担保信息

第一篇：担保信息

区中小企业贷款担保工作大步跨上新台阶

房山区中小企业贷款担保中心（北京燕鸿投资担保有限公司）自成立以来，成功搭建和完善了我区中小企业融资担保平台，业绩一直在我市中小企业担保机构中遥遥领先。2010年上半年，通过不断创新管理机制，开拓担保业务，深化银企合作，助推企业发展，担保业务总量跨上了一个新台阶。截至6月底，累计到位项目636项，到位担保贷款金额19.8亿元。其中今年1—6月份到位项目176项，到位担保贷款金额5.2亿元，完成全年工作任务的52%，实现了时间过半任务过半。目前，我区担保资金累计放大倍数已达到30倍，担保中心（燕鸿担保公司）充分体现了担保平台以少量财政资金撬动大量金融资金注入企业的杠杆作用，将银企间的桥梁和纽带作用发挥到了一个新的高度，有效打破了中小企业融资渠道瓶颈，为我区中小企业发展注入了活力和动力，已经成为区经信委乃至区政府为企业提供优质服务的展示窗口，为区域经济发展保驾护航的强大政策工具。

总结上半年工作，存在以下闪光点：

一是积极运作燕鸿担保公司，全力打造房山自有品牌。在去年燕鸿担保公司注册成功的基础上，跟进担保资本金，目前，燕鸿担保公司注册资本已达1.1亿元。同时，加快与各银行的合作谈判，已与北京银行和工商行签订合作协议，还从全市30余家担保公司中脱颖而出，取得了开展工程履约担保业务资格。燕鸿担保公司上半年已运作成功担保项目30项，到位担保金额1.5亿元。燕鸿担保公司作为我

1区自有担保品牌，已在区内外具有了相当的知名度和影响力。

二是拓宽担保业务，增加担保品种。已从担保资金设立初期的单一的短期流动资金贷款增加到承兑汇票、固定资产投资、综合授信、房贷担保、四类人员小额贷款担保等多个品种；支持的企业由单一的工业企业拓展到商贸业、农业、建筑业、服务业等行业。

三是进一步规范和完善业务流程，确保担保资金安全运行。建立健全评审机制，提高了在保项目评审、决策的客观性和科学性。并加强对在保项目的跟踪监测，通过在保企业定期上报财务报表的稽查制，随时监督反担保人履行合同情况等反担保措施，增强了企业信用意识，有效规避了金融风险。截止目前，所有项目均未出现代偿。

四是创新经营理念，多方位为企业提供配套服务。主要的做法有在在保企业间搭建和谐产业链条；发挥资金互助会作用，解决企业燃眉之急；强化财务服务部职能，为企业提供优质服务。通过以上种种创新措施，在担保企业中得到了较高的赞誉。

五、加强和完善从业人员队伍建设。按照“内强素质，外树形象”的要求，不断引进高学历、专业对口的人才，同时加大对从业人员的培训力度，提升团队凝聚力和协作力，以“亮剑”精神激励团队，打造了一支“来之能战，战之能胜”的强有力的业务队伍。

第二篇：佛山担保信息

佛山担保信息(第30期)

共有0条评论 点击数: 237 日期:2011-12-24 13:33:17 来源: 佛山担保协会 字体:大 小

佛山担保信息

2011年第9期 总第30期

佛山市信用担保行业协会 二○一一年十二月二十三日

佛山担保

1.协会召开融资性担保公司新闻发布会。佛山担保以规范经营及专注中小企业融资在全国享有美誉，为了向社会宣传佛山担保行业规范经营、诚实守信的正面形象，向社会郑重承诺佛山担保行业规范经营，积极帮助中小企业解决融资难题，佛山市信用担保行业协会于2011年12月6日下午在市政府小礼堂召开了融资性担保公司新闻发布会。广东省金融办黄雄科长，佛山市金融局曾昭武局长、邓伟强科长，佛山市银监分局周琪副局长，市经贸局李辉科长，市财政局余伟锋科长，佛山人行凌启元科长等领导以及协会32家会员融资性担保公司高管参加新闻发布会。担保协会邢红珠秘书长主持新闻发布会。佛山电视台、佛山电台、珠江时报、南方都市报等媒体进行了报道。截至2011年11月底，佛山市（含顺德区）通过规范整顿验收的融资性担保公司共48家，包含本地注册33家，分支机构15家。新闻发布会上，市金融局曾昭武局长宣布了佛山通过规范整顿融资性担保公司名单，并与省金融办黄雄科长共同为协会会员中获得融资性担保经营许可证的担保公司授牌。随后，协会吴列进会长带领各融资性担保公司高管向社会许下诚信经营的承诺，并宣读了承诺书。本次新闻发布会在社会上树立了融资性担保公司的“正规军”形象，每家公司都是持证上岗，规范发展，是支持中小企业发展的专业金融队伍。

2.协会吴列进会长受聘为顺德区经济促进局经济决策咨询委员会委员。2011年10月31日，顺德经促局成立经济决策咨询委员会（以下简称经咨委），并出台首份决咨委工作方案，对委员的产生、组成、工作职责、运作形式进行一系列规范。协会吴列进会长受聘为经咨委委员。在成立大会上，顺德经促局还举行了首次经济政策咨询会，委员分别围绕产业转型升级、农业、现代服务业、金融服务业发展、产学研等经济热点话题进行发言。协会吴列进会长分析了顺德发展的优势和特点，并就三大产业的科学发展、金融服务创新和中小企业发展支持政策等问题建言献策。3.中盈盛达喜获“佛山企业最满意的金融机构”奖项。2011年11月30日晚，有佛山“经济奥斯卡”美誉的第三届“佛山市民最喜爱的品牌企业”颁奖晚会在佛山新闻中心隆重举行。代市长刘悦伦、市委常委宣传部部长冯德良、副市长李子甫、市金融局局长曾昭武等领导出席了晚会。本次晚会以“佛山智造，明珠璀璨”为主题，揭晓并颁发了“佛山企业最满意的金融机构”、“最具成长性中小企业”、“传媒推崇领军企业家”和“佛山市民最喜爱的品牌企业”的奖项。中盈盛达喜获“佛山企业最满意的金融机构”奖。中盈盛达常务副总裁谢勇东出席了晚会，并代表公司上台领奖，在晚会后的媒体采访中，谢总感谢政府、市民和媒体对中盈盛达的肯定，并表示继续努力提升企业品牌形象，竭诚与佛山中小企业共创共享共成长。

4.盈腾担保举行校园招聘宣讲会。2011年10月28日下午，盈腾担保在顺德职业技术学院举行了一次招聘宣讲会活动，在宣讲会上对近年来担保行业的形势及担保机构的发展进行了详细的介绍。作为顺德职业技术学院校外实训基地，盈腾担保对人才培养一直本着不遗余力的态度，通过校企合作在人才培养方面双方均达到了显著的效益。

5.协会会员担保机构参加南海区中小企业服务推广日活动。2011年12月7日，由广东省中小企业局，南海区人民政府主办，南海区经济促进局，区工商联，区中小企业局承办的南海区中小企业服务日活动正式启动。本次活动以“提升服务促转变，创新发展上水平” 为主题，吸引了省、市、区相关职能部门的领导及金融机构、企业服务机构的嘉宾和南海区内中小企业代表共约500人参加。近60家金融机构、协会、企业设摊为中小企业提供咨询及服务。协会会员单位中盈盛达担保、稳当担保等参加了本次活动。

6.佛山市中级法院领导到合力担保考察。2011年11月9日下午，在合力担保总经理李申玮及公司中层领导的陪同下，佛山市中级人民法院对合力担保申请加入《佛山市中级人民法院2012-2013司法委托专业机构名册》进行了现场考察。中院领导在参观完公司办公环境后，对公司的基本情况、经营资质证照以及申报入册必备的基本条件进行了深入的了解。期间，李总向大家介绍了公司未来的发展趋势和整体规划，中院领导对公司完善的治理结构以及对考察工作的积极配合给予了充分的肯定。在此，预祝合力担保成功入选佛山市中级人民法院2012-2013司法委托专业机构名册。

7.协会推出第四期《担保家园》宣传墙报。第四期《担保家园》以“行业凝聚力在各项活动中增强”为主题，以协会近期的两大活动——佛山市理财文化节与参加第八届中小企业博览会为题材，从各方面展示了佛山担保人团结一致，拼搏进取的精神面貌。橙黄色的背景，加上翩翩起舞的蝴蝶点缀，给人温馨、和谐的感觉。

8.协会秘书处参加佛山市2011年企业家活动日。2011年11月18日，佛山市2011年企业家活动日暨佛山市创意产品展示会在佛山保利水城举行，佛山市原市长梁绍堂，副市长宋德平，市政协副主席李秀萍、杨军辉，海关党组书记柴以福，市总工会主席、党组书记黄建丰，山东肥城副市长王新民等领导和几百名企业家嘉宾参加了本次活动，协会秘书处也应邀参加。在活动日交流晚会上，佛山市企业联合会、佛山市企业家协会秘书长陈佩红在会上对协会工作做了总结，表示将继续做好服务工作，促进会员交流合作，引领佛山企业“走出去”。佛山市副市长宋德平致辞表示，佛山因产业而闻名，实现我市“十二五”期间提出的目标——争做广东制造业大市、制造业强市，需要各企业和企业家共同努力。通过本次活动，协会秘书处与部分企业家进行了交流，对协会融资服务中心进行了宣传推广，服务中心在为中小企业融资中所起的作用得到各企业家的认同和赞赏。

行业信息

1.哈尔滨：团干部做担保，助创业青年贷款。团哈尔滨市委小额贷款担保中心(以下简称担保中心)成立半年多来，咨询电话就从未间断过。截至目前，全团首家小额贷款担保中心已为哈尔滨市2100多名城乡创业青年办理小额担保贷款1亿多元，实际发放7000多万元，其余款项正处于待发状态。为解决大学生创业难的问题，应届大学毕业生可享受贷款10万元全额贴息的政策，而且有很多获得贷款的创业青年都是由团干部为他们做反担保人。哈尔滨市共青团的庞大组织网络因此成为服务城乡青年创业的小额信贷中枢。

2.小额担保贷款的濮阳模式。近年来，濮阳市小额贷款担保中心通过建立责任落实和业绩激励机制，大胆探索实践，实现小额担保贷款总量省内“五连冠”。由于在拓展扶持对象、提高贷款额度和贴息比例、推行反担保形式多样化、完善管理机制等方面，多项经验措施具有首创性，被中国社科院命名为“濮阳模式”，向全国推广。同时，濮阳市将农民工、大中专毕业生和境外就业等人员创业贷款额度提高到8万元，将吸纳招用农民工、大中专毕业生人数达到标准的小企业贷款额度提高到300万元，并给予最高100%的贴息。

3.广东顺德5千万担保金扶助小微企业。顺德中小企业如何转型升级？日前，第五届顺德中小企业发展论坛暨2011顺德中小企业促进会年会召开，区经促局相关负责人表示，针对小微企业，明年政府将拿出5000万元担保基金，扶持1000家“星光”企业。而应邀参加论坛的著名经济学家、中欧国际工商学院副院长、中国民营经济研究中心主任张维炯则支招：要想在恶劣的环境下生存，一定要找准企业自身的战略定位。

4.青岛担保业务规模保持增长，担保业居全省第一。尽管今年企业融资环境复杂，青岛市中小企业担保业务规模仍然保持增长态势，担保业在全省的排名由2010年的第二位升至第一位。截至2011年10月末，该市纳入项目管理且已开展中小企业担保业务的担保机构达52家，1至10月份全市新发生中小企业担保额138亿元，同比增长109%，担保企业2269户，同比增长51%；1至10月份全市小企业新增贷款比年初增长18.24%，高于企业贷款增速3.89个百分点，主要针对小微企业的个人经营性贷款余额 364.2亿元，新增120亿元，同比多增49.8亿元，单户授信500万元(含)以下的小企业贷款余额127.5亿元，新增10.5亿元。

金融动态

1.中央定调明年经济社会工作：稳中求进。中央经济工作会议于2011年12月12日至14日在北京举行。会议认为，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。同时，提出了明年经济工作的主要任务：一是继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。二是坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。三是加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。四是深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。五是大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。

2.央行一周内两次重申货币政策的稳健基调。在近期人民银行党委中心组专题会议上，央行行长周小川表示，2012年继续实施稳健的货币政策。这是央行在一周之内两次重申货币政策的稳健基调。同时，要求人民银行要突出把握住“稳中求进”的工作总基调，紧紧抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，坚定贯彻扩大内需、发展实体经济、加强改革创新、保障和改善民生四个方针，继续实施稳健的货币政策，进一步增强政策的针对性、灵活性和前瞻性，按照“有扶有控”的原则，着力引导和促进信贷结构优化，加大对社会经济重点领域和薄弱环节的支持力度，保持社会融资总规模合理增长。

3.最高检明年加强五方面工作保障经济平稳较快发展。从22日召开的全国检察长会议上获悉，明年检察机关将及时调整工作重心、完善服务措施，从五个方面积极服务和保障经济平稳较快发展：一是积极参与整顿和规范市场经济秩序工作。二是强化知识产权司法保护。三是严肃查办和积极预防经济建设重点领域和环节的职务犯罪。四是平等保护各种所有制经济合法权益。五是依法妥善处理涉及企业的案件。

4.央行：经济热度指数跌破临界值，通胀预期大降。2011年12月22日，央行公布了2011年第四季度全国银行家、企业家和储户问卷调查报告。报告显示，一方面居民对未来物价上涨的预期已大幅回落；但另一方面，银行家、企业家认为宏观经济热度有所降低。这一结果，似乎预示着经济正朝宏观调控的预期方向发展：通胀得到控制并稳步回落；经济增长即使出现一定程度的下降但也在预期之内。对下季货币政策，56%的银行家预期将保持适度水平；14.4%的银行家预期“趋松”，较上季提高10.9个百分点；29.6%的银行家预期“趋紧”，较上季下降24.8个百分点。

温馨提示

1.协会网站：http://www.xiexiebang.com 电子邮箱：fsdbxh@163.com

2.在市经贸局、财政局、金融局、人民银行备案的担保机构：中盈盛达、助民、集成、九鼎、顺豪、稳当、盈腾、鼎盛、信盈、恒峰、富盈、丹灶中小企、鑫隆、邦银、银通、展鸿、裕能、汇融泰富、正业、华亿、信士达、邦之民、华融、邹伟、协丰、同盈、合力、金世昌、中汇盈、盈汇、天诚、汇竣达、银建等

3.加入担保协会的担保机构：中盈盛达、盈腾、稳当、集成、展鸿、正业、助民、华鼎（分公司）、邦银、华亿、协丰、华融、恒天、创富（分公司）、华夏（分公司）、道琼（分公司）、鼎盛、顺豪、银通、汇融泰富、同盈、金世昌、盛业、盈汇、合力、新汇众、中汇盈、银建、鑫盛泰、南纺、金翔、汇银恒信、汇盈（分公司）、汇利（分公司）、盈富（分公司）、中投（分公司）、银达（分公司）、银兴（分公司）、金启（分公司）、九鼎

佛山市发送范围：市委办公室、市政府办公室，市委政策研究室、市金融局、经贸局、财政局、人民银行佛山市支行，市银监分局、国税局、地税局、工商局、国土局、司法局，农业局、科技局、建设局、公安局、交通局、文化广电新闻出版局，民政局、各商业银行、政策性银行、省联社佛山办、各农村合作金融机构、各行业协会、各担保公司等

广东省有关部门：省中小企业局、省金融办地方金融处、省信用担保协会

编发单位：佛山市信用担保行业协会 联系电话：83303138 传真电话：83303136

第三篇：担保信息及审批表

资产管理有限公司

为客户担保信息及审批表

编号：

担保客户名称

担保客户法人代表 姓

名 性别

年龄 年

龄 移动电话

固定电话

担保客户住址

担保金额

担保期限

信贷调查人员意见：

签名：

风控部门意见：

签名：

****年**月**日 总经理意见：

签名：

****年**月**日 贷审会审批意见：

签名：

****年**月**日 董事长审批意见：

签名：

****年**月**日

第四篇：担保信息动态(试刊二期)

担保信息动态

（试刊二期）

江西信中信担保有限公司 2012年1月3日

【金融动态】

△江西省：典当行业提高准入“门槛”

△国务院：出台金融财税支持小型微型企业发展措施

【行业新闻】

△国有大行提高门槛 民营担保突遭封杀 △小微企业新政发力 民间借贷趋活跃

【财税政策】

△解析：2012年财政政策货币政策的着力点 △增值税“扩围”试点上海先行 新增两档低税率

【法规热点】

△最高人民法院：《关于依法妥善审理民间借贷纠纷案件

促进经济发展维护社会稳定的通知》

1--------------------【金融动态】

--------------------江西省：典当行业提高准入“门槛”

根据江西省商务厅近日下发的《关于开展2011年新增典当行审批工作的通知》的规定。2011年新增典当行注册资本金，南昌市不低于2000万元。

根据商务部要求，综合经济发展水平、人口及典当行业效益等情况，2011年我省新增典当行总量不超过现有典当行总数的12%。2011年上半年本地区典当行业主营业务利润不足10%的设区市，调控比例适度调减2个百分点；主营业务利润超过40%的设区市，调控比例适度调增2个百分点。各设区市据此优选并推荐新增典当企业。并按照商务部关于‚防止典当行过度集中于省会城市或中心城市‛的规定和做强做大典当业的要求，适当提高申报典当企业注册资本标准，鼓励经营业绩好，社会责任心强的优秀企业进入典当行业。我省今年新增典当行注册资本金，南昌市不低于2000万元，其他设区市所在地不低于1500万元，各县（市）不低于1000万元。

典当行申请设立分支机构，应按照《典当管理办法》等有关规定择优推荐，上未参加年审的或年审结果为B类的典当行，原则上不予批准设立分支机构。同一典当行一年内申报分支机构的个数应掌握在2个以内。各设区市应当为具有品牌优势、经营规范、效益良好的典当企业异地设立分支机构创造条件。

2010典当行年审中撤销企业的数量，可作为当地2011年 2 新增典当行指标。规定时间内未完成年审报告、月度信息报送的设区市暂缓开展新增典当行审批工作。

此外，各设区市需合理布局，防止典当行过度集中于中心城市。优先在经济总量较大、典当业效益较好、市场需求旺盛及尚未设立典当行的县（市）设立典当行，原则上向尚未设立典当行的县（市）倾斜。

国务院出台金融财税支持小型微型企业发展措施

10中旬国务院召开常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。

会议研究确定了金融支持小型微型企业发展的六条政策措施，其中三条措施如下：一是加大对小型微型企业的信贷支持。银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率。商业银行重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持。二是清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。除银团贷款外，禁止商业银行对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。严格限制商业银行向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。三是拓宽小型微型企业融资渠道。逐步扩大小型微型企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具。进一步推动交易所市场和场外市场建设，改善小型微型企业股权质押融资环境。积极发展小型微型企业贷款保证保险和信用保险。

会议确定了财税支持小型微型企业发展的三条政策措施，其中一条措施是支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务。对金融机构 向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年底。

------【行业新闻】

国有大行提高门槛 民营担保突遭封杀

某国有大行有关文件

■某国有大行发文称只与政府控股的担保公司合作，民营担保有断炊之险，仅在广东，或连累上万中小企业贷款无门

■起因或是今年各地爆出担保公司非法集资案件，影响行业形象，国有大行想撇清关系，因此‚一刀切‛

国内民营担保公司正集体面临国有大行的‚封杀‛。12 月7 日，某国有大行发文提高银担合作的门槛，规定只有中央部委、省（市）、地市级政府全资或控股的‚政策性担保公司‛ 才能从该行拿到贷款，民营公司被排除在外。担保业内人士表示，此举颇具杀伤力：由于民营担保公司在这家银行遭拒，便会在银行信用系统里留下记录，该公司在其他银行的业务或受波及。

‚封杀令‛专杀民营担保

从内部渠道获得一份《融资性担保机构信用风险管理办法》（2011 年版）（下称《办法》），抬头写‚×银办发（2011）1004 号‛，4 末页署有‚中国××银行办公室‛ 字样。该办法提出，该行在融资担保业务上要‚严格准入‛。

《办法》第五条详细阐述‚严格准入‛，列举了‚申请准入的融资性担保机构‛须符合的条件，包括‚获得监管部门核发的经营许可证及营业执照‛、‚实收资本不得低于1 亿元‛等，更严苛的是，要求担保公司‚由中央部委、省（市）、地市级政府全资或控股成立‛。该银行相关人士解读称，这里的‚控股‛是指‚政府绝对控股‛，连‚国企控股‛也不行。这一条就完全把民营担保排除在外了。该老总表示，四大国有银行是担保公司帮中小企业拿贷款的最主要来源，一家银行封杀民营公司，另外三家很可能也跟进；而且，若担保公司在一家银行被拒，就会在信用系统留下记录，再向其他银行申请贷款就更难了。

广东上万家中小企业或受影响

据广东省信用担保协会统计，广东全省已获牌照的担保公司共有326 家，在保客户16000 多家，绝大部分都是中小企业。而如今在广东，政府控股的担保公司为数极少，一旦民营担保被‚禁入‛，上万家中小企业将再度贷款无门。

‚我们问这家银行广东省分行，对方说绝对没有这回事，‛一名担保业人士对记者说，‚但全行业都知道这事是真的。‛

该人士表示：‚目前已经从这家银行贷出来的款，不会一下子被收回去。但是设臵了禁入条件后，我们就没有办法开新业务，银行现在是只进不出，逐步回收。‛

他告诉记者，担保行业法规仍不完善，国家至今只有一个《融资性担保公司管理办法暂行办法》；‚暂行‛的意思是该行业仍带有‚试点‛性质，‚所以我们风险很大‛。

肇因或为省外非法集资案

国有大行缘何封杀民营担保？广东业界认为，直接肇因是今年外省爆出不少担保公司卷入非法集资的案件，造成全行业形象受损，国有大行想与此撇清关系，因此‚一刀切‛。

今年四季度以来，河南、温州、福建等地相继爆出担保业资金链危机，部分担保公司甚至涉嫌非法集资。今年7 月，银监会要求各家银行对‚银担合作‛中的违规经营现象作排查。

据媒体报道，光大银行近期也提高了担保业准入门槛，逐步压缩担保业客户的数量，并严格监控授信额度。

广州一名担保业老总抱怨： ‚本地企业在财务上很保守，担保公司也谨慎，一般不去碰高利贷、非法集资，这是珠三角经济的特点。如果外地出了问题，连我们也一起封杀，太冤枉了。‛他忧心的是，年底正是企业偿付高峰期，担保禁入可能会导致中小企业压力陡然加大。

小微企业新政发力

民间借贷趋活跃

一般而言，临近年终，企业资金面将会趋于紧张，然而今年10月份以来，国务院出台了九条针对小微企业的财税新政，银行也纷纷通过发行金融债券来缓解资金紧张，加上民间借贷有了央行合法性的表态，因此临近年底，中小企业的资金面与之前相比，反而略显宽松。

民间资金供给十分充裕 11月份增长量中排名前五的分别为民间资金、小额贷款公司、银行、担保公司和融资咨询公司，分别占比为45.92%、18.41%、13.09%、10.25%和7.59%。

小小的排序透露出民间借贷趋于活跃的信号。由于11月初央行对民间借贷作了合法性地位的表态，因此在11月，民间资金放贷人员的注册有较大的增量，从33.16%增长至45.92%；小额贷款公司和银行业务人员的增量占比则大幅下降，分别从30.11%和18.44%，下降至18.41%和13.09%，显示年底银行和小额贷款的资金趋于紧张，虽然银行多方筹集资金支持中小企业，但是在11月底还没有收到成效。此外，担保公司、融资咨询、典当、信托的信贷人员注册量也有上升，由此可见，虽然正规金融机构的资金很紧，但是民间资金却十分充裕。11月份发布需求位于前十的地区分别是：上海、广东、浙江、山东、江苏、福建、四川、北京、湖北和辽宁。

存准率下调还将释放资金

从本月起中小企业迎来一个利好：央行三年来首次下调了存款准备金率。预计这项政策将在未来给小企业带来资金‚活水‛。此前，为了抑制物价的过快上涨，央行曾连续12次上调存款准备金率。此次调整后，我国大型金融机构存款准备金率为21%，中小型金融机构存款准备金率为17.5%，可释放约4000亿元流动性资金。

降低存款准备金率，对于中小企业的影响要远远大于大型企业。‚降低存款准备金率属于货币政策调控的数量工具，使得银行可贷资金增加。相比而言，大型企业受影响微弱，首要影响的就是中小企业。‛

大银行的贷款对象以大行业和大企业为主，中小规模的商业银行虽然也介入大行业、大企业的贷款，但规模相对有限，其主力仍是中 小企业贷款。此次下调存款准备金率，对于中小银行可贷资金的增加比率要远远大于大银行，从而有利于主要依靠中小银行贷款的中小企业融资。

存款准备金率的下调意味着银行放贷规模将会扩大，中小企业可以从银行获得更多的贷款，有望进一步缓解资金压力。

------【财税政策】

------解析：2012年财政政策货币政策的着力点

日前闭幕的中央经济工作会议提出，明年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。对于财政货币双政策基调的基本稳定，分析人士认为，政策基调不变之中有变化，明年财政货币双政策将协同发力，推动中国经济‚稳中求进‛。

财政政策结构调整是看点

中央经济工作会议提出，明年要继续实施积极的财政政策，要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。

当前国内外经济环境十分复杂，此时我国宏观政策仍需保持稳定，财政政策更是要延续已有的‘积极’基调，这对于当前的中国经济至关重要。与过去两年的积极财政政策相比，当前的积极财政政策在着力点上已进行调整。

金融危机时我们的主要任务是保增长，现在的主要任务一方面注重保增长，另一方面要向调结构发力，这将会推进我国经济社会发展实现‘十二五’规划中转方式、调结构的任务。

令人关注的是，对我国明年财政政策，会议提出了‚结构性减税‛内容。结构性减税实际上是与调结构、转方式一脉相承的，近几年我国财政收入保持了较快的增长速度，结构性减税的时机已经到来，通过税制的调整与完善，可以为服务业、小微型企业等减负，以此促进经济的转型。

货币政策稳健之中有微调

对于备受关注的明年货币政策走向，中央经济工作会议提出，要继续实施稳健的货币政策。

当前的国内外形势决定了我国货币政策仍然需要保持稳健。虽然目前不断走高的物价已经有所回落，但其在历史上仍属于较高位臵，目前货币政策还不具备转向的条件。

中央经济工作会议同时也提出，货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。

之所以强调预调微调，这主要是因为当前我国外部经济环境正变得更为复杂，此时宏观政策需要提前应对，需要根据实际状况作出细微调整。对于下一步货币政策如何微调，专家认为，货币和信贷政策都将进一步加大结构性调整力度，做到有扶有控。

央行日前召开会议提出要‚总量适度、审慎灵活、定向支持‛，这实际上是央行对货币政策如何微调的一个诠释，那就是信贷投放虽保持一定程度增量，但一定是定向宽松，是对有利于结构调整的行业和领域进行支持，而绝不是全面宽松。

‚双政策‛助推中国经济‚稳中求进‛

分析人士认为，与去年相比两大政策基调看似一样，但不变之中有变化，不变的一面体现了‚稳‛，变化的一面体现了‚进‛，‚双政策‛将合力助推中国经济‚稳中求进‛。‚稳中求进‛一方面要‚稳‛，一方面也要讲求‚进‛，在‚十二五‛关键时期，中国经济必须在结构调整方面、在关键领域改革方面有所推进。

在明年的税制改革进程方面，中央经济工作会议不但提出了结构性减税，还提出要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。这五项改革一定程度上凸显当前我国经济结构转型的总体规划，正是中国经济力求有所‘进’的一面。

此外，会议还提出明年要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革。分析人士认为，这些关键领域的改革，都将有利于货币政策的有效实施和经济结构的调整。

‚进一步推进利率市场化‛，这样的表述在近年中央经济工作会议消息中还是首次出现。业内人士认为，通过给予金融机构对存贷款利率更大的定价自主权，将有利于社会资金的合理配臵，最终推动中国经济的平稳健康发展。

增值税“扩围”试点上海先行 新增两档低税率 我国结构性减税最重要的步骤之

一、被称为‚增值税扩围‛的营业税转为增值税即将开闸试点，试点城市为上海。

从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。会议指出，先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点，条件成熟时可选择部分行业在全国范围内进行试点。

目前我国增值税的两档税率为13%和17%，而营业税税率普遍低于这两个数字。国务院常务会议决定，新增11%和6%两档低税率。增值税逐渐替代营业税，是‚十二五‛期间税制改革的一项重要任务，也是结构性减税的一个重要内容。

为什么选取在上海试点？营业税主要针对第三产业，上海服务业比较发达，在上海试点比较具有典型性。

选择交通运输业作为试点行业，主要是为了避免重复征税，完善整个增值税抵扣链条。理由是：一方面，该行业是增值税‚链条‛中重要的一环，修复好这一环，对完善增值税意义重大；另一方面，该行业的营业税收入不是很大，试点不会影响大局的稳定和行业的发展。至于在部分现代服务业进行试点，这主要为了减轻服务业发展负担，鼓励整个行业发展。

在上海的试点方案中，国务院提出了十分清晰的解决办法：试点期间，原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。试点行业原营业税优惠政策可以延续，并根据增值税特点调整。纳入改革试点的纳税人缴纳的增值税可按规定抵扣。

按这一方案改革，意味着未来中央和地方就增值税分成问题将会按不同行业来区分，即原本征收增值税行业的税收收入，仍将按照中央75%和地方25%进行分成，而原本征收营业税的行业，转化为增值税后的税收收入仍归地方。

对于此次新增11%和6%两档低税率，此前营业税是按照企业营业收入毛值来征税，转为增值税后，变为针对增值部分征税，税基变小，即便此前营业税率低于6%，转为增值税的税率等于或大于6%，对企业来说也未必增加负担。

地方财政收入会不会受到很大影响？专家认为，通过减税来推动服务业发展，从长远看会扩大税基，不会导致地方财政收入的大幅度下降。

【法规热点】

------最高人民法院关于依法妥善审理民间借贷纠纷案件

促进经济发展维护社会稳定的通知

法【2011】336号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

当前我国经济保持平稳较快发展，整体形势良好，但是受国际国内经济形势变化等多种因素的影响，一些地方出现了与民间借贷相关的债务不能及时清偿、债务人出逃、中小企业倒闭等事件，对当地经 12 济发展和社会稳定造成了较大冲击，相关纠纷案件在短期内大量增加。为践行能动司法理念，充分发挥审判职能作用，妥善化解民间借贷纠纷，促进经济发展，维护社会稳定，现将有关事项通知如下：

一、高度重视民间借贷纠纷案件的审判执行工作。民间借贷客观上拓宽了中小企业的融资渠道，一定程度上解决了部分社会融资需求，增强了经济运行的自我调整和适应能力，促进了多层次信贷市场的形成和发展，但实践中民间借贷也存在着交易隐蔽、风险不易监控等特点，容易引发高利贷、中小企业资金链断裂甚至破产以及非法集资、暴力催收导致人身伤害等违法犯罪问题，对金融秩序乃至经济发展、社会稳定造成不利影响，也使得人民法院妥善化解民间借贷纠纷的难度增加。因此，人民法院应当高度重视民间借贷纠纷案件的审判执行工作，将其作为‚为大局服务，为人民司法‛的重要工作内容，作为深入推进三项重点工作的重要切入点，通过依法妥善审理民间借贷纠纷，规范和引导民间借贷健康有序发展，切实维护社会和谐稳定。

二、做好民间借贷纠纷案件的立案受理工作。当事人就民间借贷纠纷起诉的，人民法院要依据民事诉讼法的有关规定做好立案受理工作。立案时要认真进行审查，对于涉嫌非法集资等经济犯罪的案件，依法移送有关部门处理；对于可能影响社会稳定的案件，及时与政府及有关部门沟通协调，积极配合做好相关预案工作，切实防范可能引发的群体性、突发性事件。

三、依法惩治与民间借贷相关的刑事犯罪。人民法院在审理与民间借贷相关的非法集资等经济犯罪案件时，要依照《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》的有关规定，根据具体情况分别处理。对于非法集资等经济犯罪案件，要依法及时审判，切实维护金融秩序。对于与民间借贷相关的黑社会性质的组织犯罪及其他暴力性犯罪，要依法从严惩处，切实维护人民群众 13 人身财产安全。要严格贯彻宽严相济的刑事政策，注意区分性质不同的违法犯罪行为，真正做到罚当其罪。

四、依法妥善审理民间借贷纠纷案件。人民法院在审理民间借贷纠纷案件时，要严格适用民法通则、合同法等有关法律法规和司法解释的规定，同时注意把握国家经济政策精神，努力做到依法公正与妥善合理的有机统一。要依法认定民间借贷的合同效力，保护合法借贷关系，切实维护当事人的合法权益，确保案件处理取得良好的法律效果和社会效果。对于因赌博、吸毒等违法犯罪活动而形成的借贷关系或者出借人明知借款人是为了进行上述违法犯罪活动的借贷关系，依法不予保护。

五、加大对民间借贷纠纷案件的调解力度。人民法院审理民间借贷纠纷案件，要深入贯彻‚调解优先、调判结合‛工作原则。对于涉及众多出借人或者借款人的案件、可能引发工人讨薪等群体性事件的案件、出借人与借款人之间情绪严重对立的案件以及判决后难以执行的案件等，要先行调解，重点调解，努力促成当事人和解。要充分借助政府部门、行业组织、社会团体等各方面力量，加强与人民调解、行政调解的程序对接，形成化解矛盾的最大合力，共同维护社会和谐稳定。

六、依法保护合法的借贷利息。人民法院在审理民间借贷纠纷案件时，要依法保护合法的借贷利息，依法遏制高利贷化倾向。出借人依照合同约定请求支付借款利息的，人民法院应当依据合同法和《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第6条、第7条的规定处理。出借人将利息预先在本金中扣除的，应当按照实际借款数额返还借款并计算利息。当事人仅约定借期内利率，未约定逾期利率，出借人以借期内的利率主张逾期还款利息的，依法予以支持。当事人既未约定借期内利率，也未约定逾期利率的，出借人参照中国人 14 民银行同期同类贷款基准利率，主张自逾期还款之日起的利息损失的，依法予以支持。

七、注意防范、制裁虚假诉讼。人民法院在审理民间借贷纠纷案件过程中，要依法全面、客观地审核双方当事人提交的全部证据，从各证据与案件事实的关联程度、各证据之间的联系等方面进行综合审查判断。对形式有瑕疵的‚欠条‛或者‚收条‛，要结合其他证据认定是否存在借贷关系；对现金交付的借贷，可根据交付凭证、支付能力、交易习惯、借贷金额的大小、当事人间关系以及当事人陈述的交易细节经过等因素综合判断。发现有虚假诉讼嫌疑的，要及时依职权或者提请有关部门调查取证，查清事实真相。经查证确属虚假诉讼的，驳回其诉讼请求，并对其妨害民事诉讼的行为依法予以制裁；对于以骗取财物、逃废债务为目的实施虚假诉讼，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、妥善适用有关司法措施。对于暂时资金周转困难但仍在正常经营的借款人，在不损害出借人合法权益的前提下，灵活适用诉讼保全措施，尽量使该借款人度过暂时的债务危机。对于出借人举报的有转移财产、逃避债务可能的借款人，要依法视情加大诉讼保全力度，切实维护债权人的合法权益。在审理因民间借贷债务而引发的企业破产案件时，对于符合国家产业政策且具有挽救价值和希望的负债中小企业，要积极适用重整、和解程序，尽快实现企业再生；对没有挽救希望，必须通过破产清算退出市场的中小企业，要制定综合预案，统筹协调，稳步推进，切实将企业退市引发的不良影响降到最低。

九、积极促进建立健全民间借贷纠纷防范和解决机制。人民法院在化解民间借贷纠纷的工作中，要紧紧围绕党和国家工作大局，紧紧依靠党委领导和政府支持，积极采取司法应对措施，全力维护社会和谐稳定。要加强与政府有关职能部门的沟通协调，充分发挥联动效能。15 要建立和完善系列案件审判执行统一协调机制，避免因裁判标准不一致或者执行工作简单化而激化社会矛盾。要结合民间借贷纠纷案件审判工作实际，及时提出司法建议，为有关部门依法采取有效措施提供参考。要加强法制宣传，特别是对典型案件的宣传，引导各类民间借贷主体增强风险防范意识，倡导守法诚信的社会风尚。

十、加强对民间借贷纠纷案件新情况新问题的调查研究。人民法院在民间借贷纠纷案件的审判工作中，要认真总结审判经验，密切关注各类敏感疑难问题和典型案件，对审理民间借贷纠纷案件过程中出现的新情况新问题，要认真分析研究成因，尽早提出对策，必要时及时层报最高人民法院。

中华人民共和国最高人民法院

二0一一年十二月二日

第五篇：担保公司信息披露制度

(四)信息披露制度

上海_________________________融资担保公司信息披露制度(草案)

目录

第一章总则

第二章信息披露的内容 第三章信息披露的管理 第四章重大风险事件报告制度 第五章附则

第一章总则

第一条为规范上海xx融资担保有限公司(以下简称“公司”)的信息披露行为，保护公司投资人和相关债权人的合法权益，依据《融资性担保公司管理暂行办法》、《上海市融资性担公司管理试行办法》和《融资性担保公司信息披露指引等法律规定以及《上海xx融资担保育限公司章程》,特制定本制度。

第二条公司遵循真实性、准确性、完整性、及时性和可比性的原则，依据法律、法规、规章、国家会计制度和其他相关规定进行信息披露。

第三条由公司综合管理部负责向被担保人和公司各部门收集信息;与银行等相关债权人交流被担保人相关信息、汇报公司的担保业务情况;向监管部门报送公司相关情况资料。

第四条公司将委托在上海市有一定影响力和符合资质要求的会计师事务所承担公司的审计工作，对公司的财务会计报告进行审计。

第二章信息披露的内容

第五条公司应披露的信息包括:(一)报告;(二)重大事项临时报告;(三)法律、法规、规章和监管部门要求披露的其他信息。

第六条公司应按照本办法编制报告，披露公司概况、公司治理与内部控制、风险管理、担保业务总体情况和融资性担保业务情况、财务会计报告、资本金构成和资本运用情况等。第七条公司财务会计报告由资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表以及财务报表附注组成。

第八条会计报表附注中说明会计报表中重要项目的明细资料和业务经营情况，主要包括:(一)本年累计为企业贷款提供融资性担保的笔数、金额;(二)融资性担保放大倍数，即融资性担保业务年末在保余额与年末净资产之比；

(三)用于国债、金融债券及大型企业债务融资工具等信用等级较高的固定收益类金融产品的投资和其他投资的总额、明细以及占年末净资产的比例；

(四)当年未到期责任准备金的提取金额、担保赔偿准备提取金额与一般风险准备提取金额；

(五)本融资性担保代偿率，即当年累计融资性担保代偿额与当年累计解除的融资性担保额之比；

(六)公司的存人保证金和存出保证金金额:(七)拨备覆盖率，即当年担保准备金总额与担保代偿余额之比;(八)其他。

第九条公司概况必须包含下列信息:(一)公司简介;(二)经营计划;(三)组织架构、分支机构设置及人员情况；(四)合作的金融机构。

第十条公司披露的公司治理和内部控制信息需包含以下内容:(一)本内召开股东会重要决议·(二)董事会的构成及其工作情况;(三)监事的构成及其工作情况;(四)高级管理层成员构成及其基本情况;(五)公司最大十名股东或实际控制人名称、基本情况及报告期内变动情况:(六)内部控制情况，重点披露公司的内控建设和执行情况。第十一条公司在报告中披露的风险管理情况需包括:(一)风险管理概况。包括:风险管理的原则、流程、组织架构和职责划分以及新建制度，经营活动中面临的主要风险，准备金的计提标准，代偿损失的核销标准，反担保措施的保障程度，风险预警机制和突发事件应急机制情况;

（二）信用风险管理。包括:信用风险的管理方法，产生信用风险的业务活动，信用风险暴露的期末数；

(三)流动性风险管理。包括:影响流动性的因素，反映流动性状况的有关指标以及流动性资产与一年内到期担保责任的匹配情况，流动性风险自管理方法;(四)市场风险管理。包括:因利率、汇率以及其他因素变动而产生的总体市场风险水平及不同类别市场风险水平，市场风险的管理方法;(五)操作风险管理。包括:由于内部程序、人员、系统的不完善或执行不力，或外部事件造成的风险，操作风险的管理方法;(六)其他风险管理。包括:可能对公司、债权人和其他利益相关者造成严重不利影响的其他风险因素，公司对该类风险的管理方法。

第十二条公司在担保业务总体情况和融资性担保业务情况中披露的信息需要包括但不限于下列信息:(一)承保情况:期末在保余额、当年累计相保额、近三年累计担保额;(二)代偿情况:当年新增代偿额、近三年累计代偿额;(三)追偿及损失情况:当年代偿回收额、近三年累计代偿回收额和累计损失核销额；

(四)准备金情况:未到期责任准备金余额、担保赔偿准备金余额、一般风险准备金余额；

(五)集中度情况:最大十家客户集中度明细、最大三家关联客户集中度明细;(六)放大倍数:担保业务放大倍数、融资性担保业务放大倍数;(七)业务质量:担保代偿率、代偿回收率、担保损失率、拨备覆盖率;(八)接受监管部门检查和整改的情况。-第十三条公司披露的重大事项主少应包括下列内容:(一)公司第一大股东变更及原因:(二)董事长、监事、总经理变动及原因；(三)公司名称、章程、注册资本和住所的变更;(四)公司合井、分立、解散等事项·(五)公司重大诉讼事项;

（六）其他可能严重危及公司正常经营、偿付能力和资信水平，影响地区金融秩序和社会稳定的事件。

重大事项临时报告应当至少包括:重大事项发生的时间、基本情况、可能产生的影响、已采取和拟采取的应对措施。

第三章信息披露的管理

第十四条 公司综合管理部负责本公司的信息披露。公司应当保证所有披露的信息真实、准确、完整、并就其保证承担相应的法律责任。

第十五条公司的报告和重大事项临时报告由法定代表人签署。第十六条 公司综合管理部于每月10日前，向区主管部门报送上月度经营报告、财务会计报告；每季度首月15日前，向区主管部门报送上季度合法合规经营和资本金运用情况。

第十七条公司综合管理部于每年4月30日前披露上一报告，因特殊原因不能按时披露的，应当至少提前10个工作日向监管部门申请延期披露。

第十八条综合管理部应及时向市金融办和区主管部门报告公司股东会和董事会等会议的重要决议。

第四章重大凤险事件报告制度

第十九条 公司建立重大风险事件报告制度，公司董事、监事、高级管理人员和持有公司5%以上股价的股东负有报告义务。

第二十条 本办法所称的重大风险事件，是指可能严重危及公司正常经营、偿代能力和资信水平，影响地区金融秩序和社会稳定的事件。

第二十一条 公司在重大风险事件发生3小时内向区县主管部门报告简要情况，12小时内报告具体情况。重大风险事件具体包括以下情形：

(一)公司引发群体事件的;(二)公司发生担保诈骗、金额可能达到净资产5%以上的担保代偿或投资损失的;

（三）公司重大债权到期未获清偿致使其流动性困难的，或已经无力清偿到期债务的；

（四）公司主要资产被查封、扣押、冻结的;(五)公司因涉嫌违法违规被行政机关、司法机关立案调查的;(六)公司主要出资人虚假出资、抽逃出资的，或主要出资人对公司造成其他重大不利影响的；

(七)公司董事会、监事或高级管理人员在3个月内有二分之一以上辞职的;

（八）公司主要负责人失踪、非正常死亡的，或被司法机关依法采取强制措施的；

（九）其它监管部门要求报告的情况

第五章附则

第二十二条本制度未尽事宜或者与《融资性担保公司管理暂行办法》、《上海市融资性担保公司管理试行办法》寺规定以及本公司章程规定不一致的，按照《融资性担保公司管理暂行办法》、《上海市融资性担保公司管理试行办法》等规定以及本公司章程办理。

第二十三条本制度由公司董事会制定，并负责修改和解释。第二十四条本制度经公司董事会审议通过之日起实施。