《党的组织原则与作风建设》讲课稿

第一篇：《党的组织原则与作风建设》讲课稿

《党的组织原则与作风建设》讲课稿

一、民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度

（一）民主集中制的由来和发展

1．民主集中制的基本原则和内容是马克思和恩格斯在缔造和建设无产阶级政党的实践中开始确立的。

1847年，《共产主义同盟章程》

1864年，《国际工人协会临时章程》

1871年，《国际工人协会共同章程》

提出了民主集中制的思想、内容、原则。

2．列宁正式提出了民主集中制这一科学的概念，并赋予它比较系统的理论形态。1904年从《进一步，退两步》提出了集中制思想，列宁在建设俄国布尔什维克党的过程中，明确提出了民主集中制的概念，并运用于党的建设。

1905年12月，布尔什维克在塔墨尔福斯举行会议，通过了以列宁撰写的著作《论党的改组》一文为基础的“党的改组决议”，第一次明确提出了“民主集中制”这一科学概念。1920年7月，列宁在《加入共产国际的条件》一文中提到：“加入共产国际的党，应该是按民主集中制的原则建立起来的。”根据列宁的这一提议，民主集中制原则被写进共产国际的章程。从此这一原则成为各国共产党普遍遵循的组织原则。

3．中国共产党在实践中不断完善并发展了民主集中制原则。

建党开始，自觉地把民主集中制作为自己的组织原则

一大通过的党章，党的名称、基本任务、奋斗目标等同共产国际一致。没写进“民主集中制”，但民主集中制的思想内容条款，如，党的纪律、集体领导制度等。

二大党章，强调了少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的民主集中制原则，并明确决定，接受21条，加入第三国际，其中第13条就是民主集中制原则。

1927年6月1日，中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程议案》，第一次明确提到“党的指导原则为民主集中制”，这是中国共产党党章第一次出现“民主集中制”的提法。

从党的六大开始，正式把民主集中制原则作为党的根本组织原则载入党章。

历史上曾出现陈独秀的独断专横，家长制作风，右倾机会主义，王明的左倾冒险主义路线，组织上实行宗派主义的干部路线，残酷斗争，无情打击。

1929年12月，毛泽东主持召开了红军第四军第九次代表大会，毛泽东亲自起草了著名的古田会议决议，纠正了红军中极端民主化的倾向。

1938年9月至11月，召开党的六届六中全会，毛泽东指出：“鉴于张国涛严重破坏纪律的行为，必须重申党的纪律： ‘四个服从’：

①个人服从组织；②少数服从多数；③下级服从上级；④全党服从中央。谁破坏了这些纪律，谁就破坏了党的统一。”

党的七大对民主集中制作了新的概括：“民主集中制，即是在民主基础上的集中和在集中领导下的民主。”这是第一次从总体上给民主集中制下了科学、完整的定义。

新中国成立后，党把这种制度运用到政权建设，在国家机构中实行民主集中制原则。1956年9月，召开八大，邓小平作《关于修改党章的报告》，着重阐述了民主集中制问

题。

八大党章规定：“中国共产党的组织原则，是民主集中制。这就是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主。”这种提法一直延续至今。

4．民主集中制的基本内容：

第一，党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，这就是通常所说的“四个服从”。

第二，党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。

第三，党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。

第四，党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题，上下级之间要互通情报、互相支持和互相监督。

第五，党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

第六，党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。这是党总结国际共产主义运动史得出的一条经验，把它作为民主集中制的一项原则写进党章是中国共产党的创造。

（二）民主集中制是无产阶级政党的根本组织原则和领导制度。

无产阶级政党为什么要按照民主集中制的原则组织起来？

①从根本上说，是由无产阶级政党的性质和历史使命决定的。党是工人阶级的先锋队，代表最广大人民的最大利益，担负着实现共产主义的艰巨使命。因此，首先党的组织原则上必须是民主的，绝不能实行专制和独裁。这一点是马克思、恩格斯始终坚持的。②党是用马克思主义理论武装的，马克思主义理论的精神力量只有通过组织才能转化为巨大的物质力量，形成统一的意志和权威。党为了完成自己的历史使命，就必须把党的力量集中在一个攻击点上，这样才能有力量。离开了集中和纪律，党只能成为清谈馆和俱乐部，一盘散沙，一事无成。

民主集中制对无产阶级政党的意义，具体说来体现在以下四方面：

第一，实行民主集中制原则，才能使党组织成为一个统一的有机整体。

第二，实行民主集中制原则，才能保证党的决策的民主化和科学化，从而实现党的正确领导。

第三，实行民主集中制原则，才能正确处理党内各种关系，巩固党的团结和统一。第四，实行民主集中制原则，才能充分发挥广大党员和党组织的积极性，并把这种积极性引向一个统一的方向和目标。

（三）民主集中制是科学合理有效率的制度

民主集中制在长期的实践中体现出具有决策及时、执行有力、监督有效的特点，即便发生失误也能得到有效的纠正，因此，邓小平同志在谈到民主集中制是党和国家的根本制度的同时，称民主集中制“也是最便利的制度”，“最合理的制度”。

为什么说民主集中制是科学合理有效率的制度？说它科学，是因为我们党实行的民主集中制，是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。它明确地规范了民主与集中的辩证统一关系，符合辩证法，具有科学性。这种制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用，能最大

限度地集中全党的智慧，凝聚全党的力量。说它合理，是因为它实行多数原则，按照多数人的利益、意志和要求决定问题，因而是合理的。说它有效率，是因为它决定问题坚持少数服从多数，不允许互相扯皮，一经作出决定，就必须坚持执行，不允许各行其是，因而具有简捷、灵活、高效率的特点。

民主集中制，是党的建设的一条规律。邓小平告诫全党：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。”（《邓小平文选》第1卷，第303页）

（四）社会主义市场经济条件下，必须坚持和健全民主集中制

1．坚持民主集中制，才能最大限度地调动一切积极因素，发挥全党全国人民的主动性和创造力。

2．坚持民主集中制，才能在实践中不断认识和运用客观规律、正确驾驭市场经济。首先，按经济规律办事体现在对经济工作的科学决策上。在市场经济条件下，经济结构日益复杂，决策主体分散，利益矛盾突出，市场竞争激烈等，使党的领导工作面临许多情况。与计划经济时期相比，决策的民主化、科学化的要求更高了，难度更大了。其次，发展社会主义市场经济，需要加强和改善国家宏观调控。

3．坚持民主集中制，实现党内生活的制度化、规范化，进而推动社会主义市场经济的法制化。我们党作为社会主义市场经济的倡导者和领导者，在推动社会主义市场经济走向法制化的进程中，负有重要的领导和指导责任。

4．坚持民主集中制，也是社会主义市场经济条件下保持党的先进性的客观要求。民主集中制是党的阶级基础－－工人阶级所特有的集体主义精神和特有的民主精神的升华，是党的先进性在组织上的反映，是从组织上维护党的先进性的根本保证。

市场经济运行中的等价交换原则及其派生的平等观念，对于强化人们的民主意识，消除特权思想和等级观念，克服官僚主义有积极的促进作用。但是，经济领域中通行的等价交换原则常常被一些人自觉或不自觉地带到党内，导致把党的原则、党的权力、党内关系商品化的倾向，如在党内搞关系学、交易网，向组织讨价还价、按酬付劳，更为严重的是利用职务、工作之便搞钱权交易、权权交易等。

市场经济的一大特征是以利益的驱动为动力的。这种求利性激励人们最大限度地获得利润，注重本单位的效益，少说空话，多干实事。但是，一部分党员在“利”的驱动下，走向另一个极端：即一切为满足个人利益，见利忘义，把对党的理想、宗旨的忠诚变为对金钱和物质享受的追求，甚至不择手段。

二、党的纪律

1．党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则

新党章规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。”主要有政治纪律、组织纪律和群众纪律。

党的政治纪律是党组织和党员政治行为的规范。

党的组织纪律是党维护组织上团结统一的原则和规范，是处理党组织同党员之间关系的纪律。

党的群众纪律是党的组织和党员处理与群众的关系的规范，它的主要内容是，尊重和维护人民群众的正当权益，廉洁奉公，不得以权谋私，搞特殊化，损害人民群众的利益。此外，还有宣传纪律、保密纪律等等。

我们党的纪律是新型的纪律，有不同于其他政党纪律的特点。

第一，严肃性。

第二，自觉性。

第三，统一性。

2．党的纪律是维护党的团结统一、完成党的任务的保证

严格的纪律对于无产阶级政党来说是非常重要的。毛泽东在领导中国革命的过程中，提出了“加强纪律性，革命无不胜”的著名论断。邓小平同志更是多次强调加强党的纪律问题，他指出：“为了坚持和改善党的领导，必须加强党的纪律。”党章明确指出：党的纪律“是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。”党的纪律的重要性主要表现在以下几个方面：第一，党的纪律是贯彻执行党的路线方针政策的重要保证。

第二，党的纪律是维护党的团结统一的保证。

第三，党的纪律是保持党的纯洁性和先进性的保证。

三、党风问题关系党的生死存亡

（一）坚持“三个代表”，发扬党的三大优良作风

我们党在长期的革命斗争中形成了一整套优良作风，毛泽东同志把它们概括为三大作风：一是理论联系实际的作风；二是密切联系群众的作风；三是批评和自我批评的作风。这是我们党区别于其他任何政党的三个显著标志，也是我们坚持“三个代表”，加强党的作风建设的主要内容。

1．坚持和发扬理论联系实际的作风

理论联系实际，是我们党的一个好传统，一个好作风、好学风，一个特有的优势。江泽民同志指出的：“有了理论上的清醒和坚定，才能保持政治上的清醒和坚定，贯彻执行党的基本路线才能更加全面和自觉，从而保证社会主义现代化事业的成功。”

2．坚持和发扬密切联系群众的作风

全心全意为人民服务，密切联系群众，是我们党区别于其他任何政党的又一个显著标志。江泽民同志指出：党同人民群众的关系如何，是关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡的一个根本性的政治问题。

群众路线是我们根本的工作路线，也是我们根本的领导作风和工作方法。坚持群众路线，就能保证党同群众的血肉联系，保证党的各项工作的成功。

3．坚持和发扬批评和自我批评的作风

批评和自我批评是我们党的优良传统，是我们党区别于其他任何政党的又一个显著标志。批评和自我批评是开展积极的思想斗争，清除党内各种错误思想，维护党的团结统一，提高党的战斗力的有效方法，是发扬党内民主，实施党内监督的有效手段，是抵制资产阶级和其他剥削腐朽思想的侵蚀，加强党风建设，拒腐防变的有力武器。

（二）坚持“三个代表”，加强党风廉政建设

代表最广大人民的根本利益是党风建设的关键，党能否代表最广大人民的根本利益，不仅取决于党的路线方针政策，还取决于党的作风。人民群众看我们党是不是代表他们的根本利益，最直观的就是看我们的党风，就是从我们身边党员干部一言一行中对我们党作出判断和选择。从这个意义上讲，我们这个“代表”能不能得到最广大人民的拥护，被广大人民所认可，很大程度上取决于我们的党风。在党执政的条件下，党风建设和廉政建设是交织在一起的，但在实质上是有区别的。作为执政的共产党，党风建设是根本。没有好的党风，就不可能有好的政风。党风建设是廉政建设的基础和保证。正如邓小平同志指出的：为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风。端正党风是端正社会风气的关键。中国要出问题，还是出在共产党内。关键是共产党内部要搞好。

1．从严治党，确保党的先进性和纯洁性

从严治党，是我们党加强自身建设的一条基本经验和一贯方针。

新形势下从严治党意义重大。当今中国的事情办得怎么样，关键取决于我们党，取决于党的思想作风、纪律组织状况和战斗能力、领导水平。党的性

质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的历史使命，要求我们治国必先治党，治党务必从严。

坚持“三个代表”，就要进一步认识党所代表的人民群众的根本利益，以此作为我们加强党的廉政建设的新的出发点，取得新认识，站在新高度。早在150多年前，马克思、恩格斯在《共产党宣言》中就郑重宣布：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。80年前，党的一大通过的党纲申明：“我们的党定名为‘中国共产党’。”名字是标志，也是旗帜。它开宗明义地表明我们党的最终目标是实现共产主义，是为整个人类的彻底解放而奋斗的，是代表着绝大多数人的根本利益的。

毛泽东同志指出：“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。”邓小平同志说：“中国共产党员的含义或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。”江泽民同志也指出：“我们想问题、办事情的出发点和落脚点，始终要考虑人民群众的根本利益。”代表最广大人民根本利益是我们党三代领导人一以贯之的思想。他们长期坚持、反复强调这个思想，就是因为代表最广大人民根本利益是我们党本质特征的集中体现。

2．形成监督机制，加大反腐败力度

江泽民同志“三个代表”的重要论述，进一步为解决党风廉政建设指明了方向，提出了更高的要求。

落实“三个代表”，加强党风廉政建设，关键要强化对领导干部的监督机制。

我们有邓小平理论和党的基本路线的正确指导，有以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导，有我们党的优良传统和长期斗争中形成的拒腐防变的丰富经验，有社会主义民主法制建设和精神文明建设不断加强的社会环境，有广大人民群众的支持和参与，我们党在领导改革开放的现代化建设的过程中，一定能赢得反腐败斗争的胜利。

第二篇：党的作风建设与廉政建设讲课稿经典

党的作风建设与廉政建设

----“反腐倡廉宣传月”廉政党课讲稿

市水利局 廖洪松

党的作风建设问题悠关党的生命，是党的建设的首要问题和核心问题。作为水利局第一责任人，加强对干部职工在党风建设尤其是党风廉政建设方面的教育是我义不容辞的责任和义务，我也十分乐意与大家就此进行交流与沟通。今天，我们共同探讨一下党的作风建设以及关于反腐倡廉的几个问题。

一、作风的基本涵义

什么是作风?词典上这样解释的：作风是指思想上、工作上、生活上表现出来的态度和行为。不同的党派，不同的群体，不同的组织，不同的人，会有不同的作风。从组织范围看，作风可以分为机关作风、基层作风、部队作风；从个体性质看，作风可以分为党员作风、干部作风、群众作风；从内容看，可以分为政治作风、组织作风、思想作风、工作作风、生活作风、学风。党风是指党的作风，是党的世界观和党的性质的外化，它是全党包括党的每一个组织和成员在政治上、组织上、思想上、工作上、生活上、学习上表现出的态度和行为。由此可以看出，党风和作风在对象范围内容上有所不同，党风是指特定对象的作风，但由于我党是唯一的执政党，国家机关和机关干部特别是领导干部绝大部分是党员，而且作风建设是作为执政党的中国共产党提出的自身建设任务，所以，我们平时讲作风建设，实际上就是专指党的作风建设，包括党和政府的各级组织和全体党员、党员领导干部、国家工作人员的作风建设，特别是党及它领导下的政府的各级机关的作风建设。

党的作风包括以下几个方面：

政治作风。是指对党的政治目标、政治路线、政治纪律所持有的态度和行为。我们党要求每个党组织和成员要为共产主义奋斗终身，要坚持民主集中制的组织原则，同党中央保持思想上政治上的高度一致。

组织作风。是指对党的组织原则的一贯态度和行为。党坚持全党的统一，强调个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。同任何分裂和破坏党的团结和统一的行为作斗争。

思想作风。是指认识和处理问题的一贯特点和行为。我党要求每个组织和成员，在认识和处理问题时，要有马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，实事求是，一切从实际出发。

工作作风。是指对党的事业和工作的态度、行为和风格。我党坚持深入实际，深入群众，谦虚谨慎，对工作认真负责、勤勤恳恳、乐于奉献、克己奉公、讲求实效，全心全意为人民服务。

生活作风。是指在日常生活中表现出来的一贯行为和风格。党要求我们发扬共产主义风格，团结互助，艰苦朴素，勤俭节约，反对奢侈浪费、拜金主义。

学风。是指对待马列主义的态度和观点。我党对待马列主义的立场、观点和方法是理论联系实际，坚决反对主观主义、形式主义和教条主义。

党的作风具有五个明显特点：

一是具有直观性。党风不是抽象的，不可把握的，而是由党员和党的干部特别是领导干部具体体现出来的，人民群众是通过这些具体对象来评价党风、感受党风的，因此，是看得见、感受得到的直观感象。它表现为政治作风、组织作风、思想作风、工作作风、生活作风和学习作风等具体形式。

二是具有相对稳定性。党风的形成和发展是一个过程。无论是党的优良作风，还是党内不正之风，都不是一时一事的态度和行为，而是在一定时期内、一定范围内形成的。党的优良作风是经过长期革命和建设的实践，经过多种形式的长期教育才逐渐形成的。同样，党内不正之风也不是一时形成的，是多方面因素长期作用的结果，要纠正它也不是短期内可以做到，需要长期坚持斗争和教育。

三是具有示范性。作为执政党，她的每个组织和成员包括她领导下的国家机器，其作风正，则社会风气正；其作风差，则社会风气差，是极具示范性的。当前，之所以社会风气不好，与党风不纯有着极大的因果关系。

四是具有阶级性。党风是世界观与党性的外在表现。不同的阶级有着不同的世界观，在马克思主义世界观指导下的中国共产党员的作风，必然要代表最广大人民群众的利益，这也决定了我党作风的主流必然是全心全意为人服务的。

五是具备群体性。党风是一个由多方面、多层次构成的有机整体。不同的群体和组织对作风有不同的要求，也表现出不同的特点。一个组织或群体的作风怎样与这样组织或群体的领导是密切相关的，领导阶层具有表率、示范、带动作用。所以我们加强党风建设，领导干部是重点。

二、作风建设与时代动力

权力是社会运行的基本动力之一，推动一个社会的改革与发展，需要权力作为基本支撑。权力的本性是中性的，关键在于掌握权力的阶级和人如何运用权力，它既可以是推动社会物质文明、政治文明、精神文明的推动力，又可以是阻碍或破坏社会物质文明、政治文明、精神文明的阻碍力或破坏力。而其统治阶级，特别政党及其权力执行者的作风如何，是权力起什么作用的分水线。

1、作风是政权兴衰更替的双刃剑。纵观中国几千年的历史，都摆脱不了历代政权“其兴也勃焉，其衰也忽焉”的历史结局。究其原因，其统治阶级的作风的变化是其重要原因。刚刚取得统治权力的阶级，往往如履薄冰，励精图治，但当他们久坐权力的宝座后，则往往纸醉金迷，高高在上，腐败成风，鱼肉百姓，最终逃脱不了灭亡的命运。黄巢如此，李自成如此，历代皇朝如此。当年黄巢“他年我若为青帝，报与桃花一处开”，当他率军攻破唐王朝东都洛阳和京城长安时，对百姓秋毫无犯，同情贫苦人民，救济贫苦百姓，被称为“天使”。可他掌握权力以后，马上就变成了“恶魔”，竟下令屠城。闯王李自成以“均田免赋”为号召，起义军每到一处，便明令宣布“三年不征，一民不杀，平买平卖”，禁止起义军“私藏金银，占住民房，踏坏田苗”，深受人民群众拥护，所到之处，人民欢欣鼓舞，起义军所向无敌。可起义军占领京城，夺取政权后，文武百将大肆搜刮金银，作威作福起来，大顺王朝自上而下全面腐败，失去了战斗力，使老百姓“始愤痛思旧矣”。故而很快就转胜为败，落荒而逃，禅隐石门夹山而终。清康熙大帝励精图治，使大清朝逐渐兴旺，以致出现了“康乾盛世”，可这个天朝自此骄傲自大，唯我独尊，闭关锁国，官吏腐败成风，国力日弱，最终积重难返，被“小小蛮夷”打得落花流水，受尽屈辱，最终灭亡。历史的结论告诉我们，要保持党的执政地位需要优良的作风作保证，要使国家不变颜色，需要作风作保证。

2、作风是物质文明建设的推进器。党和国家机关是路线、方针、政策的制定者、执行者，其作风的好坏，决定着权力运行的好坏。权力运行得好，就能为生产力的发展扫清障碍，就能不断优化生产力发展的环境，就能极大地调动广大人民群众的生产积极性。我们党要始终代表先进生产力的发展要求，就要求我们每一个共产党员和干部，要坚持实事求是的科学精神，昂扬斗志，开拓进取，脚踏实地，艰苦奋斗，一心一意谋发展，这要靠优良的作风作保证。我们要建设全面小康社会，克服前进道路上种种困难，一步一个脚印地带领广大人民群众脱贫致富奔小康，要靠我们的作风作保证。

3、作风是推进政治文明的基础保证。政治文明是一种能够充分体现人民当家作主，充分民主，权力制衡的制度文明。我们党是代表最广大人民群众根本利益的党，是全心全意为人民服务的党，党没有自身的特殊利益，党领导人民武装革命的根本目的就在于让人民当家作主，所以，推进社会主义政治文明是党的性质使然，也是我们党肩负的中华民族伟大复兴使命所要求的。当年华盛顿率领北美人民取得独立战争胜利后，他的许多部下极力怂恿他利用手中的权力和声望称王，搞君主专制，甚至为此制定一部宪法草案，但华盛顿毫不犹豫地拒绝了资产阶级保守派强行要他戴上的皇冠，否决了汉密尔顿等人炮制的宪法草案，制定了美利坚合众国宪法，这个宪法是依据法国杰出思想家孟德斯鸠的“三权分立”学法制定的，从而避免了封建独裁，奠定了美国政治文明的基础。尽管资本主义的政治制度不可能真正代表最广大人民的利益，但它的历史意义是不可抹杀的。政治文明是推进社会文明进步的基本保证，作为代表最广大人民群众的利益的中国共产党更应推进社会主义政治文明。社会主义政治文明不是随着社会主义制度建立就自然形成的，我们这个有几千年封建历史的古老国家，还有许多封建遗粕，官僚主义、衙门作风、本位主义、老爷作风还很盛行。推进社会主义政治文明，就是要从制度上、从根本上革除这些封建陋习，真正体现社会主义制度的优越性，真正体现党的执政宗旨，真正代表最广大人民群众的根本利益。要革除这些陋习，要靠作风保证。

4、作风建设是推进精神文明建设的前提。党风具有广泛的示范性，不正之风不只败坏了党风，也会带坏民风和社会风气。俗话说，村看村，户看户，群众看干部。上梁不正下梁歪。我们党要建设高度的精神文明，就要求每个共产党员和干部特别是领导干部从自身做起，端正作风，否则，建设社会主义精神文明就是空中楼阁，是无本之末，是一句空话。改革开放以来，人们从“无我”的特殊时代解放出来，“利”字揭开了神秘面纱，许多人开始钻入了“唯我”的极端，忘掉了为人民服务，忘掉了国家、集体、他人，忘掉了社会利益、人民利益、整体利益，潜心编织个人幸福，腐败问题日趋严重。而这一切，与党风不正有着极大的关系。所以，要推进社会主义精神文明建设，必须首先端正党风，必须首先严肃干部作风。

三、廉政建设是作风建设的重中之重

我们党虽然在作风建设方面取得了巨大成就，但仍然存在着一些薄弱环节。其中，如何抓好反腐倡廉工作，加强廉政建设是重中之重。

我们看到“为政清廉”这个词常被人们提起，它又常和“勤政为（爱）民”等并列一处，或者直接被称为“廉洁勤政”。由此容易得知“廉”，在许多的与“政”的结合中，不仅属于行为与品质的范畴，也是属于政治、与政治密切相关的，也可以说是与“为政”、“为政者”紧密相连的。天南地北，历朝历代，凡存在政权、政府甚至政党之时、之处，都不能也无法回避这个“廉”字。今天，我们更是时时提及一个响亮（也不乏沉重）的词：“廉政”，并把其与“党风”合为一体，尤显其重中之重。

以史为鉴，可以知兴衰。上下五千年朝代更迭，天地不改，正反、得失、荣衰、成败、兴亡，自有可鉴。中国社会最后一个封建王朝是否也是期由“清”而望其江山永固、以历万世，在此我们暂不深作考据，但它终究没有固久。然而我们也知道，清朝在其开朝初期，毕竟是存有一定的朝气与活力的。其早期的“康乾盛世”使国家由乱到治、从衰到强，至乾隆年间，华夏传人在世界民族之林中的地位也确实尚不算弱，其原因是多方面的。但有一个重要的原因，那就是当时有着可为国家担重任、又被国家所重用的优秀政治人才，其中又很重要的，就是有清官、廉吏。相对于那些贪官、污吏而言，这些清廉的官吏就相当于当时国家兴旺、社会前进的催化剂和粘合剂。正如就有宋之包拯、明之海瑞等等，材可充国栋、名可留青史的清官廉吏一样，清康熙初年就有于成龙这样的“一代廉吏”者被后世传颂。于成龙从政２０余载，官职从低渐高，直至朝廷重臣，可以说，于成龙的廉，不仅使他声名远播于今，也成就了他的“政”。

历史不远，足当为政之鉴。而历史这面镜子，终究是让人看今天看自己的。为政，是廉、是贪，驻足深思何去何从的为政之人，确实是需要在这镜子前多停留些时间的。

“吏治上的的腐败，是最大的腐败”。为政，反腐败，就当从倡清导廉做起；同样的，为政者要保持不腐不败，也就要从身清体廉做起。须知，为政要清廉，清廉方为政。

水利是国民经济的基础产业和基础设施，全面建设小康社会，促进经济和社会可持续发展，水利是基础，是保证，是支撑。当前，我市水利设施还普遍薄弱，防汛抗旱能力不足，洪涝灾害问题还远没有解决，水环境在不断恶化，水污染日益严重，“水多、水少、水污染”已成为经济社会发展的重要制约因素，水利行业面临的任务还十分繁重。我们面临工程水利向资源水利转变，传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，满足防洪安全、粮食安全、经济安全、饮水安全、环境安全的需求，为经济和社会发展提供支撑的重大课题；面临思维创新、机制创新、体制创新、科技创新、经营创新的历史任务。这一切要靠我们水利人艰苦奋斗、无私奉献、励精图治，没有良好的作风就适应不了时代发展的需要，没有清廉的政风，就担负不了历史赋予我们的重大使命。

四、水利行业党风廉政建设的基本要求

近年来，局党委把作风建设作为头等大事来抓，开展了行风评议、党员一帮

一、职业道德教育、反腐倡廉教育等一系列活动，应该说，水利行业的作风，特别是局机关的作风有根本性好转，这正是这几年水利取得巨大成就的基本保证。但是，我们不能就此满足，不能以为自己已经做得很好了，没有问题了，严格说，在一些党员职工包括领导干部当中各种不良现象还不同程度存在：有的责任心不强，事业心不强，得过且过，对交代的工作拖拖拉拉，敷衍了事；有的纪律观念不强，制度观念不强，我行我素，为所欲为，迟到早退，东窜西窜，连上下班最基本的规矩都不遵守；有的工作漂浮、作风腐败，借下基层督办工作之名行打牌赌搏之实，车子一停就是一桌牌，甚至还拉上一帮人下乡，一弄就是两桌三桌牌；有的认为有利可图的事就上，认为要出力、要担责任的事就躲，喜欢与工程基建老板等打交道，甚至称兄道弟；有的热衷名利，言行不一，表里不一，说的一套，做的一套，当前一套，背后一套，对人一套，对己一套；有的无中生有，无事生非，没有全局观念，没有整体观念，内讧内行；有的二级单位班子成员拉拉扯扯，团团伙伙，形不成合力；有的单位负责人人在单位心在城里，长期当“走读生”，有的甚至心在城身也在城，干脆当“逃课生”。我把这些现象列举出来，就是要大家对照一下，反省一下，引起高度重视。根据存在的种种不良作风表现，我这里再提出“12个要12个不要”：要大兴学习之风、求实之风、钻研之风，不要虚度年华、无所事事，做一个有使命感的人；要真抓实干、勤奋工作，不要懒懒散散、不思进取，做一个有事业心的人；要依法行政、按章办事，不要我行我素、无法无天，做一个是非分明的人；要有组织观念、集体意识，不要长官意志、独断专行，做一个善于“弹钢琴”的人；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要铺张浪费、大手大脚，做一个生活朴素的人；要言行一致、表里如一，不要两面三刀、阳奉阴为，做一个心灵诚实的人；要爱护同志、团结共事，不要相互拆台、互相诋毁，做一个豁达开朗的人；要公私分明、廉洁从政，不要行贿受贿、徇私枉法，做一个无私无畏的人；要令行禁止、顾全大局，不要部门至上、利益相争，做一个胸怀大局的人；要光明磊落、从善如流，不要拉拉扯扯、结网营私，做一个坦坦荡荡的人；要雷厉风行、开门见山，不要拖拖拉拉、唯唯诺诺，做一个处事干练的人；要丰富自我、正当娱乐，不要打牌赌搏、浑浑噩噩，做一个思想纯粹的人。

如何做到“12个要12个不要”，我认为要抓好三个方面的建构：自我身心建构、社会环境建构和制度机制建构。而社会环境建构落脚点是每个人的自身身心建构。

1、要完善自我身心建构。自我身心建构是作风建设的基础和核心。就要是切实解决好世界观、人生观、价值观问题。首先要确立正确的人生目标。人和动物的一个根本区别就在于有意识、有目的地从事自身活动。他们能预先设定目的，并把自己的活动过程和结果当作意识的对象加以把握。正确的人生目标有如前进的灯塔，前进的动力。在我国，始终坚持为人民服务是所有公民特别是党员干部应该确立的人生目标。“三个代表”的本质就是执政为民，我希望同志们不要立志当官，而要立志作事；不要立志光宗耀祖，而要立志服务社会、服务人民。

其次，要追求高尚的人生价值。人生价值包括自我价值与社会价值、内在价值与外在价值、现有价值与应有价值，树立正确的人生观，应当把价值的这种矛盾关系统一起来，追求它们之间的协调与融合，在实现自我价值的同时实现社会价值，在实现内在价值的时候实现外在价值，在实现现有人价值的同时实现应有价值。人生价值观的不同，造就了不同的作风。有的人认为，人生的目的和意义在于追求物质享受，获得感性和肉体的快乐，这是享乐主义的价值观；有的人认为人生的目的和意义在于积累金钱和财富，这是拜金主义的价值观；有的人把权力作为自己追求的人生目标，为了得到权力出卖灵魂，一旦有了权力就滥用职权，以权谋私，这是权力至上的封建主义价值观；有的人认为人生价值就在于得到眼前的实际利益，有利的事就抢着干，没利益的事就推诿拖拉，这是实用主义的价值观；有的人把个人私欲的满足作为人生的最大乐趣，为自己一己私利，不惜损害国家集体利益，这是个人主义价值观；有的人胸无大志，得过且过，无所作为，这是庸俗主义价值观。唯物史观认为，看待人生价值应当将其放在人类发展、社会进步这样特定的历史环境中去评价，就是要放到改革开放和全面建设小康社会这样一个时代背景中去评价。凡是对社会进步、人民的利益有贡献的人生就是有价值的人生。我们要无愧这个时代，就要在这个时代中去拼搏，去贡献，这样才是崇高的人生价值。第三，强化自我学习和外部教化。树立正确的世界观、人生观、价值观，要靠自身不断地学习，获得认识上的提高和升华。不注重自身的学习，自身的抵御能力不可能坚固，正确的认识不可能巩固。外部教化就是要不断加强教育，这也是一个组织，一个领导应担负起的责任。

2、要完善社会环境建构。加强作风建设，需要全社会的共同努力。过去，有许多腐败分子在忏悔时，总会强调社会风气对自己的影响，这虽然说明环境对人的影响的确很大，但我要强调的是，人人都是社会环境中的一份子，别人是我们的环境，我们也是别人的环境。腐败份子在强调他人的反面作用的时候，自己也不幸成为了别人的反面教材。所以，我们加强作风建设，必须从自身做起，以先进为镜，不要向落后看齐，强调客观，只能迷失主观。我们党正在坚定不移地净化社会风气，打击各种歪风邪气，相信我们的社会环境会越来越好。

3、完善制度机制建构。加强作风建设，自律和他律要紧密结合，除了作风主体的积极践履和自律改造之外，还需要制度机制加以约束和激励。有效的他律对作风主体的积极自身会起到十分重要的促进作用。因此，必须加快建立完善法制和制度环境。特别是要在加大反腐败的力度、提高办事效率、增强工作透明度、完善监督体系上下功夫。要完善权力制衡机制、民主决策机制、科学用人机制、绩效评价机制。要对资金调拨权、人事调配权、项目安排权、利益分配权进行有效控制。

由于今天讲课的主题之一是廉政，所以，我想最后就此向同志们提一项忠告：要忍住诱惑。忍住诱惑，这个话题并不新鲜，什么春秋子罕的“不贪为宝”，东汉杨震的“四知”拒随，都是忍住了诱惑，什么李世民的“见利忘命”警告臣属，于谦的“两袖清风”自策自勉，也是讲的忍住诱惑；还有那个“悬鱼太守”，爱吃鱼而拒收送鱼，为表拒贿之坚而将下属送来之鱼悬于门首，说是“我不爱他鱼，做官自有俸银可以买鱼吃；一旦受贿丢官，没了俸银，想自己买鱼也不可能了”此公算个明白人，所言有点辩证法，其实也是在“忍住”，坚守一道防线。作为我们水利部门来讲，容易受到诱惑、容易出问题的主要是工程建设和财务收支，负责这方面工作的党员干部尤其是领导干部千万注意要忍住诱惑，不要与那些基建老板打什么交道。古人说：“贿随权集”，“贿可使人”，俗话说：“吃人家的嘴短，拿人家的手软”。你要是一旦吞下诱饵，就被他们牵住了鼻子。便身不由已地不管情不情愿，乐不乐意，也只得老老实实地卖力气，说严重点，就是陷入了万劫不复之境。要是有的人贪心太重，“忍劲不足怎么办？”办法有很多，这里只支一招：有则故事说，某海有一女妖，歌声悦耳，极具诱惑力，经此若闻之无不趋之若骛，而凡经不住诱惑地而去的均都成了女妖的口中食。有某人航经此海，偏不信邪，但又怕万一失控，遂将自己捆之桅杆，终于安然无恙。对我们来讲，这“桅杆”不是别的，首先是是制度，我多次在会上强调领导干部不准染指工程建设，不准插手支配财务，就是想把大家也包括自己牢牢“捆”到制度的“桅杆”上，不提供与这些东西接触的机会，这也是保护大家的一种方法；其次，这“桅杆”是党纪国法！我们如果牢固树立法纪观念，将国家和人民利益置于至高无上的位置，自能抗住各种诱惑。同志们，“须知香饵下，触口是钓钩”，“忍住”诱惑，才能无欲则刚，堂堂正正做人，老老实实做事。

第三篇：党的作风建设

总书记强调，党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”言简意赅而又内涵深刻，阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，是对新时期我们党作风建设的新要求，是对党的作风建设思想的创新发展。

党的优良传统的继承和发扬

中国共产党作为马克思主义政党，坚持以马列主义为武装自己的思想武器，指导中国的革命、建设和改革事业。以毛泽东为核心的第一代中央领导集体将马列主义与中国实际相结合，首次提出了党的作风这一概念并作了详细的阐述。1937年5月，毛泽东在中国共产党全国代表会议上指出，党的干部和领袖应该懂得马克思列宁主义，有政治远见，有工作能力，富于牺牲精神，能独立解决问题，在困难中不动摇，忠心耿耿地为民族、为阶级、为党而工作，不要自私自利，不要个人英雄主义和风头主义，不要懒惰和消极性，不要自高自大的宗派主义，这就是共产党员、党的干部、党的领袖应该有的品质和作风。抗日民族统一战线建立后，毛泽东结合中共自身建设面临的新形势，以马列主义为指导原则，领导全党开展了反对主观主义、宗派主义、党八股等不良作风的整风运动，使全党思想达到空前的团结。在此基础上，毛泽东在1945年《论联合政府》的政治报告中，对中共自诞生以来在实践中形成的新作风进行了高度概括，这就是理论和实践相结合的作风、和人民群众紧密地联系在一起的作风、以及批评与自我批评的作风，对党的三大优良作风的概括标志着毛泽东关于党的作风建设思想的正式形成。在全国革命即将胜利之时，毛泽东更加注重保持党的优良作风的重要性，在党的七届二中全会上，他向全党提出了“两个务必”的要求。新中国成立后，毛泽东多次提醒全党保持革命战争年代的优良作风，并通过开展党内政治运动等方式纠正党内不良作风，以作为巩固我们党执政地位的根本。

党的十一届三中全会后，中共领导人继续保持对作风建设的高度重视，党的作风建设思想在继承的基础上得到进一步发展。特别是党的十八大以来，总书记对党的作风建设进行了一些新的理论探索。他特别强调党的作风建设的重要性，于2012年11月15日在十八届一中全会上指出：党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡；领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气的走向具有重要影响。通过开展党的群众路线教育实践活动等一系列加强作风建设的实践，总书记对党的作风建设进行了新的系统总结，提出了“三严三实”新要求，为新时期加强党的作风建设提供了理论支撑。

新时期加强作风建设的重要遵循

党的作风建设是党的建设的重要内容，关乎共产党员的党性和修养，是我们党永葆生机和活力的内源性力量。党的群众路线教育实践活动开展以来，虽然取得明显成效，但“四风”问题积弊难以根除，各级领导干部中仍然存在一些“不严不实”的问题。在新的形势下，总书记适时提出各级领导干部都要践行“三严三实”要求，并赋予了“三严三实”丰富的内涵，为我们党在新时期加强作风建设提供了理论依据和重要遵循。

严以修身，核心是加强党性修养。党性是衡量一位合格共产党员的根本标准，共产党员必须坚定共产主义理想信念，抱定为共产主义奋斗终生的决心和勇气。古人讲修身齐家治国平天下，个人修养是人的内在气质，是第一位的。提升个人修养与坚定党性观念相辅相成，党员干部应该将党性内化于个人修养之中，不断提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，党性自然能够坚定不移。

严以用权，核心是坚持用权为民。人民群众是历史的主体，中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，其权力来源于人民群众，根植于人民群众，自然应该回归于人民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。规则、制度是权力的最好管控方式，将权力回归人民离不开规则、制度的约束，党员干部应该自觉将权力关进制度的笼子，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

严以律己，核心是增强敬畏之心。人最大的敌人是自己，战胜了自己将无往而不胜。领导干部掌握权力，能否带头遵纪守法、廉洁从政，就要看有没有敬畏之心，能否战胜内心的欲望。党员干部应该对手中的权力心存敬畏，手握戒尺以约束权力，慎独慎微、勤于自省，自觉遵守党纪国法，做到为政清廉，密切联系群众，保持与人民群众的鱼水关系。

谋事要实，核心是一切从实际出发。实际是一切点子、政策、方案最可靠的依据，把握了实际意味着掌握了走向成功的重要法宝。我们党历来重视实事求是，党员干部在谋划事业和工作的过程中出点子、定政策、拿方案要从实际出发，以实际为依托，以规律为向导，以科学为准则，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，力求避免好高骛远、脱离实际。

创业要实，核心是要真抓实干。一切停留在纸面上的点子、政策、方案都是形而上的精神产品，如果得不到落实，只能是空想。中国共产党的革命、建设和改革事业是将马克思主义基本原理与中国实际相结合，依靠广大人民群众，以实现国家富强、民族解放、人民幸福为己任，在付出巨大努力和牺牲的基础上一步一步干出来的。党员干部要敢于担当时代责任，勇于面对现实矛盾，善于解决复杂问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

做人要实，核心是忠诚老实。忠诚是中华民族的优良传统美德，共产党员的忠诚是对国家忠诚、对党忠诚、对人民忠诚、对同志忠诚，如此方能无愧于工人阶级先锋队的角色。共产党员的老实是要做老实人、说老实话、干老实事，如此方能体现自己的忠诚。党员干部在领导工作中应该踏踏实实做人，认认真真做事，襟怀坦白，公道正派，言行一致，力争成为群众依赖和信服的好榜样。

“三严三实”以党的优良作风为基础，吸收中华民族优秀传统美德，言简意赅，内涵深刻，通俗易懂，紧接地气，着力解决目前干部作风存在的实际问题，是对中国共产党作风建设思想的继承和发展，具有鲜明的时代特色，体现了以总书记为核心的新一届中央领导集体执政为民、从严治党、实干兴邦的执政风格。

使“三严三实”内化于心外化于行

“三严三实”既是一个理论问题，但从根本上说更是实践问题。当前全国各级党组织正在扎实开展“三严三实”专题教育活动，广大党员干部应该以“三严三实”教育活动为契机，在新的历史条件下切实践行“三严三实”新要求。

一要认真领会“三严三实”丰富内涵，打牢作风建设思想基础。党的十八大以来，总书记将作风问题作为党性根本问题来抓，坚持以从严实干为基准，多次谈及“三严三实”，并对“三严三实”的内涵作了深刻的解读，形成了新一届中央领导集体关于作风建设的重要思想，为广大党员干部提供了丰富的精神之“钙”。党员干部要认真领会总书记关于“三严三实”的深刻论述，牢固掌握“三严三实”的丰富内涵，补好精神之“钙”，打牢作风建设的思想基础，坚定共产主义理想信念，不断增强制度自信、理论自信和道路自信。

二要对照检查“不严不实”工作作风，在实践中践行“三严三实”。“三严三实”是针对新形势下大量存在“不严不实”工作作风这一实际而提出的，体现了我们党善于发现问题、敢于摆出问题、切实解决问题的执政理念，正用于指导当前党的作风建设实践。党员干部不能仅停留在领会“三严三实”内涵的思想层面上，而应该摆正位置，积极成为“三严三实”的践行者和推动者，紧密结合自身日常工作和生活的实际，对照检查自身存在的“不严不实”工作作风，有则改之，无则加勉，把“三严三实”作为为政、做人、处事的基本准则，力争成为践行“三严三实”的表率。

三要将“三严三实”与制度约束密切结合，形成作风建设长效机制。作风建设不是一朝一夕能够形成的，需要在长期的实践活动中逐步养成。作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹，作风建设永远在路上。因此我们党在贯彻落实“三严三实”过程中应该立足长远，将党风建设与各项党内规章制度建设密切结合，以制度保障“三严三实”落到实处。党员干部应该将“三严三实”内化于自身的为政处世准则之中，并非用一时来附和，而要用一生来践行。

一、“醒”字当头，充分认识加强党的作风建设的重要性和紧迫性

（一）党的作风建设的重要意义

党要管党，从严治党，是党的一贯方针。党的作风建设是党建的一个极端重要的方面。作风实际是一种资源，是一种环境，是一种氛围，是一种动力，关乎事业兴衰成败。加强干部作风建设，是当前最为紧迫的课题，是我县必须首要抓好的重点工作。

1、加强党的作风建设是密切党群干群关系的迫切需要 作风问题不是一个简单的个人问题，作风问题说到底是对人民群众的态度和感情问题。目前，各类社会矛盾非常突出，信访形势依然很严峻，加强作风建设成为群众的期盼。在面对困难、应对挑战的时候，只有加强党的作风建设，树立和弘扬好的干部作风，牢固树立执政为民的宗旨意识，切实解决好群众反映强烈的突出问题，深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作，才能以良好的党风政风密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。当前，不少群众对干部作风问题提出了批评和要求。民意不可丢，民心不可违。面对群众的要求，如果不痛下决心，彻底转变作风，就会背离全心全意为人民服务的宗旨，造成与群众脱离的危险。

2、加强干部作风建设是提高执行力的必然要求 干部作风决定执行力。无论预期效果多美好的政策和目标，如何没有切实的贯彻落实，政策和目标就如空中楼阁般虚无缥缈。当前部分地区和部门政令不畅的就是干部没有强大执行力的缘故。因此，一个地域和单位目标的实现，必须要靠出色的执行力来保证的。没有执行力，落实就是空话，务实就是口号。只有树立和弘扬好的作风，才能引导各级干部敢于创新、奋勇争先、求真务实、百折不挠，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，把各项工作落到实处。

3、加强党的作风建设是加快赣南苏区振兴发展的前提

有好的作风，才能抓住机遇。作风好、效率高，先人一步、争取主动，就能从不断变化的形势中捕捉和把握稍纵即逝的机遇，用好用足国家政策。当前，我县正处于抢抓赣南苏区振兴发展的重要机遇上，在谋划、跑办和实施重大项目上、在招商引资上要尽快取得突破性进展，必须要有好的干部作风，必要要创造出良好的发展环境。从某种意义上说，现代城市之间的竞争，是环境的竞争，说到底就是干部作风的竞争。只有好的干部作风，才能有高效的政务环境，才能吸引生产要素聚集，才能形成一个区域的核心竞争力。党性强、作风好的干部，才会不计当前名利，因此，有好的作风的干部，才能做好谋长远、打基础的工作，做规划、办事情才会考虑今后5年、10年，甚至50年的发展，而不是只顾眼前、急功近利。

4、加强党的作风建设是做好反腐倡廉工作的必然要求

腐败最容易从作风上打开缺口，加强作风建设是做好反腐倡廉工作的必然要求。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。如果一些干部的作风不正，理想信念动摇、党性观念淡漠，就会迷失方向，一步步堕落，最终成为腐败分子。因此，只有加强干部作风建设，才能筑牢拒腐防变的思想防线，自觉抵御腐朽思想侵蚀，切实做到为民、务实、清廉，从根本上促进党风廉政建设与反腐败斗争。

（二）当前党员作风中存在的问题

我县在20xx年集中整顿干部作风活动中，取得了实在的成效，干部作风得到了大的转变。然而客观分析，我县干部作风方面存在的问题仍然不容忽视，归纳起来突出表现在以下几个方面：

一是党性修养不高。有的干部缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，政治坚定性不够，对获取的信息不加鉴别，容易听信和传播小道消息，对县委、政府的决策乱加评论，乱发牢骚，扰乱民心，制造负面影响。有的干部保密意识不强，不讲原则，随波逐流。有的干部不敢开展批评与自我批评，批评自己避重就轻，批评他人隔靴搔痒，听得进赞扬，听不得批评。

二是缺乏进取精神。有的干部不求上进，缺乏“三劲”：一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲。工作消极懈怠，自我放松，小进即满甚至不进亦满。干事拈轻怕重，畏难怕苦，不敢直面矛盾，不敢正视问题，遇到问题绕着走。有的干部容易因循守旧、墨守陈规，遇到新情况、新问题消极应付，不能打破常规理思路、出新招，缺乏敢闯敢试、锐意改革的劲头。有的干部是“怕”字当头，怕惹事、怕告状、怕得罪人、怕承担责任。三是计较个人利益得失。有的干部残存封建官僚主义思想，把当官视为人生最高追求，把官职高低作为检验人生价值和社会地位的唯一标准，不安心工作，看到别人比自己发展得好就心理失衡，热衷于谋提拔、要实权，而不愿意下苦功夫真抓实干，对县委、县政府的决策部署，只满足于学习传达，而没有狠抓落实，将工作一分了之，当“甩手掌柜，有的干部甚至讲条件、讲代价，把个人利益放在最前面，总是想着自己的荣辱得失，刚做出一点点成绩，就急于向组织邀功请赏，干一点事就希望得到“回报”。

四是群众观念淡薄。有的干部思想浮躁，不安心工作，对下一派官僚作风，趾高气扬，对群众反映的问题久拖不决，甚至简单粗暴处理，导致新的矛盾和上访事件。

五是工作懒散拖沓。有的干部惰性十足，得过且过，工作不讲效率，拖拖拉拉，做事不讲标准，不讲质量，只求过得去，不求过得硬。

六是纪律观念淡薄。有的干部迟到早退、无故脱岗，群众在正常的工作日来办事，经常吃“闭门羹”。有的干部在编不在岗，拿着工资不干工作。有的干部在外面吃吃喝喝，随意出入休闲娱乐场所，回到单位睡大觉、玩游戏、炒股。有的干部坐车讲排场、开会看位置。

七是缺乏大局意识。有的部门和干部全局观念不强，过分强调部门利益、个人利益，有利的就争、没利的就推，各行其是，效率低下；有的对县上重大决策部署贯彻不力，甚至阳奉阴违，搞上有政策、下有对策，有令不行，有禁不止；有的各唱各的调，各吹各的号，单干蛮干，一盘散沙，甚至公然唱“对台戏”，严重影响了干部队伍的凝聚力、战斗力、号召力。

二、“严”字当头，牢牢把握加强党的作风建设的措施。作风建设既是个根本性的问题，又是个长期性的课题，必须瞪着眼睛，紧盯不放，从“严”入手，一以贯之地深入抓下去。只有这样，才能扎扎实实地抓出成效

（一）抓好领导作风是加强党的作风建设的关键

古人说的好，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，切实发挥表率和示范带头作用，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。加强党的作风建设要在发挥领导机关、领导干部示范表率作用上下功夫、见成效。要制定领导生活作风规范。分级制定相应的领导行为准则，对公务时间以外的失德、失范、失误行为做出界定，公开接受社会监督。继续做好专题民主生活会，紧密结合思想和工作实际认真查找并碰硬解决存在的突出问题，接受群众监督，及时整改，确保专题民主生活会开出高质量、好效果。继续做好领导接访下访和调研活动，领导要带头深入实际，深入群众，带头到基层一线破解难题，促进工作落实。

（二）建立长效机制是加强党的作风建设的根本

要认真梳理，深入调查研究，按照务实管用、简便易行的原则，围绕机关管理、责任落实、优化服务、绩效考评等关键环节，多探索一些兴利除弊的有效制度，多创新一些激发活力的长效机制，完善作风建设的制度体系。

健全完善决策、执行、监督体系，完善领导班子内部分工、议事、决策规则和程序，真正做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。特别是“一把手”要虚心纳谏，杜绝上会走过场、开会“一言堂”，避免班子内部思想不统一、认识不一致、执行不到位。

要加强内部管理。要制定岗位工作标准和行为准则，包括班子、科室和个人岗位职责、工作标准、工作流程、行为准则，让群众监督有依据，使每项工作都有人分管、有人负责、有人经办，杜绝敷衍了事、推诿扯皮。

着力建立健全公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等工作机制，重点推广了挂牌上岗、干部去向公示、民情日记、派党建指导员和办廉政灶等制度。要创新督查制度和形式，查措施、查进展、查实效，及时发现和解决问题，确保作风建设活动不走过场。要结合年终考核，对改进作风不力、流于形式，对不履行职责、造成不良影响甚至违法乱纪的，要抓几个典型，公开曝光、严肃处理。

要精简行政审批。推行“两集中、两到位”审批制度，认真梳理行政审批事项，该削减的削减、该下放的下放，简化审批程序、压缩审批时限，克服权力越位、错位、移位现象。

要规范事权行为。严格执行《廉政准则》、廉洁自律各项规定，坚持党性原则，坚守职业道德，干部对自己权力分管范围内的企业、业主、群众等管理服务对象的具体事务不影响、不干预、不插手、不参与。

要强化源头防治。要结合本县区、本部门、本单位工作实际，认真查找重点行业、重点岗位、关键环节的各类廉政风险点，强化对重点领域和关键环节权力运行的监督，提高风险领域党员干部预防腐败能力。要建立分权制衡、交叉任职、交流轮岗及细化裁量权标准和幅度等权力分解运行机制，尤其是推广轮岗制，组织部和人社局要制定方案，凡可以轮岗的岗位一律实行轮岗。

要深化政务公开。重点公开实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法情况，确保行政机关干部严格依法履行职责。扩大公共行政公开的领域和范围，增强公共行政的透明度和公众参与度。凡群众普遍关心、涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，决策前要广泛征求群众意见，决策后要反馈意见采纳情况。人大、政协要发挥法律监督和民主监督作用。政务公开的内容要主动接受媒体的舆论监督。要严格执行重大事项报告制度。对婚丧嫁娶等个人重大事项可能因职务影响导致不良影响的，要提前向组织申报，事后产生负面影响的要及时向组织说明原因。党员干部特别是领导干部要带头不搞大操大办。

要建立公道正义的用人制度。要用人唯贤，不用人唯亲；要用求真务实、真抓实干的人，不用浮夸漂浮、弄虚作假的人；要用开拓创新、奋发有为的人，不用因循守旧、碌碌无为的人；要用清正廉洁、勤政为民的人，不用贪图名利、自私自利的人；要用埋头奉献、不事张扬的人，不用上窜下跳、搞歪门邪道的人。要高看一眼那些长期在条件艰苦、工作艰难地方工作的干部，要多加留意那些不图虚名、踏实干事的干部，不能亏待那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，真正形成凭实绩论英雄、凭德才用干部的正确用人导向

（三）密切干群关系是加强党的作风建设的核心

干部作风好不好，群众心中有杆秤，群众眼睛是盏灯。

要继续深入推进“三送”活动，实施惠民行动，深入基层、深入群众，特别是深入到问题较多、矛盾较多的地方，真心实意听意见，脚踏实地摸实情，下大力解决劳动就业、社会保障、文化教育、医疗卫生、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题，坚决纠正企业改制、土地征用、拆迁安置等方面存在侵害群众利益的行为。

要建立便民服务网络体系。加快推进政务服务中心建设，将与企业和人民群众密切相关的行政许可、非行政许可审批和政务服务、公共服务、招商服务、公共资源交易等行政管理事项，全部纳入政务服务中心集中办理，实现服务信息化、网络化、系统化、规范化。各级窗口服务单位要将服务内容、标准、程序等向社会作出公示、承诺，方便群众办事，提高服务质量。

（四）抓好宣传教育是加强党的作风建设的基础

要深入宣传发动，运用典型推动，搞好舆论引导，营造浓厚的作风建设氛围。注意整合各新闻媒体的力量，对重大创新、重大典型进行深度报道，及时反映各地各部门开展作风建设活动的典型经验和有效做法，各级宣传部门要多种形式加大作风建设的宣传力度，使广大干部群众深刻认识作风建设的重大意义，增强改进作风的自觉性和主动性。

要对群众反映强烈的突出问题，跟踪深度报道，接受群众监督。要以警示教育为重点，加强对领导干部思想道德教育和党纪国法教育。对作风建设活动中暴露出来的突出问题，要切实整改，教育和警示广大干部弘扬新风正气，抵制歪风邪气。要坚持“工作学习化、学习工作化”，建立经常化、制度化的学习机制。构建学习的载体，营造人人、时时、处处学习的浓厚氛围。认真学xxx省、市重要讲话精神，将作风建设的要求内化为心理认知、外化为行为准则、转化为自觉行动，从思想深处解决作风问题。要坚持把学习教育贯穿始终，与建设学习型党组织相结合，切实改进思想作风和学风。要牢固树立以人为本、执政为民理念，始终把群众利益放在第一位，增强群众观点，增进群众感情。要要组织党员干部认真学习《党章》和《廉政准则》等党内法规，加强党的纪律和国家法律法规教育，组织党员干部学习先进典型和先进经验，旁听职务犯罪庭审，接受现身说法警示教育。

要健全完善学习例会、教育培训以及评学考学等制度，把学习考核作为衡量党员干部基本素质、业务能力、委以重任和提拔重用的重要内容，推动机关干部学习的经常化、制度化和规范化。

（五）解决突出问题是加强党的作风建设的重点 作风建设能否真正取得实效，关键在于是否紧密联系实际，动真碰硬地解决突出问题。

各级纪检监察机关要畅通信访举报渠道，加大明查暗访工作力度以最坚决的态度，严厉整治和严肃查处效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事，严厉整治和严肃查处滥用职权、违法行政、不作为、乱作为、慢作为、刁难投资者等损害发展环境的行为。对依然在上班时间到休闲娱乐场所活动的党员干部，要从严从重处理；对不落实办事公开制度、服务承诺制度、首问负责制度、限时办结制度等优化政务环境、提高工作效能相关制度的部门领导和党员干部，严肃进行责任追究，重点查处一批吃拿卡要、懒政怠政的典型案件。

（六）取得工作实效是加强党的作风建设的标准 要“实干兴县”，结合赣南苏区振兴发展的时势，牢牢把握“实干”二字，崇尚实干、反对空谈，身体力行、真抓实干，出实招、办实事、重实绩、求实效，永葆求真务实、脚踏实地的精神状态，靠实干凝聚心智、靠实干激发热情、靠实干体现价值、靠实干创造业绩、靠实干发展经济，集中精力办好让人民群众看得见、摸得着的实事。

要积极主动落实县委、县政府各项决策部署，形成你追我赶、干事创业的浓厚氛围，在转变作风中推进工作，在推进工作中转变作风。大力推行工作“倒推法”，对既定的重点工作、重点工程，确定好每一阶段乃至每周每天的任务，咬死任务，强力推进。唯有如此，才会有效率、有成果，才能提能力、提水平。(七)加强组织领导是加强作风建设的前提和保证 干部作风建设前提在于加强组织领导。各级各部门要把领导干部作风建设纳入党的建设重要议事日程，作为一项长期任务，认真研究、精心安排。要实实在在地拿出有针对性、可操作性、便于落实的方案和措施，确保思想到位、措施到位、责任落实到位。

要严格落实责任。各级各部门“一把手”要亲自抓、负总责；分管领导要具体抓、深入抓。纪检、组织、宣传部门要切实担负起组织、指导和协调责任，县四大班子成员要结合分工和包联责任制，加强联系指导。纪检监察机关和组织、宣传、政法、工委等相关部门，要协调配合，形成抓作风整顿的整体合力。

第四篇：党作风建设历程

作风是一个政党的性质、宗旨的外在体现，它关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。我们党总是在重大历史转折时期，更加突出地强调和推进作风建设，为取得革命、建设和改革的胜利提供了强有力的保证。当前，党的建设和党的事业发展处在新的历史起点上，加强党的作风建设，是提高拒腐防变和抵御风险能力、保持党的先进性和纯洁性的重要切入点，是全面推进党的建设新的伟大工程的重要环节，是深入贯彻科学发展观、全面推进中国特色社会主义伟大事业的重要保证。

一、深刻把握党的作风建设的基本要义

党的建设的总体布局包含两个层次、七大建设。一个层次是执政能力和先进性、纯洁性建设，这两大建设是党的建设的主线；另一个层次是五大基础建设，包括思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。党的作风建设是党的五大基础建设之一。通常讲，党的作风是党的阶级本色和政治品质的外在表现。换句话说，中国共产党的作风是指全体党的成员在思想、政治、组织、工作和生活等方面表现出来的一贯态度和高度凝练的行为方式，是党的内在精神、整体素质、政治倾向和纪律规范的体现和反映。一句话，党的作风是党的品格和特质的外在表现。党的品格和特质可以从多方面看待，但是最为核心的一点就是，我们党是为人民服务的党，是代表最广大人民群众的党，所以党员和党的干部所呈现出来的应当是亲民的、为群众着想的、为群众服务的、维护群众利益的、与群众关系密切的作风。党的作风建设，就是要弘扬党的优良作风，抵制与党的要求不符、损坏党的形象和群众利益的各种不良作风。党的作风建设主要包括三方面内容：一是作风建设的主线和总体性要求，即理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风；二是作风建设的常规性内容，如思想作风、工作学风和学风文风建设等；三是党的作风建设的核心，归结到一点，就是保持党同人民群众的血肉联系。

重视作风建设，是我们中国共产党在长期艰苦斗争中形成的一个很大的特点和优点。我们党历来高度重视党风建设。对此，毛泽东同志曾经有过一段很精彩、很深刻的论述。他说：“既要革命，就要有一个革命党。没有一个革命的党，没有一个按照马克思列宁主义的革命理论和革命风格建立起来的革命党，就不可能领导工人阶级和广大人民群众战胜帝国主义及其走狗。”[1](P1360)这里提到的“革命风格”就是指党的作风。由此可见，党的作风建设非常重要，它的重要性具体体现在以下几个方面：一是优良的作风是党的先进性和纯洁性的重要组成部分，二是党的作风关系到党的路线方针政策的贯彻执行，三是党的作风关系到政风民风或社会风气，四是党的作风建设影响到党群关系和党的执政基础。党风建设的关键和重点是领导干部的作风建设。胡锦涛同志曾经指出，领导干部作风问题是个党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。胡锦涛同志还对领导干部列了六条基本标准：政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁。作风优良是合格领导干部“六条基本标准”之一。俗话说，做人要有人品。领导干部作风问题、党性问题，说到底是做官最基本的的品质，是“官品”或“官德”。

我们党总是在重大历史转折时期，更加突出地强调和抓紧作风建设，为取得革命、建设和改革的胜利提供了强有力的保证。著名的延安整风和党的七大提出“三大作风”，为夺取抗日战争、解放战争的胜利提供了保证。七届二中全会提出要继续保持谦虚谨慎、戒骄戒躁和艰苦奋斗的作风，为我们胜利地夺取全国政权和迅速荡涤旧社会的污泥浊水、经受住执掌新中国政权的初步考验发挥了重要作用。党的十一届三中全会提出解放思想、实事求是的思想路线，恢复党的优良传统和作风，保证了正确的政治路线的贯彻执行，开创了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期。21世纪之初，当我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，我们党强调加强和改进党的作风建设，对于深入贯彻落实“三个代表”重要思想，顺利完成现代化建设的战略目标，推动经济社会的全面发展，发挥了重要的作用。而在今天这个新的历史阶段，我们党需要再次强调加强和改进党的作风建设，这对于保持党的纯洁性和先进性，对于全面贯彻落实科学发展观，抓住和用好重要战略机遇期，不断夺取全面建设小康社会新胜利，不断开创中国特色社会主义事业新局面，乃至完成新世纪的三大历史任务，实现中华民族的伟大复兴，将会起到重要的保证作用。

二、深刻把握党的作风建设的发展脉络

新形势下有效推进党的作风建设，首先要对党的作风建设有一个系统的了解，尤其要全面把握毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的不同时期党的领导集体对作风建设的发展和贡献。

(一)毛泽东同志对党的作风建设的发展和贡献

毛泽东同志是党的作风建设的首创人、设计师和实践者。他首次提出了作风的概念，概括出党的三大优良作风，形成了党的作风建设的一整套理论，并且有效付诸于实践。他曾经说过，一个共产党员，应该是襟怀坦白，忠实，积极，以革命利益为第一生命……关心党和群众比关心个人为重，关心他人比关心自己为重，这样才算得一个共产党员。他也说过，有无认真的自我批评，是我们和其他政党互相区别的显著的标志之一。他还说过，艰苦奋斗是我们的政治本色。他强调，一切从事国家工作、党务工作和人民团体工作的党员，利用职权实行贪污和浪费，都是严重的犯罪行为。他还特别指出，只有代表群众才能教育群众，只有做群众的学生才能做群众的先生。如果把自己看作群众的主人，看作高居于“下等人”头上的贵族，那么，不管他们有多大的才能，也是群众所不需要的，他们的工作是没有前途的。

早期，毛泽东同志主要强调用无产阶级思想克服各种非无产阶级思想，形成党的优良作风。上世纪20年代，在秋收起义之后进行三湾改编的时候，毛泽东开始思考依靠我们这点力量如何能打下一片天地，如何将我们的部队建设得与众不同?他最早提出要用无产阶级思想来改造我们的军队、武装我们的党。确立了“支部建在连上”这一影响深远的建党原则。在抗日战争时期，毛泽东在全党范围内领导和发动了著名的延安整风，历时数年，主要是整顿“三风”，即党内存在的党风、学风、文风不正的问题，批判主观主义、宗派主义、教条主义，最终达到全党思想上高度统一的目的。1945年，毛泽东在党的七大的政治报告《论联合政府》中，系统总结概括出我党理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良作风。1949年七届二中全会上，他告诫全党要保持“两个务必”，即务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。新中国成立后，以毛泽东为首的党中央开始执政之后始终高度重视党的作风建设，在全党开展了大规模的整风运动，并将党内的整风运动扩大为全国性的教育活动。

(二)邓小平同志对党的作风建设的发展和贡献

邓小平同志对新时期党的作风建设的贡献主要集中在两个方面。

一是重新恢复我们党的优良作风。邓小平说过，我们党的各级领导同志，特别是主要领导人，威信建立在什么地方呢?建立在思想、工作、言论的正确上，建立在民主作风上，建立在批评和自我批评的作风上。他也说过，作为一个共产党员，要把工作放在第一位，不应当计较享受。要弄清楚，我们的生活不能脱离社会的生活水准。他还说过，我们脱离群众，干部特殊化是一个重要的原因。干部搞特殊化必然脱离群众。我们的同志如果对个人的、家庭的利益关心得太多了，就没有多大的心思和精力去关心群众了，顶多只能在形式上搞一些不能不办一办的事情。他曾严厉指出，现在有少数人就是做官当老爷，有些事情实在不像话!脱离群众，脱离干部，上行下效，把社会风气也带坏了。十一届三中全会之后，在邓小平、陈云等老一辈革命家的倡导和推动下，中央于1979年和1980年先后出台两部重要的党内法规，一部就是《关于高级干部生活待遇的若干规定》，一部是《关于党的政治生活若干准则》。这两部党内法规推出的主旨，就是强调还要保持艰苦奋斗的优良作风，还要保持共产党员的优良品质和政治本色，哪怕是立功再多、受苦再大，也不能成为搞特权的理由。从1982年开始，全党进行了长达三年的整党，也起到了进一步弘扬党的优良作风的作用。

二是明确了反腐败斗争以及拒腐防变的重要性、艰巨性和长期性。在改革开放之前，我们党对于腐败主要采取个案处理的办法。上世纪五十年代初期，中央把腐败分子张子善、刘青山处决以后，震慑了好多年。改革开放初期人们也有过这种想法，通过抓几个关键的问题，收拾几个重要的人物，起到震慑作用。但是，邓小平首先意识到这样做不管用，因为经济逐步走向市场化之后，各种权力更加容易“寻租”和“套现”，尤其在体制机制不健全的情况下，权力制约容易失效，容易滋生腐败，治理起来又特别复杂，因此反腐败斗争和拒腐防变成为一项长期的、艰巨的任务。邓小平多次强调，在整个改革开放过程中都要反对腐败。对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。反腐败要靠法制，搞法制靠得住些。他还强调，艰苦奋斗是我们的传统，艰苦朴素的教育今后要抓紧，一直要抓六十至七十年，我们的国家越发展，越要抓艰苦创业，这也有助于克服腐败现象。1989年，邓小平同志在退出领导岗位时有一个重要的政治交代，就是反复强调必须抓好党的建设，要从严治党，千万谨防党内腐败变质。这是邓小平对作风建设所做的重要贡献，对新时期党的建设也产生了深远的影响。

(三)江泽民同志对党的作风建设的发展和贡献

江泽民同志对于作风建设的贡献主要体现在两个方面。

一是把执政条件下党的作风建设提高到关系党和国家生死存亡的战略高度。党的十四大把“执政党的党风是关系党的生死存亡的问题”写进了党章。他强调，治国必先治党，治党务必从严；治党始终坚强有力，治国必会正确有效。他指出，领导干部的思想、作风端正不端正，关系十分重大。思想、作风问题，也是一个重要的政治问题。他还反复告诫，全体党员特别是领导干部，都必须经得起改革开放和执政的考验，经得起权力、金钱、美色的考验，绝不允许以权谋私、贪赃枉法。

二是深入探讨了执政条件下党风建设的重大问题。之前党的作风建设一直是延续了革命时期作风建设的框架，而江泽民则专门有针对性地探讨执政条件下的党风建设问题。当时，在世界范围内有很多大党、老党、“百年老店”出了问题，的确有很多经验教训值得总结。比如，有的执政党经济搞不上去或者腐败严重，导致执政无法继续；有的执政党的经济和政治都搞得好，但是由于没有处理好社会问题，还是下台；还有一些执政党，经济、政治和社会问题都处理得很好，但是因为没有处理好国际关系而导致下台。江泽民同志由此思考我们党如何吸取他们的教训，如何遵循执政规律执好政、建设好党。当时的一项权威调研结果也令人担忧，如不少基层组织比较涣散，党员的先锋模范作用没有很好发挥，有些干部还有些迷茫情绪。在当时改革开放的情况下，已不适合采用延安整风时的群众运动来进行党的作风建设，但又必须集中解决一些突出问题。所以，1998年至2000年，党内开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。此后，2001年9月，十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》提出了“八个坚持，八个反对”，并再次强调“执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡”。十六大强调：推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。

(四)胡锦涛同志对党的作风建设的发展和贡献

胡锦涛同志对党的作风建设的贡献和发展主要有三点。

一是号召全党牢记“两个务必”。他主政伊始第一个大的举动就是带领新一届政治局常委到西柏坡重温“两个务必”。二是夯实作风建设的制度基础。这期间，中央系统出台了一些重要的党内法规，2003年，党中央先后颁布实施了《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》。2005年党中央制定出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。三是系统阐述了领导干部作风建设。胡锦涛同志在讲话中多次强调，党员、干部自觉加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。他指出，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。他特别强调，领导干部作风说到底是个党性问题。领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，明确要求，要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气：一是要勤奋好学、学以致用；二是要心系群众、服务人民；三是要真抓实干、务求实效；四是要艰苦奋斗、勤俭节约；五是顾全大局、令行禁止；六是要发扬民主、团结共事；七是要秉公用权、廉洁从政；八是要生活正派、情趣健康。

这期间，党的十六届三中全会、四中全会报告都强调，要坚持立党为公，执政为民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。党的十七大提出，坚持贯彻为民、务实、清廉的要求，严格执行党风廉政建设责任制。党的十七届四中全会提倡“四个大兴”：大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设。2011年，胡锦涛同志在建党90周年讲话中指出，在新的历史条件下始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。2012年1月，胡锦涛在第十七届中央纪委第七次全体会议上的讲话要求，切实做好保持党的纯洁性各项工作，要大力保持党员、干部作风纯洁，教育引导党员、干部坚持群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验纯洁性的试金石，坚持奋发向上、百折不挠的精神，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风。

三、深刻把握党的作风建设的推进重点

(一)党的作风建设的核心是密切联系群众，党的作风建设的推进重点是围绕密切党群关系，坚持拒腐防变，始终保持党的先进性和纯洁性本色

党群关系之所以重要是基于如下几点理由。第一，党群关系是多数与少数、部分与整体的关系。政党就是群众的一部分，只不过她是群众中的先锋队，但和人民群众相比依然是少数，所以党不能离开群众。第二，党群关系是仆主关系、代表者和被代表者的关系。人民是主人，党是人民群众的代表。我们常说“权为民所用”，其实还暗含另外两句话，“权为民所授”和“权为民所有”，我们党虽然长期执政，长期代表老百姓，但必须时刻铭记公仆的角色。第三，党群关系是领导与被领导的关系，群众需要一个先锋队，需要被领导。从这个意义上说，群众也离不开党，只不过“党离不开群众”是无条件的，群众是否能离开某个政党是有条件。要让群众离不开党，党必须具有如下的资格：一是党要知晓社会发展的规律和群众根本利益所在；二是要善于平衡群众间的利益关系，并将其整合；三是党能够教育和提升群众；四是党自身能够始终保持清正廉洁。这样，就能够做到“党离不开群众、群众也离不开党”。

现在党群关系还是存在一些问题。比如，在一些局部地区，党组织和党员的吸引力、影响力有所下降。一些党员干部热衷于做表面文章、搞花架子，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，关键时候或危急关头就显现出基层组织和党员干部的实际影响力其实很弱，群众并不买账。再比如，在一些局部地区，党员干部和群众关系疏远，党群关系比较紧张。有人说，中国的官员只怕领导，官员不怕代表或者委员，老百姓离官员很远。这话不是没有一点道理。近年来，社会冲突、群体性事件的上升也是党群关系紧张的一个表现，许多地方的警察和保安的人数不断增加，也说明党群关系在社会变革时期面临的问题非常突出，必须高度重视，并认真加以解决。又比如，一些群众深恶痛绝的腐败现象没有得到有效遏制，成为损坏党群关系的关键因素。腐败主要有两种形式，一种是贪污受贿、以权谋私、公权私用等，另一种是各种形形色色的特权。第一种腐败的影响已经为人所熟知。不过，各种特权的泛滥对党群关系破坏力也很大，动辄就“领导优先”、特殊待遇、奢华接待、等级森严，等等，这对我们党的形象损害较大。还有许多形式主义的东西，也都损坏我们党的形象，影响党群关系。

(二)新形势下，作风建设的重点要围绕改善党群关系，弘扬和培育党的优良作风

一是要真正践行党的根本宗旨。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们党本质特征和最大的政治特色就是为人民服务，我们现在讲的权为民所用、情为民所系、利为民所谋，“群众利益无小事”，都是基于为人民服务的要求。这个宗旨是不可以动摇的，党不能与民争利，党也没有自身利益，党的利益就是为人民服务。党员干部绝不能表面一套、背后一套，口头上说要以群众为师、把群众奉为衣食父母，但做起来却是另一套，对领导的意见十二分在意，对于群众的呼声和利益不闻不问、敷衍了事。发展市场经济会涉及利益，不能回避利益。但是，作为共产党人，就必须坚持把群众利益放在首位。党员和干部不能利益当先，坚决不能用“为领导服务”取代“为人民服务”，也不能用“为纳税人服务”取代“为人民币服务”，更不能用“为人民币服务”取代“为人民服务”。我们是有崇高理想信念的党，始终不渝坚持为人民服务是我们拒腐防变的“底线”。

二是要真正贯彻党的群众路线。党的群众路线，最主要就是从群众中来，到群众中去。为什么我们要如此强调贯彻群众路线呢?因为我们党是长期执政的党，长期执政的最大好处是能够集中力量办大事。但是如何做到办了大事让老百姓满意呢?要保证一点，就是不能集中力量犯了大的错误，比如搞大跃进和文化大革命。怎么避免犯大的错误呢?如何把我们集中力量办大事的优势发挥出来，而把劣势避免掉?根本的途径就是必须走群众路线，从群众中来，到群众中去。我们党是一直在台上，不像西方有些国家的政党是轮流执政，群众满意不满意、认可不认可，到选举的时候就看出来了，否则就过不了选举这一关。我们没有这个制度，我们一党长期执政，所以必须坚持走群众路线，这样才能科学决策，这样的决策才能受群众欢迎，才能保证让群众受益，最终才能拉近与群众的关系。这是密切党群关系一个很重要的方面，这跟国外选举型政党是完全不一样的，他们是选票说话，我们是科学决策赢得民心。现在这方面存在一些问题，好多人没有完全贯彻群众路线，没有做到从群众中来到群众中去，而是拍脑袋决策，拍脑袋决策必然失去民心。世界银行曾经对我们“七五”至“九五”期间的投资做了一个评估，失误率占30％左右，由决策失误造成的资金浪费数以千亿计，因此有人说，决策失误比贪污腐败还严重。这就是没有按照群众路线，没有真正地把群众的需求，把真正的情况，第一手资料掌握好，而是随便了解一些情况、一些信息，有的甚至是不做调研和论证，想怎么花钱就怎么花钱，这必然造成极大的浪费，久而久之就会失去民心，侵蚀党的群众基础。现在，有的地方也在搞一些时髦的做法，比如，这两年搞各种各样的听证会来收集一手的资料，听证会也是国际通用的，好好搞也行，但有的地方把这个做成一种“应景”，当成是走过场。网上曾经披露，有人成了听证专业户，什么样的听证会他们都参加，有个女同志参加了19次各类听证会，这就不是听证了，而是“托儿”了。老百姓“被代表”了，肯定不会满意。因此，必须扎扎实实地从群众中来到群众中去，真正地了解群众的呼声，才能作出一些科学的决策。

三是要不断创新党的群众工作。发展基层民主，是创新党的群众工作的基本方向，也是密切党群关系、贯彻群众路线一个很重要的内容。要想真正地搞从群众中来，到群众中去，需要大力发展基层民主，我们现在的基层民主发展还需要解决几个问题，一个是要真正体现和落实“权为民所有”。老百姓一辈子都不参与选举、不参与权力运作，他怎么能体会到这个权力是我的呢?因此要搞一定范围的直选，要进行真正的差额选举，让老百姓有行使权力的实践。二是要有“权为民所授”的实践。选举就是一种授权，在实践中才能锻炼和培育群众，夯实基层民主的根基。三是要重视并做实“用权环节”的民主。发展基层民主在解决好授权的同时，还要解决好权力运用过程中的民主管理，要扎扎实实做好“用权民主”，让权力在阳光下运行，在群众的参与和监督下运行，在严格规范下运行。

四是要继续探寻从源头上治理腐败的治本之举。在密切党群关系上，还有一个绕不过的、极其重要的方面就是反腐败和拒腐防变。新时期反腐败斗争经过了一个很复杂的过程。最早的时候叫“重点反腐”，有什么腐败反什么，搞各种专项治理等。后来邓小平同志提出反腐败是一个长期性艰巨性的任务，人们开始探讨一些长效的机制，特别是从源头上治理腐败，收效比较明显，比如，推行收支两条线、公开招标、改革审批制等，都是源头治理的措施。特别是审批制的改革，原来名目繁多的审批极其容易滋生权力的腐败，后来把好多不合理的审批都废除了，收到了源头治理的效果。现在反腐败工作初步构建了一个惩治和预防腐败的体系，教育、预防、监督多管齐下，反腐败斗争不断走向深入。但是现在有些问题还是无法解决，或是还没有完全解决好，权钱交易、权权交易、权色交易越演变越复杂，反腐败的难度也在增加。还有一些人们习以为常的东西只要超过一定的“度”，其实也是腐败，但是又很难划定一个明确的界限，比如一些大的国有企业，高管们的工资可能并不高，但是在职消费却是非常惊人的，有些消费可能是必要的，但也有些企业官员正是通过这个便利来搞腐败的。只有反腐败和拒腐防变斗争取得重大的成效，党群关系才能得到根本性的改善。

五是要加强党性修养、强化制度和纪律。作为一名党员，特别是党员干部，要树立正确的权力观、地位观和利益观，要围绕党性修养不断加强学习和教育。这几年一直在进行学习型党组织、学习型政党建设，我们党要培养优良的作风、要不断成长、永葆活力，就必须加强学习和教育。如果不学习，人心和党心就容易散了。除了学习知识方面，还要学习思想理论，要学习党的历史，要学习实践中发生了什么变化。党员干部尤其要了解老百姓的一些真实的情况，而且还要学习国外的一些做法。通过学习，开阔眼界，明确定位，提高党性修养，增强服务群众的自觉性和实际能力。另一方面，培育和弘扬优良作风，也需要通过一些制度机制加以规范和保障，还要严格遵守和执行党的政治纪律、组织纪律及保密纪律。我们已经制定了不少制度和纪律，但是，有些制度和纪律有待增强其有效性，有的制度和纪律有待强化其执行力，确保以坚强的党性修养、严格的制度和纪律保障党的优良作风，以优良的党风促进民风和社会风气的好转，永葆党的先进性和纯洁性。

第五篇：党的作风建设

2011年民政局党课教案

教学题目：学习党的作风建设切实改进工作作风

教学目的：通过教育，使同志们了解我党干部作风建设的历史脉络，增强对干部作风建设重要性、必要性的认识。结合实际，在新的历史时期如何加强作风建设，从而改进工作作风更好的为群众服务。

教学时间：月日

教学方法：集中学习

授课人：秦剑波婚姻登记中心

授课对象：机关党员干部

授课内容：

一、党的作风及作风建设的历史脉络，二、深刻认识全面强新形势下领导干部作风建设的重要性；

三、加强干部队伍作风建设，更好的为群众服务。

今天和大家一起坐下来，主要是借此机会和大家共同学习交流一下如何围绕党的作风建设，不断改进工作作风。主要学习两个问题：第一，从党的建设角度看，党的作风建设的历史脉络是怎样的？第二，结合实际，在新的历史时期如何加强作风建设，从而改进工作作风，更好的为群众服务。

党的作风是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重

要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，是一个政党及其党员在政治上、思想上、组织上、工作上、生活上等各方面所反映出来的作风。

在民主革命时期，形成了三大优良作风，即理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评。这三大作风，反映了我党对待马克思主义、对待人民群众和对待同志的正确态度，成为党的建设进程中一笔宝贵的财富。新中国建立前夕，毛泽东同志向全党提出两个务必：即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。两个“务必”的优良作风使全党在伟大的胜利面前保持了清醒的头脑，为我们党执政提供了作风上的保证。改革开放后，面对改革开放以来以权谋私等腐败现象滋长的情况，以邓小平同志为核心的第二代领导集体，鲜明地提出了“执政党的党风问题关系党的生死存亡”的重要论断，有力地维护了改革、发展、稳定的大局，开创了改革开放和现代化建设的新局面。进入新世纪以后，以江泽民同志为核心的党中央要求党的干部特别是领导干部要用“八个坚持，八个反对”规范自己的言行，改造思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。十七大召开前，胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上对党员领导干部提出，要大力倡导八个方面的良好作风，这就是：要勤奋好学，学以致用；要心系群众，服务人民；要真抓实干，务求实效；要艰苦奋斗，勤俭节约；要

顾全大局，令行禁止；要发扬民主，团结共事；要秉公用权，廉洁从政；要生活正派，情趣健康。这八个方面具有很强的现实针对性和指导性，既是加强新形势下领导干部作风建设的基本内容，也是进一步实现领导干部作风好转的鲜明标志。综观党的作风建设的历史进程，我们深刻地感到，党始终把思想作风建设视为党的生命放在首位，努力探索不同历史时期加强党的作风和干部作风建设的新思路、新途径，不断丰富党的作风建设的深刻内涵并努力实践,从而确保了党的先进性，增强了党的凝聚力和号召力！

我们党是以为人民服务为宗旨的马克思主义政党，是一个领导着十二亿多人的发展中大国的大党，是一个带领人民建设有中国特色社会主义的执政党，党的作风状况，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡，关系国家的前途命运。抓住党的作风建设，就抓住了新形势下推进党的建设的一个十分重要的环节，抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点。加强党的作风建设和管理，有利于党要管党原则和从严治党方针的贯彻执行，可以对党员和党员干部更加严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，坚决克服党内存在的消极腐败现象。

“政治路线确立之后,干部就是决定的因素”。领导干部是党和国家的骨干力量，是广大党员和人民群众的带头人，干部的作

风如何，对党和人民事业的发展有着极其重要的影响，关系着党的凝聚力和号召力，反映着党的执政能力、执政水平。胡锦涛在多次讲话中强调，要全面加强和改进新形势下领导干部的作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变。

良好的干部作风，是一种看不见的战斗力。领导者的个人魅力所在之处，往往会成为所有人仿效的榜样，成为一种精神、一

种风气、一种影响力、凝聚力和号召力，进而转化为战斗力。良好的干部作风，有一种“润物细无声”的渗透力。良好的干部作风，一向是人民群众的期盼。良好的干部作风，更是一种时代的召唤。

全面加强新形势下领导干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现干部作风的进一步好转，是我们党完成肩负的历史使命的重要保证，是全面贯彻科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，因此我们要在以后的工作中切实做到：

1、要带头学习政治理论，在深度和广度上争先。坚持在服务工作中忠实履职，加强道德修养，遵守社会公德，切实践行社会主义荣辱观，自觉抵制各种腐朽思想侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。

2、要以人民群众利益为重，在服务上争优。建设高效、廉

洁的政务环境，抓好机关作风建设，提供优质、便捷的服务，一切以人民群众的利益为重，这是党和人民群众的血肉联系在民政机构的具体表现。

3、要自觉提高工作本领，在务实上争优。服务企业，优化环境，需要真才实学。因此，党员干部要多学习，不断丰富自己、提高自己，不满足于现状，不得过且过，紧跟省、市民政工作重点，潜心钻研业务，努力掌握服务本领，为群众多办实事、办好实事，以务实的工作作风取信于民。

4、要继承艰苦奋斗的优良传统，在节俭上争先。党员干部在工作的资源使用上不可大手大脚，生活上不可贪图享受。要坚持勤俭节约的原则，继承艰苦奋斗的优良传统。

5、要做到顾全大局、令行禁止，在守纪上争先。我们党的宗旨和党的先进性，要求党的每一个成员尤其是每一位党员干部，必须成为遵守党的纪律的模范，成为维护全局利益、整体利益的模范。

6、要坚持民主集中制，在维护团结上争先。民主集中制是我们党最重要的组织纪律和政治纪律。一个班子、一个团队，只有充分发扬民主，才能更好地团结共事、密切配合、相互支持。党员干部尤其是领导干部一定要强化民主团结意识，要有宽广胸怀，要善于共事,倾听各方面的意见,吸纳忠言,要善于调动大家的积极性，发挥整体合力，在团结中干事，在干事中团结。

7、要讲操守、重品行，在生活情趣上争优。党员干部要自觉加强道德修养，保持健康的生活情趣，从小事、小节、小处着手，讲操守，重品行，明辨是非，始终保持共产党人的高尚品格和革命气节。

加强干部作风建设既是一项长期而艰苦的任务，又是一项现实而紧迫的工作，既要立言，更要立行。我们要认真贯彻落实科学发展观，大力倡导八个方面的良好风气，廉洁自律，开拓进取，扎实工作，不断把干部的作风建设引向深入，为锻造一支政治坚定、作风过硬的民政队伍而努力奋斗！

此次创建学习型党组织活动就是要让广大党员干部积极参与，大力支持，把建设学习型党组织的宣传和落实作为当前和今后一个时期的重要任务，从而使这项活动深入开展，为我区转型跨越发展奠定良好的基础，以上学习体会有不妥之处，请指正。