福州旧城改造土地出让违规 拆迁协议书难见真容[最终定稿]

第一篇：福州旧城改造土地出让违规 拆迁协议书难见真容

福州旧城改造土地出让违规 拆迁协议书难见真容

来源：中华工商时报

2010年06月04日00:48

福州市晋安区王庄旧房改造拆迁又起波澜。一些被拆迁户向本报记者反映：政府承诺的“在第一协商奖励期限内搬迁并签订协议的成套房住宅，拆一还一，不互补差价”等优惠政策在实施中走了样；政府出让的土地面积远超出国土部规定的上线，以“毛地府部门还进行工作分工，分片负责。“政府口口声声承诺将围内让利于民，可是，比照现实，政府的行为是否做到文明、规范、阳光呢？说是为民办实事，可最终受益的又是谁呢？“拆一还一”走了样实行产权调换就地就近安置，是选择以产权调换方式进行补偿安置的被拆迁户最关心的问题。庄危旧房改造拆迁工作指挥部制作的砖混一等结构基本完好为例，宅，拆一还一，不互补差价。另外，其搬家费、过渡费、安家费和原房屋装修等其他项目补偿费均可按实领回。“事实并非如此混一等结构基本完好年3月26日至展中心签订了协议，并在最后期限前完成搬迁。可以享受„拆一还一然而，在卢明提供的材料上，记者看到，其等面积对换部分的单价为㎡，而旧住宅区位补偿费仅为着，卢明想换回一套等面积的房子，贴进修等其他项目补偿费的优惠承诺俨然成为代替“净地„规范拆迁行为，切实保障被拆迁人的合法权益，在允许范惠及于民……”，四区7”的要求。根据旧改办的规定，第一协商奖励的期限为5月15日。‟的优惠。”不说，“水中花，镜中月“整片依法拆迁，成套房住宅合法产权等面积部分应交多少差价？这在第一协商奖励期限内搬迁并签订协议的成套房住”

5月8日，他与拆迁人”卢明说。4386还得再掏一笔不菲的费用。取代“依程序拆迁，/㎡，每平方米相差“搬家费、过渡费、安家费和原房屋装。

阳光拆迁‟……对此，晋安区王第十三条明确：“以“砖20106172元/元。这也就意味不互补差价”””、以”分宗”进行出让；在拆迁过程中，政

文明拆迁，《王庄危旧房改造宣传》”座被拆迁户卢明（化名）告诉记者，他的房子达到——福州市晋安区建设投资发“根据政策，被拆迁部分我完全元1786“拆一还一，”

类似的现象并非只发生在卢明一个人身上。三区32座的几户被拆迁户告诉记者，他们也是在5月15日前就与拆迁方签订了协议并搬迁，但在等面积对换部分，他们依然没有享受到“拆一还一”的优惠。相反，在上靠面积范围内，仍要以6172元/㎡的价格进行购买，超出上靠面积的部分售价更是高达9600多元/㎡。据记者了解，满足“拆一还一，不互补差价”条件但未享受到优惠政策的被拆迁户不在少数。

被拆迁户还告诉记者，按照《福建省城市房屋拆迁管理条例》第二十九条规定，“被拆迁区域用于同类商品房建设的，被拆迁人享有以同等条件优先购买的权利”，但在现实中，他们的购买意愿却受到诸多限制，一部分想购买更大面积房子的被拆迁户并未得到允许。拆迁协议书难见真容

更让卢明不解的是，在与拆迁方、拆迁实施单位签订协议后，他拿到的不是《拆迁补偿安置协议书》（简称《协议书》），而是一份盖有拆迁实施单位捷诚拆迁工程处公章的《收据》。内容除注明收到被拆迁户的产权证、土地证等信息外，补偿安置则只字未提。

回忆起5月25日晚签订协议的情景，“当晚10点左右，在签拆迁协议的楼房突然停电了，手电和我签了协议。协议签完后，他们却不给我一份。迁方给我的补偿明细单，我发觉前天晚上签的协议上当了，补偿是一笔糊涂账。因此，我就跑到拆迁办去要求拿回协议，对方不肯，结果我一急就和他们争抢，结果什么都没抢到，只撕回了两张碎纸片。二区5座被拆迁户周女士的儿子讲述，位签订了协议，但并未拿到《协议书》。得知情况后，他曾多次前往索要，但对方只同意让他“看一看”。看完后，他坚持要带走，结果与工作人员发生了撕扯，《协议书》也被撕成了碎片。

“我虽然拿到了《协议书》，但协议内容都是空白的说。记者看到，《协议书》并未按《福建省城市房屋拆迁管理条例》第十三条规定的要求，载明“规划批准拆迁区域内拟建设安置用房的情况、搬迁过渡方式和过渡期限”等事项。让林华疑惑的是，《协议书》除了他按了手印外，拆迁人和

——福州2座被拆迁户黄女士至今仍心有余悸。四名拆迁方的工作人员拿着第二天早晨我细细看了拆”

4月27日，其母与拆迁方、拆迁实施单”，二区被拆迁户林华（化名）二区

拆迁实施单位均未盖章。“这样的《协议书》是否有效？签订协议后，他们为什么不提供《协议书》？这些《协议书》究竟去了哪里？”林华等被拆迁户不解地问。

土地出让多违规

被拆迁户告诉记者，在土地出让方面，政府部门的做法与现行规定存在着诸多抵触。

一是出让面积超出国土部的最高上限。《限制用地项目目录（增补本）》，其中针对商品住宅用地的宗地出让面积首次给出明确的上限，要求大城市不能超过面积竟达算是中大型城市，究竟超出最高上限多少亩就要让国土部来评判。二是出让方式未实行积”土地，缩短土地开发周期，促进供应土地及时开发，尽快形成商品住宅供应，国土资源部曾发文，于拟出让的土地，进行基础设施建设，形成基础设施较为完备的熟地，按地块出让却是按被拆迁户们还指出，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》第十条规定，拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。作为拆迁管理部门，负责而在此次拆迁中，四区10等。无独有偶，类似前不久在河南开封发生的上演，三区11日晚上，此次晋安区委区政府参与拆迁工作是否合法？该领导回答记者，城市拆迁工作不都是由政府负责的吗？他还说，单位之一。20公顷491.04亩，有关学者告诉记者，福州只是二线城市，在规模上也只能“明确规定一系列具体措施。要在理顺土地产权和经济关系的前提下，“毛地晋安区的许多部门却参与到了拆迁工作中，13座楼房的拆迁，区团委参与了二区33座的江女士就经历了这样的遭遇。更让记者感到不解的是，当记者问晋安区委宣传部的某个领导，2006年本增补本）》和《禁止用地项目目录（（约300”分宗出让。“对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理2009年11月12而此次福州出让的王庄危旧房改造地块，2007年10月，为防范房地产开发企业针对土地出让方式，„”这也就意味着，政府只能11座、“拆错了”的事件，在此次拆迁再次政府部门能否参与拆迁工作？我们宣传部也是此次拆迁的负责2006年本

“囤文件要求“对进行统一规划，统一‟分宗出让。”而该“房屋”，如区妇联就参与了座楼房的拆迁，等5月全国各地大部分日，国土资源部印发了亩）。净地净地”整块出让。

座、18

6月2日上午10时左右，在王庄旧房改造拆迁现场，三区16座的陈女士急冲冲地赶来告诉记者，她家已经被停水停电了。紧接着，四区13座的一被拆迁户也反映说他家的电线被剪断了。“《福建省城市房屋拆迁管理条例》第十六条不是规定，„未签订房屋拆迁补偿安置协议的，任何单位不得采取停止供水、供电、供气等方式，强迫被拆迁人或者房屋承租人搬迁‟吗？5月26日，国务院办公厅不是还下发紧急通知，强调不得实施强制拆迁吗？怎么我们还会被停水、停电呢？”陈女士不解地问。60亿资金去向哪里？“政府怎么成了开发商的始终没有看到要调换的房屋的规划图纸，知。在对安置房的地点、容积率、公摊等一无所知的情况下，拆迁方竟一次性扣除了他们的原房屋补偿费用不解。“我们交了钱，却连自己买的房子在哪、什么户型都不知晓，不是很滑稽吗？万一开发商在公摊等方面做了手脚，最后受损失的不还是我们？渡费的使用虽能自由选择，屋拆迁管理条例》第二十九条置协议起逐月发放更让大家关注的是，王庄危旧房改造地块已以地产开发有限公司竞得。那么，在今年2块的起始价根据拆迁成本加政府规费的方法来确定。设费用，地块内道路、学校、公交场站等公建以及文化、体育、医疗等社会事业项目拆迁建设费用。其中安置房建设费用“扣除此项费用后，用要这么多吗？呢？”

政府部门三缄其口5月27日下午，记者来到晋安区委宣传部新闻中心，一王姓主任接待了记者。王主任首先对本报”的规定。5日晚福州市政府召开的新闻通气会上，还有”被拆迁户质疑说，„收银员‟？（过渡费可选择领取或抵扣）但拆迁方同意抵扣的做法，“房屋拆迁临时安置补助费应当自签订拆迁补偿安

6030多亿的资金，日《福州拆迁：房屋补偿价谁说了算》的报道表达了，这种做法让他们深感”另外，过也违背了《福建省城市房60亿元的总价，被江西省正荣房相关负责人称，此次出让地即地价款里包含了安置房建27.7亿元。

”选择产权调换的被拆迁户说，到现在，我们到底以后要住的房子是什么面目一概不亿资金政府是如何安排的呢？记者了解到，月公建以及社会事业项目拆迁建设所需费“号称为民办实事，可真正的受益者又是谁月1

4自己的看法，他说“该篇报道给被拆迁户帮了倒忙”、“报道与党委、政府是对立的”。那么，记者就纳闷，他说的党委政府到底是哪一级？难道晋安区委区政府就能代表各级党委政府吗？当记者提出要采访旧改办负责人时，王主任拨通了对方的电话，短暂的沟通后，王主任问，“由其代为转述该负责人的观点是否可以”，记者表示，未与当事人直接接触，怎么了解情况？

5月28日上午，记者又走访了福州市国土局等部门，得到的答复是“要先找福州市委宣传部新闻协调处同意后方能协调采访事宜。天里，记者多次拨通了协调处的电话，示后才能安排采访。员告诉记者，你们的采访函我们部领导已经有批示，批示内容是，时报给予支持，暂不做报道示，我们不能给回复函。展。

“国务院领导多次要求，对拆迁工作中存在的问题，各级政府必须切实负起领导责任，严格依法办事，积大、人口多，政府应多听民意，帮助解决被拆迁户反映的合理要求。大一不愿透露姓名的教授说。他同时建议，必须明确区分公共利益和商业利益，将政府介入和强制拆迁限制在公益拆迁范围之内，政府应从商业拆迁活动中退出，并废除商业拆迁领域的许可证制度。化。

(责任编辑：徐永刚

”。在协调处，工作人员表示，要先提供采访函，待领导当日下午，记者向该处传真了一份采访提纲。而后几工作人员称已收到传真，要等相关领导批6月3日下午，记者又一次拨通了该协调办的电话，工作人“请中华工商”。记者要求他们给回传一份回复函，该工作人员表到记者发稿前，采访相关政府部门事宜依然没有任何进保护被拆迁人的合法权益。此次王庄旧房改造项目涉及面”福建师唯有如此，拆迁矛盾才不致于进一步激)

第二篇：旧城改造拆迁还建协议书

仁义镇曲酒厂片区旧城改造拆迁还建协议书 甲方：房屋产权人

乙方：、、、、、、、公司

根据荣昌县人民政府为实施镇城规划的建设项目，改善居住环境，美化市容市貌，经重庆市人民政府渝府地{2007}1139号文件批准，实施旧城改造进行拆迁还建。就该事宜，甲方自愿选择优惠购房安置方式，甲乙双方根据公平、自愿、平等互利的原则，经共同协商，达成以下协议条款：

一、改造片区位置

二、赔偿办法及相关事宜

1、甲方积极配合乙方工程施工计划，尽快完成搬迁工作。

2、乙方按甲方拆除房屋的产权面积平方米进行拆壹平方米赔偿一平方米（拆一赔一）楼（安置房）屋。如甲方要选其它楼层按市场价格补差价。多余部分的建筑面积按市场价格计价，买卖合同另行签定。如果甲方不要该还建房，乙方按所拆房屋产权面积850元/㎡赔偿。（另外要求乙方多设计小户型住房，满足拆迁户）。

3、旧房屋由乙方拆除，一切责任和费用由乙方负责。

4、甲方旧房改造期间的房屋租金费自行解决。

5、乙方在施工过程中，甲方必须配合解决相关问题。

三、交房期限定在2009年月日。乙方如未按期交付使用，按总房价款信合利息及房款的3%做为违约金赔偿给甲方。

四、房屋的结构及状况

本工程项目施工图按国家强制标准砖混结构精心设计，在施工过

程中要按要求严格管理，严格把好工程安全关、质量关，以用户满意

为宗旨。清水房墙面为混合沙浆，梯间为仿瓷涂料，屋面及厨卫使用

新型防水材料，楼地面为水泥石屑地面，窗为双层隔音玻璃，进户门

统一安装800元以上的美心防盗门，普通水、电、气、电话、闭路安

装到进户门外由乙方负责。室内门装修及厨、卫装修由甲方自行负责。

房屋按现行国家验收程序验收合格后，交付甲方使用。

五、付款方式及时限

双方约定按下面付款方式付款。

付款方式：分期付款。乙方基础完工后，甲方向乙方缴纳超出部

份房款的50%作为认购预定款，即人民币元（大写：元），五层完工时甲方向乙方缴纳房款的20%即人民币元

（大写：元），交房时甲方付清剩余10%房款，即人民币元（大写：元）。

六、水、电、气、闭路相关费用由乙方统一代办，相关费用

由甲方自行负责，上户费用合计7760.00元（大写：柒仟柒佰陆

拾元整），其中：

1、天然气：3700元/户，水电设施费3500元/

户，闭路560元/户。（其中如有闭路扣缴300元，有水、电户头

扣缴900元）。

七、产权证办理

《房地产权证》由乙方统一办理，甲方不得自行办理《房地产权证》，契税按超出部分的1.5%计算，产权证办理综合费为：拆迁户1000元/户。甲方在交清上述费用后不再承担以上代办项目办理过程中产生的费用。同时，乙方也不对以上代办项目过程中产生的费用与甲方进行结算。乙方应在该商住楼竣工交付使用第二日起三个月内办理好《房地产权证》交付给甲方。如乙方未按时交付《房屋产权证》给甲方，则乙方按房屋总价的3%作为违约金付给甲方。

八、甲方在签订正式上述协议书时按政府规定交纳房屋维修专项基金8.00元/平方米（以最新文件规定为准），维修专项基金由乙方代收，并实行专款专用。该房实行统一物业管理，甲方必须接受乙方委托有资质管理企业实施的前期一年物业管理，并自觉遵守物业管理的相关规定，交纳物业管理相关费用每月0.2元/平方米。

九、违约责任：甲方购房款如未按期交款，按未付总额同期农村信合利息并处3%违约金付给乙方。若乙方违约，乙方应将购房定金退给甲方，并将按国家农村信合贷款利率计算，并处违约金3%付给甲方。

十、以上所列代收水电气入户费、税费及产权办理综合费由乙方于工程完工之时收取。

十一、房屋交付使用后两年内发现有漏水质量问题乙方要负责维修。

十二、本合同一式份，送交广顺一份，甲、乙双方签

字日生效；房子交付使用后一切手续完善后本协议一至十条自动失效。

十三、未尽事宜，由甲、乙双方协商处理

房屋产权人：乙方法定代表（签字）：

身份证号：

联系电话：

协议签订地点：

签订时间：年月身份证号： 乙方（签章）： 办公地点： 联系电话：日