关于对质检部门实施质量监督抽样方法标准的看法

第一篇：关于对质检部门实施质量监督抽样方法标准的看法

关于对质检部门实施质量监督抽样方法标准的看法 原国家质量技术监督局在九十年代初颁布了多种适合于第三方质检部门独立进行抽样检验的方法标准。如：GB/T14162、GB/T14437、GB/T14900、GB/T15482等等。这些方法标准的制定均基于数理统计学的理论。这些方法标准中的每一抽样方案，所对应的通过概率水平。检验功效均有理论依据。它符合好的或较好的总体容易通过的监督原则；反之则不易通过的客观规律。多年的应用实践也充分说明了这一点。标准比较符合实际

下面我们用GB/T14162方法标准中表2的数据来分析一下。从列表2中可以看到当抽样方案确定后，被监督总体的实际质量水平p值高时（也就是被监督的总体质量较差时）其被通过的概率就小；反之，p值低时，则通过概率就大。因此，它符合好的或较好的总体容易通过的监督原则；反之，则不易通过的客观规律。

我们在实施某一抽样方法标准或应用某一方法标准来确定一个抽样方案时，首先要规定一个监督质量水平P0（值），而P0（值）的确定原则，必须是参照产品标准中的AQL值（RQL值）或行业规定或质量监督部门指定。P0一旦确定，则通过概率的大小、检验功效也随之确定。当我们对多个不同的被监督总体，在某个地区、时机用同一种评判方案（或一种尺度）去实施检验，能够区分出各监督总体的上中下。因此，我们如何来确定方案，选择尺度是很关键的。

作为质量监督部门，当对某种产品或商品进行统检（抽检）而实施某种抽样方案时（或者选定一个尺度）。如果定高了，就会出现个别的监督总体可以通过，而大部分监督总体则被否定。这样势必会挫伤部分发展中的正规企业；如果定低了，就会出现个别（劣质的）不可通过，而大部分监督总体（包括一些不合格的或存在较重的质量问题的监督总体）被通过。这样势必放松了对那些不负责任企业的监督和管理，无助于产（商）品质量的提高。

我们知道，每一种抽样方案都有一定的局限性。虽然每一方案均有其理论依据，但涉及到某个具体实例时总存在个别差异。GB/T14162、GB/T14437等抽样方法标准中也承认有百分之五的错判概率。但是它的合理性、准确性是站主导地位的。从我们多年的实践中可以证明这一点。标准其合理性、准确性占主导地位

GB/T14162、GB/T14437等几种适合于第三质检部门进行抽检的方法标准，其合理性我认为主要有以下几点：

１、P0的确定前提条件是产品标准有无AQL值（或RQL值）。若有则按P0>AQL值（或RQL值）的原则选定；若没有明确，则一般都是零判定（即不允许出现不合格）给定一个P0总比零判定要松一点。但P0的选择应适宜。

２、把不同的检验项目按重要程序区分几种类别（A、B、C），根据不同的类别来分别确定P0并按P0A

３、按照这种方法确定的抽样方案其错判概率很小，漏判概率较错判概率要大一些。但用这种抽样方案判定某个监督总体为不合格的，那

它就是十拿九稳的不能通过。因此，质检部门所采用这种抽样方案其责任风险不大。

４、抽样检验费时耗力，作为质检部门（第三方）要检查某类产（商）品时要求快速、准确的确定其品位，便于及时处理，减少损失。而上述这些方法标准能够适应这种要求。

６、作为质量监督检验部门，我们以往的抽样检验一般都根据产品标准中验收规则进行。应该说是可以的。但我们这个部门毕竟不是产品的接收部门，检验工作浩大，要花费大量的人力和物力，周期又长。而我们采用这种简捷的抽样方案，选定几个关键的或主要的项目，就能迅速的判断被监督总体的质量状况，达到快速质量监控的效果。为质量监督管理部门提供质量信息。

因此，一个好的抽样方案，能够较好地解决检验功效问题、解决质量监控部门管理滞后的问题。在逐步走向市场经济的今天采用这种抽样检验方法是适应社会发展要求的。

综上所述，凡属于质量监督检验（第三方）应用国家颁布的抽样方法标准是势在必行。采用这种简捷的抽样方法，可以将静止的检验过程变为相对动态的过程；将事后的、滞后的质检工作转变成快速的与产生、经肖基本同步的过程。可以及时进行质量监控、快速处理质量问题。采用这种方法的立足点是我们质检机构（第三方）的工作重心是质量监控、惩劣扶优，对发展中的正规企业给予一定的宽容和支持，向广大的消费者以及生产者、经销者提供质量信息，从宏观上给予监督和管理。它严格区别于对产品的鉴定、评判以及验收等工作。因此，推广和使用国家

颁布的抽样检验方法标准是我们对产（商）品质量监督管理和监督检验一种比较好的方法。

第二篇：探讨对未办理工程施工许可证而开工的工程实施质量监督

当前，随着我省经济建设发展和城镇化进程加快，建设规模不断扩大，投资主体的多元化，施工队伍的膨胀，不办理施工许可证而开工或先开工后办施工许可证（补办）越来越普遍，此种做法对建设工程的质量安全目标也提出了新的考验。针对建筑工程的质量安全管理工作面临新的形势和存在日渐突出的矛盾，如何做好当地建筑工程质量安全的监督管理工作，本人就我县的一些做法在此提出，以探讨、商榷：

一、当前我省未及时办理建筑工程施工许可证而开工的工程主要范围

1、工业园区中的一些外来投资工程建设。目前，各地都把工业园区的发展建设作为当地重点工程来抓。其重要性和对当地经济发展所起的作用不用赘述，因此，为早日发挥经济效益须急于开工建设，但往往忽略了建设工程质量安全应具备的要求和《建筑法》等法律、法规有关条款的管理规定。以至工程未办理施工许可、规划许可证而开工建设了（部分业主意识到法律规定和确切原因要求办理施工许可等除外）。在相关部门的要求和协调下，故由质量监督部门“先行介入”以确保工程质量安全。

2、城镇基础设施工程建设。当前，各地基础设施项目逐年加大。投资也越来越多。对城市面貌的改善、民众生活质量的提高等悉悉相关，可以说是当地的“形象工程”、“面子工程”、“政绩工程”，因此，其工期、进度等一个也不能少。但因土地、规划、设计图纸和工期等原因，不能正常办理施工许可证、而非开工不可，质量监督机构自然也少不了介入，而且还被要求“加强”管理。

3、农村住宅和城镇私人建造的较大工程项目。《建设工程质量管理条例》中明确农民自建二层以下房屋建设不属于管理范围，故：上述项目在二层以上的均须按《条例》进行管理，但农民自建房中申报“质量监督”和“施工许可”手续的廖廖无几。此类工程仅因出了安全问题和质量纠纷而到质量监督部门投诉处理。

二、未办理施工许可而开工实施质量监督的不利影响

以上工程开工建设，质量监督机构的及时参与，对保证工程质量安全、建筑市场健康运行和早日发挥工程应有作用和经济效益，起到了良好积极的效果，发挥了监管机构的有力作用，但同时也存在着诸多负面影响：

1、质量监督机构的执法权威受到了挑战。质量监督机构本身是受建设主管部门委托（授权），对影响工程质量的违法违规行为进行查处，上述工程在未办理施工许可证的前提下开工，本身违反了《建筑法》，质量监督机构不能依法办事，也已违法，在其它工程的执法性理所当然受到质疑，受到严峻挑战。

2、未办理施工许可手续，工程建设程序存在严重漏洞，影响工程质量监督执法，难以有效达到质量监管的目的和目标。

3、在当前建设、设计、勘察、施工、监理、检测、审查机构等责任主体健全的前提下，由质监机构进行项目监督浪费了监管资源。

4、质量监督机构有了执法不力渎职的嫌疑。如果所监督工程顺利完工，达到合格标准也有“执法不力”的违法事实，如果存在质量问题（事故）不能达到合格标准和顺利完工还要承担监管主体“渎职”的嫌疑。

5、社会影响不好，公众得不到认可，影响政府形象。

三、我们的做法

1、采取建委主管领导交办单的形式。由建委领导通过召开相关会议，提交给质监站进行办理，并下达“建委机关事务办理交办单”予以明确，进入工程档案。

2、制定 “非常规工程项目特事特办审批表”，建立和出台非常规工程项目特事特办审批制度。由建设单位填写并说明理由，交由相关部门（科、室）签署意见，分管领导和法人代表签明意见后进行办理。

四、做法优点：

1、对此类工程建立和形成了法人代表（建设主管部门）和部门集体负责制，程序上符合组织原则。

2、有利于与建设行政主管部门的沟通，得到他们的理解，取得他们的支持。督促上级领导自觉遵守建设程序、规范建设行为、营造健康的建筑市场，促进建设工程质量监督管理效率的提高，取得较好的综合效果。

3、有利于建设行政主管部门和质量监督站依法行政。

4、有利于工程质量监督站摆正自己的位置，树立爱岗敬业的思想。

5、其他。