第一篇：殡葬消费是否随意定价,违规行为为何屡禁不止,提供服务是否缺乏人性关怀
殡葬消费是否随意定价，违规行为为何屡禁不止，提供服务是否缺乏人性关怀
“死不起”背后的真相调查
新闻提示
从本月中下旬起，作为纠风工作的重点，殡葬、医院、铁路、民航等11个与人民群众生活密切相关的行业，将陆续进行述职，接受社会各界的监督和考核。
近年来，我市各级部门在殡葬管理和服务方面作出不懈努力并取得了积极成果，频频出台殡葬惠民政策，福泽千家万户。然而，由于殡葬涉及传统习惯和现代文明，涉及千家万户的切身利益，至今仍有一些没有解开的疙瘩和顽疾，诸如部分殡葬服务收费不规范、殡葬用品和公墓价格虚高的“行业乱象”和“死不起”的问题，依然困扰着老百姓。
为什么会出现这种状况？问题的症结在哪里？本报记者通过调查分析，解疑释惑，揭开“殡葬暴利”背后一些鲜为人知的困惑与无奈，反映殡葬事业的发展变化，还事实以本来面目。
误区一：殡葬收费定价太随意且无从核实
认识：基本殡葬消费直接由政府定价，殡仪馆和公墓基本上不存在暴利行为
“殡葬收费太随意且无从核实。”近日，记者在调查部分丧户丧事花销时，他们说，亲人去世后，殡仪公司列出了很多服务项目，也不太懂，很多收费项目也没办法核实，就忙着交钱。丧事办完后，结果花了好几万，真是“死不起”。
据了解，由于殡葬业比较特殊，老百姓平时难以了解其行规及内幕，也缺少话语权。本着对死者的敬畏，一般不愿计较得失，一些人便乘机高收费、乱收费，进而影响到整个殡葬行业的整体形象和声誉。
国庆期间，记者来到南京殡仪馆业务大厅，墙上醒目张贴着“殡葬服务收费价目表”，详细列出殡葬服务标准和收费依据，厅内摆放着很多待售的骨灰盒，有榉木的，紫檀的，价格从几百元至上万元不等。
南京殡仪馆馆长白陵介绍，馆内销售的商品均经过民政、物价等政府部门审核及监管，就拿出售的骨灰盒来说，骨灰盒从156元至上万元共90个品种，1000元以下有30个品种，所有骨灰盒均有质检合格证，中高档玉石类骨灰盒还有专门的玉石鉴定证，出现质量问题当场包换。
“之前有个丧户，从殡仪馆之外花费了几千元买了一个檀木骨灰盒，但在盛放骨灰的过程中，不小心碰断了一个角，露出了里面的水泥，才知道是假的。”白陵告诉记者，这种情况在殡仪馆是绝对不可能出现的，馆里出售的殡葬用品，都是货真价实的。
据介绍，除了出售骨灰盒，南京殡仪馆还提供近20个品种的鲜花花篮，价格为100—1000元间；寿衣有15个品种，价格为200—600元，也是经过物价部门核定的。
“作为政府直接管理的殡仪馆、公墓，所有收费都在物价部门的严格监控之下，与老百姓利益相关的基本殡葬消费更是直接由政府定价，殡仪馆和公墓基本上不存在暴利行为。”市殡葬管理处处长裴云峰说，其实大部分市民在到殡仪馆之前就已经进行了许多殡葬消费，如购买骨灰盒、寿衣，预定灵车、豆腐饭，为先人清洗穿衣、守灵等，由于这部分市场已全部放开，从业人员鱼龙混杂，很容易出现以次充好、假冒伪劣现象，导致价格虚高。误区二：殡仪服务项目繁乱，价格虚高
认识：基本服务“明码标价”，自选服务价格“雾里看花”
今年3月，国家发改委会同民政部发布《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》，将以往殡葬服务的模糊地带明确划分为“基本服务”和“延伸服务”。
裴云峰说，运尸、存放、火化、骨灰寄存等都属于基本服务，由殡仪馆提供，是政府定价的，殡仪馆在这一块上基本都是亏本经营。从下月起，凡具有我市户籍的城乡居民，殡葬基本服务费用将由市或区级政府“买单”，不需要逝者家庭支付，也就不存在暴利之说，目
前老百姓普遍觉得贵的主要是延伸服务，即我们常说的自选服务。
据介绍，自选服务主要有三个供应方，殡仪馆之前的家庭灵堂布置、丧葬用品消费等99%为社会中介提供服务；殡仪馆内的消费由殡仪馆提供服务；骨灰寄存之外的墓葬和生态葬消费由公墓提供服务。
“从接运、化妆、火化直到入土，有些明码标价，但有些‘自选项目’价格却不定，在个别殡仪公司，特别是黑中介的‘忽悠’下，如果不懂就容易被误导消费。”裴云峰说，尤其对于从事殡葬服务的社会中介，由于没有明确的法律依据和执法队伍，导致市场规范性不足，相关监管措施和手段还不健全，在一定程度上会存在暴利现象。
误区三：提供服务的社会殡仪服务中介就是殡仪馆工作人员
认识：社会殡仪服务中介水平良莠不齐，殡葬“一条龙”服务的价格不统一
“除了火化不能插手，其他一切我们都能包办。丧葬用品、灵车接送、骨灰寄存、追悼会、摄影摄像、风水咨询、墓地咨询服务，您需要什么，我们提供什么。”面对记者的询问，一家殡仪公司的工作人员如是说。
据不完全统计，我市仅注册的社会殡仪服务中介就有280多家，从业人员5000多人。这些中介机构加入殡葬这一特殊行业，为群众办理丧事带来了便利。然而，也有不少从业者，在服务过程中存在服务态度差、丧葬用品以次充好、收费价格不合理等现象。由于群众对行业的不了解，往往误认为提供服务的社会殡仪服务中介就是殡仪馆工作人员，致使一些群众对殡仪馆，乃至整个殡葬行业不信任。
一家殡葬服务中介告诉记者，殡葬“一条龙”服务的价格并不统一，也没有标准，行业内都是按照用品的实际价格来计算。由于收费不规范，有的公司会抓住死者家属悲伤的心理，一个进价几百元的骨灰盒，售价数千甚至上万元，而成本低廉的寿衣，便宜的价格也在500元上下，贵的甚至上万元。
违规行为为何屡禁不止？业内人士分析认为，症结在于多头监管，导致最后谁都不管。在采访中，记者了解到，很多人以为，只要是殡葬服务就找民政部门。“对一些市场行为的监管，民政部门执法权限极为有限，需要公安、工商、物价、城市综合执法、卫生等部门共同推进。”市民政局一位负责人介绍，依据《殡葬管理条例》，民政部门执法权限主要在于非法制售冥币、违规非法运尸存尸等危害公共卫生安全的行为上。但惩治殡葬服务的违规行为，很多时候需要各部门协力配合，操作起来比较困难。
“准备以行业协会牵头，通过制定入市门槛、加强社会殡葬服务机构培训、对培训合格的服务机构发证、殡仪馆建立短信平台强化与家属的沟通、提醒以及相关部门联合执法检查等方式对市场进一步进行规范。”该负责人说。
误区四：殡葬行业只知道收钱，缺乏人性关怀
认识：回归公益，走人性化服务之路
“对殡葬事业单位来说，既有公益服务的要求，又存在经营的压力。只能适当提高殡葬用品价格，以弥补事业性亏损，这已成为殡葬行业的共识。”业内人士认为，要做好公益和市场之间的平衡并不容易，尤其在改变传统的厚葬式殡葬观念上，还有很长的路要走。在裴云峰看来，殡葬消费具有精神消费的特征，亲人死了，家属认为多花钱才能寄托对亲人的哀思，这个时候家属就不计成本，也不问价值，只要消费，就觉得对得起已故亲人。“这种消费扭曲了市场的价值规律，也给商家谋取利润以可乘之机，一定程度上助长了殡葬市场价格高的问题。”裴云峰说，诚然，中国传统认为死者为大，家属都会尽量在送别时用最好的方式，实际形成了一些殡葬文化，比如最典型的举行告别仪式等。其实死者亲人有多样的需求，殡仪服务单位就有义务开展个性化服务。
“所有物质化的形式，均是为了表达对死者的哀思，让生者更好地活着，而不是为了彰显生者的财大气粗、煞有介事，或者其他功利性目的。”台湾生命礼仪专家谢耀凯说，提倡
个性化并不等于高价。个性化的服务，并不是需要花更多的钱，而是原本要花的钱，花在逝者身上，这其实与人们的观念转变有很大的关系。
据了解，老百姓批评殡葬行业“垄断”和“暴利”的一个重要原因，就是该行业曾经或现在依旧存在缺少人性关怀、缺少人格尊重、服务粗糙简单、经营作风霸道的不良现象。“可以尝试临终关怀、悲伤辅导、心理疏导等殡葬延伸服务，这些人文关怀体现了殡葬服务业的爱心和亲情，也是提高公众满意度和树立行业良好形象的最好办法。”谢耀凯说。如何解决“死不起”问题？记者采访中，相关人士都表示，要基本服务收费按非营利原则体现公益性，延伸服务依据市场需求体现市场性。加强殡葬服务市场的监管，让市场的归市场，公益的归公益，才是真正破解殡葬乱象之道。
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