榆林市城乡建设规划局横山西南新区分局2012年工作计划2

第一篇：榆林市城乡建设规划局横山西南新区分局2012年工作计划2

榆林市城乡建设规划局横山西南新区分局

2012年工作计划

2012年，榆林市城乡建设规划局横山西南新区分局规

划工作总体思路是：认真贯彻落实榆林市委、市政府2011年《关于加快榆林中心城区建设的若干意见》文件精神，以及市局相关文件精神，开拓创新，锐意进取，遵循环境优先、和谐发展的规划建设理念，以推进榆林城乡一体化进程为目标，不断强化规划审批，实现榆林中心城区建设管理的新突破。

一、加强学习，提高工作人员的各方面素质

1.积极开展政治理论学习，提高工作人员政治理论水

平、思想道德水平和服务理念。

2.根据规划工作的需要，集中学习有关城乡建设规划方

面的法律法规知识，努力学习各项专业知识，提高工作人员的业务技能，组织学习“一书两证”的办理流程及内容的规范填写，使得各项工作能完整有序进行。

3.学习科学管理知识，提高局领导和工作人员驾驭全局的能力，提升决策水平和管理水平。

二、加强管理，不断提升管理水平和服务意识

1.加强人事、财务管理，全面推行政务公开，提高依法

行政能力和公共服务水平，不断强化党风廉政建设，培养一支业务精湛、勤学善思、知识性、专业性较强的干部队伍。

2.健全完善网络办公系统，提高工作人员的网络应用水平，缩短工作时间，提高工作效率。

3.完善规章制度，强化内部管理，建立健全各项规章制度，完善考评考核、工作检查监督以及违规违纪责任追究等机制，明确各项工作职责。

4.做好《城乡规划法》和榆林市总体规划的学习宣传活动，进一步提高各级领导干部和广大人民群众对规划在城市建设中重要作用的认知，确保规划建设能高效顺利进行。

三、围绕中心工作，努力完成各项任务指标

1.紧紧围绕“榆林中心城区建设”的总体规划，完成市局委托的规划编制任务，积极探索科学规划、加快发展的新经验，努力实现城乡规划的全方位、高质量、多层次覆盖。

2.指导服务辖区内村镇规划建设工作，积极协调有关部门对平房片区和城中村改造工程建设，积极有效的为基层提供良好的规划指导服务，进一步推进城镇化进程。

3.依据《榆林市城市规划管理技术规定》和《榆林市城市规划管理办法》，完善选址、用地、工程规划许可有关制度，严格规范建设项目规划许可程序；对建设项目的建筑退让、建筑间距、道路红线、容积率、建筑密度、绿化用地等各项规划指标进行严格控制。使辖区限额范围内建设用地选

址、建设用地规划许可、出具土地出让规划控制指标以及建设工程规划许可工作严谨、高效、顺利进行。

4.配合相关部门参与规划批后管理工作，做好规划专项验收、项目跟踪监督检查及违法建设的监督检查工作。充分发挥管理职能，建立违法查处互通机制、联合查处机制，探索对违法建设的长效预防处理机制，坚决查处各种违法建设行为。完成市局交办的其他工作。

2012年是我局对外开展工作全新的开端，我局一定本着依法行政、规范运行、高效服务的原则，简化办事程序，搞好衔接配合，提高办事效率，大力加强队伍建设，内强素质，外树形象，确保城市建设工程和重大项目的顺利实施。为把榆林早日建成文明富裕、和谐宜居的区域中心大城市而不懈努力！

榆林市城乡建设规划局横山西南新区分局

2011年10月25日

第二篇：榆林市横山区西南新区城市园林

榆林市横山区西南新区城市园林 林业有害生物防控实施方案

一、防控范围

白界镇苏庄则村、草海则村、杨官海则村所属西南新区管委会管辖的城市园林、绿地，如林木、草坪、绿篱等。主要工作是开展辖区林业有害生物防控，林业有害生物包括危害林木的虫害、病害、鼠兔害和杂草等。主要任务开展辖区林业有害生物预测预报、林业有害生物防治和林业植物检疫等。

二、主要依据

1、《中华人民共和国森林法》；

2、《植物检疫条例》；

3、《植物检疫条例实施细则（林业部分）》；

4、《森林病虫害防治条例》；

5、中、省、市、区有关林业有害生物防治、检疫方面的制度、规章和规范性文件。

三、主要原则

1、实行“预防为主、综合防治”的方针；

2、实行“谁经营、谁防治”的责任制度。

四、林业有害生物防治管理（区林站）

1、宣传贯彻执行林业有害生物防治有关法律、法规、政策，为防治工作提供技术支持。

2、执行林业植物检疫任务。

3、在横山区西南新区管辖范围，开展林业有害生物预测预报工作，统计、分析、评估灾情，定期、不定期发布林业有害生物害情、灾情、疫情预报，为防治提供依据。

4、指导开展防治工作。编制防治作业设计，如涉及的物种（草种、树种）、病虫害种类、防治方式、使用农药种类及类型、农药配制及调剂、农药使用方式、人员培训、应急处理培训、作业区警示管理培训、防治效果调查、防治效果评估等。

5、指导重大林业有害生物灾区、疫区“拔点除源”，灾区、疫区封锁管理。

6、安全防治指导，包括技术培训，建立辖区林业有害生物防治技术数据库，规范档案管理。

7、技术线路

测报（统计、分析、评估）→预报→防治（分检疫、营林、物理、化学、生物、仿生物及其他防治方法）→防治效果评价（调查统计、效果分析与评估）→成果评价（总结经验、补充完善、经验推广）→档案整理

五、城市园林绿化管护单位职责（招标管护单位）

1、负责辖区日常林业有害生物巡护、普查，及时发现报告林木绿地灾情、害情及异常。

2、负责管辖区防治作业设备、器械、农药、燃料购置储存，承担费用。

3、负责劳务及防治作业人员选调、培训，审核施药人员，组织实施防治，承担工作费用。

4、管理、警示已防治作业区。

5、接受上级及业务部门的监督检查，完善辖区防治工作整改。

六、项目管理单位（西南新区管委会）职责

1、统筹协调辖区林业有害生物防治工作。

2、保障防控工作经费。

3、检查、评议、考核辖区林业有害生物防控工作实施情况。

七、当前重点工作

1、积极处置发生在柳树（垂柳）、国槐、碧桃等树木上的烂皮病害情，查找 “害源”；清除枯死木、濒死木（一类），防治病虫木（二类），预防新发病虫害（三类）。

2、当前高发病虫害预报：蚜虫、柳沫蝉、柏大蚜、松大蚜、柳毒蛾、柳树、国槐烂皮病、圆柏锈病等。

3、密切监测辖区范围内美国白蛾、松材线虫病等检疫对象的传入及可能发生动态。

4、加强辖区涉松、涉木、木材加工销售企业管理，强化检疫执法力度，严格检疫要求书制度。

榆林市横山区林业工作站编制

二〇一八年五月十七日

第三篇：榆林市城乡建设规划局“十一五”及2010年城乡建设规划工作总结

榆林市城乡建设规划局“十一五”及2010年城乡

建设规划工作总结

榆林城乡建设规划局 www.xiexiebang.com 录入时间:2010-12-21 14:40 文章作者: 点击:

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2006年以来，在市委、市政府的正确领导和省建设厅的精心指导下，全市城乡建设规划工作紧紧围绕“十一五”规划总体要求，以建设榆林“能源新都、国家名城、大漠绿洲、百万人口宜居城市”和陕甘宁蒙晋区域中心大城市为目标，坚持以人为本、环境优先、和谐发展、有序跨越的规划建设理念，依法行政，励精图治，创新发展，通过系统广大干部职工的共同努力，各项工作都取得了较好成绩。

一、“十一五”及2010年城乡建设规划工作回顾

（一）城乡规划体系逐步完善

2006年以来，全市先后投入8000多万元，用于各类规划的编制，初步形成了由市域城镇体系规划、总体规划、各类专项规划、详细规划和乡村规划组成的城乡规划体系，在规划的有效指导下，城市人居环境明显改善，综合承载能力和辐射带动能力显著增强。榆林中心城市面积由05年的30平方公里扩大到52平方公里，人口由28万增加到50万。

城乡规划编制取得重大突破。榆林城市第四版总体规划修编工作于06年启动，至08年5月高质量完成。该版总规目标宏大，定位高远，对榆林未来城市发展具有重要的指导意义。

06年以来，在第四版城市总体规划的指导下，榆林中心城市加大详细规划的编制力度，共完成各类规划70余项，是“十五”规划编制总和的2倍。先后完成了榆林市总体城市设计、榆林古城景观提升规划；完成了榆溪公园、河滨绿地修建性详细规划、榆阳河及河岸景观整治规划、榆溪河左岸滨河绿地广场规划以及鸳鸯湖公园修建性详细规划；完成了迎宾路景观整治规划、榆林大道街景规划、长城路综合整治规划；完成了榆林新城一、二片区控制性详细规划、中心商务区修建性详细规划以及30多个平房片区改造修建性详细规划，此外，还编制完成城区道路、绿地、广场、创卫等专项规划20余项。特别是2010年规划编制工作无论是数量上还是质量上较前又有了较大幅度的提升，部分规划得到了全国权威专家的高度评价。先后完成了空港生态园区规划、大墩梁森林公园总规；完成了榆阳路街景规划、长乐路片区控制性详规及街景规划、东山片区控制性详规、南郊片区控制性详规编制工作；启动了城乡结合部新农村规划、榆林新区第三片区控制性详规、航宇路东片区控制性详规的编制工作。

经过五年不懈的努力，榆林中心城区详规覆盖率由05年的70%（三版总规）提高到2010年的90%（四版总规），基本做到了有建设的地方就有详细规划的指导，规划滞后于城市建设的矛盾得到彻底解决，规划引领、指导城市建设的作用彰显，龙头地位得到确立。

五年来，12个县区的城乡规划工作也发生了翻天覆地的变化。定边、靖边、横山、米脂等县完成了第三轮城市总体规划修编，绥德、吴堡、神木、府谷等县城市总体规划的修编工作全面展开。在总规的指导下，定边、府谷两县详规覆盖率达到100%，神木、靖边、绥德、吴堡达到80%以上，横山、米脂达到75%，子洲达到45%，佳县、清涧县详规编制也取得了一定成绩。全市详规覆盖率由05年的45%提高到2010年的70%以上。建制镇总体规划编制完成率达到80%。

在规划的有效指导下，各县城市建设成效显著，健康发展，辐射带动能力全面加强，认知规划、重视规划，用科学规划的理念指导城市建设已形成共识。城乡规划在科学调控城市资源、统筹城乡协调发展以及构建和谐榆林的进程中，正在发挥着重要作用。

（二）城乡一体化建设全面推进

一是城镇化水平显著提高。经过近一年的努力，《榆林“十二五”城镇化发展规划》已编制完成，各县区城乡一体化规划也基本完成。市委、市政府制定下发了《榆林市关于进一步加快城镇化进程若干意见》，推动了全市城镇化工作的健康有序发展。12个省级重点镇，累计完成投资2.3亿元；24个陕北百镇完成投资5300万元。城镇人居环境得到较大改善，辐射带动作用明显增强。全市6726户农村危房改造已全部开工，竣工3786户，完成投资1.4亿元。2010年，榆林市城镇建成区用地面积达到288平方公里，比2005年增加105.37平方公里，年平均增速为12.88%；城镇总人口达到135.57万人，比2005年增加35.55万人，年平均增速为7.8%；全市城镇化水平达到42%，比2005年（34.5%）增加了7.5个百分点。

二是城镇体系发展格局基本形成。“十一五”期间，我们紧紧围绕建设中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市三大目标，着力打造能源、城市、生态、区域四大经济，按照百万人口区域中心城市的远景目标，加快了榆林中心城市建设步伐。目前，以榆林为中心城市，以神木、靖边、绥德为副中心城市，横山、米脂、佳县3个县改区，府谷、定边等5座县城和大柳塔、锦界、镇川等99个建制镇为支撑的“133599”城镇体系格局正在逐步形成。榆林中心城市已成为全市人口、区域经济、商贸、科技和人才的聚集地。按照双“人”字型和“三沿三型”市域城镇空间发展格局，我们高标准编制了12个县（区）县域村庄布局规划、村庄总体规划、村庄建设规划。全市形成了公共服务设施齐全、功能完善、协调互补以及具有较强综合竞争力、鲜明地域文化特色的现代化城镇体系板块，为实现以城带乡、以乡促城、城乡一体化共同发展的新格局奠定了基础。

过去五年，我市城镇化和城乡一体化的建设，在逐步探索中走出了一条符合榆林市情特色的城镇化发展之路。城镇化和城乡一体化的有序发展，在助推榆林百万人口区域中心城市建设的同时，成为“十一五”时期榆林经济社会各项事业科学发展、有序跨越的有力佐证。

（三）名城保护研究工作全面完成

编制完成了历史文化名城保护专项规划，对榆林历史街区、传统民居四合院、重要文物古建及民间特色文化提出了切实可行的保护措施，是一份高品质的规划。神木、府谷、佳县三座省级历史文化名城也分别编制完成了保护规划。榆林历史文化名城专题研究工作已于2008年全面完成，其成果汇编成《重镇榆林》、《名城榆林》、《印象榆林》三本高品质的史实性书籍。

榆林历史文化名城专题研究工作的全面顺利完成，填补了国家名城榆林无系统性历史研究成果的空缺，对古城的保护、利用具有十分重要的意义。

（四）规划管理工作得到进一步加强

规范行政审批行为，强化规划管理，不断提高依法行政能力，是“十一五”期间我局规划工作的重中之重。

一是建立健全了城市规划管理制度。为了加强规划管理，进一步规范许可与建设行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《陕西省城乡规划条例》，建立健全了城市规划管理制度。市政府印发了《榆林市城市规划管理技术规定》（经两次修订），并下发了《关于进一步加强榆林中心城区规划管理工作的通知》。在此基础上，我局相应出台了《关于城区个人自住房建设审批的通知》、《榆林市区重要建设项目建筑方案招标暂行规定》、《关于加强对建设施工现场临时建筑设施规划管理的通知》等规范性文件，修订草拟的《榆林市城乡规划管理办法》，已上报市政府审批。

二是依法行政，强化“一书两证”管理。06年以来，我们在建设项目选址、用地以及工程规划工作中，严格执行《榆林市城市规划管理技术规定》和《陕西省建设项目选址意见书核发管理办法》（试行），始终坚持“三级审查，专家论证，局务会审批，现场(网络)公示”等制度，科学控制建筑退让、建筑间距、容积率、建筑密度等规划指标，确保审批工作规范有序运行。一是严格依据总规和详规进行审批。对总规中确定的强制性内容进行了严格控制；二是严格按照程序进行审批，并规范完善了相关审批文本，做到了阳光审批，政务公开。通过新闻媒体、公示牌、网络等对规划建设项目设计方案、“一书两证”许可内容及时进行公示，增强了工作透明度，接受社会各界的广泛监督。三是是对沿街及重要地段的重点建设项目，依据详规及街景规划，按照《榆林市建筑工程方案设计竞选试行办法》，对方案进行招标竞选，力求最佳设计，打造精品建筑。06年以来，榆林城区累计办理选址意见书333份（其中2010年办理41份），用地规划许可证336份（其中2010年办理52份），工程规划许可证3107份（其中2010年办理113份）。

三是进一步强化了规划批后管理和规划效能监察。为了切实加强规划批后管理和效能监察工作，制定并下发了《关于开展城乡规划效能监察工作绩效考核的通知》和《榆林市城乡建设规划局行政执法责任追究制度》。按照省建设厅和省监察厅统一部署，09年以来，我们每年都在全市范围内开展了房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题的专项治理工作，对我局审批的项目进行了全面自查，并对各县区专项治理情况进行了认真的检查验收。在监督检查中我们发现，陕西中能煤田的采矿区、探矿区及井田勘察范围与榆林市城市总体规划重叠，已经严重影响到了规划的顺利实施，影响到了榆林中心城市的建设与发展，为此，我们又进行了深入细致的调研，及时将有关情况报告市政府，引起省、市政府的高度关注。同时，我们还狠抓了建设项目批后各个环节的管理措施，强化了“三线”（放线、验线、复线）管理和跟踪监督，将工程的批后管理与工程质量监督挂起钩来，齐抓共管。城区建设项目“三线”管理率达到100%。

过去的5年，由于我们始终坚持“依法行政、阳光审批”，建立专家库，严把审批关，不断加大规划效能监察力度，通过各种渠道广泛接受社会监督，全面提高了规划的公信力和认知度，规划管理工作得到了全面加强。

（五）建筑业企业进一步发展壮大

一是建筑业在激烈的市场竞争中得到进一步发展。目前，全市建筑施工总承包企业达到200多家，其中一级建筑施工企业8家，二级建筑施工企业127家，初步形成了以一级企业为龙头，二级企业为骨干，三级企业为基础的的资质框架结构。全市建筑业总产值从2005年的18亿元，增加到2010年的100多亿元，建筑业增加值达到35亿元，主要经济指标仅次于西安位居全省第二。建筑业增加值对全市GDP的贡献份额虽然不足3%，但吸纳全市农村富余劳动力已超过14万人，总收入突破14亿元，对全市农民人均纯收入的贡献份额超过16%。建筑业已成为我市经济社会发展的重要产业和富民安民行业。

二是狠抓建筑市场整顿和建筑工程质量安全工作，着力突破建管工作的难点。首先，我们采取了多种手段积极整顿规范建筑市场，通过重点查差的方式，充分发挥媒体曝光、停工整改、降低（吊销）企业资质、暂扣安全生产许可证等手段，加大了对违法违规工程及建筑施工企业、监理企业、项目经理、监理人员的处罚力度。几年来，累计在网上及各类媒体公开曝光处罚施工企业20多次，下达整改通知单200多份，停工整改单100多份，处罚200多万元，通报批评并记入不良信誉档案60多家，清出榆林建筑市场15家，起到了鞭策震慑的作用，在行业内引起了较大的反响。其次，在强化建筑质量安全生产管理方面，认真组织了不间断的安全施工大检查，通过文明工地创建、“榆林杯”、“长安杯”、“鲁班奖”等优质工程评选，有力地带动了全市建筑工程质量的进一步提高。五年来，全市先后创建市级文明工地236个，省级文明工地69个，创建“榆林杯”优质工程10个，“长安杯”优质工程7个，国家优质工程奖1个。2010年，由中建五局承建的榆林人民大厦荣获全国优质工程大奖--“鲁班奖”殊荣，填补了我市无“鲁班奖”的空白（全省各地级市仅榆林获此荣誉）。全市在建工程从2006年不足200项发展到2010年的600多项。由于我们质量安全监管有力，工作扎实到位，五年来，全市未发生一起较大质量安全责任事故，建筑工程质量安全生产实现了整体平稳运行。

三是勘察设计队伍不断壮大，从业人员技术水平不断提升。至2010年底，全市勘察设计企业已发展到39家，从业人员达到1049人，其中专业技术人员777人，注册执业人数142人次。严格实行勘察设计企业入榆登记备案制度，狠抓了勘察市场价格监管和勘察报告前置审查工作，确保了工程的设计水平和设计质量。

四是建筑行业劳保统筹、工程交易、招投标管理进一步规范。五年来，全市共收缴建筑行业劳保费18390万元，完成拨付7055万元。仅2010年，全市就收缴劳保费7013万元，超出全年1670万元计划任务的420%，比去年增收2756万元，完成拨付2073万元。行业劳保统筹充分发挥了增加职工收入，稳定社会、构建和谐的作用。全市房屋建筑和市政工程全面实现了应招标工程的招标率和应公开招标工程的公开招标率两个百分之百的目标。不断健全完善建设工程交易平台，为交易市场提供了公开透明的服务环境，提高了工程交易有形市场的服务质量和水平。加大了对招投标活动中违法违规行为的查处力度，对建设项目招投标活动中出现的违规行为，一经查实，果断处理，不留隐患，维护了建设工程项目交易的公平正义。

五是建筑节能工作有力推进。全市县以上城市全面实现禁止使用实心粘土砖，新建建筑基本能执行强制节能标准，几年来共完成既有建筑节能改造18万平方米，仅2010年就完成8万平方米，超额131%完成了省上下达的任务指标。全市可再生能源应用示范项目开始实施，大型建筑和公建项目能耗统计全面展开，建筑节能工作取得了可喜成绩。

（六）基础测绘、防震减灾和城建档案管理工作取得新成绩

基础测绘事业进一步发展，榆林市测绘“十二五”规划编制完成，全市测绘企业发展到28家，初步完成了传统测绘产业向数字测绘产业的转变，城市GPS控制网二级网建设、高程网布设及大地水准面精化工作已全面完成并投入运行。

抗震设防工作在强化宣传教育的同时，编制完成了榆林市防震减灾“十二五”规划，建成5个测震台站，剩余8个也即将建成，区域测震台网有望明年全面投入运行。

城建档案馆成功晋级“省一级城建档案馆”，实现了档案电子化管理，全面启动了中心城区地下管线普查工作。

（七）党风廉政建设和精神文明建设得到全面巩固

始终坚持党风廉政建设长期抓、反复抓的工作思路不动摇。一是根据上级党风廉政建设的新精神，每年都制定下发《榆林市城乡建设规划局党组关于贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系工作规划>的具体办法》和《榆林市城乡建设规划系统党风廉政建设及反腐败工作目标管理责任制一览表》。每年初，及时召开全系统党风廉政建设工作大会，邀请市纪委、市监察局的领导参加指导会议。2010年，市委常委、纪委书记周树红同志出席了我局的会议并作了重要讲话。二是充分利用局党组会、局务会、机关集体学习、工作例会以及季度工作总结会等不同形式，分析形势、剖析思想、查摆倾向性问题，做到了警钟长鸣。三是结合行业实际，将党风廉政建设、目标任务和系统全面建设融为一体，分解落实责任，考核督办结合，确保了党风廉政建设工作的地位和重要性。

以学习实践科学发展观、“创先争优”和“三明两创”活动为抓手，扎实推进了机关作风建设。

一是根据中省市关于开展的学习实践科学发展观、“创先争优”活动的安排和市委关于开展“三明两创”活动的通知精神，及时成立了系统活动领导小组，制定了详细的实施方案，扎实有效地在系统开展了学习实践、创先争优”和“三明两创”活动。把活动与打造“书香榆林”、“五型机关”创建以及干部作风建设转变紧密结合，强力跟踪督办，确保了工作的成效。

二是强化业务学习，提高干部队伍整体素质。每年，我们都有计划组织市局和部分县区规划（建设）业务骨干分批次赴全国各地规划超前、建设领先的城市学习调研，交流考察。同时利用规划评审、外出培训等各种机会，不断提高干部职工的业务能力和水平。今年11月，局属系统8位业务骨干赴上海同济大学参加了由市委组织部组织的为期半个月的集中培训，锻炼了队伍，提升了业务水平。

三是认真对待群众来信来访工作。近几年，广大市民的物权意识、维权意识不断增强，每一项规划许可，都会引起周围群众的极大关注。2010年，我局累计接待群众来访上百人次，受理举报案件3起，成功处理1起，复议1起，行政应诉1起。做到了受理及时、调查精心、处理果断，有效化解了矛盾，维护了社会稳定。

四是扶贫帮困工作取得重大成就。2008年5月，我们市城乡建设规划局和市慈善协会共同发起了“百家建筑企业资助百名贫困大学生”活动，全市上百家建筑企业踊跃参与、慷慨解囊，共计筹得善款314万元，并用三年时间共资助315名品学兼优，考入一本的特困大学新生圆了大学梦，受到社会各界的高度评价。此外，“十一五”期间，我局共筹资200多万元，先后对口帮扶子洲县张家河村、榆阳区什拉滩村以及靖边县闫米洼村走上了脱贫致富的新路子。

五是信息化建设创新发展。五年来，我局高度重视信息化建设，投入数十万元搭建城乡建设规划网络信息平台，广泛开展了网上受理、公示、监督和信息传输。城乡建设规划网站的点击率逐年攀升，成为广大市民参与规划、了解规划、监督规划的重要窗口，成为我局“依法行政、阳光规划”，提升服务能力的重要载体。

六是精神文明建设取得了可喜成绩。07年至今，我局连续三年荣获全省建设系统精神文明建设先进集体、全市深化创建“五型机关”标兵单位以及全市“双创”工作优秀推进单位等荣誉。07年、08年连续两年荣获市委、市政府目标责任考核优秀单位。市展览馆成功创建市级“青年文明号”；市质监站09年荣获中国建筑业协会授予的全国建设工程质量系统“先进单位”和住房和城乡建设部、中华全国总工会联合授予的“全国建筑施工安全质量标准化工作先进集体”；市测绘处被评为09年“全国整顿和规范地理信息市场秩序工作先进集体”。

二、存在问题

一是城乡规划理念还不够新，视野还不够开阔，专业人员的素质和数量亟待提高。特别是镇村规划管理人员需要补充，城乡规划高级人才奇缺，引进渠道不畅。

二是城镇化水平低于全省的平均水平，城镇发展不平衡，辐射带动能力不强。重点镇建设进度缓慢,市县配套资金不能及时到位，聚集产业和人口的能力不强。

三是由于体制和机制的原因，中心城区规划与管理不顺，违法建设没有得到有效遏制，严重影响了城市的健康发展。规划法律法规和规划成果宣传力度不大，部分市民的规划意识比较淡薄，规划实施难度较大。

四是建筑业整体规模偏小，竞争能力较弱；部分施工企业安全意识淡薄，工程监理行为不规范，质量安全监管任重道远。

回顾过去的五年，是努力探索的五年，是创新发展的五年，同时也是硕果累累的五年。“十一五”的辉煌即将载入史册。站在新的起点，历史将赋予我们更加光荣而艰巨的使命。我们相信，有市委、市政府的坚强领导，有全市人民的高度关注和大力支持，有全系统广大干部职工的精诚合作，顽强拼搏，我市的城乡建设规划事业一定会迎来更加壮丽的明天。

三、“十二五”总体目标及2011年工作计划

（一）“十二五”全市城乡建设规划总体目标

“十二五”期间全市城乡规划建设事业的总体目标是：完善“133599”城镇规划体系，加快区域中心城市、副中心城市、县城、省级重点镇和陕北百镇建设，全面推进城乡一体化。榆林区域中心城市建设要取得重大突破，通过推进榆横一体化，建设百万人口大城市，到2015年，形成比较完善的基础设施体系、产业发展体系、和社会公共服务体系，中心城市人口达到65万，建成区面积扩大到78平方公里。12个省级重点镇和24个陕北百镇完成投入12亿元，每个重点镇建成区面积至少达到1.5平方公里，镇区人口至少达到1万人。12个省级重点镇建成区面积再扩大6平方公里，总计达到49平方公里，人口增加15万人，达到30万人。2015年，全市城镇化水平提升到50%，城镇人口达到188万，城镇辐射带动作用进一步增强。

绥德、吴堡、神木、府谷县要尽快完成城市总体规划修编，佳县、清涧县也要适时启动总规修编。要高度重视详细规划在城市建设中的指导作用，继续加大详规编制力度。中心城市要围绕推进榆横一体化，建设百万人口大城市的目标，搞好区域内各类详规编制，详规覆盖率达到100%，完全做到有建设的地方就有详细规划的指导，进一步凸显规划的龙头带动作用。副中心城市神木、靖边、绥德以及府谷、定边、米脂等县详规覆盖率也要力争达到100%，全市详规覆盖率提升到85%以上。进一步优化完善交通体系规划，构建由航路、铁路、高等级公路组成的区域立体交通网络体系；把榆林建成区域交通枢纽城市；提升完善大生态规划，挖掘历史人文资源，彰显古城特色魅力；进一步增强城市服务功能，全面提升城市景观形象，优化人居环境，提升城市美誉度和广大市民的幸福感。

做大做强建筑业。2015年，全市建筑总承包企业达到500家，其中一级企业达到30家，建筑业总产值突破300亿元，从事建筑业的农民工达到20万人，收入达到30亿元，建筑业富民安民的作用进一步提升，努力使建筑业成为我市新的支柱产业。以建筑市场整顿为抓手，加强建筑质量安全管理工作，深入开展不间断的质量安全大检查，继续加强文明工地创建及优质工程创建工作，推动全市建筑质量安全管理工作再上台阶。

按照低碳环保，节能降耗的理念，继续加强建筑节能工作，“十二五”期间，完成既有建筑节能改造20万平方米，全市城镇新建建筑执行节能强制性标准达到65%，积极推进农村建筑节能示范工作，全面推广太阳能建筑应用。

强化基础测绘工作，提高测绘保障能力，基本建成全市基础地理信息体系主体框架，加快基础控制网的建设，建立榆林市地理空间数据中心，建立城市三维景观模型，完成中心城市地下管线普查，编制出版榆林市地图集，基础测绘基本满足经济和社会发展的需求。

探索研究防震减灾新形势，新课题，努力提高防震减灾能力，保护人民群众生命财产安全。建成以榆林为中心、13个测震台站组成的榆林区域测震台网中心，加强市、县、乡三级“灾情速报网络”建设和三级防震减灾助理员确认工作，做好城市地震安全基础工作，引导农民建设地震安全民居，改善农村抗震设防现状，加强应急救援指挥体系建设，基本形成多学科、多手段的综合观测系统，地震监测和城乡抗震设防能力明显增强。

（二）2011年工作计划

2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是我局继往开来、实现跨越发展的关键年。全市城乡建设规划工作的总体思路是: 以十七大和十七届三中、四中、五中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，砥砺奋进，锐意进取，继续遵循以人为本、环境优先、和谐发展的规划建设理念，坚持依法行政，创新制度建设，提升服务水平，以统筹城乡发展，推进城镇化进程为宗旨，以强化规划管理，狠抓建筑工程质量和安全监管为重点，以推进建筑节能和防震减灾工作为突破，全力提升城乡建设规划工作的质量和水平，为建设文明富裕、和谐宜居的区域中心大城市做出积极的贡献。

（一）加强城乡规划的学习宣传，不断提高全社会的规划意识。要进一步加大宣传力度，充分利用新闻媒体、报刊网络、宣传牌、宣传车等进行宣传，大力开展规划知识和规划成果进基层、进社区、进农村等活动，做到每次规划评审会都有市民参与，每次规划中间成果论证都有媒体参加，每次重大活动都有新闻报道。要把庆祝建党90周年活动与城乡规划宣传学习结合起来，开展丰富多彩的学习宣传活动，不断提高广大市民的规划意识,真正形成全社会尊重规划、爱护规划、自觉执行规划的浓厚氛围。

（二）进一步强化规划引领指导作用，高质量编制各类规划。要结合榆横一体化推进工作，深化完善中心城市总体规划，注重上下层次规划的整合和衔接。在基本实现中心城区详细规划全覆盖的基础上，对已有的各类规划，包括专项规划、分区规划、控制性详细规划等成果进行动态梳理和整合更新，搞好各类规划的有效衔接。2011年，中心城区要全面完成新210国境线周边用地控规、四级梁城市拓展区控规、文化路街景规划、文化路片区控规以及中心城区部分新农村规划。

（三）健全规划审查审批制度，提高规划的严肃性。依据《榆林市城市规划管理技术规定》和《榆林市城市规划管理办法》，进一步完善选址、用地、工程规划许可有关制度，严格规范建设项目规划许可程序；认真执行《榆林市建筑工程方案竞选试行办法》，严把建筑方案设计质量，确保方案水平的不断提升。进一步做好市区重要地段、街道两侧和大型建设项目建筑方案设计招标和评审工作，在规划设计和城市设计上追求高质量、高水平。继续严格执行建设项目批前网上公示和施工现场公示制度，不断规范规划公示、展示的内容和方式，细化规划公示、听证的相关办法。进一步推行网上报建，利用计算机及专业软件提高项目许可的质量和效率。

（四）严格规划批后管理，狠抓规划效能监察。全面贯彻落实《榆林市政府关于进一步加强榆林中心城区规划管理工作的通知》和《榆林市政府关于进一步强化城市建设管理若干意见》指示精神，进一步抓好中心城区的规划管理工作，确保城市建设科学健康发展。继续加大对区域重大建设项目的指导、服务、监督，积极搞好能源化工基地建设、社会事业性项目建设、城市基础设施和保障性住房规划建设的指导服务工作。抓好工程建设领域突出问题专项治理工作，依法查处擅自变更规划、擅自调整容积率等违法建设行为，坚决制止和纠正工程建设领域中的突出问题。

（五）加强镇村规划建设，全力推进城乡一体化。按照“十二五”城镇化发展总体思路，高质量编制完成城乡一体化发展规划。按照基础设施完善、环境优美、有产业依托、有一定人口规模的要求，集中力量抓好省级重点镇、陕北百镇的规划建设，强化对重点镇及百镇建设的检查、指导，督促建设资金尽快到位、建设工程早日完工。加强对“千村百镇”和农村危房改造工作的指导，结合乡镇行政区划调整，积极调整规模小、布局散、占地多、环境差的农村自然村落，加快农村居民点的归并，大幅度减少农村居民点的数量，促进人口和产业向小城镇集中，更好地带动农村经济和社会发展。2011年，全市城镇化水平达到43.5%。

（六）强化建筑业管理，严把建筑工程质量安全关。严格执行法定基本建设程序，认真落实施工许可证制度、合同管理制度、工程质量安全监督制度和工程竣工验收备案制度，规范建设各方主体行为；继续强化建筑市场管理工作，加大质量安全工作的检查力度，在认真抓好春、夏、秋三季质量安全大检查的基础上，加强不定期地建筑市场巡查工作，以防范脚手架、建筑起重机械、深基坑、高支模事故和规范安全防护用品的使用为重点，有针对性地开展专项治理和执法监督检查。加强文明工地创建，鼓励企业积极创建“榆林杯”、“长安杯”和“鲁班奖”优质工程奖。进一步规范招投标行为，强化劳保统筹费的收缴、管理和使用。继续加强勘察设计、施工图审查市场监管、备案和信息化管理工作，严肃查处各类违法违规行为。

（七）依法规范制度措施，稳步推进建筑节能工作。继续推进既有建筑节能改造，全面完成省政府下达的改造任务；加强新建建筑执行建筑节能标准设计标准的监督管理，加强建筑节能产品和新型墙体材料确认登记及建筑节能专项验收备案工作；组织开展农村建筑节能示范试点和太阳能示范试点1-2个。

（八）充分发挥测绘、地震等行业监管职能，提高公共服务水平。加强榆林市城市坐标系统维护，保证系统正常运行；完成规划区各类建设项目大比例尺地形图测绘工作；建设榆林城市三维电子地图；高质量完成中心城区400平方公里1:1000大比例尺地形图测绘工作。积极争取将抗震设防管理工作尽快列入城市建设工程审批程序，加强市、县(区)抗震设防监督检查，做好重大建设工程地震安全性评价管理、验证备案和一般工业和民用建筑的备案工作，全面启动农村民居地震安全示范推广工作。依据实施计划，把握工作节奏，严格按序推进，确保完成中心城区地下管线普查工作。

(九)加强党风廉政建设和反腐败工作，打造风清气正、创业干事、勤政务实城乡建设规划队伍。要继续结合“书香榆林”活动，强化理论学习，完成各项干部学习培训任务。以建党九十周年为契机，深入开展“创先争优”专题学习教育活动。要进一步加强日常管理和考核，严格落实机关效能建设八项制度，认真执行重大事项报告、领导谈心谈话、民主评议、人员管理等各项制度。建立和完善干部选用、交流轮岗等各项制度。要切实加强党组织建设，加强党员教育管理，提高党员队伍的整体素质。要进一步健全完善惩防与预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，强化反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设，强化对党员干部行使权力的监督制约，加强信访举报和案件查办工作，深化政风、行风和效能建设，促进机关作风转变，努力打造一支风清气正、创业干事、勤政务实的干部职工队伍，为“十二五”全市城乡建设规划工作开好局、起好步做出新的更大的贡献。

第四篇：新区分局2010上半年工作总结和下半年工作计划

新区分局2010上半年工作总结和下半年工作计划

2010年上半年新区邮政分局切实贯彻市局工作要求，紧紧围绕全年目标，以发展为中心，以管理为根本，根据市局要求扎实推进各项重点业务发展，上半年分局各项工作继续保持快速发展的势头，为全面完成全年目标打下坚实的基础。

2010年1月至6月分局业务收入完成情况：

业务总收入720.15万元,完成比54.64%,同期比31.83%,同比涨幅列营业单位第一 代理保险、基金、理财等收入95.31万元,完成比54.46%,同期比121.30%,同比涨幅列营业单位第一

异地交易手续费收入47.23万元,完成比54.92%,同期比17.56%,完成比同期比均列营业单位第一

函件收入119.12万元,完成比43.32%,同期比10.46%,同比涨幅列营业单位第一； 集邮收入133.35万元,完成比95.25%,同期比60.76%,同比涨幅列营业单位第一； 包件收入68.33万元,完成比49.16%,同期比20.48%,同比涨幅列营业单位第一； 特快收入111.77万元,完成比48.29%,同期比18.49%,同比涨幅列营业单位第一； 电子商务收入38.11万元,完成比61.47%,同期比63.17%； 汇兑收入97.98万元,完成比55.99%,同期比10.54%。

现将分局上半年工作完成情况进行总结汇报：

一、立足发展 强化经营 保持业务稳步快速发展

在今年跨邮储竞赛中，分局认真贯彻落实市局竞赛要求，高度重视、精 心组织、目标明确，早动员、早准备、早布置，做到“五个到位”即组织到位、宣传到位、措施到位、考核到位、管理到位。在分局全体职工的共同努力下分局跨竞赛总余额必成完成率137%，总余额力争完成率123%，列营业部门第一位，保险完成率106%，分局率先完成市局下达的必成目标和力争目标，得到了市局领导的充分肯定及表扬，实现分局2010年业务收入开门红，极大地鼓舞了广大职工的士气。分局明确以保险、基金等业务带动中间业务发展，通过各种方式大力发展保险业务，1月至6月分局共完成保险2103.84万元，09年同期完成保险1060.42万元，2010年同比增长达98%。

根据市局今年重点业务发展方向，分局适时制定了重点业务发展规划，对照全年计划抓住重点细化目标。集邮业务通过前期充分准备工作上半年分局成功开发定向邮品业务,形成收入16万元，至6月底分局集邮业务共完成133.35万元，完成全年计划的95.25%。针对短信加办率持续偏低的现状，分局在今年上半年狠抓各网点短信加办业务，加大相关考核奖惩措施执行与考核力度，要求职工从思想上重视起来，转变以往窗口人员薄弱的主动营销意识，通过组织人员进行营销能力培训等一系列的措施，分局速递短信加办率已达64.39%,汇兑短信占比52.07%,邮储短信有效开办率达73.91%,为完成今年短信业务发展目标打下扎实基础。上半年分局将营销队伍建设与客户走访工作相结合，注重大客户开发，以走访客户为契机，加大走访力度，寻求突破，以达到增加业务收入与锻炼营销队伍的双重目标。分局在发展业务的同时注重对支局的欠费考核，严格控制支局欠费时限及欠费额度，设立专人负责制，欠费完成情况直接与支局长绩效考核挂钩。

今年分局在贯彻执行二级单位损益核算方面也取得了一定的成效，1月至6月分局完成收支差58.53%,大大高于去年同期水平。分局在年初按照市局工作要求及时制定了全年支局可控成本预算，将支局可控成本纳入支局绩效奖进行考核，每月定期通报支局完成情况，通过在成本管理上实行全透明来引导全体职工养成自觉节流的意识。

二、加强业务管理 提升服务水平在业务管理方面，分局要求支局必须将提高服务质量贯穿至全年工作中，提 升精细化管理水平，并加大了考核力度。银企帐单处理率及回收率偏低是分局今年着重解决的服务质量问题，针对这一现状分局充分利用市局相关政策要求支局整合资源合理安排人员，并加大对投送不达标的考核，对银企投送质量进行监控，彻底改变分局银企服务现状，确保了服务达标。至6月底分局银企处理率已达99.87%妥投回收率达99.86%。分局在加快发展经营的同时加强对管理的重视，做到管理与经营不矛盾，大力推进精细化管理，确立只有重视管理才能更好地发展业务经营的理念。在今年上半年外审中我分局成功通过新版质量体系认证审核，为提高分局支局各级管理水平树立了新的标杆。

二、狠抓安全生产 切实保障企业的健康运行

在集中精力抓经营管理的同时安全生产也是不容忽视的重要工作。分局加强 职工安全生产教育，提高职工安全生产和安全防范意识，重点加强对资金安全、网点防盗、防抢、防火等安全设施的检查工作，确保分局各项安全工作达标。分局在上半年认真做好金融工作人员轮岗安排及执行，防患于未然。加强对外勤人员特别是机动车驾驶员和投递人员的安全教育工作，上半年未发生任何交通事故。

三、着力抓好企业文化和职工队伍建设

职工队伍素质高低是企业发展的基石，因此分局以局企业文化精神为主线，把加强职工的政治思想工作与职工的业务素质提高、服务意识和质量意识的教育相结合，通过各种形式的学习、业务技能培训等活动，增强了职工的凝聚力和向心力，提升职工整体素质，保持了职工队伍的稳定，上半年分局未发生任何职工违规、违纪和违法行为，职工队伍素质的提高也提升了新区邮政在社会的品牌形象。2010年下半年工作计划

一、依托市局组建函件分公司的的优势，继续做大做强商函数据库业务，做好2011年贺卡揽收工作。

二、尽早投入2011年报刊大收订工作，早宣传、早发动、早收订，确保全分局收订战略部署的一致性。

三、在巩固和稳定储蓄业务同时，深入开展“夏日风暴”保险理财业务，力争使今年代理金融业力取得较大发展。

四、充分重视短信加办业务，在原有基础上进一步加大短信业务加办率，发展积分卡业务、上游客户业务，从而带动电子商务业务更好发展。

五、继续加大营销队伍建设，结合客户走访提高大客户数量及重点大客户用邮占比，增加业务收入。

六、加强管理工作，强化服务、质量监督考核措施。继续抓好银企帐单投递质量，确保银企帐单的处理率及妥投率；严格按照作业指导书的要求，统一业务操作流程；认真落实安全生产责任制，切实加强储汇资金管理，防止潜在的金融风险；加强营业收寄、邮件投递等生产作业安全管理。

无锡邮政局新区分局

2010年7月7日