关于全镇开展殡改突击月活动,进一步加强殡葬改革的管理工作的意见

第一篇：关于全镇开展殡改突击月活动,进一步加强殡葬改革的管理工作的意见

关于全镇开展殡改突击月活动，进一步加强

殡葬改革的管理工作的意见

各村（社区）、镇直机关单位：

为进一步加强殡葬管理，推进殡葬改革，革除丧葬陋习，树立文明新风，根据国务院《殡葬管理条例》和民政部《关于进一步深化殡葬改革存进殡葬事业科学发展的指导意见》和萧殡改„2012‟1号文件等有关规定，结合我镇殡葬改革的现状，决定在全镇集中开展殡改突击月活动，进一步加强殡葬改革和殡葬管理工作。

一、活动内容和工作步骤

（一）活动内容

1.加大殡改执法力度，确保死亡一人，火化一具，实现遗体火化率100%。

2.提倡骨灰深埋，不留坟头，深化丧事简办，文明、节俭办丧事。

3.规范殡葬用品市场重点清理棺木市场及封建迷信活动，净化城乡殡葬环境。

4.狠抓平坟还田，创建无坟乡镇、无坟村（社区）。

（二）工作步骤

此次殡葬突击月活动从2012年2月20日开始，至4月15日结束，共分三个阶段进行。

1.宣传发动阶段（2月20日-2月28日）。召开专题会

议，对殡改突击月活动进行安排部署；利用广播、电视等媒体定期播放殡改工作形势及进度；各村（社区）在显要地段或墙体喷刷标语，民政部门利用宣传车、高音喇叭等进行深入宣传，大力营造移风易俗，推行火化的浓厚氛围；各村（社区）“两委”干部随时了解掌握辖区村民即时死亡基本情况，对其家属做好火化思想工作，促其依法进行火化。

2.集中整治阶段（3月1日-4月10日）。坚决推行遗体火化制度，要求丧主将尸体全部进行火化，对拒不实行火化并偷埋事实的丧主，按照相关法律法规和政策规定强行起尸火化，并处以重罚。清理二次装棺、乱堆坟头、丧事大操大办等。组织力量进行平坟扩耕，重点清除县级以上公路两侧可视范围内的坟头，恢复地貌。清理整顿丧葬用品市场，取缔棺木市场，形成移风易俗的良好风尚。

3.检查验收阶段（4月10日-4月15日）。镇殡葬改革工作领导组对各村（社区）和部门殡改突击月活动开展情况进行检查验收，总结工作，表彰先进，鞭策后进。

二、主要措施

（一）千方百计提高火化率。公民死亡后，遗体一律火化，严禁以任何形式土葬。各级干部特别是党员领导干部要以身作则，率先垂范，积极配合有关部门做好亡故亲属的遗体火化。如有非法土葬的，依法对违法土葬进行起尸火化，一切费用由死者家属承担，并处1000元以上罚款。坚决制

止以罚款代替火化的行为，对私自收取罚款的情况要一查到底，并追究有关人员的法律和党纪政纪责任。

（二）加强殡葬用品管理。切实加强丧葬用品市场和丧葬活动的管理，建立殡葬用品生产、经营由民政部门登记批准的制度，对生产、销售棺木封建迷信用品、土葬用品的单位和个人，由工商行政管理部门予以查处没收，系处5000元以上罚款。

（三）推进丧葬习俗改革。大力倡导移风易俗、厚养薄葬，狠刹丧事铺张浪费和相互攀比的不良风气，不断深化丧俗改革。坚决禁止在丧事活动中使用封建迷信用品、从事封建迷信活动及大操大办现象。要制止骨灰入棺再葬等不正常现象，要加大平坟还田力度，先由坟主自平，对不予平坟者，镇政府负责平毁，费用由坟主承担，并按每座坟200元罚款。以后一律不准再筑坟建墓。

（四）禁止在操办丧事过程中搞迷信活动，扰乱生产、工作和社会秩序，大力提倡文明、节约办丧事。不准看风水、出大殡；不准披麻戴孝、扬幡招魂、撒纸钱；不准借机敛财；不准占用耕地建造坟墓。对违规者，视情节严肃处理。

（五）广泛开展宣传教育，加强对殡改工作领导。各村（社区）及各单位要深入开展殡改工作法律法规的宣传教育活动，提高群众参与殡葬改革的自觉性。要加强对殡改工作的领导，各村（社区）红白理事会要在村（社区）党总支的领导下依法开展活动，民政、公安、工商、财政、卫生、交通灯有关部门要密切配合，通力协作，共同做好殡葬管理人员的，要严肃处理，构成犯罪的，依法严惩。

（六）严肃考核奖惩。殡葬改革突击月结束后，镇政府将组织部门进行检查评比，对先进村（社区）给予奖励，对行动不力、造成殡改落后的村（社区），将给予通报批评，并将评比结果纳入年度考核。突击月活动结束后，各村（社区）及各单位要一如既往地抓好殡改工作，防止出现反弹现象，年终将与其它工作一同考核奖惩。

**镇人民政府

第二篇：云龙乡人民政府2011年清明节殡葬改革宣传月暨殡葬系统开展优质服务月活动工作方案

云龙乡人民政府2011年

清明节殡葬改革宣传月暨殡葬系统 开展优质服务月活动的工作方案

清明节期间风干物燥，却又是群众集中出行祭扫的高峰，焚香烧纸等不安全的隐患增多，搞好清明节宣传和安全保障工作成为当前重中之重的工作。为充分利用清明期间有利时机，大力宣传殡葬改革政策法规，积极引导群众开展文明祭祀活动，确保清明祭祀活动安全、有序、文明地进行，确保辖区广大群众过一个平安、文明、祥和的清明节，根据2011年3月4日全国清明节行风月电视电话会议的精神和昆明市民政局2011年清明节殡葬改革宣传月暨殡葬系统开展优质服务月活动的相关要求，结合我乡实际，特制定我乡2011年清明节殡葬改革宣传月暨殡葬系统开展优质服务月活动工作方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，积极发挥殡葬改革在全面构建社会主义和谐社会中的重要作用，以清明节传统祭祀节日为契机，进一步加强群众祭祀活动的宣传引导，弘扬优秀殡葬文化，树立文明 祭祀新风，保障清明节祭扫活动文明、安全、有序，加强和改进 殡葬服务，提高服务质量和水平，树立殡葬行业良好形象，不断 推动殡葬改革健康和谐发展。

二、组织领导

成立县民政局“两月”活动工作领导小组，组长由乡长蒋学云担任，副组长由松卿副乡长担任。领导小组下设办公室在乡民政办，办公室主任由龙盛祥担任，成员由各村委会主任组成。

三、宣传时间

2011年3月20日-4月15日

四、宣传主题

“文明祭祀，平安清明”“优质服务，阳光殡葬”

五、宣传内容

(一)殡葬改革的成就，殡葬事业的发展。

(二)殡葬法律法规和政策，以及其他相关法律法规。

(三)文明祭祀的新方式、新风尚，倡导和推广“家庭追思会”、“上网祭祀”等文明、环保、健康祭祖形式。

(四)倡导绿色殡葬，保护生态环境，创造美好家园。

(五)各村委会对各小组就划定区域进行集中埋葬之重要性进行大力宣传。

六、宣传形式

(一)采取宣传展板、宣传册、宣传单、标语等形式对殡葬政策法规、文明安全祭祀、殡葬改革新举措、殡葬行业新面貌进行宣传。

(二)各村委会以分会场的形式，开展以“文明祭祀，平安清明”“优质服务，阳光殡葬”为主题的宣传月活动，深入到各自然村开展宣传活动。

七、工作职责

(一)贯彻2011年3月4日全国清明节行风月电视电话会议的精神和昆明市民政局2011年清明节殡葬改革宣传月暨殡葬系统开展优质服务月活动的相关要求，以文明祭扫和安全稳定性为工作重点，广泛进行文明祭扫宣传，制定应急预警措施确保“文明”和“平安”。

(二)积极响应“昆明市2011文明祭祀、平安清明” “优质服务，阳光殡葬”联动推广我乡殡葬改革工作得到落实。

(三)领导小组办公室负责落实宣传方案，汇总上报我乡工作信息，协调宣传工作。

八、工作要求

自去年秋季以来持续干旱，火险隐患居高不下，因此，为保证清明节期间祭扫群众的安全，提出如下要求:

(一)各村委会要高度重视，认真组织，周密安排，加强宣 传，采取有力措施，严防死守，严禁火种带入坟山墓地。

(二)指导、督促本辖区各单位做好清明节宣传月暨优质服 务月活动和防火防事故的策划、组织、实施工作，及时总结、宣传、推广好的经验和做法。

(三)要把宣传活动深入各小组，调动各方力量，开展广泛的宣传工作。

(四)各村委会要切实安排好节日期间的值班工作，坚持24小时值班制度，严格信息上报制度。收集好活动相关材料，结束

后汇同活动总结一并报云龙乡党政办公室，作为年终考核依据。

云龙乡人民政府

二〇一一年三月二二日

第三篇：转发国家发展改革委 民政部关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见的通知1

粤价〔2012〕74号

转发国家发展改革委 民政部关于进一步加强殡葬服

务收费管理有关问题的指导意见的通知

各地级以上市物价局、民政局，深圳市发展改革委、市场监管局，佛山市顺德区发展规划和统计局、人力资源和社会保障局：

现将《国家发展改革委、民政部关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》转发给你们，结合我省实际，提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、加强清明节期间殡葬服务价格管理。殡葬服务是涉及民生的重要服务，直接关系人民群众切身利益。各级价格、民政部门要充分认识殡葬服务收费管理的重要性，切实加强清明节期间殡葬服务价格监管，明确政府责任，及时化解殡葬服务中消费者与经营者的价格矛盾，维护社会稳定。

二、严格执行殡葬服务价格政策。各地要严格执行我局《关于加强我省殡葬服务价格管理及有关问题的通知》（粤价„2011‟153号）规定,严控清明节期间提价行为。各地殡葬基本服务已按照省定最高收费标准重新核准的，严格按照

新标准执行，现行收费标准仍超过省定标准的，应尽快予以调整。凡未经地级以上市政府民政主管部门会同价格主管部门核准立项的选择性殡葬服务项目，一律取消。民政部门主办的殡葬服务单位销售的丧葬用品价格严格实行差率控制管理。对公墓服务中墓穴、骨灰存放格位的出租（售）收费年限严格按照国家有关规定执行。

三、加强对殡葬服务行业的监管。各级价格、民政部门要落实殡葬服务价格公示制度，督促殡葬服务经营单位严格按照有关规定，在营业场所公示收费项目和收费标准，供社会各界监督。各级价格主管部门要畅通“12358”价格举报电话，认真受理群众对殡葬服务收费的投诉或举报，严肃查处殡葬服务单位擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、强制服务并收费、分解项目收费等乱收费行为，对性质恶劣、情节严重的典型案件公开曝光，切实维护广大群众的合法权益。各级民政部门要会同有关部门做好清明期间群众祭扫服务和安全保障工作，加强对殡仪馆、公墓等殡葬服务机构管理，依法查处殡葬服务行业违规行为，督促落实惠民殡葬政策，大力宣传先进殡葬文化。

各级价格、民政部门应密切关注清明节期间殡葬服务市场动态，如有价格异动或市场秩序不稳定情况，应第一时间向上一级主管部门上报。

附件：国家发展改革委、民政部关于进一步加强殡葬服

务收费管理有关问题的指导意见

（省物价局联系人：崔岩联系电话：020-83134590传真：020-83134177

省民政厅联系人：蔡佳俊联系电话：020-83321751 传真：

抄送：国家发展改革委020-83197555）省物价局省民政厅 二〇一二年三月三十日民政部

第四篇：四川省发展和改革委员会关于进一步加强农林水利基本建设项目管理的通知(川发改农经2011第202号)[最终版]

四川省发展和改革委员会关于进一步加强农林水利基本建设项目管理的通知

省级有关部门，各市（州）、扩权强县试点县发展改革委（局）：

近年来，中央和省委、省政府出台了一系列强农惠农政策，加大了对农林水利基本建设项目的投资力度，促进了我省农业农村经济平稳较快发展。但从项目监督检查情况来看，一些地方在项目实施过程中还存在不少问题。为进一步加强我省农林水利基本建设项目管理，规范中央和省预算内投资项目建设程序和行为，提高项目建设质量和投资效益，现就有关项目管理工作通知如下：

一、扎实做好项目前期工作

项目前期工作是项目建设的基础和前提。各地、各有关部门要按照有关规划和基本建设程序，积极开展项目前期工作，认真做好项目储备。

（一）项目单位根据相关规划和建设需要提出项目建议书。项目建议书应对项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措以及经济社会效益进行初步分析，并附相关文件资料。按规定应组建项目法人的，附法人组建初步建议。项目建议书应由具备相应资质的工程咨询或设计机构编制。

（二）项目建议书批准后，项目单位在调查研究和分析论证项目技术可行性以及经济合理性的基础上，编制可行性研究报告。项目可行性研究报告应由具备相应资质的工程咨询或设计机构编制。可行性研究报告应当对项目在技术和经济上是否合理、可行以及社会效益、节能和资源综合利用、生态环境影响等进行全面分析论证，编制招投标方案，落实各项建设和运行保障条件。按规定应组建项目法人的，附法人组建方案。

可行性研究报告报批时应按规定提交规划选址意见书、用地预审意见、环境影响评价批复文件、节能审查批复文件以及其它按相关规定应提供的附件。

经批准的可行性研究报告是建设项目开展初步设计的依据。

（三）除国家对编制项目建议书有明确要求的项目外，可根据项目实际简化程序，省略项目建议书阶段，以可行性研究报告代项目建议书。

（四）项目可行性研究报告批准后，项目单位应当按招标投标法的相关规定选择具有相应资质的设计单位，依据批准的可行性研究报告进行初步设计。初步设计应明确各单项工程或者单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、设计概算、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数等，并达到国家规定的深度。

项目初步设计文件批准后，进行施工图设计。

（五）按照国家有关要求和项目实际情况，不需要编制项目可行性研究报告或初步设计报告的，可编制项目实施方案，实施方案须达到可行性研究或初步设计深度。

（六）农林水利基本建设投资原则上须形成新的固定资产和生产（业务）能力，不得将按规定应由生产费用、行政费用，科研、教育、培训、技术推广及其他行政、事业、外事费用列支的项目列入基本建设投资计划。

（七）农林水利基本建设项目的项目建议书、可行性研究报告、实施方案、初步设计在审批前，应根据实际需要委托有相应工程咨询资质的机构或财政投资评审中心进行评估（评审），重大项目还须由行业主管部门进行技术审查并出具审查意见。

投资主管部门或行业主管部门根据项目建议书、可行性研究报告、实施方案、初步设计的评估意见和投资政策，结合国家有关要求对项目进行审查，按照审批权限进行审批。

（八）经审核的初步设计概算应作为控制投资的依据。

概算应当包括国家规定的项目建设所需费用。概算总投资超过可行性研究报告审定的估算总投资百分之十及以上的，或者建设单位、建设性质、建设地点、建设规模、工艺技术方案发生重大变更的，应当按规定报原可行性研究报告审批部门批准。

在建设过程中由于价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化等原因导致原批复概算不能满足工程实际需要的，应向投资主管部门申请调整概算。申请调整概算的项目，凡概算调整幅度超过原审批概算百分之十的，投资主管部门原则上先商请审计机关进行审计，待审计结束后，再视具体情况进行概算调整。

（九）前期工作完成后，按照项目审批权限和基本建设程序报批。申请省预算内补助资金的省属项目由省级投资主管部门负责审批项目可行性研究报告或实施方案，申请省预算内补助资金的地方小型农林水利项目由市（州）、扩权强县试点县投资主管部门负责审批项目可行性研究报告或实施方案。

二、严格规范项目申报工作

各地、各部门要严格项目申报程序，规范申报材料，按要求做好项目申报工作。

（一）申报范围。符合国家、省对农业农村经济发展的投资方向和重点，纳入相关规划，市场不能有效配置资源，需要中央和省预算内资金支持的农林水利项目。主要包括：农业农村基础设施项目、生态建设和保护项目、民生工程项目、现代农业建设项目等。

（二）申报材料。

1、省级单位、地方发展改革部门报送的资金申请报告，包括项目单位的基本情况、建设项目的基本情况（包括：项目名称、建设性质、建设地点、建设年限、建设规模及主要建设内容、总投资及资金来源、效益预测等）、申请资金的主要原因、有关建设资金的落实情况，以及审批部门要求提供的其他内容。

2、资金申请报告应根据项目投资管理方式的不同，分别附上相应的项目审核文件，包括可行性研究报告或实施方案批准文件、企业投资项目的核准或备案批准文件，地方配套和自筹资金承诺文件，项目单位对资金申请文件及附属文件真实性负责的声明以及国家、省发展改革委要求提供的其他文件。

（三）申报程序。

1、省属政府投资项目通过项目行业主管部门向省发展改革委报送资金申请报告；省属企业投资项目可直接向省发展改革委报送资金申请报告。

2、申请省预算内投资的地方政府投资项目和地方企业投资项目的资金申请报告，须经项目所在市（州）、扩权强县试点县发展改革部门审查后，由市（州）、扩权强县试点县发展改革部门报送省发展改革委。

3、申请中央投资项目，须经项目所在市（州）、扩权强县试点县发展改革部门初审或会同行业主管部门初审后，由市（州）、扩权强县试点县发展改革部门上报或会同行业主管部门联合上报省发展改革委及省级相关部门。省发展改革委对资金申请报告审查后或会同行业主管部门审查后报送国家发展改革委及相关部委。

（四）申报时间。每年6月底之前完成第二年申报工作。

三、切实加强项目建设管理

各地、各部门要切实加强项目监管，严格执行项目法人制、招投标制、监理制、合同制、公示制，确保项目建设质量，充分发挥政府投资效益和引导作用。

（一）农林水利基本建设项目应按有关要求落实项目单位（项目管理单位或项目法人）。

（二）农林水利基本建设项目的工程建设要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边勘察、边设计、边施工。

（三）农林水利基本建设项目的勘察、设计、施工、监理和与工程建设有关的重要仪器、设备、材料等的采购要严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省政府投资工程建设项目比选办法》等执行招投标制度，不得将工程分解发包、转包和违法分包，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。

（四）项目单位必须严格执行审批文件，不得擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设规模、建设标准等。因客观原因确需变更的项目，要按程序向原项目审批单位申请办理变更。

（五）农林水利基本建设项目的施工依照有关规定由具备相应资质的监理单位进行监理。监理机构对工程质量、投资使用、建设进度等内容进行监督管理。监理机构必须严格遵守工程建设和监理的有关法律、法规、标准和技术规范，独立履行监督职责。

（六）农林水利基本建设项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购都要依法订立合同，明确质量要求、履约担保和违约责任。

（七）农林水利基本建设项目要在项目建设区和受益区对项目投资、工程规模、实施地点、建设内容、技术标准、建设工期等内容进行公开公示，接受社会监督。

（八）项目单位要督促施工单位和监理机构履行职责，加强对施工各环节的质量监控，确保工程建设质量。会同监理机构监督施工单位严格按照设计图纸、施工标准和规范进行施工，督促施工单位建立健全工程质量保证体系、现场工程质量自检制度、重要结构部位和隐蔽工程质量预检复检制度。

（九）项目单位必须建立健全基本建设资金管理制度，严格执行国家有关基本建设财务管理的规定。建设资金必须专账管理，专款专用，任何单位、组织和个人不得挤占、挪用、截留和滞留。

（十）各级行业主管部门要加强建设项目安全生产监督和管理，督促项目单位和施工企业贯彻落实安全生产法规，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保建设项目安全。

（十一）各级投资主管部门和行业主管部门，要按照职责分工，切实加强对农林水利项目的监督检查、稽察和审计工作，确保工程质量、建设进度和资金规范、安全使用。对违背基本建设程序，擅自扩大或缩小建设规模，任意提高或降低建设标准，改变投资计划和项目补助标准，工程建设滞后，骗取、挤占、截留、挪用和违规使用建设资金等问题的项目和单位，视情节轻重采取限期整改、通报批评、停止拨款、撤销项目、收回投资等措施，并依法追究有关单位责任人的责任。对发生重大质量安全事故的，依法追究项目单位和勘测设计、施工、监理单位及相关责任人的法律责任。对中央和省检查、稽察、审计中发现问题整改不到位的项目所在县（市、区），暂停安排农林水利项目1-2年。

（十二）勘察设计、施工、监理、代建单位，招标代理、咨询评估机构要严格按照法律规范和国家批准的方案开展相关业务，对弄虚作假、违规失职的，通报批评，限期整改，3年内禁止承担政府投资农林水利项目相关业务；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究法律责任。

（十三）项目单位必须按照中央、省投资项目对信息报送制度的要求，按规定报送项目建设信息。

四、及时组织项目验收

项目验收是基本建设中一项重要程序，也是全面考核工程投资效益、检验设计和施工质量的重要环节，各地要按权限及时组织对符合条件的项目进行验收。

（一）项目建成后，项目单位应按照国家有关规定建立健全项目档案，及时收集、整理、归档从项目提出到工程竣工验收各环节的文件资料，编制竣工财务决算及办理审计审批。

（二）项目单位向项目所在地投资主管部门或行业主管部门提出完工报告，项目所在地投资主管部门或行业主管部门组织有关部门进行初步验收，初步验收合格并具备竣工验收条件后，按照项目隶属关系、职能分工和审批权限，向投资主管部门或行业主管部门报送竣工验收申请报告。投资主管部门或行业主管部门组织有关专家进行竣工验收，并对重点建设项目做好后评价工作。

（三）对未通过验收的项目，限期整改，直至验收合格。

（四）项目验收合格后，项目单位要及时办理竣工财务决算审批，并根据批复的竣工财务决算，办理固定资产移交手续。及时按规定将全部档案移交有关部门。对项目建设形成的固定资产，未经项目原审批机关及国有资产管理部门审批同意，任何单位不得随意变更用途或擅自处置。

各地、各部门要高度重视农林水利基本建设项目管理工作，认真贯彻执行上述要求，深入调查研究，及时发现并解决项目实施过程中出现的各种问题，注意总结实践中的成功经验和好的做法，不断提高项目管理水平。