民办学校合作办学行为的法律问题初探

第一篇：民办学校合作办学行为的法律问题初探

民办学校合作办学行为的法律问题初探

赵学利赵景波

随着社会和国家对教育重视程度的不断提高，各种教育机构蓬勃发展，但原有的国有学历教育的学校、学院的教育已不能满足社会各界对教育的需求，因而，各种形式的民办学校如同雨后春笋般的出现。这些学校满足了社会的不同需求，提供了更多的教育机会，更为提高社会整体文化和专业素质起到了不可或缺的作用。但是，民办学校毕竟不是公办国有学校，其在学校性质、管理、资产处分等方面均与公办学校存在本质的区别，因此在处理民办学校的问题上需要我们从法律层面重新思考和解决。本文就民办学校的转让行为所涉的法律问题加以分析，望能与读者共同认识民办学校合作办学行为。

首先，向大家讲述一个真实的案例：

段某等五位大学退休教授想要发挥余热，在共同的提议下于1995年成立了一所民办高校（以下简称甲学院），段某出任举办者和法定代表人。经过多年的奋斗，该校已经成为拥有在校师生2000余人的颇具规模的民办高校，并且具备了通过国家高考统一招生的资格。2002年因甲学院的一次错误购房行为导致学院的大量资金被占用，致使办学经费出现一时困难。为解决甲学院面临的困难，段某与乙教育集团磋商合作办学事宜。乙教育集团也是一所民办学校，其所提供的是助学服务（即提供教育帮助学生通过自考、成人高考取得自考成考学历的教育），其不具备独立颁发学历证书的资格。段某与乙教育集团经协商达成《合作办学合同》，合同约定：乙教育集团支付1 2 0万元人民币，从而取得原甲学院的全部则产所有权、财务账薄、印章、《办学许可证》以及各种文本；乙教育集团“全权负责”学院的管理、发展及一切办学费用，甲学院原举办者段某等人只是参加董事会和学院领导班子，不再承担“合作”以后的投资责任和举办者的其它责任。合同由段某和乙教育集团法定代表人共同签字。其后，双方履行了交付甲学院的全部则产所有权、财务账薄、印章、《办学许可证》以及各种文本和付款义务。但甲学院的其他四位董事和合作人未在合同中签字。“合作办学”后，段某于2004年4月6日将甲学院的办学许可证正副本、民政登记证书正副本、公章和财务章各一枚、代码证正副本各一本交给乙教育集团的法定代表人。2005年北开学院的民办非企业单位登记证书上的法定代表人由段某更为刘某。乙教育集团没有进行民办非企业法人单位登记。2005年8月15日乙教育集团的办学许可证变更为乙科学教育集团名下的办学许可证。乙科学教育集团取得了民办非企业单位法人登记证书。乙教育集团收购甲学院未得到教育主管部门批准。因原甲学院的全体董事和举办者段某被排挤出甲学院，并不再继续支付原甲学院五位董事的退养费或工资，遂引起纠纷。为此原甲学院的全体董事以自己的名义起诉到法院，要求确认段某与乙教育集团签订《合作办学合同》无效，将甲学院返还给原甲学院的董事会。

在这起案件中我们发现有如下几点问题需要解决：

1、民办学院的转让是否是民事合同纠纷、是否属人民法院受案范围；

2、段某等五人起诉，当事人身份是否适格；

3、合同内容是合作办学、是变更甲学院的举办者，还是转让办学资格；

4、合同的效力如何认定。首先，分析该案是否属人民法院主管。

段某与乙教育集团签订的《合作办学合同》是双方平等主体在平等的前提下对甲学院的办学事宜签订的关于权利和义务的合同。其主体、内容、客体均符合《民事诉讼法》第三条规定，即“人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。”甲学院与乙教育集团之间没有隶属、或上下级关系，属于平等的民事主体之间处分财产关系的合同，应当认定为民事合同，而非行政合同，因此，属于人民法院的主管和民事诉讼受案范围。因此，人民法院受理此案法律依据充分。

其次，分析段某等五人起诉，当事人身份是否适格。

依据《民办教育促进法》规定，学校属于公益事业，不是经营实体，没有股东。一切重大事项均由校理事会或董事会决定。而对于决定学校的分立、合并、终止等重大事宜必须经学校董事会讨论通过并决议实施。《民办教育促进法》第二十一条即作出明确规定：“学校理事会或者董事会行使下列职权：„„

（六）决定学校的分立、合并、终止；

（七）决定其它重大事项。”而本案双方签订的《合作办学合同》是对甲学院的处分行为，该处分属于学校的重大事项，当然应当依据《民办教育促进法》第二十一条规定由甲学院校董事会决定。缺少上述董事会决议的处分行为违反法律规定，作为董事会成员的原告可以以原董事会成员的名义共同起诉，要求依法确认《合作办学合同》违反法律规定而无效。因此，段某等五人以自己的身份诉请法院确认原甲学院与乙教育集团订立的《合同书》无效，符合《民办教育促进法》第十九条、第二十—条关寸民办学校的决策机构和学校理事会或者董事会的职权范围的规定，其诉讼主体适格。

第三，分析合同内容是合作办学、是变更甲学院的举办者，还是转让办学资格。

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四条规定“国家机构以外的社会组织或者个人可以单独或者联合举办民办学校。联合举办民办学校的，应当签订联合办学协议，明确办学宗旨、培养目标以及各方的出资数额、力式和权利，义务等。”参照上述规定，合作办学应当是民办学校举办者之间的合作行为，合作者之间在合作期间对办学享有下等的权利义务并承担相应责任。本案诉争合同是乙教育集团与原甲学院之间签订的，其约定的主要权利义务内容是：乙教育集团支付1 2 0万元人民币，从而取得原甲学院的全部则产所有权、财务账薄、印章、《办学许可证》以及各种文本：乙教育集团“全权负责”学院的管理、发展及一切办学费用，甲学院原举办者段某等人没有合作主体地位，也不再承担“合作”以后的投资责任和举办者的其它责任，只是参加董事会和学院领导班子。可见该合同不是举办者之间的合作行为，而是一方以出资120元人民币为对价取得原甲学院全部资产以及全部证照的买卖行为。因此，本案合同不是真正意义上的合作。

本案合同内容也不是变更学校举办者。第一，本案合同的主体是两个法人，即：甲学院和乙教育集团。段某不是合同主体，其在合同上的签字身份是“法定代表人”而非“举办者”。第二，本案合同中明确约定“就合作办学事宜达成协议如下”，合作办学是本合同商议的事项；而“变更举办者”合同，应是在段某与新的举办者之间就变更举办者事宜进行磋商达成协议，其与合作办学的事项内容不同，主体不同。本案合同全部五项内容根本没有出现“变更举办者”、“举办者”成相近的字句。因此，应当认定《合作办学合同》与 “变更举办者”无关。

第四，关于本案合同效力问题。

本案合同的实质是将甲学院收编为乙教育集团的所属院校，成为乙教育集团的一部分，扩大的是乙教育集团的办学规模，是名为“提高办学层次”，实为利用甲学院国家计划内面向全国统招普通高校的办学资格，为乙教育集团招生。合同内容实际上就是乙教育集团吞并甲学院。双方买卖行为的标的之中包含《办学许可证》，直接违反了《中华人民共和回民办教育促进法》第六十二条第(七)项的禁止性规定。

所以，人民法院最终认定：本案合同就是名为“合作办学”，实为购买甲学院全部财产及《办学许可证》，该合同符合《中华人民共和国合同法》关于违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效的法定情形，故认定涉案合同无效。

综上，通过对上述案件的分析，不尽让我们认识到民办学校管理的特殊性和处分严谨性。在处理上述民办学校的权利义务转让行为不得不多家思索。国家通过民办教育立法的严格规定，约束参与民办教育的各方主体审慎地对待民办教育。《中华人民共和国民办教育促进法》这一专门立法，对民办学校的成立审查、资产管理、经营管理、重大事项的批准及学校终止前的在校生安排等方面均作出明确规定，以期从法律制度上帮助民办学校的健康、稳定、发展。因此，对于想要参与和已经参与到民办教育领域的组织和个人在具体参与民办学校的管理和合作过程中应当注意以下问题：

首先，认清举办民办学校是在向公益事业投入，而不是在投资。

我国的《教育法》第二十五条规定“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。”《高等教育法》第六十一条规定“高等学校的举办者应当保证稳定的办学经费来源，不得抽回其投入的办学资金。”《中华人民共和国民办教育促进法》第三十六条规定“民办学校存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。”因此，所有向民办教育投资的举办者也好、合作者也好其投入到民办学校中的资产不再是你个人的资产，该资产已经转变为民办学校的法人资产，任何个人和组织不得侵占。出资人只有在“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报”。取得合理回报的具体办法还应当符合国务院的相关规定。因此，提醒民办学校的出资人千万不要把开办民办学校作为牟利的手段，更不要以违反法律规定为代价攫取民办学校的“回报”。

其次，参与民办教育的方式应当符合法律规定。

从参与方式上说，《中华人民共和国民办教育促进法》为列明具体方式，但从实践操作中看基本允许：共同举办，合作办学两种方式。共同举办初始性创立学校，法律有明文规定，通常不会出现纠纷。但采取合作办学时应当注意以下几点：

一、合同性质。民办学校作为公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。国家鼓励投资举办民办学校，也允许通过合作方式办学，但是禁止买卖学校，严禁利用这种形式倒买倒卖《办学许可证》。《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条第（七）项规定严禁“伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证”。以各种名义进行的买卖《办学许可证》的行为不论其合同内容如何规避“买卖”这一词，只要其实质内容是将学校的所有权、经营权、办学特许权由一方转移至另一方，且转让方实质退出学校的经营管理，就都应当认定为构成“买卖”民办学校。应当保证合作各方在合作中享有权利并承担义务，不能以一方放弃权利或拒绝承担义务为合作条件。否则，必将导致一方主体被一方合作主体所吞并，形成变相的买卖，构成“名为合作，实为买卖”的合同，违反《合同法》第五十二条之规定，均应当认定此类合作办学合同无效。

二、从签约主体看，签约各方必须具备主体资格，具备签约的行为能力。谁才是决定民办学校合作与否的决定权人？《中华人民共和国民办教育促进法》第十九条规定“民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构。”“第二十一条 学校理事会或者董事会行使下列职权： „„

（六）决定学校的分立、合并、终止；

（七）决定其他重大事项。”学校董事会（理事会）才是学校重大事项的决策人。重大事项须经学校董事会依法通过并形成决议后才能交法定代表人具体实施——签订合同。未经学校董事会决议的合作行为无效。同时，签订合同的另一方主体同样要符合《民法通则》关于自然人和法人的规定。

三、从审批程序看，民办高校的重大事项变更必须取得审批机关的批准。依据《高等教育法》第二十九条规定“高等学校和其他高等教育机构分立、合并、终止，变更名称、类别和其他重要事项，由原审批机关审批”。《民办教育促进法》第五十三、五十四、五十五条规定，民办学校的分立、合并、举办者的变更、学校名称、层次、类别的变更，均需要由学校理事会或者董事会同意，报审批机关核准。否则，其擅自的变更行为无效。

四、从保持社会稳定方面看，民办学校缺少国家投资，没有稳定的资金来源，一切皆需要举办者和出资人自筹资金解决办学费用，经营确实存在困难；但是，民办学校作为国家教育体系的一部分又要求其必须稳定，有能力完成其教学任务。因此，国家在制定民办教育法规政策时严格地审查举办者的条件，办学目的、资金情况和经营管理能力。并严禁通过举办民办学校牟利，严禁在办学过程中出现学校弃管，擅自终止等现象。对于出现法定终止情形，也要妥善安置在校学生，以保证民办学校的稳定和在校生的顺利完成学业。毕竟学校的问题牵扯面广，社会影响面大，处理不好会带来社会负面效应。所以在处理合作办学合同纠纷中多考虑社会稳定、校园稳定，以大局为准的办案原则。签订合作办学合同中慎重对待上述四点才能力求合作成功。

总之，民办学校作为公益教育事业，虽已经一定程度的放开，但是为维护其良好的发展和延续在经营管理方面仍做出了严格的规定，且与公办学校的管理存在不同之处，操作过程中应当严格区分，应当严格按照民办教育的法律法规运作，才能保证合作办学成功，各方实现合作办学之共同目标。

时二○○七年七月二十三日

[作者单位：北京市大成律师事务所]

都江堰法院审结

都江堰首例民办学校合伙纠纷案

近日，我院成功审结了都江堰首例民办学校合伙纠纷案。

基本案情：罗继彬等七人与赖三华、青叔志因举办宝瓶学校发生纠纷，先以继承纠纷案来到我院起诉，后被裁定驳回起诉，遂又以合伙协议纠纷案再次起诉。考虑到该案社会影响较大，涉及当事人众多，法律关系复杂，受理该案后，我院及时安排业务骨干与人民陪审员组成合议庭审理该案。

庭审后，合议庭对双方提供的大量证据运用证据规则进行了认真地审查分析，对罗继彬等七人是否是宝瓶学校的举办者作了准确地界定；并且，合议庭结合本案事实研习了大量的法律法规，根据特别法优与普通法这一法律原则，认为该案在事实上不同于其他合伙协议纠纷，不能适用《合伙企业法》，而应适用调整民办学校的特别法《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》。

最后本院在判决书中认定：罗继彬等七人是宝瓶学校的举办者，尽管四原告作为宝瓶学校的举办者享有举办者权益，但根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国教育促进法实施条例》的规定，举办者不得要求退还合伙时投入的财产，即不得要求抽逃出资，仅能根据民办学校章程的规定在每个会计年度结束时从民办学校的办学结余中按一定比例取得回报。据此，驳回罗继彬等七人要求分割合伙财产的诉讼请求。判决后，双方当事人均对判决结果表示满意，并表示不上诉。

通过本案的审理，解决了当事人之间多年的纠纷，维护了宝瓶学校正常的教学秩序，发挥了民商事审判服务社会的职能作用。

第二篇：民办学校办学行为十不准

附件：

民办学校办学行为十不准

一、不准违规设立、私自举办民办学校

二、不准擅自分立、合并民办学校；不准擅自改变学校名称、层次、类别和举办者；

三、不准恶意终止办学、抽逃资金或挪用办学经费

四、不准伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证

五、不准非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书

六、不准发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财

七、学历教育学校不准超计划招生；培训类学校不准超专业范围招生。不准委托招生和代理招生

八、不准未经批准或备案自立收费项目、收费标准和跨学年收费。不准高收费、乱收费；不准以其他名义向学生和学生家长集资

九、不准组织未成年学生参与企业、媒体或其他社会团体举办的商业性艺术活动或商业性庆典活动

十、不准玩忽职守、马虎松懈，切实抓好安全管理，严防意外事件的发生

第三篇：民办学校办学章程

民办学校办学章程

第一章总则

第一条：根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《济南市民办学校管理办法》等法律、法规和章程的规定，为实施科教兴国战略，促进民办教学事业的健康发展，本着“让全中国每一个学员的学习变得轻松快乐”，学校顺应教育改革发展方向，教学内容从开发学员大脑潜能入手。以速读、速记、速识、速算、特色英语、幼儿早期教育为载体，面向社会招收成人、青少年、幼儿等。培养学员适应学校教育和信息化社会发展的基本学习能力，教书育人齐头并进。学校以前瞻的办学理念为指导，办学管理模式与企业接轨，突出个性化、特色化、企业化、信息化，融素质教育、赏识教育、成功学理论为一体，让学生真正成为学习的主人。现制订本章程。

第二条

学校名称：济南砺智速读速记培训学校

学校地址：济南市大明湖路275号

第三条

学校性质：学校由田爱华

出资举办学校法定代表人：田爱华（身份证号 370 ×××××××××）

居住地：山东省桓台县刑家镇演马村

属民办公益性教育机构

第四条

学校的业务主管部门：济南市教育局

学校的登记管理部门：济南市民政局

第二章

办学范围

第五条

学校的办学范围是：

（一）办学层次：中等层次办学

（二）办学类型：公民个人办学

（三）专业设置：速读速记、速识速算、特色英语、文化辅导

（四）办学区域：济南市

（五）年招生规模： 2000人 文档冲亿季，好礼乐相随

（六）办学形式：全日制、业余教育

第三章组织机构的产生与罢免

第六条

学校设立理事会，是本学校的决策机构，其成员由王福伟、于录艳、罗晓兵、崔静、尚道学等五人组成，任期为一年。理事长为王福伟。其职权是：

（一）聘任和解聘校长：

（二）制订、修改学校章程和学校的规章制度；

（三）制定发展规划，批准工作计划

（四）筹集办学经费，审核预算、决算；

（五）决定教职工的编制定额和工资标准；

（六）决定章程规定的其他重大事项。理事会成员投票表决对以上某种方案的执行，过半数为有效，缺席算做弃权。修改章程应当报批审批机关备案，由审批机关向社会公告。

第七条

学校决策机构的议事程序和规则是：理事会成员任期满后由理事长推荐侯选人员名单，同时召开教职工代表大会公开选举下届理事会成员。学校理事会由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成。其中1/3以上的理事应当具有五年以上教育教学经验。学校理事会由五人以上组成，设理事长一人。负责监管理事会正常运转．理事长、理事名单报审批机关备案。

（一）理事会成员投票表决对某种方案的执行。

（二）理事会所讨论事项应经过2/3以人员同意方可通过。

（三）每年至少召开四次会议。经1/3以上组成人员提议，可以召开理事会临时会议。

第八条学校的校长：田爱华负责学校的教育教学和行政管理工作。其职权是：

（一）执行学校理事会的决定；

（二）实施发展规划，拟订工作计划、财务预算和学校规章制度；

（三）配合理事会进行聘任和解聘学校工作人员，实施奖罚；

（四）组织教育教学、教学研究活动，保证教学质量；

（五）负责学校日常管理工作；

（六）学校内部组织机构的设置方案由校长提出，报理事会批准。

（七）学校理事会的其他授权。

第九条

学校的校长的产生和罢免程序是：由举办人发起组建成立学校理事会，理事会成 员议定校长人选（或直接面向社会公开招聘），签订聘任书后授予校长权利和义务。当学校理事会成员在校长的日常工作管理、发展规划以及财务预算方面出现较大失误时，可以召开理事会，由校长答辩后，理事会成员投票表决解聘或继续聘用。

第十条

学校的校长必须具备下列条件：

（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好：

（二）身体健康，能坚持正常工作的开展；

（三）全日制本科毕业，从事教育工作多年，有丰富的管理与教学经验；

（四）未受过剥夺政治权利的刑事处罚；

（五）具有完全民事行为能力。

第四章

资产管理、使用原则

第十一条

本学校的经费来源（包括资金和实物）

（一）出资人田爱华注入的原始资金以及相应的辅助教学设施。学校的注册资金：壹拾伍万伍仟肆佰捌拾元整。

（二）学校正常开展招生教学工作所获得的收益

（三）下面各分校、教学部所上缴的其营业利润10%的管理费

（四）“砺智”品牌在济南市的永久性使用权

第十二条

学校经费必须用于本章程规定的业务范围和教育事业的发展，增值部分不得私自 分配，解体时财产不得私分。

第十三条

学校根据国家有关规定建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。第十四条

学校配备具有专业资格的会计人员。会计不得由学校法定代表人或校长（主要负

责人）的直系亲属担任；会计不得兼任出纳；会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办理交接手续。

第十五条

学校的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受政府财税部门的监督和 本单位监事机构的内部监督，接受法定审计机构的审计。

第十六条

任何单位、个人不得侵占、私自和挪用本学校的资产。

第五章

回 报

第十七条

学校的举办者 田爱华 要求从办学结余中取得合理回报。学校在扣除办学成本、预留每年学校收益的25%作为学校的发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后举办者可获得回报。回报方式以及金额：每个会计结束后获得剩余学校的收益。

第六章

终止程序和终止后资产的处理

第十八条

学校自行解散、分立、合并或者由于其他原因需要注销须经砺智学校理事会全体讨论通过决议，并上报业务主管单位审查同意方可执行。

第十九条

学校终止前，须在业务主管部门及其他政府有关部门 指导下成立清算小组，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不得开展清算以外的活动。

第二十条

学校处理所有善后事宜后，向业务主管部门申请注销登记。业务主管部门同意 后，到登记管理部门办理注销登记。

第二十一条

学校终止后的剩余财产，在业务主管部门和登记管理部门的监督下，按照国家有关规定，用于发展社会公益事业。

第七章

附则 第二十二条

本章程的修改权属于砺智学校理事会。修改后的章程，经业务主管部门审查同意，于30日内上报登记管理机关批准后生效。

第二十三条

本章程的解释权属砺智学校理事会。

第二十四条

本章程与国家法律、法规相抵触时，以国家法律、法规为准。

第二十五条

本章程自业务主管部门审查同意并经登记管理部门核准之日起生效。

本章程于2004年10月21日由济南砺智学校理事会会议集体讨论通过。

济南砺智学校理事会全体成员签名：

第四篇：民办学校办学申请书

民办学校办学申请书

申办者：__________

申办学校名称：_________

申报日期：年月日

填表须知

一、在填表前，申请人应当阅读《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和其他教育法规文件，明确办学的条件与规定，并确知其享有的权利和应承担的义务。

二、申请筹设民办学校应提交下列材料：

1、申办报告;

2、举办者的姓名、住址或者名称、地址;

3、资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权;

4、属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件(表1、2、3)。筹建结束正式申请设立民办学校时再提交：

5、筹设批准书;

6、筹设情况报告;

7、学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单;

8、学校资产的有效证明文件;

9、校长、教师、财会人员的资格证明文件。

直接申请正式设立学校的应提交以上1、2、3、4、7、8、9项规定的材料。

三、申请人提交的文件、证件应当规整、洁净、不得涂抹，并对其真实性、有效性和合法性承担责任。

四、本表及所提供的文件一律用a4纸，微机单面填写、打印，时间、电话号码用阿拉伯数字填写，表内填写不下的内容可另外a4纸附页。

五、申办者按筹设和正式设立学校的规定需分别提供下列附件材料：

1、申办单位法人证书、执照或个人身份证复印件;

2、拟任校长学历、职称、资格证书复印件;

3、办学资金来源证明材料及开办资金验资报告原件;

4、学校用地、校舍产权证明或租赁合同，办学场地房屋安全、消防安全证明材料复印件;

5、聘任教师学历、职称、资格证明材料复印件;

6、两个以上举办者联合申请办学的，提供联合办学协议复印件。

六、申办报告(表)一式二份，一份举办者留底，一份交审批机关报批。

关于

学校的申办报告

九江市教育局：

根据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例和有关规定，(申请人或申请组织名称)拟申请(筹设或者正式设立)

学校，现将有关情况报告如下：

一、办学理由

二、举办者概况

三、拟办学校名称与办学地址

四、培养目标

五、办学规模

六、办学层次与形式(层次：普通本科高等教育、普通专科高等教育、高等职业教育、非学历高等教育、普通高中教育、中等职业教育、初中教育、小学教育、学前教育、培训机构;形式：全日日制、业余等)

七、招生范围及对象(范围：本市;对象：适龄儿童、初中毕业生、普通高中毕业生、中等职业学校毕业生、社会其他人员 按行业、领域、身份等具体划分)

八、办学条件(针对拟开设的专业、办学层次、办学规模等情况，就已具备和计划配置的办学软、硬件设施进行总体描述)

九、内部管理体制(主要指学校内部管理的组织构架，权力分配)

十、办学经费筹措与管理使用(经费的来源渠道、数量，学校财务及管理制度以及是否要求取得合理回报等)申请人：

(盖章或签字)年

月

日

表1：ⅹⅹ市拟批民办学校概况表，学校名称，举办者姓名(或单位名称)，校址，举办者身份证号(或单位组织机构代码证号)，邮编，电话，姓名，性别，年龄，文化程度，职称，原工作单位身份证号码，法定代表人，学校负责人，办学宗旨和培养目标(简要)，办学类型，办学层次，办学内容，办学形式，办学规模，办学规模数(班)，在校生数，教职工数，专任教师数，占地面积(平米)，校舍建筑面积(平米)，自有:租用:自有租用:现有图书，现有教学设备折合人民币，现有实验实习设备折合人民币，注册资金(册)(万元)(万元)(万元)出资者是否要求取得合理回报，举办者联系电话，申办日期年月日，资产来源说明，举办者及学校首届董事会成员签名，注：表后粘贴①办学资金来源证明材料及开办资金验资复印件;②学校用地、校舍产权证明或租赁合同复印件;③办学场地房屋安全、消防安全证明材料复印件。

表2：举办者(公民个人)基本情况姓名性别(一寸照片)出生年月民族文化程度毕业院校户口所在地家庭住址身份证号联系电话1、2、个人工作简历何年月到何年月何单位任(兼)何职(身份证复印件粘贴处)注：举办者二人以上者，复填表二;申办时需提供法人资格证明、身份证、户口本原件。民办学校办学申请书-

表2：举办者(社会组织)基本情况单位名称单位地址出资数额单位法人联系电话法人资格证名称与编号(法人资格证复印件粘贴处)注：举办者为公民个人的不填报此表。

表3：拟办教育机构法定代表人情况表姓名性别民族照片(小一寸)政治面貌文化程度出生日期身份证号技术职称本人签名户口所在地家庭住址邮编人事关系所在单位电话本人简历何年月至何年月在何地区何单位任(兼)何职法定代表人身份证复印件粘贴处：人事关系所在单位意见： 盖章年月日

表4：拟任校长(负责人)基本情况表姓名性别民族照片(小一寸)政治面貌文化程度出生日期身份证号技术职称本人签名户口所在地家庭住址邮编电话人事关系所在单位电话本人简历何年月至何年月在何地区何单位任(兼)何职身份证、学历、职称、资格证书复印件粘贴处：表5：拟办学校董事会成员及拟聘会计登记表

董事会成员姓名性别年龄学历联系电话身份证号拟任职务拟任董事长工作简历及拟聘理由董事长身份证复印件粘贴处:会计基本情况姓名联系电话性别身份证号码年龄会计任职年限学历人事关系所在单位毕业院校职称会计学历证、会计资格证、职称证、身份证复印件粘贴处:

表6：学校拟聘任教师情况表教职工概况教职工总人数其中教师人数专职教师：兼职教师：管理人员数职工人数学校拟聘任教师情况姓名年龄性别学历职称拟教专业/学科身份证号注：此表可续。表后附教师学历证、教师资格证、身份证复印件(a4)。

学校章程(范本)

第一章总则

第一条学校名称是。(学校名称要根据有关法律、法规的规定，不得损害社会公共利益和社会公德，只能使用一个名称。民办学校应冠以本区域名称。名称要反映本单位办学宗旨与业务范围，能够有别于其他学校。不得使用已由审批和登记管理机关明令撤销或取缔的学校名称)

第二条学校性质是。(必须载明：自愿举办，从事非营利性社会服务的社会组织)

第三条学校办学宗旨是。(必须载明：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，及学校设立的目的)

第五篇：民办学校办学申请报告

民办学校办学申请报告

为了实施科教兴国战略，为中华民族的伟大复兴，切实提高公民素质，为社会主意教育事业贡献一份力量，我们在深入调查、反复论证的基础上，进行了充分的准备，特申请开办星启点艺术学校，具体情况如下：

一、学校名称：

平武县星启点艺术学校

二、学校地址：

平武县沁园乐市场内商业楼二楼

三、举办专业：

舞蹈、美术、陶艺、声乐、器乐、节目主持与影视表演等

四、办学性质：

自愿举办，从事教育事业的民办非企业法人单位

五、办学宗旨：

遵守宪法、法律、法规和国家政策，坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教育方针，保证教育、教学质量，遵守社会道德风尚的前提下，促进素质教育发展。

六、办学目标：

培养学生的兴趣，让兴趣成为学生的特长。

七、学校主办人情况：

主办人：何静

举办人住址：平武县龙安镇沁园乐市场 何静，性别女，出生年月

文化程度

毕业于

八、学校办学条件：

星启点艺术学校总面积580平方米，其中教室5间，琴房4间，办公室一间，家长等候休息室一间，更衣室杂物室各一间。功能房齐全，教学设施设备齐全，宽敞明亮。

申请人：何静

2016年5月