关于贯彻实施《民办教育促进法》大力发展民办教育的情况汇报

第一篇：关于贯彻实施《民办教育促进法》大力发展民办教育的情况汇报

尊敬的主任、副主任、秘书长：

我受市人民政府委派，代表市人民政府向市五届人大常委会第48 次主任会议报告我市贯彻实施《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《民办教育促进法》），大力发展民办教育的工作情况。请予审议。

一、我市民办教育发展的基本情况

截至2006年9月底，全市经教育行政部门、劳动保障部门审批的各类民办教育机构共有463所，在校学生80219人，比200５年新增11703人，增长17.1%。民办学校在校生占全市在校生总数的12.4%，比200５年增长3.2%。其中幼儿园296所，在园儿童31999人；小学34所，在校学生6551人；中学2所，在校学生5677人；中等职业学校（含学历教育点）10所，在校学生18302人，比2005年增加2497人，增长15.8%；文化、艺体、职业培训等其他类学校121所，在校学生17690人。从事民办教育专兼职教职人员3962人。截至200６年９月，市直民办机构有72个，其中：中等职业学校（含学历教育点）6所，各种培训机构66所。200６年，民间资金投入职业教育达4500余万元,历年累计投入达2亿多元。现已涌现出ＸＸ市民进中专、ＸＸ市机电职业技术学校、射洪县理工职业技术学校、ＸＸ市中山职业技术学校等一批在校学生达2000人以上规模的民办职业学校典型。同时，我们还审批了我市第一所集学前教育、九年义务教育、高中教育为一体的民办中学——ＸＸ市安居育才中学校,该校今年秋季招生达5400余人。

二、主要工作及成效

《民办教育促进法》及其《实施条例》颁布以来，我市按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，坚持以“面向市场，自主发展；接纳民资，创办民校；扩大规模，做大品牌；创新机制，激发活力”为基本方略，紧紧围绕“改体制、纳民资、革旧制、调布局、求质量”五方面做文章，有效地促进了我市民办教育健康、有序发展，民办教育成效较为显著。

（一）认真学习宣传，营造发展民办教育的良好氛围。

2002年《民办教育促进法》及其《实施条例》颁布以后，市政府积极安排部署了对《民办教育促进法》及其《实施条例》的学习宣传工作，为顺利贯彻实施《民办教育促进法》及其《实施条例》做好了充分准备。通过政府分管领导发表电视讲话、召开校长座谈会、组织街头宣传、散发宣传资料等方式深入学习和领会法律条文，面向全社会广泛宣传该法的深远意义和重大作用。配合市委、市政府在全市开展的发展民营经济的大讨论，积极组织相关职能部门开展了发展民办教育的大讨论，进一步深化了社会各界对发展民办教育的认识，促进了各级党政领导高度重视，社会各界积极参与，广大群众家喻户晓，让《民办教育促进法》及其《实施条例》的精神深入人心，全力营造发展民办教育的良好舆论氛围。

（二）加强领导，促进民办教育健康发展。

市委、市政府高度重视发展民办教育工作，主要领导和分管领导经常深入各办学单位开展调查研究、现场办公。每年召开二至三次协调会议，专题研究民办教育发展问题，及时为民办学校排忧解难、保驾护航。2003年9月和11月，市委、市政府分别召开了高规格的全市职业教育工作会和民办教育工作会，提出了立足ＸＸ、面向西部，充分开发人力资源优势，将ＸＸ打造成西部农村职业技术教育培训基地的发展目标。市政府相继出台了《关于加快职业教育改革与发展的指导意见》和《关于加快发展民办教育的决定》，从政策层面积极鼓励和支持民办教育的发展；着力发展一批规模较大、质量较高、特色突出、社会声誉良好的示范性民办学校。把民进中专校、市机电学校、电大新校区、中山职业学校新校区的建设列入了市级重点工程和为民办实事项目，每月督办，并积极协调市级有关部门在学校选址、规划设计、办理有关征地和建设手续、规费减免等方面给予大力支持和协助。

（三）落实优惠政策，支持鼓励民办教育发展。

《民办教育促进法》及其《实施条例》颁布以后，市人民政府及时制定了促进民办教育发展的行政法规及措施，清理和废止了与《民办教育促进法》相抵触的文件政策。对民办教育用地、税收、收费、招生、升学、就业、教师聘用、评职评优等方面从政策上给予倾斜。对民办教育坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，鼓励国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费举办除特殊性质教育以外的各级各类民办学校。积极为出资人排忧解难，切实做好服务工作。在教育结构布局调整中，对中、高等职业教育的增量部分优先考虑发展民办教育，优先审批具有颁发学历证书资格的民办中等职业学校。多年来，我市教育行政部门、劳动和社会保障行政部门一直坚持把民办教育作为全市教育的重要组成部分和重要增长点，与公办教育同研究、同规划、同发展。凡民间资金投资教育，新建、扩建民办学校均按公益性事业用地实行行政划拨并优先安排，享受与公办学校同样的优惠政策。民办学校水、电、气价格与公办学校实行统一价格，鼓励和支持公办教师到民办学校任教，民办学校教师业务进修、培训、职称评定、评比表彰等纳入教育行政部门统一安排，统一管理。2004年，我市首次在全省率先开展民办学校教师职称评定工作，至今共评定中级职称41人，初级职称35人。自2003年以来，我们把民进中专、市机电职业学校、射洪理工职业学校等学校纳入春季招生分流范畴，允许民办学校自主招收公办学校学生，扶持民办学校扩大生源和办学规模。

（四）积极招商引资，为我市民办教育输入新鲜血液。

为了解决我市发展民办教育资金不足的实际困难，我们千方百计引进民间资金投资教育，着力发展一批示范性民办学校。2006年1月，市教育局与四川鼎信投资有限公司联合举办ＸＸ电大达成协议，成功引进了四川鼎信投资有限公司近期投资2000万元人民币、中长期投资5000万元人民币用于改善办学条件、扩建新校区。目前，新校区已投资近3000万元，极大地促进了ＸＸ电大的健康发展。2006年1月，安居区政府与四川卓筒实业有限公司签订了联合办学协议，共同投资兴办安居育才中学，拟引资1.2亿元人民币，用地400亩，修建21万多平方米校舍的现代化学校。现已完成一期工程，总投资5800万元，占地316余亩，建筑面积6.5万平方米，首批招生达5400多人。这些措施为我市民办教育的规模化、快速化发展注入了活力。

（五）实施品牌战略，带动全市民办教育快速发展。

一是审核开办民办职业教育学历教育班(点)，有力地促进了办学层次和水平的提高。针对民办职业培训学校在挂靠联办中由于联办主体学校指导监管工作滞后导致质量不高的现状,2001年以来，教育主管部门对民办职业学校开展了督导评估。对师资、专业设备、教育教学及管理等方面达到举办学历教育标准的，实行成熟一个专业审批一个专业，允许其举办中职学历教育班（点）。市教育行政部门先后审批了ＸＸ市机电职业学校、中山职业技术学校、射洪县理工职业学校等7个民办中职学历教育点。

二是加强重点民办学校建设，充分发挥典型的示范带头作用。2003年，在将ＸＸ中学原实验分校有偿转让给民进中专校的过程中，市委、市政府召集市级相关部门进行专题研究，形成了市政府 “关于引进民间资金发展职业技术教育有关问题的会议纪要”，明确了价格、税费减免等转让原则，促成了民进中专校以1250万元购买ＸＸ中学原实验分校校舍，实现了由租场地办学到拥有自己完整独立的校舍的根本转变。在政府和教育行政部门的引导和大力支持下，该校积极开展创建省级重点中等职业学校工作，于2003年12月顺利通过了省教厅专家组验收，成为全省第一所民办省部级重点中等职业学校，在校学生现已达7000余人。2004年8月被国家科技部批准为“国家星火计划农民科技培训星火学校”，先后荣获省级“民办教育先进单位”、“职业教育改革创新先进单位”等几十项荣誉。目前，市政府正在积极鼓励、扶持该校创建国家级重点中等职业学校。2005年6月，在相关政策的帮扶下，ＸＸ市机电职业技术学校引资一建筑企业联合办学，投资3900多万元征地45亩建设新校区，建筑面积2.4万余平方米，现已全部竣工并投入使用，办学规模可达4500人，目前有在校学生3300余人。省市领导多次到校调研，连续8年被省、市评为职业教育先进单位。目前，市教育局正在积极鼓励、扶持该校创建省级重点中等职业学校。通过强力推进重点民办学校建设，充分发挥其典型引路的作用，有力地促进了我市民办教育事业的发展。

（六）推进就业准入制度，提升民办职业教育质量。

根据《招用技术工种从业人员规定》（劳动保障部令第6号）要求，突出重点、全面落实职业资格证书制度。一是加大职业技能的培训力度，在各类民办职业培训机构中广泛推行“毕业证书”、“职业资格证书”双证书制度，严格职业技能鉴定。二是加大劳动监察执法力度，落实就业准入制度。除了平时检查外，每年还专门组织针对美容美发、中式烹调、汽车驾驶、汽车管理、保健按摩等行业的专项检查活动，对违规行为要求依法改正并进行了处罚。三是引导用人单位建立培训、考核与使用待遇相结合的激励机制。通过以上措施，极大提高了民办职业教育、劳动技能培训质量，为顺利解决毕（结）业生的就业和发展问题提供了有力保障。

（七）设立专项扶持、奖励基金，促进民办教育健康发展。

从2004年起，由市财政每年安排30万元专项资金作为民办教育发展和奖励基金，用于表彰奖励在民办学校发展和对发展民办教育事业做出突出贡献的组织、个人。2004年，从这一基金中用10万元对全市300多名民办教育举办者进行了为期三天的《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》的学习培训以及业务知识的培训，表彰了50名民办教育先进个人和30个民办教育先进集体，用10万元支持民进中专校购置设施设备，用5万元扶持大英县蓬莱镇社区教育培训中心，收到了良好的社会效益。2005年，用7.5万元（省拨经费除外）职业教育和民办教育专项经费资助了职业学校贫困生150名，确保了这些贫困生不因家庭困难而失学。省政府1月23日召开全省农村义务教育经费保障机制改革工作会议以后，我市高度重视贯彻落实工作，正确处理好公办学校和民办学校收费关系，对义务教育阶段的民办学校严格执行“两免一补”政策。

（八）完善规章制度，规范运作程序。

一是政府引导，部门配合，齐抓共管。教育、劳动、工商、经贸、城管、计委、建设、物价、税收、新闻媒体等相关部门认真履行职责、紧密配合，共同做好民办教育的管理工作。

二是理顺管理体制。我市按照民办教育的有关法规和政策，进一步明确了市、县（区）的审批、管理权限和职责，避免了政出多门，使政府有关职能部门在管理上做到了退出“越位”、补足“缺位”，力求到位。

三是市教育局和相关职能部门先后制发了《ＸＸ市社会力量办学管理办法》、《ＸＸ市民办教育机构办学质量评估指标体系》、《ＸＸ市民办教育机构招生广告管理暂行办法》和《关于实行收费成本化鼓励社会力量兴办教育的通知》等文件，规范民办学校办学行为，促使民办学校改善办学条件，加强内部管理，提高师资水平和教育教学质量。

四是加大行政执法力度，严厉打击非法办学。2003年以来，共查处、取缔非法办学机构8个，对少数投入少、办学条件差，不按教育规律办学的民办学校采取限期整改、吊销办学许可证等行政措施，极大地规范了民办学校的办学行为，较好地维护了民办教育举办者的合法权益。

通过以上措施，民办学校异军突起，全市民办教育事业得到快速发展。“十五”期间，我市民办职业教育学校新增建筑面积10万平方米，占全市中职学校增量的45.5%；民间资金投入职业教育基本建设1.02亿元，占全市职业教育投入的66.7%，这些增长和投入，70%是在近三年内完成的。民办学前教育也得到高速发展，办学规模进一步扩大。目前，全市已初步建立起了以学前教育、义务教育、职业教育及各类培训为主体的较为完善和规范的民办教育体系，涌现出一大批骨干学校和优秀办学者。2003年以来，全市有多个民办学校和民办教育工作者受到国家、省、市的表彰奖励。2004、2005年教师节，我市推荐民办学校省级优秀教育工作者1人、表彰市级优秀教师、优秀教育工作者共3名、师德标兵1人。民进中专、市机电职业技术学校在2003年全省民办教育工作会和2005年初全省职业教育改革与发展经验交流会上受到省级有关部门表彰，孟永红、刘颖等20余名民办教育举办者受到省、市表彰。全市民办学校的长足发展打破了单一由国家出钱办教育的模式，对我市教育体制改革起到了很好的促进作用。

三、存在的问题

1、发展民办教育经费严重不足。民办学校融资贷款的障碍较多，金融信贷部门对民办教育的支持力度不够，不少学校资金投入不足，办学条件较差；还有不少学校租房上课，设备简陋，与学校发展不同步。

2民办教育结构不尽合理。短期文化、艺术类培训班、小型培训机构居多，学校布局也不尽合理，多数学校规模较小，有一定发展潜力和前景的中大型民办学校相对较少。

3、教师队伍不够稳定。民办教育在用人机制体制上缺乏必要的具体的社会保障措施，在吸纳优秀人才方面存在一定困难。一些民办学校专业教师多以聘任兼职教师为主，专职教师较少，教师变动很大，在一定程度上影响了学校的发展和教育教学质量的提高。

4、一些民办学校管理薄弱，教学质量不高，办学效益较低，并有个别学校存在一些安全隐患。

5、对民办教育办学风险缺乏有效的监管机制、措施和办法。民办学校设立风险基金目的在于民办学校资金链出现危机的情况下化解矛盾问题，由于对民办学校财务监管滞后，对民办学校利用回收的办学成本建立风险基金缺乏强有力的监督，民办学校抗风险能力还较弱。

四、今后的工作思路

1、加大招商引资工作力度，进一步放宽政策，多渠道、多形式融资，力争解决当前民办教育资金紧缺的困难。

2、进一步为民办教育正本清源，加大对民办教育师生依法享有与公办教育师生同等地位和权利的宣传力度。保证民办学校举办者、校长和师生的合法地位和权利。

3、积极探索、尝试民办教育资产的整合与重组，推进民办教育向规模化、集约化发展。

4、加强教育部门与劳动和社会保障、民政、消防、卫生等相关职能部门 的沟通协作，共同规范民办教育的办学行为，努力营造公平合理、有序竞争的办学环境。

5、进一步建立健全民办学校用人制度和有关社会保障制度，为民办学校引进优秀人才提供应有的政策扶持与制度保障。

6、进一步建立健全教育督导和评估制度，促进民办教育的规范化、法制化和管理科学化。

7、进一步加大对民办学校的业务指导，促进民办学校抓管理、重教研、保质量，努力推动民办教育的健康快速发展。

8、积极培育民办高职院校，为ＸＸ建造一所民办高校而努力奋斗。

第二篇：民办教育促进法

中华人民共和国民办教育促进法(全文)

（２００２年１２月２８日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

目 录

第一章 总 则

第二章 设 立

第三章 学校的组织与活动

第四章 教师与受教育者

第五章 学校资产与财务管理

第六章 管理与监督

第七章 扶持与奖励

第八章 变更与终止

第九章 法律责任

第十章 附 则

第一章 总 则

第一条 为实施科教兴国战略，促进民办教育事业的健康发展，维护民办学校和受教育者的合法权益，根据宪法和教育法制定本法。

第二条 国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，适用本法。本法未作规定的，依照教育法和其他有关教育法律执行。

第三条 民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。

国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。

各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。

第四条 民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。

民办学校应当贯彻教育与宗教相分离的原则。任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。

第五条 民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自主权。

国家保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。

第六条 国家鼓励捐资办学。

国家对为发展民办教育事业做出突出贡献的组织和个人，给予奖励和表彰。

第七条 国务院教育行政部门负责全国民办教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。

国务院劳动和社会保障行政部门及其他有关部门在国务院规定的职责范围内分别负责有关的民办教育工作。

第八条 县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作。

县级以上地方各级人民政府劳动和社会保障行政部门及其他有关部门在各自的职责范围内，分别负责有关的民办教育工作。

第二章 设 立

第九条 举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格。

举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。

民办学校应当具备法人条件。

第十条 设立民办学校应当符合当地教育发展的需求，具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。

民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。

第十一条 举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。

第十二条 申请筹设民办学校，举办者应当向审批机关提交下列材料：

（一）申办报告，内容应当主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；

（二）举办者的姓名、住址或者名称、地址；

（三）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；

（四）属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

第十三条 审批机关应当自受理筹设民办学校的申请之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定。

同意筹设的，发给筹设批准书。不同意筹设的，应当说明理由。

筹设期不得超过三年。超过三年的，举办者应当重新申报。

第十四条 申请正式设立民办学校的，举办者应当向审批机关提交下列材料：

（一）筹设批准书；

（二）筹设情况报告；

（三）学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单；

（四）学校资产的有效证明文件；

（五）校长、教师、财会人员的资格证明文件。

第十五条 具备办学条件，达到设置标准的，可以直接申请正式设立，并应当提交本法第十二条和第十四条

（三）、（四）、（五）项规定的材料。

第十六条 申请正式设立民办学校的，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人；其中申请正式设立民办高等学校的，审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人。

第十七条 审批机关对批准正式设立的民办学校发给办学许可证。

审批机关对不批准正式设立的，应当说明理由。

第十八条 民办学校取得办学许可证，并依照有关的法律、行政法规进行登记，登记机关应当按照有关规定即时予以办理。

第三章 学校的组织与活动

第十九条 民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构。

第二十条 学校理事会或者董事会由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成。其中三分之一以上的理事或者董事应当具有五年以上教育教学经验。

学校理事会或者董事会由五人以上组成，设理事长或者董事长一人。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案。

第二十一条 学校理事会或者董事会行使下列职权：

（一）聘任和解聘校长；

（二）修改学校章程和制定学校的规章制度；

（三）制定发展规划，批准工作计划；

（四）筹集办学经费，审核预算、决算；

（五）决定教职工的编制定额和工资标准；

（六）决定学校的分立、合并、终止；

（七）决定其他重大事项。

其他形式决策机构的职权参照本条规定执行。

第二十二条 民办学校的法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。

第二十三条 民办学校参照同级同类公办学校校长任职的条件聘任校长，年龄可以适当放宽，并报审批机关核准。

第二十四条 民办学校校长负责学校的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：

（一）执行学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的决定；

（二）实施发展规划，拟订工作计划、财务预算和学校规章制度；

（三）聘任和解聘学校工作人员，实施奖惩；

（四）组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；

（五）负责学校日常管理工作；

（六）学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的其他授权。

第二十五条 民办学校对招收的学生，根据其类别、修业年限、学业成绩，可以根据国家有关规定发给学历证书、结业证书或者培训合格证书。

对接受职业技能培训的学生，经政府批准的职业技能鉴定机构鉴定合格的，可以发给国家职业资格证书。

第二十六条 民办学校依法通过以教师为主体的教职工代表大会等形式，保障教职工参与民主管理和监督。

民办学校的教师和其他工作人员，有权依照工会法，建立工会组织，维护其合法权益。

第四章 教师与受教育者

第二十七条 民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。

第二十八条 民办学校聘任的教师，应当具有国家规定的任教资格。

第二十九条 民办学校应当对教师进行思想品德教育和业务培训。

第三十条 民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保险费。

第三十一条 民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。

第三十二条 民办学校依法保障受教育者的合法权益。

民办学校按照国家规定建立学籍管理制度，对受教育者实施奖励或者处分。

第三十三条 民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。

第五章 学校资产与财务管理

第三十四条 民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计帐簿。

第三十五条 民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。

第三十六条 民办学校存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。

任何组织和个人都不得违反法律、法规向民办教育机构收取任何费用。

第三十七条 民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门备案并公示。

民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。

第三十八条 民办学校资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督。

民办学校应当在每个会计结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。

第六章 管理与监督

第三十九条 教育行政部门及有关部门应当对民办学校的教育教学工作、教师培训工作进行指导。

第四十条 教育行政部门及有关部门依法对民办学校实行督导，促进提高办学质量；组织或者委托社会中介组织评估办学水平和教育质量，并将评估结果向社会公布。

第四十一条 民办学校的招生简章和广告，应当报审批机关备案。

第四十二条 民办学校侵犯受教育者的合法权益，受教育者及其亲属有权向教育行政部门和其他有关部门申诉，有关部门应当及时予以处理。

第四十三条 国家支持和鼓励社会中介组织为民办学校提供服务。

第七章 扶持与奖励

第四十四条 县级以上各级人民政府可以设立专项资金，用于资助民办学校的发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。

第四十五条 县级以上各级人民政府可以采取经费资助，出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持。

第四十六条 民办学校享受国家规定的税收优惠政策。

第四十七条 民办学校依照国家有关法律、法规，可以接受公民、法人或者其他组织的捐赠。

国家对向民办学校捐赠财产的公民、法人或者其他组织按照有关规定给予税收优惠，并予以表彰。

第四十八条 国家鼓励金融机构运用信贷手段，支持民办教育事业的发展。

第四十九条 人民政府委托民办学校承担义务教育任务，应当按照委托协议拨付相应的教育经费。

第五十条 新建、扩建民办学校，人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。教育用地不得用于其他用途。

第五十一条 民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。取得合理回报的具体办法由国务院规定。

第五十二条 国家采取措施，支持和鼓励社会组织和个人到少数民族地区、边远贫困地区举办民办学校，发展教育事业。

第八章 变更与终止

第五十三条 民办学校的分立、合并，在进行财务清算后，由学校理事会或者董事会报审批机关批准。

申请分立、合并民办学校的，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复；其中申请分立、合并民办高等学校的，审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式答复。

第五十四条 民办学校举办者的变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经学校理事会或者董事会同意，报审批机关核准。

第五十五条 民办学校名称、层次、类别的变更，由学校理事会或者董事会报审批机关批准。

申请变更为其他民办学校，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复；其中申请变更为民办高等学校的，审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式答复。

第五十六条 民办学校有下列情形之一的，应当终止：

（一）根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的；

（二）被吊销办学许可证的；

（三）因资不抵债无法继续办学的。

第五十七条 民办学校终止时，应当妥善安置在校学生。实施义务教育的民办学校终止时，审批机关应当协助学校安排学生继续就学。

第五十八条 民办学校终止时，应当依法进行财务清算。

民办学校自己要求终止的，由民办学校组织清算；被审批机关依法撤销的，由审批机关组织清算；因资不抵债无法继续办学而被终止的，由人民法院组织清算。

第五十九条 对民办学校的财产按照下列顺序清偿：

（一）应退受教育者学费、杂费和其他费用；

（二）应发教职工的工资及应缴纳的社会保险费用；

（三）偿还其他债务。

民办学校清偿上述债务后的剩余财产，按照有关法律、行政法规的规定处理。

第六十条 终止的民办学校，由审批机关收回办学许可证和销毁印章，并注销登记。

第九章 法律责任

第六十一条 民办学校在教育活动中违反教育法、教师法规定的，依照教育法、教师法的有关规定给予处罚。

第六十二条 民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自分立、合并民办学校的；

（二）擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的；

（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；

（四）非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；

（五）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；

（六）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；

（七）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；

（八）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。

第六十三条 审批机关和有关部门有下列行为之一的，由上级机关责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）已受理设立申请，逾期不予答复的；

（二）批准不符合本法规定条件申请的；

（三）疏于管理，造成严重后果的；

（四）违反国家有关规定收取费用的；

（五）侵犯民办学校合法权益的；

（六）其他滥用职权、徇私舞弊的。

第六十四条 社会组织和个人擅自举办民办学校的，由县级以上人民政府的有关行政部门责令限期改正，符合本法及有关法律规定的民办学校条件的，可以补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

第十章 附 则

第六十五条 本法所称的民办学校包括依法举办的其他民办教育机构。

本法所称的校长包括其他民办教育机构的主要行政负责人。

第六十六条 在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。

第六十七条 境外的组织和个人在中国境内合作办学的办法，由国务院规定。

第六十八条 本法自２００３年９月１日起施行。１９９７年７月３１日国务院颁布的《社会力量办学条例》同时废止。

第三篇：民办教育促进法

新华侨教育管理中心园长培训学习材料

《民办教育促进法》

第三章 学校的组织与活动

一、民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构。

二、学校理事会或者董事会由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成。其中三分之一以上的理事或者董事应当具有五年以上教育教学经验。

三、学校理事会或者董事会由五人以上组成，设理事长或者董事长一人。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案。

四、学校理事会或者董事会行使下列职权：

1、聘任和解聘校长；

2、修改学校章程和制定学校的规章制度；

3、制定发展规划，批准工作计划；

4、筹集办学经费，审核预算、决算；

5、决定教职工的编制定额和工资标准；

6、决定学校的分立、合并、终止；

7、决定其他重大事项。其他形式决策机构的职权参照本条规定执行。

五、民办学校的法定代表人由理事长、董事长或者校长（园长）担任。

六、民办学校参照同级同类公办学校校长（或园长）任职的条件聘任校长（或园长），年龄可以适当放宽，并报审批机关核准。

七、民办学校校长（或园长）负责学校的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：

1、执行学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的决定；

2、实施发展规划，拟订工作计划、财务预算和学校规章制度；

3、聘任和解聘学校工作人员，实施奖惩；

4、组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；

5、负责学校日常管理工作；

6、学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的其他授权。

八、民办学校对招收的学生，根据其类别、修业年限、学业成绩，可以根据国家有关规定发给学历证书、结业证书或者培训合格证书。

对接受职业技能培训的学生，经政府批准的职业技能鉴定机构鉴定合格的，可以发给国家职业资格证书。

九、民办学校依法通过以教师为主体的教职工代表大会等形式，保障教职工参与民主管理和监督。

十、民办学校的教师和其他工作人员，有权依照工会法，建立工会组织，维护其合法权益。

新华侨教育管理中心

2014年6月18日

第四篇：浅谈《民办教育促进法》

《中华人民共和国民办教育促进法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2002年12月28日通过，自2003年9月1日起施行。为实施科教兴国战略，促进民办教育事业的健康发展，维护民办学校和受教育者的合法权益，根据宪法和教育法制定本法。

一、立法意义

教育是一项影响深远、意义重大的公益活动，是关系国民素质高低、国力强弱、民族兴衰的大事，是一个国家的万世基业。《民办教育促进法》是在我国全面建设小康社会，需要教育为实现这一宏伟目标培养大批适应社会经济发展的各级各类高素质人才的情况下出台的，它对于民办教育在发展进程不断出现的新情况、新问题，运用法律手段解决矛盾、规范教育行为，更好地促进民办教育事业顺利、健康地发展，有着现实性和指导意义。过去虽然有不少教育法规文件，但涉及社会力量办学的民办教育法规却很少，因此，常常遇到一些棘手的问题，“无法可依”、“有法难依”的现象时有发生，使举办者、办学者、管理者、受教育者处于尴尬的境地。现在民办学校的法人代表就可以大胆地面向社会依法办学了，也必将使民办教育事业持续健康地有序地发展。

二、发展前景

随着《民办教育促进法》的颁布与实施，民办教育有了合法的社会地位和身份，各级各类私立学校如雨后春笋，它将与公立学校长期并存，共同发展，且有其广阔的发展前景。

首先，民办教育有坚实的经济基础。

一般而言，民办学校都有其雄厚的经济实力，身后有地产、企业、开发商、公司集团及政府机关作坚强后盾，甚至还有社会组织或个人为民办教育这一社会性公益事业长期捐资赞助，他们支持和倡导民办教育为发展地方经济服务，为培养地方所需专业人才服务，为社会输送合格劳动者服务。仅就教师个人收入而言，“民办教师”的工资通常都是“公办教师”的3至4倍。这正如社会个私企业员工待遇优于国企而致使许多国企破产、工人失业一样，公立学校单凭国家财政养活一班人，而在国库有限、地方经济又滞后的情况下，迫使被强校兼并或取谛办学资格，这便使得民办学校如虎添翼，更显其优势。生源就是学校的生命线。

其次，民办教育有雄厚的师资力量。

众所周知，“公办教师”吃的是大锅饭，拿的是国家钱，讲究“资格”二字。其教师途径多是人事部门的指派，或周边学校的相互流动，或通过人情关系的借调等，师资力量得不到真正意义上的素质和能力保障。而民办学校则不同，它讲的是诚信，靠的是质量，崇尚“能力”二字。其师资来源广阔，优胜劣汰，竞聘上岗是它优于公立学校的用人机制。它能够面向社会自由招贤纳士，凡是有教师资格和能力的社会公民都可以被吸收到民办学校任教。“民办教师”为了取得更高的劳动报酬，他们工作兢兢业业，一丝不苟，有更强的事业心和责任感。在私立学校，他们能真正体会到同工同酬，优质优酬的工作回报与快乐，看到自身的价值所在，从而发挥出更大的工作热情与动力。

三、存在的问题与对策

我国大部分民办教育尚处于起步阶段，因此在发展中也会遇到这样或那样的问题。

第一、招生工作难。特别是办学初期，学校在软件设施即人才质量方面没有让社会信服的资本和理由而导致招生困难。对此，我们应大力学习宣传《办民教育促进法》，使其家喻户晓，深入人心，通过媒体、报纸、标语、广播、电视、墙报、专题报道和知识竞赛等形式，让社会了解《民办教育促进法》的性质内容，明白民办学校同公办学校一样享有平等的办学权利与义务，私立学校和公立学校形同姐妹，其培养的学生同样可以升学与就业。只要措施得力，宣传到位，消除社会、家长和孩子的顾虑，取得他们的信任，招生工作难终会雨过天晴，苦尽甘来。

第二，生源素质差。这是招生工作难的直接后果。私立学校起初几年的学生大多是有名望的公立校招剩下的二、三类苗子，他们普遍是思想和学习双差生，为混张文凭或被父母所迫而来。对此，学校要端正办学思想，切实将应试教育转到素质教育的轨道上来。面向全体学生，促使其德、智、体、美、劳全面发展。强化和重视思想政治工作队伍的建设以及优秀班主任的选拔与培养，帮助广大教师不断提高自身的思想、业务素质和教育水平，切实改变只教书不育人的状态，以身作则,为人师表。此外，还应积极开展丰富多彩的课外活动，活跃学校生活，使学校对每一个学生都有强大的吸引力。

第五篇：7民办教育促进法

《民办教育促进法》复习题

一、单项选择测试题

1、《中华人民共和国民办教育促进法》是由（）通过的教育单行法律 B、全国人民代表大会常委会

2、张老师夫妇退休前是某重点中学的高级讲师，双双退休后希望能继续为社会奉献点余热，与几个老教师商议后，决定一起出资申请成立一个传播传统国学的公益性教育机构，应该适用下列（）部法律的调整。C、《民办教育促进法》 答案：C

3、国家保障民办学校的办学自主权。（）是民办学校的决策机构。A、理事会、董事会

4、对于在民办学校的创建、管理和教育教学中作出突出贡献的管理者和教师，国家给予（）D、奖励和表彰 答案：D

5、赵某想在武汉市洪山区出资办一个厨师技工学校，需要到（）人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。B、区、县级以上 答案：B

6、审批机关应当自受理筹设民办学校的申请之日起（）内以书面形式作出是否同意的决定。同意筹设的，发给筹设批准书，不同意筹设的，应当说明理由。A、三十日 答案：A

7、审批机关对批准正式设立的民办学校发给（），这是准许申请人从事特定办学活动的法律凭证。B、办学许可证 答案：B

8、民办学校的校理事会或者董事会由（）组成，设理事长或者董事长一人。C、五人以上 答案：C

9、民办学校的理事会或者董事会由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成，其中，三分之一以上的理事或者董事应当具有（）教育教学经验。B、五年以上 答案：B

10、教育行政部门及有关部门依法对民办学校实行（），促进并提高办学质量；组织或者委托社会中介组织评估办学水平和教学质量，并将评估结果向社会公布。D、督导 答案：D

11、县级以上各级人民政府可以设立（），用于资助民办学校发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。A、专项资金 答案：A

12、新建、扩建民办学校，人民政府应当按照（）及建设的有关规定给予优惠。教育用地不得用于其他用途。C、公益用地 答案：C

二、多项选择测试题

1、制定《民办促进教育法》的目的是为了：（）

A、实施科教兴国战略 B、促进民办教育事业健康发展 C、维护民办学校和受教育者的合法权益 D、提高劳动者素质 答案： ABC

2、国家对民办教育实行（）方针。

A、积极鼓励 B、大力支持 C、正确引导 D、依法管理 答案：ABCD

3、下列属于民办学校办学自主权范围内的事项，任何组织和个人不得干预民办学校的合法正常的办学活动。（）

A、由理事会、董事会聘任和解聘校长B、制定学校发展规划，工作计划

C、筹集办学经费，审核预算、决算；D、决定教职工的编制定额和工资标准 答案：ABCD

4、民办学校校长负责学校的下列工作：（）

A、学校的教育教学和行政管理工作，执行学校决策机构的决定； B、实施发展规划，拟定工作计划、财务预算和学校规章制度；

C、聘任和解聘学校工作人员，实施奖惩，组织教学、科研活动，保证教学质量； D、负责学校日常管理工作等。答案：ABCD

5、申请正式设立民办学校，举办者应当向审批机关提交的材料包括：（）A、筹设批准书及筹设情况报告

B、学校章程、首届校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单； 2

C、学校资产的有效证明文件；D、校长、教师、财会人员的资格证明文件 答案：ABCD

6、办学许可证由举办人持有保管。在对外开展办学活动时应主动出示，不得（），否则要承担相应法律责任。A、转借 B、出租 C、买卖 D、复印 答案：ABC

7、《民办教育促进法》规定下列能担任民办学校的法定代表人的有（）A、专业带头人 B、理事长 C、董事长 D、校长 答案：BCD

8、某民办职业培训学校在招生时承诺学生，将会同某高职学校联合办学，在学生毕业时可以一并取得职业培训和大专文凭，但未能兑现，学生可以通过（）等方式，依法维权。

A、同校方协商解决方案 B、向教育行政主管部门申诉

C、打破学校教学秩序，罢课示威 D、向人民法院提起民事诉讼 答案：ABD

9、国家支持鼓励社会中介组织为民办学校提供服务。下列选项中（）是可以交由中介组织提供服务的。

A、教育政策研究 B、教育情况分析 C、教育招生咨询 D、教育评估审议 答案：ABCD

10、政府对民办学校的扶持方式多种多样，包括（）A、税收优惠 B、派出工作组开展财务审计 C、出租、转让闲置的国有资产 D、经费资助 答案：ACD

11、对少数民族地区、边远贫困地区的教育事业给予大力扶持是我国的一项重要政策。如何大力吸收民间资本投入到这些地区，（）。

A、政府及其有关部门可以吸引经济发达地区的人士向贫困地区进行捐赠 B、当地政府和有关部门可以出台优惠政策，鼓励本地区的人投资兴办学校 C、国家在制定相关政策时应考虑少数民族和边远贫困地区的实际情况 D、在法律规定的范围内采取更加灵活的措施。答案：ABCD

12、民办学校有下列情形之一的，应当终止：（）

A、根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的； B、被吊销办学许可证的； C、因资不抵债无法继续办学的 D、专业与市场脱节，毕业生无法就业的 答案：ABC

三、判断测试题

1、《中华人民共和国民办教育促进法》是国家教育部制定的教育规章。（）答案：错

2、境外的组织和个人在中国境内与中国的组织和个人合作举办的民办学校，不适用《民办教育促进法》，由国务院另外规定。（）答案：对

3、民办学校是以营利为目的设立的，所以可以通过提高收费标准来促进办学质量提升。答案：错

4、民办学校应当贯彻教育与宗教相分离的原则。某民办小学在一次水灾后，借用当地寺庙作为临时课堂，学生们在寺庙中学习文化知识，这不符合法律的规定。（）答案： 错

5、民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。（）答案：对

6、民办学校的毕业生在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的毕业生同等的权利。（）答案：对

7、国家教育部、劳动和社会保障部及其他有关部门共同负责全国民办教育工作的统筹协调和宏观管理工作。（）答案：错。

8、非法人社会组织也可以申请举办民办学校。（）答案：错

9、《民办教育促进法》规定，民办学校应具备法人条件，是为了将民办学校与举办者的财产相分离，产权清晰，保证民办学校持续、健康发展。（）答案：对

10、取得办学许可证的民办学校申请人应当办理民办学校的相关设立登记手续，使得民办学校取得法人资格。（）答案：对

11、建立对民办学校教育教学质量的督导评估制度，是《民办教育促进法》中的一项重要制度规定，3

不能由其他社会中介组织评估民办学校办学水平。（）答案：错。

12、国家现职工作人员可以担任民办学校理事、董事。（）答案： 错