第一篇：民主党派发挥独特优势,协助党和政府做好新形势下群众工作的思考(王定梁)
2010年理论研究课题
民主党派发挥独特优势
协助党和政府做好新形势下群众工作的思考
王定梁
胡锦涛总书记在中共十七届五中全会上突出强调做好新形势下的群众工作。十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出了加强和创新社会管理的要求。胡锦涛在在十七届五中全会上指出：新形势下群众工作需要大家共同来做。要支持统一战线各界人士共同做群众工作，形成加强和改进新形势下群众工作的合力，不断开创群众工作新局面。在今年的党外人士迎新春座谈会上，他再次寄希望于党外人士：“希望同志们坚持以人为本，深刻认识做好新形势下群众工作的重要性，协助党和政府做好团结群众、联系群众、服务群众的工作，深入了解社情民意，多做顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。” 做好新形势下的群众工作，除了要发挥执政党的各级组织和广大党员干部的主体作用外，各民主党派作为我国社会政治生活中的一支重要力量，也要发挥自己的独特优势和特殊作用。
一、做群众工作，民主党派具有独特优势和特殊作用
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中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，民主党派作为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，作为中国共产党的友党和参政党在社会生活中发挥着沾合剂、润滑剂的作用，在协助党和政府做好新形势下的群众工作中可以发挥独特的作用。
首先，民主党派不立法、不决策、不行政，因而地位比较超脱，在某些特定条件下由他们出面做群众工作，作宣传、解释、说服、动员，有时能起到执政党、政府和其他组织难于达到的效果。在协调社会关系，化解社会矛盾上具有独特的优势，可以在理顺情绪、化解矛盾，维护稳定方面发挥作用。
其次，我国各民主党派主要由中高级知识分子作为组织成员的基本构架，决定了大多数成员具有高学历、高职称，在某一方面、某一领域、某一行业具有一定的代表性和影响力，是一定社会群体、社会阶层的利益代表。这一特点，也就决定了民主党派在反映利益诉求、沟通情况、协调关系、化解矛盾等方面具有其他社团、组织不可替代的优势。
第三，民主党派通过履行政治协商、参政议政、民主监督职能，能够充分表达各自所联系群众的具体利益和政治上的愿望，使各种利益要求经常地、畅通地反映到决策部门，使各级党委和政府及时了解并重视各方面的政治诉求、利益要求，协助党和政府及时理顺人民群众的情绪，有针对性地做好防范工作，推进党—2—
和政府统筹全局，兼顾各个阶层、社会集团和社会群体的利益，从而起到化解矛盾、减少阻力、形成合力的作用，为构建和谐社会增强群众基础。
二、充分发挥民主党派优势，做好新形势下的群众工作 充分发挥民主党派做新形势下群众工作的优势和作用，最重要的就是要切实履行参政议政、民主监督职能，倾听群众呼声，反映社情民意，搞好社会服务。
一是要发挥民主党派参政议政的优势，反映社情民意。要着眼于健全党和政府主导的维护群众权益机制，积极发挥民主党派作为党和政府联系群众的桥梁和纽带的作用，通过政协提案、大会发言、协商意见、调研报告、社情民意信息等形式畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，积极反映群众最关心最直接最现实的利益问题，实现上情下达、下情上报，促进党和政府重大决策知民情、顺民心、合民意。
二是发挥民主党派联系面广的优势，做好群众工作。要着眼于创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定，充分发挥民主党派特别是民主党派基层组织作为生活在群众中的代表人士与群众有着天然联系的优势，据实讲解，说服引导，努力把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态，防止矛盾激化，促进社会和谐。
三是发挥民主党派自身优势，努力开展社会服务。要着眼于各个党派自身的特点和优势，发挥党派成员的专长，力所能及的开展社会服务工作，切实帮助群众解决最直接、最现实、最关心
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第二篇：发挥统一战线优势 做好新形势下的群众工作
发挥统一战线优势 做好新形势下的群众工作
人民群众是我们党执政的社会基础。密切联系群众，善于做群众工作，是我们党的政治优势和优良传统。当前，我国改革发展已进入关键时期，新情况新问题不断涌现，利益关系更加复杂，社会矛盾逐渐增多，这对做好群众工作提出了新的更高的要求。面对国内外深刻变化的新形势，面对社会结构和群众状况的新变化，面对全面建设小康社会的新任务，加强和改进群众工作，具有十分重要而紧迫的意义。做好新形势下的群众工作，除了要发挥党的各级组织和广大党员干部的主体作用外，还要注意发挥统一战线的重要作用。
一、统一战线在群众工作中具有独特优势和特殊重要的作用 统一战线就广义而言，是指不同的社会政治力量（包括阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家等）在一定的历史条件下，为了实现一定的共同目标，在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。新的历史条件下，统一战线是全体社会主义的劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。在全国统战工作会议上，胡锦涛总书记强调指出，作为我们党执政兴国的重要法宝，统一战线要充分发挥自己的优势和作用，广泛团结一切可以团结的力量，充分调动一切积极因素，妥善化解消极因素，为构建社会主义和谐社会做出应有贡献。要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，切实做好各社会阶层人士的工作，尊重他们的劳动创造和创业精神，凝聚他们的聪明才智，引导他们做合格的中国特色社会主义事业的建设者。胡总书记的讲话为我们发挥统一战线工作优势，做好群众工作指明了方向。当前，统战工作对象主要是民主党派成员、无党派人士、民族宗教界人士、非公有制经济人士等，他们在做好群众工作、构建社会主义和谐社会的进程中，负有义不容辞的责任，也有着独特的优势和不可替代的作用。
（一）统一战线在群众工作中的作用，主要表现在两点：一是统一战线具有协调关系、化解矛盾、维护社会稳定的社会功能，能为构建社会主义和谐社会营造安定团结的政治局面。统一战线团结了各方面党外代表人士，他们在各自联系的群众中往往具有共产党不可代替的影响。同样的语言，由他们向自己所代表的群众说出来，有时比共产党说更容易被接受；同样的工作，由他们到自己代表的群众中去组织和开展，常常比共产党去做效果更显著。通过统一战线协调关系，沟通思想，理顺情绪，化解矛盾，可以有效地消除各种不稳定因素，实现我国社会长治久安，从而为构建社会主义和谐社会营造一个团结稳定的政治局面。二是统一战线是体察民情，反映民意，密切党同群众联系的重要渠道，能为构建社会主义和谐社会奠定可靠的群众基础。统一战线中各党派、各团体、各界党外人士联系各自不同的群众，代表各自群众的利益，反映各自群众的要求。他们常常站在不同的角度想问题，提意见，仁者见仁，智者见智。唯其如此，才能把复杂多样的社会现实客观、准确、全面地反映出来。从这里，能够了解到通过其他渠道所不易掌握的社会信息和情况，听到不易反映出来的呼声和意愿，获得难以得到的建议和批评。同时，统战工作本身就是党的一种特殊的群众工作，统战工作方式是协商的方式，工作作风是民主作风。通过统一战线，可以更好地组织群众、宣
传群众、教育群众、服务群众，真正顺乎民意，赢得民心，从而为构建社会主义和谐社会奠定坚实的群众基础。
（二）统一战线在群众工作中的优势，主要表现在以下几个方面：一是统战工作对象政治参与意识较浓，联系群众密切，在群众中具有较强的表率和引导作用，在社会上有广泛的影响。特别是担任各级人大代表、政协委员等社会职务和领导职务的统战工作对象，他们在履行政治协商、民主监督、参政议政的职能过程中，对改革开放、经济社会发展等关系广大群众切身利益的重大问题及其决策上，起着重要作用。二是统战工作对象分布范围宽广，社会联系面十分广泛。统战工作对象分布在我国多个社会领域，就民主党派界别特色来说，民盟成员多分布在文化教育界，民建成员多分布在经济界，九三学社成员多分布在科技界，农工党成员多分布在医药卫生界等，同时，民主党派的许多成员都是各自行业的业务骨干或学科带头人。他们在社会上影响较大，由他们做群众工作，有利于广泛地团结和争取各阶层人士。三是统战工作对象专业素质高，社会活动能力强，在社会上有良好的职业声誉和个人魅力，他们具有高知识层次，自身素质高，敬业精神强，思想异常活跃，有较超脱地位，能利用各种渠道发挥职能，直抒胸臆，在群众中有较强的影响力。
正是基于统战工作对象在群众工作中的自身特殊优势和不可替代的重要作用，所以我们应该充分发挥统战工作对象在群众工作中的作用，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。
二、充分发挥统战工作对象优势，做好新形势下的群众工作
（一）充分发挥统战工作对象参政议政职能优势，切实反映群众呼声，维护群众利益，服务人民群众。一是要围绕事关经济
社会发展的重大问题，开展调查研究，提出有关经济社会发展的意见、建议，为经济社会更快更好发展服务。二是要围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，深入基层，开展调查研究，反映群众呼声，表达群众诉求，维护群众利益。在参政议政方面，统战工作对象既要密切合作，形成合力，又要突出特色，各有侧重。例如，以经济界和科技界人士为主的党派，要把参政议政和服务的重点放在保持经济持续快速协调健康发展方面，以知识界、教育界人士为主的党派，要把参政议政和服务的重点放在加强思想道德建设，促进人的全面发展上面等。
（二）充分发挥统战工作对象分布领域广、联系面大的优势，做好相关层面的群众工作。统战工作对象具有分别领域广、联系阶层多等优势，这给做好群众工作提供了很大方便。同时，统战工作对象在统一战线的旗帜下形成合力，通过共同努力，凝聚更大领域、更广泛层面的群众，进而把不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女凝聚起来，把整个社会的群众工作做好。
（三）充分发挥统战工作对象自身素质高、在群众中具有表率和引导作用的优势，凝聚群众，引导群众。如上所述，统战工作对象大多是学有所成的专门人才或专家（学者）型的政治家、社会活动家，他们自身素质高，敬业精神强，政治参与意识浓，在群众中具有较强的影响力。通过他们做群众工作，易于使群众信服，增强亲近感，能够收到事半功倍的效果。
（四）充分发挥统战工作自身优势，切实帮助群众解决最直接、最现实、最关心的问题，通过服务人民群众，赢得广大人民群众的认可。做好群众工作，必须首先要把广大人民群众的利益
实现好，千方百计做好涉及群众切身利益的事。只要把解决群众关心的热点、难点问题作为群众工作的重点，集中力量加以解决，让人民群众得到实实在在的利益，做好群众工作就不再是一句空话。作为统战工作对象，服务人民群众的方式和途径很多。
三、创新工作方式，积极探索统一战线为群众工作服务的新途径新方法
尽管统一战线工作对象在做好群众工作方面具有明显的优势和无法替代的作用，但是，面对现实生活中经济成分和经济利益多样化的新形势，做好群众工作，并不是一件容易的事，仍然需要与时俱进，不断改进和创新工作方式，以科学的方法、手段和途径，宣传群众，引导群众，提高群众，服务群众，从而最大限度地凝聚群众，调动群众的积极性、创造性。
（一）要准确把握新形势下群众工作的基本要求，牢固树立马克思主义的群众观点。一是要站稳群众立场，坚持“两要、两不要”：要深入群众之中，同群众打成一片，从群众中汲取智慧和力量，而不要脱离群众，凌驾于群众之上；要站在群众的前面，当好表率和向导，而不要站在群众的对立面，轻慢、蔑视群众。二是要加强与群众的联系，增进对人民群众的感情，做到感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。要经常深入群众，与群众沟通思想、交换意见，认真了解他们的所思、所想、所盼，时刻注意倾听群众的呼声、反映群众的意愿。
（二）要不断创新工作方式，把群众工作做深、做细、做实，切实增强做好群众工作的针对性和实效性。要在率先垂范和帮助群众解决实际问题的基础上，坚持与时俱进，不断创新工作方式。要认真研究经济社会的新变化和群众工作的新特点，积极探索和
掌握适应新形势下做好群众工作的新方法，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，凝聚和激励群众前进。
（三）要不断开辟做好群众工作新途径。一是要通过参加民主座谈会、协商会、专题研讨会等形式定期与群众沟通，充分听取群众意见，在党和政府与群众之间架起桥梁和纽带，及时反馈基层群众的意见，做广大群众的代言人。二是要充分发挥民主监督职能。要监督各种行政行为，有效防止和纠正损害群众利益的行为；要督促违法案件的查处，维护社会公平和正义；要监督提案、议案的落实，使涉及群众利益的各种问题得到有效解决。三是要推动民主法制建设，促进民主决策机制的形成，使涉及经济社会发展全局的重大事项，在决策前要广泛征求社会各方面的意见，充分进行协商；同群众利益密切相关的重大事项，要深入听取群众意见，从而使各项决策最大限度地代表广大群众的利益，反映广大群众的愿望和要求。
中共百间房街道党委
二〇一一年六月五日
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