教育使作风进一步转变，以走访谈话使党群干群关系进一步密切；以真情服务使为民务实清廉形象进一步树立；以重点工程实施使基础建设进一步夯实；三是以“四个一”为抓手，具体落实服务型党组织建设活动。即一年开展一次公开服务承诺活动；一季度开展一次“直评”村干部活动；一月开展一次 “零距离”服务百姓活动；一周开展一次矛盾纠风调处活动。

二、开展党员结对帮扶活动

坚持以党的十八届四中全会精神和总书记系列讲话精神为指导，紧密围绕创先争优“党旗引领创佳绩、党群齐心创辉煌”的主题，以“用党旗引领建设新农村，让村民过上美好新生活”为目标，以结对帮扶为活动形式之一，切实帮助困难群众解决困难，发展草畜产业，实现党员和群众双向互动，互促互助，努力构建和谐美好新XXX。同时，通过开展结对帮扶活动，进一步促进党员干部思想作风、工作作风的转变，密切党群、干群关系，不断增强党员干部的履职能力和执行能力，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

（一）帮扶内容。一是建立党内关怀机制，定期开展谈 心活动。党支部党员每月至少一次深入结对帮扶的贫困党员和贫困群众家中，开展谈心活动，了解他们思想、生产和生活情况，帮助其转变思想观念，促使其积极思考谋划增收致 5

富的办法和思路。二是力所能及地为贫困党员、贫困群众办一些实事好事，解决实际困难。对于无劳动能力的残疾人、特困户帮扶对象，积极帮助其申请办理低保、困难补助等，并给予钱、物资助或组织捐赠，以保障基本生活；对于缺少劳动力的家庭，由各支部组织专人，开展助耕帮扶活动；对于具有开发脱贫能力，想致富，缺技术，无门路的帮扶对象，采取因人因地制宜的办法，综合运用农村现代远程教育资源和小额担保贷款等帮扶政策，重点加强信息、技术、培训、项目、资金方面的帮扶服务，实行开发式帮扶，增强贫困党员和困难群众战胜对困难，加快发展的信心。三是献爱心送温暖。于因不可抗拒原因（因灾、因病、因学等）造成的困难，给予钱、物资助或组织捐赠，帮助其渡过难关。四是帮助党员干部提高素质改进作风。党员结对帮扶活动是加强服务型党组织和党员干部自身建设，改进工作作风，密切党群干群关系的有效措施和良好机遇，党员干部要始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。通过党员结对帮扶活动，要在感情上贴近群众，生活上关心群众，脱贫上帮扶群众，密切同群众的联系，增进同群众的感情，努力学习掌握做好新形势下群众工作的方法和要领，树立党员干部的良好形象，并同深化和巩固深入学习“三同六帮六送”和党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，全面加强党员干部思想作风、学风、工作作风建设，把创先争优活动体现到“结对帮扶活动中，使党员干部在增强履职能力和执行能力方面取得新实效。

（二）活动要求。一是每位党员确定2-3户帮扶对象，并填写“结对帮扶联系卡”。二是每位党员深入被帮扶户，掌握被帮扶对象实情，落实帮扶内容。三是每位党员在充分掌握被帮扶对象实情的基础上，根据所缺所需，制订切实可行的帮扶计划。四是每位党员在帮扶过程中，要做好帮扶工作记载，完善被帮扶对象的现状情况调研记载，帮扶过程记载、帮扶效果（变化）记载等文字、影像资料。五是党员领导干部要切实做到“三个带头”：带头结对、带头走访、带头办实事。

（三）考核与督查。一是建立党员“一帮一”活动登记册，明确帮扶者，被帮扶对象、帮扶内容。二是对每位党员帮扶工作开展情况每月召开一次通气会，每季度进行一次督查通报。三是每半年召开一次帮扶活动经验交流会。四是年终举行“一帮一”活动总结会，对成效突出者进行适当奖励，并作为党员民主评议的内容之一，对好的做法和先进经验及时总结上报。

三、方法措施

（一）树立典型带动。积极培养和选树典型，充分发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用。一是每年开展一次养殖大户、党员致富带头能手、乡土人才等一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型评选活动，为服务型党组织树标杆、作样板。二是要加大舆论宣传力度，充分运用报刊、网络、电视台、手机报等媒体手段，大力宣传服务型党组织建设的好经验好做法，加强正面宣传，形成良好 7

舆论导向，积聚推动服务型党组织建设的正能量。三是利用“五一”、“七一”等重大节日，对各领域涌现出来的基层服务型党组织和党员干部典型，进行一次表彰，形成“树先进、学先进、当先进”的良好社会氛围。

（二）长期督查考核。加大督促检查和跟踪落实力度，研究制定XXX村服务型党组织分类考核标准。要本着简便易行、有效管用的原则，制定相应评价体系和考核办法，按照党员自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核，加大群众对党组织和党员干部服务评价权重，考核结果要作为对党组织工作业绩评价和表彰奖励的主要内容。

（三）提高服务能力。坚持重心下移、惠民项目下沉，使党组织有资源、有能力为群众服务。将XXX村服务型党组织建设工作经费纳入乡财政预算，根据工作需要适当增长。加强规划统筹，推行部门包村、合作社联户、村民共建，实现党组织优势互补、资源共享。完善活动场所设施功能，开展规范化建设，发挥好“六个中心”作用。加强对远程教育终端站点电教设备更换升级，加强远程教育站点管理员培训力度，有效利用现代远程教育终端站点，发挥终端站点作用，为党员群众提供优质高效的服务。

第三篇：以服务型党组织建设引领基层党建工作

中组部负责人就《关于加强基层服务型党组织建设的意见》答记者问——

以服务型党组织建设引领基层党建工作

本报记者 盛若蔚

《 人民日报 》（2014年05月30日版）

近日，中央办公厅印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（以下简称《意见》）。日前，中央组织部负责人接受本报采访，就《意见》印发和贯彻落实等问题，回答了记者的提问。

问：为什么要建设基层服务型党组织？

答：党的十八大首次提出，加强基层服务型党组织建设。这是对基层党组织功能定位的深化，是基层党组织建设工作思路创新和方式方法转型的必由之路，具有十分重要的意义。可以从以下4个方面来理解。第一，这是贯彻落实党要管党、从严治党方针的必然要求。党要管党、从严治党，很重要的是抓好基层党组织和党员队伍建设。而这方面问题还不少，比如，一些新兴行业领域党的组织和工作覆盖不到位，部分基层组织软弱涣散，少数党员先锋队意识淡化、组织纪律性不强等。建设基层服务型党组织，通过强化服务解决基层组织突出问题，这是贯彻党要管党、从严治党方针的具体体现和有力举措，必将极大增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。第二，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。国家治理体系和治理能力现代化包含党的执政能力现代化，其中大量的基础性工作在基层，比如乡村治理、社区治理，还有社会治理等。同时，深化党的建设制度改革，也需要不断推动基层党建各项工作制度化规范化程序化。建设基层服务型党组织，寓领导和管理于服务之中，有利于改进工作方式、活动方式，推进基层社会治理创新，提高基层党建科学化水平。第三，这是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程。学习型、服务型、创新型马克思主义执政党是我们党的建设目标。党的基层组织是党的重要组成部分，必然要围绕这一目标来推进建设。但由于基层党组织处在一线，广泛分布在党员和群众中间，各方面的服务任务更直接、更具体、更聚焦、更紧要，更应体现“服务型”的要求。建设基层服务型党组织，把服务摆在更加突出位置，把学习、服务、创新有机统一于基层党组织建设全过程，为实现党的建设目标奠定了坚实基础。第四，这是保持党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的客观需要。党执政后的最大危险是脱离群众。党的执政基础在基层，基层党组织处在经受考验、化解危险的最前沿。迫切要求加强与群众的直接联系，创新服务群众的组织形式，深化与群众的“鱼水”感情。加强基层服务型党组织建设，以服务为纽带贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，能够进一步密切党群干群关系，使巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

问：怎样把握基层党组织的政治属性与强化服务功能的关系？

答：我们党是执政党，基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织。我们所做的任何工作、采取的一切措施，都是为了党长期执政、更好执政，基层党组织的工作也必然围绕这个根本目的来开展。基于此，《意见》提出，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。贯彻落实这一要求，就是要牢牢把握基本定位、基本属性，着眼于履行党的政治责任、巩固党的执政基础、实现党的执政使命，来建设基层服务型党组织。一是明确政治任务。就是贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。二是担负政治责任。就是党联系群众的桥梁和纽带，贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。三是彰显政治特征。就是要有严肃的组织生活、严明的组织纪律、严密的组织体系。四要强化政治功能。就是充分发挥基层党组织领导核心、政治核心等作用，把群众团结凝聚在党的周围。可见，搞好服务是手段，发挥作用才是目的。要通过强化服务功能，不断增强基层党组织创造力凝聚力战斗力，更好发挥战斗堡垒作用。服务功能强了，战斗力自然就强了，二者有机统一于基层服务型党组织建设具体实践中。

问：怎样把握基层服务型党组织建设的内涵？

答：《意见》提出，建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。这“五个服务”是以党章和党的十八大、十八届三中全会精神为依据，适应新形势新任务的要求，立足各领域党组织的职责，对基层服务型党组织内涵的总体概括，也是基层党组织做好服务工作的根本要求。可从以下3个方面来把握。第一，建设基层服务型党组织，核心是服务。就是基层党组织工作的出发点是服务，着力点是服务，落脚点也是服务。要把基层党组织建成“服务型”，必须推动其工作向服务紧扣，功能定位要明确服务，工作理念要凸显服务，工作重心要转向服务，重点任务要聚焦服务，检验标准要突出服务。各领域党组织要紧扣“五个服务”开展工作。第二，建设基层服务型党组织，根本是服务群众。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。按照党的十八大的要求，服务群众、做群众工作是建设基层服务型党组织的主要任务。“五个服务”侧重点各有不同，但最终指向和目的都是服务群众，都是为了让群众实现自己的梦想，过上更加幸福美好的生活。把握“服务型”的内在要求，首先要把服务群众放在首位；落实“服务型”的具体任务，关键要把服务群众落到实处；衡量一个基层党组织是否是“服务型”，根本要看服务群众、做群众工作的效果如何，群众满意不满意。第三，建设基层服务型党组织，要注意正确处理“五个服务”之间的关系。他们之间既相互区别又相互联系，是一个有机统一的整体。首先，服务改革是为了更好地服务发展，服务发展在现阶段很重要的就是服务改革。发展是党执政兴国的第一要务，是长期的历史任务；而改革是发展的手段，也是发展的阶段性任务。其次，服务民生说到底是服务群众，服务群众很大程度上是为了改善民生。二者有相同之处，但也不尽相同。服务民生侧重生产生活层面和社会管理；服务群众，侧重坚持党的群众路线，尊重群众主体地位，体现为了群众、相信群众、依靠群众、引导群众，这也是对转变工作方式、改进工作作风的要求。再是，服务党员是为了更好地服务群众，服务群众需要通过服务党员调动党员的积极性。党员是服务的主体，也是服务的客体。作为党组织要关心党员，帮助他们解决实际困难，但也要从严教育和管理，为他们更好服务群众、发挥作用搭建平台，创造条件。

问：怎样理解以基层服务型党组织建设引领基层党建工作？

答：《意见》提出，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。这主要是考虑，各领域党组织职责任务不一样，情况千差万别，但有一点是共同的，就是服务，这是贯穿基层党组织建设的一根红线，是基层党组织建设的主题。以“服务型”为统领，可以使整个基层党建目标更加聚焦，有利于各领域统筹推进。具体来讲，一是要以服务统领基层党组织建设的各项内容，就是党组织班子、党员队伍、活动方式、基础阵地、制度机制等方面的建设，都要朝着“服务”转型，为增强服务功能、建强服务队伍、创新服务载体、健全服务机制、完善服务保障，打牢工作基础。二是要以服务统领基层党组织建设的各个领域，就是农村、社区、企业、机关事业单位等各领域的基层党组织建设，要坚持“一盘棋”谋划，聚焦服务、突出服务，按照“服务型”的目标要求，既各自突破，又整体推进，不断提升服务水平。

问：基层服务型党组织建设应达到什么样的目标？

答：《意见》提出，基层服务型党组织建设要达到“六有”目标，即有坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制、群众满意的服务业绩。“六有”目标的内容是相互联系的，其核心是领导班子，骨干是党员干部，基础是服务阵地，抓手是服务载体，保障是制度机制，标准是群众满意。这个目标的提出，使得基层服务型党组织建设的轮廓更加清晰、方向更加明确、内容更加具体，具有把关定向的作用。这个目标涵盖了基层党组织建设的基本要素，既有班子也有队伍，既有自身建设也有群众评价，既有内部运行也有外部保障，是一个完整统一的体系。需要说明的是，过去基层党组织相关领域，也提出过类似目标，比如农村“五好”乡镇党委、村党组织，国有企业“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员等。应当看到，“六有”与过去提出的这些目标要求并不矛盾，是一脉相承的，是在继承以往各领域基层党组织建设目标要求基础上，着眼于新形势新任务新要求的新概括新发展。

问：基层服务型党组织建设的主要任务有哪些？

答：《意见》提出，基层服务型党组织建设主要有5项任务，即强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局。首先，强化服务功能，结合农村、国有企业、街道社区、机关、事业单位、非公有制企业、社会组织等各领域基层党组织职能定位，提出了具体任务要求，指出了清晰的工作路径。第二，健全组织体系，主要是适应市场经济条件下生产方式、组织结构的变化，优化组织设置，扩大组织覆盖，强调在抓好传统领域党组织建设的同时，抓好新兴领域党组织覆盖，既要按照地域、单位建立党组织，又要创新党组织设置方式，在农民合作社、专业协会、产业链全面建立党组织，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式在非公有制企业和社会组织中建立党组织，探索建立网络党组织，组建区域性党组织，做到有群众的地方就有党组织提供服务。第三，建设骨干队伍，强调抓好“三支队伍”，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记，加强教育培训和监督管理；加强党务工作者队伍建设，引导他们专心致志做好本职工作、履行服务职责；加强党员队伍建设和管理，注重把党员培养成服务骨干。第四，创新服务载体，提出要围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。比如，依托基层组织活动场所开展服务；推广机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务、窗口单位为民服务创先争优等做法，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动；运用网络等现代信息技术开展服务等。第五，构建服务格局，强调基层党组织要带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。应该看到，5项任务是有机统一的整体，不可偏废，同时也是就基层服务型党组织建设的主要任务而言的，具体到各领域各行业系统，还有不同的任务和要求。

问：如何推进基层服务型党组织创建工作？

答：开展基层服务型党组织创建活动，通过创建推动工作，是实践证明行之有效的工作方法。《意见》针对当前实际，提出了建设基层服务型党组织5个方面的方法措施。各地各行业系统要以创建活动为抓手和载体，坚持统筹协调，积极探索实践，运用和落实好这些方法措施，有重点有计划有步骤地推进基层服务型党组织建设，不断把工作引向深入。一是精心谋划设计。这方面，一定不能大而化之、笼而统之，防止工作从概念到概念、从文件到文件。要认真研究谋划本地区本行业系统的基本思路、总体布局和推进步骤，制定实施意见和工作方案，提出切合实际的具体目标和务实管用的工作措施。二是要突破重点难点。基层服务型党组织建设内容很多，要进一步强化问题意识和问题导向，善于通过解决一些主要问题、突出问题来推动工作。从现阶段来看，各地区各行业系统要重点解决组织设置不合理、隶属关系不顺畅、领导班子不健全、工作制度不完善、经费场所保障不落实，以及基层党组织和党员干部宗旨意识不牢、工作作风不好、服务能力不强等问题。三是坚持上下联动。服务型党组织建设是一项系统工程，需要整合各级各方面的力量和资源，综合协调，以上带下，多方面配合，多措施并举，帮助基层党组织解决困难和问题。四是强化典型带动。运用典型示范、标杆引路，是抓基层组织建设的一个有效办法。要善于发现和培育典型，充分发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用，各地区各领域都要挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，树标杆、作样板。要尊重基层首创精神，用基层经验推动基层工作。五是跟踪督查考核。加大督促检查和跟踪落实力度，建立基层服务型党组织考核制度，制定评价体系和考核办法，把考核结果作为对党组织工作业绩评价的重要内容。

问：如何建立完善基层服务型党组织建设保障机制？

答：加强基层服务型党组织建设，离不开强有力的外部支持，特别是人财物方面的保障。《意见》涉及到的主要是3个方面。一是落实报酬待遇等激励政策和制度规定。《意见》提出，按照有关规定全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇。按照这些要求，一方面要很好地落实已有政策规定，比如，村党组织书记报酬不低于当地农村劳动力平均收入水平；社区专职工作人员报酬不低于上当地社会平均工资水平；推动非公有制企业建立党组织书记薪酬待遇保障制度，有条件的地方上级党组织要给予适当工作津贴等。另一方面，要积极探索新的激励政策和保障制度，比如，可根据经济发展状况建立报酬待遇联动增长机制，探索实行艰苦边远地区乡镇干部津贴补贴制度等。同时，还要认真执行从基层培养选拔干部政策规定，注重选拔优秀乡镇党委书记进入县级党政领导班子或到上级机关任职，加大从优秀村干部中考录公务员、选任乡镇领导干部的力度，使他们工作有待遇、干好有发展、退后有保障。二是建立稳定的经费保障制度。把村、社区党组织工作经费纳入地方财政预算；把国有企业党组织工作经费纳入企业预算；多渠道解决非公有制企业和社会组织党组织工作经费问题，等等。在支持基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措方面，重点是建立落实基层党组织服务群众专项经费制度。三是完善服务资源统筹机制。这也是加强服务的重要保障。主要是“三个统筹”，即加强行业统筹，各系统各部门给基层安排任务，要按照权随责走、费随事转原则，提供相应的资金和资源，并以基层组织为主渠道落实到位；加强城乡统筹，推行部门包村、企业联村、村居共建，实现城乡基层党组织优势互补、资源共享；加强区域统筹，引导区域内不同类型党组织共创共建，实行强村带弱村、中心村辐射周边村，组织基层干部跨区域挂职培训锻炼。同时，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的倾斜和支持力度。

第四篇：楠杆镇基层服务型党组织建设情况汇报村料

推进服务型党组织建设，密切党与群众血肉联系---楠杆镇基层服务型组织建设情况汇报村料

为深入贯彻落实党的十八大精神，积极响应县委“四进四提升”活动要求，切实增强全镇党组织的号召力、凝聚力和带动力，不断提高全镇党组织和党员干部的服务意识和服务水平，楠杆镇党委深入开展以全心全意为人民服务为根本宗旨，以“服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”为主题的服务型党组织创建活动，着力把全镇党组织打造成群众满意的服务型党组织，把全镇党员干部锻造成一支密切党与群众血肉联系的服务型基层干部队伍。

一、活动开展情况

为扎实有效地推动服务型党组织建设活动的开展，我们从楠杆实际出发，决定开展以“两争（争创服务型先进基层党组织、争当服务型优秀党员干部）三联”为主题，以建设镇村两级“党员群众服务中心”，完善为民服务网络，并在全镇党员干部中广泛开展“三联三帮”、“一牌两卡”和“争员竞星”活动为载体，激发党员干部为民服务热情，变被动服务为主动服务。开展基层服务型组织建设和县委“四进四提升”活动做到五个结合：一是为民服务与宣传党的法律政策相结合；为民服务与锻炼干部、改变作风、改进方法、提升能力相结合；为民服务与重点、中心工作相结合；为民服务与开展主题活动相结合；为民服务与争先创优、促进工作相结合。

（一）“党员群众服务中心”：在镇政府和全镇15个村设立镇村两级“党员群众服务中心”。全镇25个职能部门的办事流程和工作内容公开上墙，公布镇党员群众服务热线电话：2330080，发挥信息服务平台的。

人成功申报“圆梦助学”，其中的8位是在驻村党员干部的帮助下申报成功的；镇党委书记孙华铭亲自协调县电业和烟草部门，为全镇烟农解决电力供应问题。经过多次协商，县电业部门对我镇三台变压器进行增容，并为10多个炕烟工厂进行施工接电，新建变压器1台，有效地增强了各烟炕点的供电能力，为烟农们今年的丰收提供了可靠的电力保障；7月11日，县二院院长彭典国同志带领医院部分班子成员来到联系的楠杆镇石畈村开展帮扶工作，看望联系帮扶的贫困户、留守户和产业户群众，送去2000元慰问金。7月16日上午，镇民政所全体职工在所长胡伟同志的带领下给联系的6户困难户送去2000元慰问金，并为每位困难家庭带去了蚊帐、凉席和棉被等物品；为联系的六个留守家庭的学龄儿童购买了新书包、文具盒、笔和作业本等学习用品；为联系的两个养猪大户和一个养牛大户送去养殖信息，并帮他们寻求资金扶持。胡所长还表态将会把所联系的群众当作自己的亲戚一样经常走动，看望帮扶他们，为他们解决实际困难。7月16日上午镇计生中心全体党员干部冒着酷暑来到檀岗村开展“服务群众”主题实践活动。并逐户走访慰问联系帮扶的农民群众，还带去2000元慰问金和部分物品。8月16日上午，楠杆国税分局、楠杆地税分局分别拿出2000元，楠杆粮油公司拿出1000元分别来到邵湾和蔡堆村开展帮村联户走访活动。镇财税所长蔡荣超在了解到现在村里有6名群众正在自费打井抗旱时, 8月20日下午，财税所拿出3000元对每个打井户补贴500元,支持群众抗旱自救。为农村贫困留守儿童解决实际困难，镇党委组织全镇党员干部和爱心人士开展了“爱心书包”募捐活动，一周之内共募集爱心款2.5万余元，采购了300个“爱心书包”，每个书包内含钢笔、字典、文具盒、练习本等学习用品。联系村党员干部利用三天的时间亲自将“爱心书包”送到每个留守儿童手中等一大批为民办实事、办好事的现象。镇党委结合当前抗旱工作实际，组织党员干部下村走访了解情况，镇政府投入资金8.5万元，按每打一口深水井补贴5000元的标准，全镇共打井17口，解决了2300亩水稻的灌溉问题。全镇各单位和党员干部共送出帮扶村或农户资金近60000元，物品300余件，共走访群众2400多人次，撰写“民情日记”350多份，收集群众诉求和意见建议346条，办理群众事务148件，为基层办实事186件，帮助农户确定致富项目20多个。在密切党群、干群血肉联系的同时，真正达到了“访民情、征民意、解民优、化民怨”的目的。

（三）“一牌两卡”活动：一是凡有正式党员的农村家庭，都统一在大门上方醒目位置悬挂“中国共产党党员之家”门牌。二是为每位镇政府机关及职能站所58名党员干部制作“党群联心服务卡”。三是向群众发放25个镇直单位的“为民服务承诺卡”。让每一名党员干部亮身份、提效能、转服务、树形象、作表率。全镇六个试点村的216名在家农村党员在驻村干部、村支部书记的共同见证下都悬挂上了长30厘米、宽20厘米的金黄色“中国共产党党员之家”门牌，牌上要求党员“六带头”：带头热爱集体、带头勤劳致富、带头遵纪守法、带着为民服务、带头倡导新风、带头弘扬正气。下步将全镇各村360余名在家党员的门牌全部悬挂上。为镇机关和站所58名党员干部每人制作500份“党群联心服务卡”，为每个镇直单位制作1000份“为民服务承诺卡”，并分发到各村级“党员群众服务中心”，让老百姓办事更方便快捷。今年6月底，石畈村杨洼组的樊忠莲在山东服役的儿子易正林报考军校，但高中毕业证和团员证不慎丢失，无法报名。樊忠莲通过“便民名片”知道了联系村的镇党委书记孙华铭的电话，便打电话给孙书记请求帮助，孙书记及时安排相关同志到楠杆高中协调解决，为易正林在两天内补办好了毕业证和团员证，帮助其顺利完成军校的报名，8月中旬易正林顺利考上山东烟台海军指挥学院。

（四）“争员竞星”活动：按照县委开展的“争员竞星”活动要求，结合我镇农村实际,设置“科技致富宣传员、矛盾纠纷调解员、环境卫生监管员、公益设施管护员、留守人员服务员、村级事务监督员”等六个岗位，引导农村无职党员认领“六大员岗位”。党员结合个人特长，自主认领1个服务岗位。各支部将“六大员”培育成解决问题有办法、发展经济有本事、化解矛盾有权威的党员“中心户”，“中心户”党员牵头村民组或产业上的3-5名党员组团为群众提供服务。各村支部以开展“争员竞星”活动为载体，引导农村无职党员开展“亮身份”行动，让无职党员的身份亮出来、党性强起来、形象树起来。全镇16个村共选拔出298名“六大员”，发展96个党员“中心户”为群众提供服务，充分及时发挥作用。檀岗村党支部结合土地整治项目的每一条路、每一口塘、每一条渠、都按照党员干部所住村组分片的原则安排了48名党员、组长做23条路的“路长”、185口塘的“塘长”、2条u形渠的“渠长”。让党员群众负责各路、塘、渠的平时保养和维护。田堰村结合开展的“清洁家园”活动，以汤孝田为主的党员成立村级环卫队。引导广大农村党员进一步发挥好模范带头作用。

我镇在建设基层服务型党组织活动中涌现出一批先进支部和优秀共产党员，特别是檀岗村第一书记柏峰同志地加强组织建设、为民服务、帮民致富等方面起积极推动作用，镇党委已号召全镇党员干部向柏峰同志学习。

柏峰书记坚持把致富能人培养成党员，把党员培养成致富能人，把党员致富能人培养成村干部。

第五篇：临翔区博尚镇“六三”工作法推进基层服务型党组织建设

临翔区博尚镇:“六三”工作法推进基层服务型党组织建设

临沧市临翔区博尚镇在深化开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动试点工作中，认真总结“四群”教育的做法和经验，以服务群众、做群众工作为主要任务，积极探索“六三”工作新方法,推进基层服务型党组织建设，进一步提升服务水平，让群众得到实惠。

“三清”法增强服务群众底气。采取有力措施，确保基层干部做到“户情清、民意清、政策清”。扎实开展深入实际、深入基层、深入群众“三深入”活动，认真落实干部直接联系群众制度，建立102个民情责任区，联系群众13495户，876名干部直接联系群众2601户，建立民情台帐20套，让基层干部清清楚楚掌握村情户情。采取随机调研问、蹲点联户问、设箱定点问、书面调查问、谈心谈话问等方式，广泛征求群众意见建议，市、区领导深入乡、村随机调研82人次，区、镇派出136名党员干部下基层蹲点走访农户3552户，设置意见箱34个，发出征求意见表1535份，开展谈心谈话1705人次，征求到意见建议2775条，让基层干部清清楚楚了解民意。认真梳理惠民政策27项，编印发放服务手册4500册，组织党员干部培训21场（次），让基层干部清清楚楚知晓党的各项惠民政策。

“三办”法做好服务群众实事。对群众反映的问题实行 “立即办、限时办、销号办”。以问题为路径，认真梳理人民群众反映强烈的问题，建立问题解决销号制，实行责任终身追究，是谁的责任就由谁负责解决；坚持边整边改，能够解决的立即解决；对需要一定时间的，制定措施，明确解决时限，逐一解决。

活动开始前共梳理出群众反映急需解决的问题20个，活动开始后，共梳理出问题202个，已及时整改64个，正在整改41个，列入计划整改97个。

“三帮”法突出服务群众重点。结合乡、村发展实际，采取 “帮信贷、帮产业、帮建房”措施，增强群众发展致富能力。充分利用农民专业合作社、信用村融资贷款，抓好工、青、妇等小额信贷担保贷款，争取群众建房贷款政府贴息、产业抵押贷款，联户担保贷款等渠道，帮助群众解决贷款难问题。去年以来，创建农民专业合作社24个，建设信用村1个，发放信用贷款8460万元。以发展庄园经济为突破，充分发挥优势产业的带动作用，引导群众发展“烤烟、油菜、茶叶、畜牧”等高原特色农业，增加农民收入。全镇共组建党员先锋队23支，抗旱助春耕支农服务队12 支，帮助建设爱心水窖620口，义务参加劳动1670 人（次），发展优势产业 15.76万亩，建设烟草庄园1个。狠抓美丽乡村建设，每幢建房补助1.5-2万元，建盖新民居房615幢，发放民居房建设补助款916万元。同时，积极支持村组完善水、电、路基础设施。

“三强”法提升服务群众能力。通过“强队伍、强阵地、强机制”，为优质服务群众提供强有力的组织保障。认真落实“三培养”措施，把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把致富能手中的优秀党员培养成村、组干部。认真做好村“两委”换届工作，配齐配强村“两委”班子。选配大学生村官10人，新农村指导员21人，党组织常务书记37人。在实现村级组织活动场所全覆盖的基础上，建设镇为民服务大厅1个，启动建设自然村级活动场所38个。在认真落实“四群”教育七项制度的基础

上，建立健全干部直接联系群众的有效机制，建立健全解决群众反映强烈问题的责任追究机制，建立健全党员经常受教育、永葆先进性和纯洁性的长效机制。

“三抓”法树好服务群众形象。以开展活动为契机，采取

“抓宗旨、抓监督、抓整治”，改进思想作风，树好服务群众形象。以《党章》为镜，以群众为镜，以模范为镜，学习提高，对照检查，纯洁党性，强化党员干部为民服务宗旨；通过民主生活、民主评议、民主监督三个环节，抓好干部作风监督工作；通过教育提醒诊病、组织调整祛病、分类处置治病三种疗法，惩前毖后、治病救人。全镇共开展学习64场（次），参加学习2597人次，撰写读书笔记914篇，撰写心得体会660篇，撰写党性分析材料 360篇，向流动党员寄送材料36份，打电话和信息通知87人，召开专题学习生活会96场次，集中研讨135场次，开展民情体验344场次。

“三得”法畅通服务群众渠道。严格镇、村服务群众工作纪律，做到群众反映诉求时“找得着人、说得上话、办得成事”。镇、村建立值班责任制、去向告知制，统一制作告示牌，公开干部去向及联系方式，让来办事的群众找得到人。建立办理群众诉求责任制，做到“来信来访认真办、来人诉说认真听、反映问题详细记、办理情况有回音”，让群众说得上话。认真落实每月一次的民情分析联席会制度，认真研究群众诉求，明确办理责任，让群众办得成事。对群众反映找不着人，说不上话，办不成事的严肃查处。

何强宇 周林 余开营