2011年欧盟主要食品安全政策及事件汇总

第一篇：2011年欧盟主要食品安全政策及事件汇总

2011年欧盟主要食品安全政策及事件汇总

2011年欧盟主要围绕双酚A、转基因成分、食品标识等方面出台了新政策，对含双酚A奶瓶颁布禁令，放宽了对动物饲料中转基因成分的限制，出台了更为严格和详尽的食品标识规定。同样在2011年欧盟地区爆发了大规模的大肠杆菌疫情，并蔓延至北美地区。以下为笔者总结出的2011年欧盟主要食品安全政策及事件。

1.欧盟委员会呼吁简化过于复杂的食品进口监控体系

欧盟委员会的一份研究报告指出：欧盟食品进口监控程序起到了应有的作用，但是其分散性和复杂性使得其在不同的经济区域之间应用程度不一致。因此，欧盟委员会呼吁简化食品、动物饲料和动植物的复杂管理框架，形成一个更“整体性”的措施，从而使各地区之间一致。

2.欧盟双酚A禁令出台 出口企业面临洗牌危机

2011年1月28日，欧盟发布了关于修改2002/72/EC与婴儿奶瓶中双酚A限量的指令（2011/8/EU），该指令规定从2011年3月1日起，禁止在欧盟境内生产含双酚A成分婴儿奶瓶，并从2011年6月1日起，禁止将含双酚A成分婴儿奶瓶投放市场或进口。

3.欧盟拟批准进口动物饲料含少量转基因成分

盟委员会2月22日下午通过一项决议，将允许进口动物饲料中含有少量转基因成分。根据此项决议，转基因作物痕迹含量不得超过饲料的0.1%,而之前一直要求转基因作物痕迹含量为0。

4.欧盟部分成员国接连通报中国面食铝含量超标

今年1月24日，出口捷克的中国产速食面和粉条遭到禁售。在此前的通报中，捷克共和国农业和食品检疫局（CAFIA）表示，禁止销售的两种包装面食品，一种为500克包装的现成面条，保质期为2012年9月30日；另一种为250克包装的粉丝，保质期为2012年12月31日。

此前出口比利时的中国产速食面也因铝含量超标而遭到禁售，相关产品被遣回或销毁。

5.欧盟食品安全局认为焦糖色素无害食品安全

基于现有数据，欧盟专家组认为，四种焦糖色素既无基因毒性效应，也无致癌性，目前尚无证据表明焦糖色素会对人的生殖或者儿童发育有不利的影响。考虑到它们类似的特性，专家组对四种焦糖色素设立的每日允许摄入量为300 mg/kg；然而对于E150c，该专家组对其设立的ADI较为严格，为100 mg/kg。

6.我国4款汤圆因含未被批准的转基因成分被欧盟通报

据欧盟食品和饲料类快速预警系统（RASFF）2011年第12周通报，我国共有17款产品被通报，其中有4款汤圆因其中的大米含未被批准的转基因成分被撤出市场或作销毁处理。这四款汤圆分别为：绿茶汤圆、花生汤圆、红豆汤圆、芝麻汤圆，通报国均为英国。

7.欧洲议会议员、成员国官员并未就欧盟新型食品条例达成一致

欧盟成员国和欧洲议会29日未能就是否禁止克隆食品达成一致，导致欧盟更新1997年沿用至今的新型食品法规的努力以失败告终。欧洲议会在当天发表的一份声明中说，欧洲议会与欧盟成员国代表经过彻夜谈判仍然未能解决双方间分歧。欧洲议会要求禁止销售来自克隆动物和其后代的食品，或者在食品标签上注明哪些食品来自于克隆动物或其后代，但欧盟成员国代表只同意注明新鲜牛肉是否来自于克隆牛或者其后代。

8.欧盟委员会开始评估婴儿食品中的重金属含量

欧盟表示，将专门针对婴儿食品中铅与镉的最大限量水平进行评估。评估后，现行婴儿配方奶粉中铅的最大限量水平将被调低，同时将首次引进婴儿食品中的镉限量规定。此外欧盟还表示，对于婴幼儿特别重要的部分食品，如牛奶、巧克力、蔬菜、谷物及其制品也将被

评估。

9.欧洲消费者团体呼吁扩大双酚A禁令范围

3月30日，欧洲消费者组织（BEUC）就双酚A在消费品中的使用情况发布立场文件。在文件中，BEUC要求欧洲委员会进一步扩大双酚A奶瓶禁令的范围；在有更安全替代物的情况下，替换所有消费品中的双酚A。

10.欧盟修改食品中重金属、二恶英等污染物的最大残留限量

2011年5月3日，欧盟发布（EU）No 420/2011号条例，修订（EC）No 1881/2006号条例，对食品中重金属、二恶英等污染物的最大限值进行了修订。

11.欧盟食品安全局密切监控德国大肠杆菌疫情

2011年5月份德国爆发了大规模的大肠杆菌疫情，并蔓延至欧洲以及北美地区。欧盟食品安全局发布报告称，进口自埃及被用于培育芽菜的一批次葫芦巴种子很有可能是法德两国大肠杆菌疫情的源头，鉴于此欧盟官员下达指令要求召回在2009年与2010年期间所有进口自埃及某出口商的种子，并对这些种子进行检测，最后将其销毁。

12.欧盟扩大原产地强制标识制度至牛奶、鸡蛋和鸡肉产品

据意大利全国种植业者联合会消息，欧盟近期通过新的法规，对牛奶、鸡蛋和鸡肉产品也实行原产地强制标识制度，以保证产品来源的透明度和食品安全。该协会称，意大利在食品安全和质量方面一直处在欧盟的前列，食品控制和检查十分严格。目前意大利实行原产地强制标识制度的食品分别为：鸡肉及鸡肉制品、牛肉、新鲜水果蔬菜、鸡蛋、蜂蜜、番茄调味原酱、鲜奶、鱼、初榨橄榄油。

13.欧洲议会批准最新欧盟食品标识规定

2011年7月6日，欧洲议会同意了欧盟有关食品标签的新规定。其目的在于让信息更加清晰易懂，具体包括卡路里值、脂肪含量、饱和脂肪酸等，此外需要标明产地的食品的范围扩大至新鲜猪肉、鸡肉、山羊肉和绵羊肉。自规定在《欧盟公报》上发布起，给予企业3年时间来适应新规定。考虑到营养值的标注标准，在强制执行上述规定之前将有5年的过渡期。

14.欧盟基于转基因风险将对我国米制品实施严格进口管制

欧盟2011年11月15日中期快讯消息，由于检出被未授权的转基因大米污染的产品越来越多，欧盟决定加强对中国米制品的进口管制。在食物链和动物健康常务委员会（SCoFCAH）的会议上，欧盟成员国签署了这一决议。该决议基于食物和兽医办公室（FVO）于今年3月对中国的审查，以及欧盟食品和饲料快速警报系统（RASFF）的通报。

15.欧盟颁布果汁标准新法规

欧洲议会12月14日通过一项果汁产品标准新法规，新法规在欧盟2001年版果汁产品标准法规基础上进行了修改，细化纯果汁、果浆或果泥果汁、混合型果汁的区分，禁止在纯果汁中添加糖，要求对果浆或果泥果汁中添加的糖或甜味剂进行标示。

对于混合型果汁，新法规规定，含有90%苹果汁和10%草莓汁的果汁将一律标示为“苹果和草莓汁”，而欧盟现行果汁标准允许此类产品标示为“草莓汁”；含有3种以上水果成分的果汁将标示为“混合果汁”。

第二篇：欧盟食品安全法规介绍

欧盟食品安全法规介绍

欧盟食品法规的主要框架包括“一个路线图，七部法规”。“一个路线图”指食品安全白皮书；“七部法规”是指在食品安全白皮书公布后制定的有关欧盟食品基本法、食品卫生法以及食品卫生的官方控制等一系列相关法规。

1.食品安全白皮书

欧盟食品安全白皮书长达52页，包括执行摘要和9章的内容，用116项条款对食品安全问题进行了详细阐述，制订了一套连贯和透明的法规，提高了欧盟食品安全科学咨询体系的能力。白皮书提出了一项根本改革，就是食品法以控制从“农田到餐桌”全过程为基础，包括普通动物饲养、动物健康与保健、污染物和农药残留、新型食品、添加剂、香精、包装、辐射、饲料生产、农场主和食品生产者的责任，以及各种农田控制措施等。同时，它要求各成员国机构加强工作，保证措施能可靠、合适地执行。

欧盟食品安全白皮书英文版

欧盟食品安全白皮书中文版

2.食品安全基本法(EC)178／2002号条例

178／2002号法规是2002年1月28日颁布的，主要拟订了食品法规的一般原则和要求、建立EFSA和拟订食品安全事务的程序，是欧盟的又一个重要法规。178／2002号法令包含5章65项条款。范围和定义部分主要阐述法令的目标和范围，界定食品、食品法律、食品商业、饲料、风险、风险分析等20多个概念。一般食品法律部分主要规定食品法律的一般原则、透明原则、食品贸易的一般原则、食品法律的一般要求等。欧洲食品局(EFSA)部分详述EFSA的任务和使命、组织机构、操作规程；EFSA的独立性、透明性、保密性和交流性；EFSA财政条款；EFSA其他条款等方面。EFSA由管理委员会、行政主任、咨询论坛、科学委员会和8个专门科学小组组成。快速预警系统、危机管理和紧急事件部分主要阐述了快速预警系统的建立和实施、紧急事件处理方式和危机管理程序。程序和最终条款主要规定委员会的职责、调节程序及一些补充条款。

(EC)178／2002号条例英文版

(EC)178／2002号条例中文版

3.食品卫生条例(EC)852/2004号条例

该法规规定了食品企业经营者确保食品卫生的通用规则，主要包括：

1、企业经营者承担食品安全的主要责任；

2、从食品的初级生产开始确保食品生产、加工和分销的整体安全；

3、全面推行危害分析和关键控制点（HACCP）；

4、建立微生物准则和温度控制要求；

5、确保进口食品符合欧洲标准或与之等效的标准。

(EC)852/2004号条例英文版

(EC)852/2004号条例中文版

4.动物源性食品特殊卫生规则（EC）853/2004号条例

该法规规定了动物源性食品的卫生准则，其主要内容包括：

1、只能用饮用水对动物源性食品进行清洗；

2、食品生产加工设施必须在欧盟获得批准和注册；

3、动物源性食品必须加贴识别标识；

4、只允许从欧盟许可清单所列国家进口动物源性食品等。

（EC）853/2004号条例英文版

（EC）853/2004号条例中文版

5.人类消费用动物源性食品官方控制组织的特殊规则（EC）854/2004号条例

该法规规定了对动物源性食品实施官方控制的规则，其主要内容包括：

1、欧盟成员国官方机构实施食品控制的一般原则；

2、食品企业注册的批准；对违法行为的惩罚，如限制或禁止投放市场、限制或禁止进口等；

3、在附录中分别规定对肉、双壳软体动物、水产品、原乳和乳制品的专用控制措施；

4、进口程序，如允许进口的第三国或企业清单。

（EC）854/2004号条例英文版

（EC）854/2004号条例中文版

6.确保对食品饲料法以及动物卫生与动物福利法规遵循情况进行验证的官方控制(EC)882／2004号条例

882／2004条例是一部侧重对食品与饲料，动物健康与福利等法律实施监管的条例。它提出了官方监控的两项基本任务，即预防，消除或减少通过直接方式或环境渠道等间接方式对人类与动物造成的安全风险；严格食品和饲料标

识管理，保证食品与饲料贸易的公正，保护消费者利益。官方监管的核心工作是检查成员国或第三国是否正确履行了欧盟食品与饲料法，动物健康与福利条例所要求的职责,确保对食品饲料法以及动物卫生与动物福利法规遵循情况进行核实。

(EC)882／2004号条例英文版

(EC)882／2004号条例中文版

7.关于供人类消费的动物源性产品的生产、加工、销售及引进的动物卫生法规2002/99/EC号指令

该指令要求各成员国2005年前转换成本国法律。该指令提出了动物源性食品在生产、加工、销售等环节中的动物健康条件的官方要求。指令中还包括了相关的兽医证书要求、兽药使用的官方控制要求、自第三国进口动物源性食品的卫生要求等。

2002/99/EC号指令英文版

8.饲料卫生要求(EC)183／2005号条例

许多食品问题始于被污染的饲料。为了确保饲料和食品的安全，欧盟的第183／2005规定对动物饲料的生产、运输、存储和处理作了规定。和食品生产商一样，饲料商应确保投放市场的产品安全、可靠，而且负主要责任，如果违反欧盟法规，饲料生产商应支付损失成本，如产品退货以及饲料的损坏。

(EC)183／2005号条例英文版

第三篇：食品安全事件

1、瘦肉精事件：2011年3月15日 央视3•15特别节目曝光，双汇宣称“十八道检验、十八个放心”，但猪肉不检测“瘦肉精”。河南孟州等地添加“瘦肉精”养殖的有毒生猪，顺利卖到双汇集团旗下公司。消息曝光后，河南多家商场紧急下架双汇食品。2、2010年7月，三聚氰胺超标奶粉事件“卷土重来”：在青海省一家乳制品厂，检测出三聚氰胺超标达500余倍，而原料来自河北等地。事件发生后，有关部门要求严肃查处，杜绝问题奶粉流入市场，彻底查清其来源与销路，坚决予以销毁，并依法追究当事人责任。

3、麦乐鸡事件：2010年7月5日报道最近有调查发现，美国的麦乐鸡竟然含有橡胶化学成分“聚二甲基硅氧烷”。美国麦当劳发言人称，在麦乐鸡中加入聚二甲基硅氧烷，是基于安全理由，用以防止炸鸡块的食油起泡。据世界卫生组织的动物测验显示，这种物质对人体无害。

4、“紫砂门”事件：2010年5月23日中央电视台《每周质量报告》节目曝光：售价上千元、用于养生保健的“天然紫砂煲”竟然是由普通泥土与化学物质混合而成。然而，历经近一月的在社会上引起轩然大波的“紫砂门”事件，权威部门终于做出结论：专家认定紫砂安全无毒。

5、地沟油事件：2010年3月19日，调查负责人武汉工业学院教授何东平召开新闻发布会，建议政府相关部门加紧规范废弃油脂收集工作，再次引起了人们对食品安全的担忧。据报道，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200至300万吨。医学研究称地沟油中的黄曲霉素强烈致癌，毒过砒霜100倍。

面粉增白剂掺石灰

2010年4月7日，江苏如皋一家食品添加剂公司被发现在生产面粉增白剂时加入了石灰粉，含量竟达30％。12月15日，卫生部监督局对是否禁止使用面粉增白剂公开征求意见，公告称将设1年的过渡期限，此次卫生部终于展开禁用调查，却只判了面粉增白剂“死缓”，引来众多质疑。直至2011年3月1日卫生部发布公告，自2011年5月1日起，禁止生产、在面粉中添加这两种物质。小龙虾致横纹肌溶解症

2010年7月下旬至8月底，南京出现了23例因食用龙虾而引发横纹肌溶解症的病例。9月份，小龙虾致使肌肉溶解被确定与国际上的哈夫病类似，但致病物质是生物毒素还是化学毒素仍旧不确定，有专家指出本次龙虾门事件，可能是南京周边地区的家禽池塘龙虾，在大雨之后流入市场，被俗称吊白块之类的强力化学品清洗后，由残留在龙虾脏器内的兽用抗生素和吊白块螯合产生新的毒素，消费者选择不恰当的食用方法后，引发横纹肌溶解症。

问题银鱼用福尔马林

南京被曝小龙虾事件之后，其他水产品的安全问题也一并关注起来。2010年8月疾控中心公布了水产品抽检结果，共计有3种水产品被查出含有孔雀石绿、甲醛等违禁成分。无独有偶，2011年4月青岛市城阳质监局接市民举报，在一民房内查获大量“问题银鱼”。据统计，现场共查获小银鱼1.6吨，福尔马林100公斤。

福尔马林是“甲醛”的水溶液，具有防腐、消毒和漂白的功能医学上常用来保存器官、存放尸体。如果正常人体接触福尔马林，轻则皮肤过敏、眼睛刺痛，重则致癌，甚至致命。另外，福尔马林会造成细胞的变性，长期接触，可能会引起生物畸形。

造假葡萄酒不含葡萄汁？

2010年12月，中央电视台焦点访谈曝光了河北秦皇岛市昌黎县周边葡萄酒厂家一条龙造假内幕。在这些造假葡萄酒厂，用水、色素、酒精和香精，便勾兑出“葡萄酒”。当地的假葡萄酒业存在多年，形成了“造假一条龙”，甚至带火了当地的酒精、食品添加剂及制作假冒名牌葡萄酒标签厂家。这些假葡萄酒因为有有害物质会进入并污染饮品，轻则会引起肠胃疾病，重则会对人体肝肾造成损害，有的甚至不含一点葡萄原汁。17、2007年8月14日，总数为7.26吨台湾味全的较大婴儿奶粉在从香港入境时，被深圳检验检疫局检验出阪岐肠杆菌超标，检疫局依法对该批不合格婴儿奶粉作出监督销毁的处理。

18、2007年4月12日，在广西壮族自治区销售的“思念”、“龙凤”品牌云吞及水饺被检出金黄色葡萄球菌。这一检测结果的公布之后，商家采取措施，对购买到问题批次产品的消费者提供退货服务。2006

19、多宝鱼事件：2006年11月17日，上海市抽检的30件冰鲜或鲜活多宝鱼全部含有硝基呋喃类代谢物，部分样品还被检出环丙沙星、氯霉素、红霉素等多种禁用鱼药残留，部分样品土霉素超过国家标准限量要求。

20、2006年11月12日，由河北某禽蛋加工厂生产的一些“红心咸鸭蛋”在北京被检测出含有致癌物质苏丹红。部分河北农户用添加了工业染料苏丹红的饲料喂养鸭子，导致蛋黄内含有苏丹红，以致全北京市范围内停售河北产“红心”咸鸭蛋。

21、自2006年9月初开始，上海市发生多起因食用猪内脏、猪肉导致的疑似瘦肉精食物中毒事故。这批来自浙江海盐县瘦肉精超标猪肉和内脏共导致上海9个区336人次中毒。

22、2006年8月3日，卫生部宣布停用安徽华源公司生产的**——欣弗。部分患者使用该药后，出现恶心、呕吐、过敏性休克、肝肾功能损害等不良反应症状。因使用该**，共导致81人出现不良反应，其中3人死亡，涉及10个省份。

23、2006年8月2日，浙江省台州市卫生局在某油脂厂内查扣原料油38600公斤、成品油5300公斤。经疾病预防控制中心抽样检测，猪油中酸价和过氧化值严重超标，浙江省疾病预防控制中心还检出内含剧毒的“六六六”和“滴滴涕”。

24、2006年7月，中央电视台曝光湖北武汉等地的“人造蜂蜜”事件。造假分子还在假蜂蜜中加入了增稠剂、甜味剂、防腐剂、香精和色素等化学物质。这一事件造成该地区蜂蜜价格的大幅跌落。

25、广东潮安果脯事件：2006年6月14日，北京市工商局宣布，全面禁止广东潮安生产的所有果脯和蜜饯类产品进京销售。这个近年来少有的“封杀令”一下达，立即成为传媒争相关注的焦点话题。26、2006年6月1日，国家食品**监督管理局作出决定，暂停使用、暂停受理和审批“鱼腥草”注射液等7个注射剂。这些注射剂在临床应用中使患者出现了严重不良反应，甚至有引起死亡病例的报告。

27、福寿螺事件：2006年6月，北京食用福寿螺导致的广州管圆线虫病患者确诊病例达到160例。该病是由于酒店出售的凉拌福寿螺菜而引起，最终经历了历时一年半的赔偿案之后。“蜀国演义”酒楼因此出名，该酒楼共赔偿患者近1000万元。

28、2006年5月28日，石家庄第四制药有限公司生产的葡萄糖氯化钠(生理盐水)药液内含有可见异物，导致浙江省中医院中九名患者输液后出现异常反应，29、2006年4月30日，国家食品**监督管理局作出禁止奥美定生产、销售和使用的决定。奥美定是国内惟一的聚丙烯酰胺水凝胶产品，其用于注射隆胸。该产品的审批过程一路绿灯，先批后检，临床7个月即上市。近10年来，我国有近30万人使用了这种产品。

30、2006年4月30日，齐二药亮菌甲素注射液造成了多名患者临床出现严重不良反应(导致肾功能衰竭)，经调查原因系齐二药购买药用辅料丙二醇用于亮菌甲素注射液生产时，购入了假冒的丙二醇。

2005

31、孔雀石绿事件：孔雀石绿(Malachite Green)是有毒的三苯甲烷类化学物，既是染料，也是杀菌剂，可致癌。2005年12月广东省出口的豆豉鲮鱼罐头中检出孔雀石绿，2006年6月日本在我国出口的养殖鳗鱼中检出孔雀石绿，10月韩国在我国出口的水产品中发现孔雀石绿，11月香港从内地进口的桂花鱼中检出孔雀石绿……，直到07年4月还有香港、日本检出的报道。32、2005年8月16日，“维维”牌天山雪活性乳饮料在上海被检测酵母菌数超标24倍。33、2005年7月5日，三鹿被查出超前标注生产日期的酸牛奶，三鹿方面表示，产品生产日期标注不存在任何问题，而是因为企业管理上的一些疏忽。

34、2005年7月5日，有媒体报道，甲醛已经被国际癌症研究机构确定为可疑致癌物，但众多的中小啤酒企业依然在产品里普遍使用甲醛。“95%啤酒生产加甲醛”的说法开始广泛传播。青岛、华润、燕京啤酒三巨头对这一说法纷纷表示异议，并表示生产过程中产生的甲醛和在生产过程中添加甲醛是两回事。

35、2005年6月14日，北京市工商局经抽查的潮安12家企业果脯产品二氧化硫含量超标，随即宣布广东潮安生产的果脯全部下架，将近800 家潮安果脯蜜饯企业集体挡在了北京门外。6月15日起，重庆、成都、西安、义乌等地相继“封杀”潮安果脯。

36、雀巢奶粉碘超标事件：2005年5月26日，雀巢金牌成长3+奶粉在浙江被抽检出碘含量超标。这一事件使雀巢该品牌奶粉在全国范围的撤柜。

37、2005年3月15日，上海市相关部门在对肯德基多家餐厅进行抽检时，发现新奥尔良鸡翅和新奥尔良鸡腿堡调料中含有“苏丹红一号”成分。从16日开始，在全国所有肯德基餐厅停止售卖这两种产品，同时销毁所有剩余调料。”

38、毛蚶事件：2005宁波市疾病预防控制中心通过传染病报告系统发现宁波市伤寒、副伤寒发病人数较去年同期上升3倍。病例主要集中在北仑、勤州、海曙、江东、余姚、奉化、江北等地，并于2月1日，宁波市疾病预防控制中心和奉化市疾病预防控制中心分别在江东区和奉化市的海产品销售市场采集的牡蛎和毛蚶样品中检出了甲型副伤寒杆菌。（1987年12月至1988年3月上海发生因食用不洁毛蚶而引起甲型肝炎暴发性流行事件，造成30万上海市民染上肝炎，31人直接死于本病。在卫生防疫部门的跟踪检疫下，确定这是由毛蚶携带的甲型肝炎病毒所致。这次上海甲肝暴发流行的主要原因是，市民食用了来自江苏省启东县被污染的带有甲肝病毒的毛蚶。）

2004

39、广州毒酒事件：2004年5月11日，广州一市民被怀疑饮用散装白酒中毒死亡，短短10天内，共有14人因饮用假酒死亡、39人受伤。这些散装白酒中含有剧毒工业酒精甲醇。（1998年春节前夕，震惊全国的山西“朔州毒酒案”导致27人死亡，肇事者是山西文水县农民王青华等人，用含有大量甲醇的工业酒精勾兑了散装白酒，再批发给外地个体户。从1月26日开始，短短几天时间，山西朔州、大同等地先后发现数百名群众饮假酒中毒住院，其中27人死亡。“朔州毒酒案”演绎成“山西毒酒案”。）

40、阜阳劣质奶粉事件：2004年4月30日，“大头娃娃”事件曝光，安徽省阜阳市查处一家劣质奶粉厂。该厂生产的劣质奶粉几乎完全没有营养，致使13名婴儿死亡，近200名婴儿患上严重营养不良症。

41、龙口粉丝事件：2004年5月，中央电视台《每周质量报告》的一期“龙口粉丝掺假有术”节目揭露，部分正规粉丝生产商为降低成本，在生产中掺入粟米淀粉，并加入了可能致癌的碳酸氢铵化肥、氨水用于增白。

42、2004年“陈化粮”事件曝光，全国10多个省市粮油批发市场发现有国家粮库淘汰的发霉米，含有可致肝癌的黄曲霉素。黄曲霉素是目前发现最强的化学致癌物，试验显示其致癌所需时间最短仅为24周。

2003 43、2003年12月3日，广东省质量技术监督局对佛山、江门两地的鱼翅、开心果加工企业进行执法检查，现场查获用工业双氧水加工过的鱼翅成品、开心果等干果类食品成品。44、2003年12月1日，杭州质检部门公布“毒海带”事件的调查结果，市场上畅销的一种碧绿鲜嫩的海带是用印染化工染料浸泡出来的“毒海带”。不法经营者采用“连二亚硫酸钠”和“碱性品绿”等化工原料对海带进行泡、染加工。

45、2003年11月16日，“金华火腿敌敌畏”事件被曝光，金华市的两家火腿生产企业在生产“反季节腿”时，为了避免蚊虫叮咬和生蛆在制作过程中添加了剧毒农药敌敌畏。金华火腿的销量几乎为零，金华市经营千年的城市名片瞬间蒙垢。

46、从2003年7月上旬开始，不到一个月的时间里，浙江省卫生监督部门查获了从嘉兴等地流出的48吨含有剧毒氰化物的“毒狗肉”。这些狗大多为土狗，很灵活，所以较难棒杀，大多为毒杀。

47、“非典”事件：2003年，非典在我国爆发，病毒可能来源于餐桌上的果子狸。据统计2003年，卫生部共收到我国重大食物中毒事件报告379起，12876人中毒，323人死亡，这些都属于食源性中毒事件。包括1998年上海爆发的毛蚶事件。

48、海城豆奶事件：2003年3月19日，辽宁海城发生豆奶中毒事件，海城市铁西区的8所小学，3000余名学生在同一天饮用了区教委推荐的豆奶后，持续发生了腹痛、头痛、眩晕等症状，已经证实有3人死亡。

200249、2002年6月21日，金华市卫生局在某仓库发现标识为广西田阳南华糖业有限责任公司的9.5吨假冒“白砂糖”，该“白砂糖”30%的成分为蔗糖，30%成分为硫酸镁，其余成分无法确认，对这批“白砂糖”全部没收并予以公开销毁。

50、2002年5月21日，长春市卫生局查处一处用牛血、猪血和化工原料加工假“鸭血”的黑窝点，制造假“鸭血”的化工原料一般为建筑或化工用品。

51、过期月饼事件：2002年2月，哈尔滨香香鸟食品有限公司用去年的陈月饼非法生产汤圆的恶性事件被查处。据当地工商部门介绍，在所查获的汤圆馅是由去年中秋节期间生产的月饼经粉碎后制得，月饼早已超过保存期，有些已发霉变质，甚至被鼠咬。

2001

52、双氧水、福尔马林食物事件：2001年12月22日《重庆晚报》报道：正值当地“放心火锅”参评热潮，江北区黄泥村“兄弟串串”火锅店老板袁某居然拿严禁使用的福尔马林浸泡菜品，更恶劣的是还当白酒给食客饮用。遭此横祸的食客经及时抢救，暂无性命之忧。

53、豆奶中毒事件：2001年9月3日，吉化公司所属的16所中小学校发生严重的豆奶中毒事件。万余名学生饮用学校购进的“万方”牌豆奶后，6362名学生集体中毒。至今，仍有多名饮用豆奶的学生被不同的病症缠身，其中3名学生患上白血病。

54、南京冠生园“陈馅月饼”事件：2001年9月3日，距离中国的传统节日中秋节还剩一个月不到，中央电视台报道“南京冠生园大量使用霉变及退回馅料生产月饼”的消息，举国震惊。

55、2001年3月至9月期间，广东河源某饲料公司因购买“瘦肉精”即盐酸克伦特罗生产猪用混合饲料，导致11月7日河源484名市民因食肉中毒。

2000

56、毒瓜子事件：2000年12月15日，金华市卫生防疫站在金华市区五里牌楼农贸市场内查获1500公斤的“毒瓜子”。这些西瓜子生产中掺了矿物油，同时福建、河南、广东、南京等地也发现了“毒瓜子”

第四篇：食品安全事件

关于食品安全问题的调查报告
前言 民以食为天，食品的数量和质量都关系到人的生存和身体健康。经过多年的 发展，我国的食品供给格局发生了根本性的变化：品种丰富，数量充足，供给有 余。在满足食品数量需求的同时，质量却存在着严重不足。随着经济日益全球化 和国际食品贸易的日益扩大，危机人类健康、生命安全的重大食品安全事件屡屡 发生、令人防不胜防，新技术影响食品品质，环境恶化导致农牧渔产品受到污染，以及境外食品安全问题可能影响我国食品安全问题等，成为人们关注的热点。食 品安全是一个重要性日益提高的公共卫生问题。多年来假酒中毒案、毒奶粉、有 毒有害食品案件不断出现。在食品安全方面存在的安全隐患事故层出不穷，广大 消费者得权益受到了严重的侵害。这一现状迫切要求我们加大对食品安全和质量 的管理和监督。对此我们利用课余时间，利用调查问卷的方式随机对消费者进行了调查，希望能 从中获得有价值的信息，为改变食品安全问题的现状提出合理有效的建议。

一、调查对象与内容 1.调查对象 在课余时间，我们在学校、市场、超市等地方随机对消费者进行了问卷调查。2.调查内容 A．消费者对食品安全问题的关注程度 B．食品安全问题存在的隐患 C．造成食品安全问题的原因 D．如何提高消费者的消费信心 E．提高食品安全及质量应从哪些方面下手

近期食品安全问题事件 “染色馒头” 2011 年 4 月初,央视报道,在上海市浦东区的一些超市染色馒头的

生产日期随便更改,食用过多会对人体造成伤害。而后,温州等地也发现类似染色 馒头。“牛肉膏” 牛肉膏有牛肉自然香味,易溶于水,水溶液呈淡黄色。市场上一些熟食 店、面馆为牟利而用牛肉膏将猪肉“变”成牛肉。2011 年 4 月有报道称南京市场 “牛肉膏”疯卖。“毒生姜” 使用有毒化工原料硫磺对生姜进行熏制,使正常情况下视觉不够美观 的生姜变得娇黄嫩脆。2011 年 4 月 15 日,湖北省宜昌市查获两个使用硫磺熏制 “毒生姜”的窝点,现场查获“毒生姜”近1000 公斤。“瘦肉精” 瘦肉精是一类动物用药,例如莱克多巴胺(Ractopamine)及克伦特罗(Clenbuterol)等。将瘦肉精添加于饲料中,可以增加动物的瘦肉量。今年 3 月, 媒体报道河南省孟州市等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养生猪,有毒 猪肉流入济源双汇食品有限公司。“墨汁粉条” 墨汁+柠檬黄+石蜡+果绿或增白粉

二、调查结果与分析
1.问题原因 1.问题原因 通过问卷调查和查阅诸多资料，我们发现，我国食品安全形势日益严峻，其 原因是多方面，主要表现在以下几个方面：

（一）法律监管体系缺乏完整性和系统性。目前国在食品安全领域的立法包括《产品质量法》《农业法》《商检法》等、、近20 部法律、40 余部行政法规、150 余个部颁规章、几千个食品标准，已初步形 成一个由国家、部门、行业和地方制定颁发的食品安全法律法规及规章制度体系。但因国实行分段立法，法律法规条款相对分散，单个法律法规调整范围较窄，一 些法律规定比较原则和宽泛，缺乏清晰准确的定义和限制，留下执法空隙；对同 一食品安全问题根据不同的法律法规处理结果差别较大。

（二）食品安全监管缺乏威慑力。目前国对于违反食品卫生规定而导致食品安全问题的处罚力度不够，缺乏应 有的威慑力。例如在《食品卫生法》第三十九条规定“生产经营不符合卫生标准 的食品造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食

物中毒或其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍 以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款”。显然，相 比西方发达国家极其严厉的惩罚力度甚至倾家荡产的违法成本而言，国的食品安 全监管的威慑力多么的微不足道。正因如此，国制假售假之风屡禁不止，低劣产 品充斥市场。

（三）是食品安全监管部门职能不清，监管不力。由于食品安全的监管是一项复杂的系统工程，它涉及到的相关政府部门多、范围广。国目前涉及到的食品安全监管部门有农业部、卫生部、食品药品监督管 理局、国家质量监督检验检疫总局等，但各个部门之间职能交叉、职责不清，甚 至有的相掣肘，造成食品安全监管乏力和监管资源分散，没有形成合力，也没有 建立起长效监管机制。另外越权执法、违规执法、消极执法、执政不作为等，严 重影响了监督管理的执法效果。

（四）食品安全标准技术含量低、不统一、不完善。据统计，国共有食品标准约 3500 项，其中与食品安全相关的标准约 2600 多 项，已基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准、检验方法标准等组成 的较为完善的食品监督管理标准体系，但这些标准还没有真正充分发挥作用。原 因在于一是标准分散于多个部门，使食品安全标准既有交叉重复，又有空白。二 是标准不配套，不仅表现在标准个体之间，更表现在从生产到流通过程中。三是 标准技术含量低，特别是与国际现行标准之间存在不小的差距。国家标准只有 40% 等同或等效采用国际标准，行业标准更是只有 14.63%，覆盖面远远不够。

2.问题危害 2.问题危害 食品安全问题的严重性食品安全问题的背后是对人

人民生活、社会稳定等方面严 重的危害,其严重性表现在以下方面:(一)食品安全问题直接关系到广大人民群众的健康与生命安全。不安全的食品进入人体,将影响人体器官,进而影响人体的健康,甚至危机生 命安全。从现实来看,这种情况已经十分严重。据统计,我国每年食物中毒报告例 数约为 2-4 万人,专家估计这个数字尚不到实际发生数的 1/10,也就是说我国每年 食物中毒例数至少在 20-40 万人。卫生部公布的 2001 年 4 月到 7 月食品打假专项

斗争中的“十大案件”,件件影响之大,危害之深,不能不发人深省。这仅仅是三个 月内被查处披露的事件,也只占现实生活中实际发生事件的极小一部分。(二)食品安全问题不解决直接影响到经营厂商的经济利益。一些不法厂商通过各种手段,人为制造假冒伪劣产品。这些厂商以低成本生产 质量低劣或者假冒的产品,与正规厂商生产合乎标准的产品一起在市场上流通,这 严重影响了正规厂商的经济利益。正规的厂商需要投入大量的资金购买设备,其原 料和配料也是从正规渠道购入,而且在生产过程中有严格的质量控制,自然成本较 高,反映在价格上也较高。大多数的食品是消费者在购买之前不能够确切知道其品 质的,在消费选择时,往往会选择价格低廉的产品,这样就造成了正规厂经济利益 的损失。当然,不法厂商生产出售不合格的产品,一旦被查处,自身也将遭受惨重的 代价。还有一些厂商不是人为故意加工出售假冒伪劣的产品,而是在工序等方面不 够严格,生产和产品不合乎标准,这同样造成了正规厂商经济利益的损失。(三)食品安全问题关系到社会的稳定。由于食品是人们日常生活中每天都要接触的,因而食品安全问题就会造成人 民群众的心理压力。人们由于无法保证买到的食品都是可靠的,购买过程就充满了 疑虑,而食用过程又会有担心,从而会造成社会的不安定因素。另一方面,正规的食 品加工厂商因为自身经济利益不能保证,也会产生心理上的不稳定因素。社会基本 要素中的人民和厂商双重不稳定因素就导致了社会不稳定隐患的存在。

3.建议措施 3.建议措施 针对各方面原因及造成的危害，我们提出以下几点建议：

（一）通过多种媒体加强对公众的教育引导工作。一方面加强公众健康知识的普及,引导消费者在消费过程中尽量选择正规的 经营单位和有正规标识的商品,自觉选择安全健康消费。另一方面引导公众的道德 意识,例如加强对农民的食品安全宣传教育,引导其在种植养殖方面合理使用农药 兽药,从源头上控制、防止食品污染。由于食品问题涉及的面极为广泛,因此,在宣 传途径上应该结合各地的具

体情况采用多种媒体配合进行,报纸、电视、网络以及 举办展览会等都是可取的形式。

(二)建立健全信息体系。鉴于食品问题中的信息不对称性,政府需要建立一个信息披露体系。应该及时 通过这个体系向公众通报食品市场所销售的食品状况,还可以使公众在这一体系 中得到辨识食品品质的方法和技巧。这一体系同样是可以通过多种媒体向公众展 示的。对伪劣食品信息披露的同时,还可以公布优秀企业的名录,推荐优质的产品。这样也有助于解决食品安全问题中的外部性问题。通过向消费者提供足够的信息, 使得正规企业的良好行为进一步得到市场认可,使其所产生的正的外部性得到部 分补偿。对不法的厂商则相反。在政府自身努力的同时,还可以努力引导私人力量 参与建立、完善第二市场。即引导私人力量以咨询机构、保险机构、评估机构等 方式介入,为消费者提供更多的出路。同时,在引导这些机构介入的同时,还需要规 范他们的行为,使其按照法律的规定开展其经营活动。(三)进一步建立完善食品监督、管理体系。首先,有重点地加强各个环节的监督。食品流通的各个环节都可能受到不安全 因素的影响,因此,对食品安全的监督就需要贯彻在各个环节,但是由于涉及的部 门过多,需要投入各个环节的力量应该是不相同的。建议可以重点抓住主要环节。这就需要组织专家对各个环节可能出现的危险量以及可能导致的危害程度进行分 析,最终得出各个环节的相对重要性,在此基础上分配各个环节应投入的力量。其次,完善食品检验标准和食品法规,加大惩罚的力度。只有使不法厂商对惩 罚的预期机会成本加上其他成本超过了其预期收益,才能有效遏制不法厂商的恶 性行为。再次,食品法规以及食品安全监督体系应该和国际规范接轨。经济一体化,食 品市场国际化要求我国的食品监督必须和国际接轨。

第五篇：欧盟食品安全标准体系考察报告

欧盟食品安全标准体系考察报告

本次考察的主要内容有：欧盟食品政策；欧盟食品安全局情况；欧盟食品安全标准体系；食品的官方管理和检验；欧盟转基因食品（GMO）问题。通过考察对欧盟食品安全及其法规有了一个全方位的了解。

一、欧盟食品政策的演化

20世纪60年代为确保食品在成员国之间自由流通，制定了食品政策。1985年欧盟委员会发表“食品通讯”，也叫作“微型白皮书”。共同体食品法规的制定以下4点为基础：①对公众健康的保护；②公众对信息的需要；③实现公平交易；④必需的政府管理。

1997年4月，委员会发表了关于欧盟食品法规一般原则的“绿皮书”。基本目标：①确保为公众健康、安全和消费者提供较高水平的保护；②确保货物在内部市场自由流通；③确保法规以科学证据和风险评估为基础；④确保欧洲产业的竞争力并增强它的出口能力；⑤让企业、生产者和供应商承担食品安全的责任，推行以有效的官方控制为基础的危害分析和关键控制点体系(HACCP)；⑥确保法规的连续性、合理性、一致性、简明化、易理解以及与有关利益方充分协商。

欧盟委员会规定，欧盟的食品安全政策应该建立在以下基本原则之上：①采用一个贯穿整个食物链的综合的、完整的方法；②清楚表述食物链中有关各方(饲料生产者、农场、食品经营者、成员国、委员会和消费者)的角色；③饲料、食品及其成分是可追溯的；④食品政策具有连续性、有效性和动态性；⑤采用风险分析方法(包括风险评估、风险管理和风险交流)；⑥提供具有最高的独立性、完善性和透明度的科学建议；⑦在风险管理中坚持预防性原则。

二、欧洲食品安全局

欧洲食物安全局（EFSA）的主要任务是开展风险分析中的风险评估。此外，它还在风险交流中发挥重要作用。

设科技委员会和8个工作小组是EFSA风险评估工作的核心。科技委员会由8个科技小组的主席和6名独立的科技专家组成分别是：①食品添加剂、调味品、加工辅助剂和其他与食物有关的物品工作组；②动物饲料添加剂和产品工作组；③转基因生物工作组；④植物健康、植保产品及其残留物工作组；⑤饮食卫生用品、营养和过敏工作组；⑥生物危害工作组；⑦食物链污染问题工作组；⑧动物健康和福利工作组。

三、食品安全法规的执行

（一）直接执行：共同体食品法规的监督

共同体的食品法规既可以由成员国执行，也可以由共同体执行。成员国的执行被称作“间接执行”，共同体的执行称作“直接执行”。在食品法规领域，食品产业受成员国有关机构的监管，但这些机构同时受共同体的管理。

1997年，食品和兽医办公室(FVO)在爱尔兰建立，它隶属于DGXXⅣ(负责消费者政策和消费者健康保护)，为委员会监管农业源性食物和食品。FVO的主要任务是确保共同体在食品安全、动、植物健康和动物福利方面的法规得到执行和实施；FVO的主要活动是对成员国和第三国进行监督，并将监督结果以及结论和建议写入监督报告。

2002年，FVO在爱尔兰的格兰其开设了网站，并在网站上公布报告。报告的内容包括对哪些国家实施了多少次监管。

(二)间接执行：转换

“转换”是指以国家法律或行政方式表达共同体指令的过程。

四、欧盟食品安全管理体系

日前，欧盟委员会对食品安全卫生制度进行改革，对原17项法令进行合并、简化和协调统一，力求制定一项统一的、透明的安全卫生规则。新的安全卫生规则将适用于从农场到餐桌的所有食品以及所有的食品经营者，同时还将建立执法机构加强监管。新政策的核心是在建立食品安全战略目标的同时，给商家以选择采取何种安全措施的自由，而不是给他们制定过多的繁文缛节。新规则有以下几改进：一是引入了从农场到餐桌的概念；二是确立了食品生产经营商对食品安全负首要责任。这一原则加大了生产经营者的安全卫生责任。生产经营商主要依靠自我核查机制及对有害物的现代监控技术来确保食品中安全卫生。有害物关键点控制（简称HACCP）体系的实施对于所有非主要食品经营者来说成为强制性义务。

五、欧盟的转基因食品管理 1.有关转基因生物体和食品的指令

在2002年10月17日以前，转基因生物体的实验释放和进入市场主要是由欧共体授权的，相关指令为90/220/EEC 和2001/18/EC，在01/18/EC指令中，欧盟议会和理事会对转基因体的准备释放又有了规定。

2.欧盟转基因食品管理机构：欧盟食品安全局

欧盟食品安全局的首要职责是，要保证欧盟各成员国之间以及欧盟与第三国之间有贸易往来的食品和饲料的安全。3.转基因食品的管理方法

根据（EC）258/97法规，欧盟对新的食品和新的食品添加剂实行审定和可回溯制度，包括产品的成分及构成，或来源于GMO的成分有多少。该法实际上不但要求以GMOs为原材料的产品加贴标识，无论加工食品还是非加工食品，如果其含有GMOs都必须加贴同样标签。欧盟对有关GMO和GM食品评估和审批的法规是十分清晰的，各成员国和欧盟的职责却是相互分离的。为了改进这种相互分离的状况，欧盟提议对GMO、GM食品和饲料进行科学评估和审批。这意味着从事相关经营的人，在使用GMO以及将其使用在饲料或食品上不需要分别进行审批，但是对此GMO及其可能的有关使用要进行一个风险评估和一次审批，这种审批将确保GMO的安全使用。

六、对我国食品安全管理的借鉴意义

欧盟食品安全管理对我国食品安全管理体系的建设具有十分重要的借鉴意义。这主要体现在：第一，加强食品安全工作，加快食品立法和制度建设工作，完善管理机构设置，是提升我国农业产业竞争力的重要举措。

第二，积极引入先进管理手段和方法，加强认证体系建设，加强食品安全管理体系建设。

第三，加强信息服务体系建设。

第四，加强食品安全设施体系建设。

食品安全是一项系统工程，需要社会各方面的共同努力。我们需要加强对食品安全工作的重视程度，加快食品安全的宣传工作，让全社会都认识到食品安全的必要性和迫切性，共同推进我国食品安全工作的开展。