关于中央治理报刊联合督察组对十省,区督察工作情况的通报

第一篇：关于中央治理报刊联合督察组对十省,区督察工作情况的通报

关于中央治理报刊联合督察组

对十省、区督察工作情况的通报

中央报刊治理办[2004]385号

各省、自治区、直辖市治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作协调领导小组,中央国家机关各部门:

根据中央治理报刊协调领导小组的部署,中央治理报刊协调领导小组办公室组织国务院纠风办、中编办、农业部、中直工委、中央国家机关工委、新闻出版总署等部门组成5个联合督察组,于3月20日至4月5日,分别对辽宁、山西、湖南、湖北、山东、江苏、浙江、江西、广东、广西等十省(区)的报刊治理工作情况进行了督察。督察的重点是了解停办、划转报刊的落实情况,内部资料治理和记者站整顿工作进展情况,乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊限额制的执行情况,对群众举报问题的核查、处理情况等。

在督察中,各督察组听取了有关省(区)治理报刊协调领导小组的汇报,走访了24个市(县),14个乡镇和社区,12所中小学校,召开了有报刊社、县镇村干部、教师、社区工作者、个体户、企业界代表参加的各类座谈会28个,广泛听取各方面的意见,考察报刊治理的成果,督促纠正各种违纪违规行为。现将督察工作情况通报如下:

一、各地高度重视报刊治理工作,各项治理措施基本得到落实 通过督察,总的看,在中央和各地党委、政府的高度重视下,报刊治理工作坚定不移地执行中央确定的原则、政策,治理工作较为顺利,治理措施基本得到落实。主要表现在:

1、报刊治理各项措施基本得到了落实。各地党委、政府把报刊治理工作列入议事日程,作为一项重要的任务来完成,有力地推动了治理工作的深入开展。报刊治理方案和订阅报刊限额制落实情况比较好,绝大部分停办、划转、管办分离的报刊按照要求妥善进行了处理,在报刊治理工作中没有出现内容导向的问题,没有出现大的不稳定问题,没有发现国有资产大量流失的问题,内部资料和记者站的清理整顿工作进展较为顺利,效果也比较明显。比如,山西对省内所办的670种连续性内部资料出版物进行了认真审核,最终停办360种。山东省在记者站清理整顿中已吊销3家记者站, 取缔61个非法记者站、工作站、联络站。

2、对违纪违规问题的查处力度比较大。各地对群众举报基本能做到“件件有宗”,核查清楚,严肃处理。湖北省委书记俞正声针对关于克扣工资订阅报刊的举报批示:“对群众反映的问题要一一查处,该退款的坚决退款”。湖北省纪检部门派专人到仙桃市督促《仙桃日报》办理退款。其他一些地方也对举报属实的案例,认真查处,及时纠正。一些地区针对当地的实际情况,采取了许多更加具体、更为严厉的治理措施,对于巩固治理成果起到了重要作用。辽宁省治理报刊协调领导小组先后开展了两次专项督察,组织新闻媒体进行报道,对严重违纪违规问题及时查处,取得了较好的效果。江苏省治理报刊协调领导小组于1月8日在群众举报比较多的盐城市召开督察会,有力地推进了报刊治理工作。

3、基层和农民负担明显减轻,治理工作逐渐深入人心。由于停办

了大量报刊、严格禁止报刊摊派及公费订阅报刊限额制的实行,基层组织和农民订阅报刊的费用都明显降低,切实减轻了经济负担。比如,山西省经测算每年减轻基层负担2313万元,辽宁省则达到1.5亿元;和往年相比,浙江、江西村级组织的报刊订阅费用至少减少了1/2,还有不少村减少了2/3。据广西农业厅统计,实行公费订阅报刊限额制之后,全区报刊订阅费减少了约480万元。广东省中山市小榄镇2003年订阅报刊费用480万元,今年只有180万元。

二、当前报刊治理工作中存在的突出问题

督察发现,各地报刊治理工作中也存在一些突出问题,主要表现在:

1、停办县(市)报纸变相出版的问题仍然比较突出。有的被停办县(市)报的人员组建为“信息中心”,定期或不定期印发信息、简报、时讯、资讯等情况在10个省(区)都不同程度地存在。这些出版物有的强拉管理部门或企业做形象广告,有的以收取会员费、理事费等名义向单位、企业收取经费,有的以工本费等名义定价发行。

2、报刊停办、划转过程中人员、资产的处臵还存在一些问题。一是一些停办的县(市)报人员安臵工作还未完成。如有一个停办的县(市)报原有事业性质人员29人,目前只分流3人,已初步落实的有10人,还有16人未进行安臵。二是被划转报刊和接收单位之间出现利益分歧,导致划转工作难以进行。某期刊在划转之初,称只有5人需要安臵,在接收过程中又变成了15人,使接收工作难以进行。三是被划转报刊的资产存在问题,需要进行审计。如某省一划转的经济类报纸需

要安臵的人员有100多人,负债5000多万元。四是被划转报刊社的领导安臵比较困难。一些被划转报刊的领导是某级别干部,按照组织程序很难找到合适的位臵。这些都影响了划转工作的顺利进行。

3、中央部门的个别报刊仍有通过系统发行的情况。一些部门行业报刊还在由中央有关部门通过其工作渠道发行,层层分配任务,有的与年终考核挂钩,致使基层政府和部门不得不想方设法落实任务。如山东、浙江、江西等省,都发现一些中央部门的报纸或者通过公费订阅的方式摊派,或者直接摊派到受其管理职能制辖的基层单位或企业。如在广西的一个城市街道办事处,《中国人口报》通过工作渠道摊派35份,并把发行情况作为对干部进行考核的一项指标。

4、连续性内部资料违规出版和报刊社违规建立记者站的问题仍然存在。在内部资料治理中,各地掌握政策宽严不一,有的地方虽然经过清理,但保留数量仍然过多。少数内部资料公开征订,依靠权力下文要求基层单位订阅,以收工本费的名义收取费用等问题不同程度地存在。一些报刊社,未经新闻出版行政管理部门批准,擅自建立办事处、工作站、联络处,并在采编活动中搞发行和经营活动。

三、下一步工作意见

中央治理报刊协调领导小组办公室在听取了十省(区)督察情况汇报后认为,这十个省(区)了解到的情况和发现的问题带有一定的普遍性。为了确保各项治理措施落到实处,巩固和扩大治理工作成果,对下一步工作提出如下意见:

1、各省(区、市)和中央国家机关各部门要从实践“三个代表”重

要思想的高度,充分认识做好报刊治理工作的极盟端重要性,提高对报刊治理工作的认识,进一步加大工作力度,不折不扣地落实各项治理措施,巩固和扩大报刊治理成果。

2、尚未进行督察的省(区、市)要针对当前治理工作中存在的突出问题,认真开展一次自查自纠,特别是对停办县(市)报的落实情况进行一次全面检查,进一步强化治理措施,确保各项治理措施落到实处。同时加大查处力度,对顶风违纪违规行为严肃查处,并追究有关责任人的责任。督察组所到的十省(区)要认真落实督察组的反馈意见,并将落实情况报中央治理报刊协调领导小组办公室。

3、中央国家机关各部门要坚决实行管办分离,严格自律。对所属报刊摊派问题要认真核查,严肃处理。同时认真做好人员分离工作,重点清理党政部门工作人员在报刊社,特别是在记者站的兼职。加强对所属报刊社记者站的管理,配合有关省(区、市)做好记者站清理整顿工作,撤销不符合设站条件、存在违纪违规行为的记者站。

4、各地特别是中央各部门要进一步把工作重点转移到防止2005年度报刊征订期摊派问题反弹上来,深入分析治理工作态势,针对各类问题,提出切实解决办法。中央治理报刊协调领导小组办公室在7月份下一年度报刊征订工作开始前,将再次派出督察组,检查各地落实报刊治理措施的情况,监督各地依照规范开展报刊征订工作,查处违纪违规行为,坚决遏制报刊摊派行为的发生。

第二篇：关于对保障中央环保督察工作

关于对保障中央环保督察工作

抽调人员的表扬信

XXX：

根据保障中央环保督察工作需要，抽调你单位XXX、XXX等X名同志参与了保障工作。期间，X名同志工作严谨、态度认真，圆满完成了各项工作任务，为保障中央环境保护督察工作做出了贡献，为推动全县环境保护工作发挥了积极作用，特此进行表扬。

你单位XXX等X名同志在保障环保督察期间共下乡X天，请你单位按照XXXXXXXX几号文要求，发放相关生活补贴。

XXX县大气污染防治工作指挥部

2017年9月25日

第三篇：在中央、省环保督察问题整改约谈暨工作推进会上的讲话

在中央、省环保督察问题整改约谈暨工作推进会上的讲话

同志们：

今天会议，既是中央、省环保督察问题整改集体约谈会，又是整改落实工作推进会，就做好中央、省环保督察反馈问题整改落实工作进行再强调、再升温、再推进。刚才，xx志通报了中央环保督察“回头看”和省环保督察交办与反馈问题整改落实情况，请大家务必要高度重视，认真对号入座，进一步对标中央、省环保督察要求，加快环保督察问题整改，确保如期全面完成整改任务。下面，按“双约谈制”工作规则，我就抓好整改落实工作再强调三点意见。

一、要提高政治站位，进一步增强思想行动自觉。全州上下要在思想认识上再提高，深刻领会落实整改任务的重大意义。党的十八大以来，党中央将生态环境保护工作纳入“五位一体”总体布局，把推进绿色发展作为新发展理念的重要内容，出台了史上最严的新《环境保护法》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等一系列法律法规和政策。今年3月1日，第3期《求是》杂志全文刊发了总书记在全国生态环境保护大会上的讲话。特别是3月5日，总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，要深化生态文明建设“四个一”战略地位认识，即在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方针战略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其中一大理念，在“三大攻坚战”中污染防治是其中一大攻坚战。要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子。习总书记这“四个一”“三不”体现了我们党对新时代生态文明建设规律的把握，体现了新时代党和国家生态文明建设的主流和要求。中央今年启动第二轮生态环境保护督察工作，不仅对省（区、市）党委和政府进行督察，还将对国务院有关部门以及中央企业开展督察，用3年时间实现全覆盖。同样，今年全省环保工作大会确定八项重点工作，前两项就是打好污染防治攻坚战和抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改。可以说中央、省对生态环境保护工作越来越重视，政策越来越明晰，要求越来越严格，问责将越来越严厉，做好生态环境环保工作，抓好环保督察问题整改，不仅仅是认识问题，更是严肃的政治问题。对此，州委州政府的态度是十分明确的，那就是不折不扣按照上级要求全面落实到位。红专书记在州委十一届八次全会上强调，各级各部门要全力抓好环保督察整改，按时完成整改任务。晓华州长在全州省级环保督察反馈问题整改工作交办会上强调，要全面压实环境突出问题整改工作责任，即知即改、立行立改，坚决打好环境治理战役。2019年3月，全州生态环境保护工作会议提出，要全力以赴推进中央、省环保督察交办反馈问题整改。各级各相关部门要清醒的认识到，全力抓好环保督察交办及反馈问题的整改，既是一项重要的业务工作，更是一份重要的政治责任。整改是不是彻底，从根本上反映出大家是否真正履行政治责任，是否真正树牢“四个意识”、切实做到“两个维护”。各级各相关部门在整改过程中务必力戒作风不实、举措不力、效果不好等形式主义、官僚主义的问题，要进一步增强紧迫感和责任感，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，全力抓好环保督察问题整改工作。

二、要敢于正视不足，有的放矢狠抓重点问题整改。今年以来，全州各级各部门统筹推进中央、省环保督察反馈问题整改，做了大量扎实有效的工作。目前，我州中央环保督察“回头看”的39个问题，实际整改完成28个，整改完成率70%；涉及省环保督察组交办的230个问题中实际整改完成184个，整改完成率80%；涉及省环保督察组反馈问题33个，已上报整改完成12个，正在履行销号程序。但从传林同志通报的情况和全州日常工作调度情况来看，当前我州环保督察交办反馈问题整改工作面临的形势依旧十分严峻，主要表现在以下方面：一是落实环境保护“党政同责”“一岗双责”不到位，环保的压力传导存在层层递减的问题，整改未形成合力。涉及到的整改问题基本都是由牵头单位在落实，配合部门主动介入不到位、主动整改意识不强，沟通协调不够。二是部分整改问题严重滞后，有县市存在部分问题整改到期未完成、未到期工作滞后等情况。截止3月16日，全州露天矿山开采专项整治工作整体进度滞后，未按时序完成整治任务。三是部分问题整改工作不到位或出现反弹。各县市都存在部分问题整改办结工作标准不高，整改措施不到位，存在反弹的现象。四是部分单位对整改工作不重视、组织不健全、机构未成立、责任未落实，方案未制定，整改工作进度仍有差距。今年，中央或省里还将以“回头看”的工作模式对原来交办和反馈问题整改情况进行督办，“回头看”检查未过关的，将面临严厉的问责追责，大家一定要算好这笔政治账。过来，我们完成了大量的整改工作，可以说容易整改的问题基本上都整改完了，剩下的都是难啃的硬骨头。我们要围绕存在的难点问题，进一步坚定信念，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲抓好重点难点问题的整改工作。

三、要落实落细整改措施，确保按时完成整改任务。各级各部门要坚决克服松懈麻痹思想，把整改工作摆在重要位置，把落实整改工作作为一项政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓，层层压实责任，积极巩固整改成果，全力推进整改工作落到实处。一是加强领导，落实责任。各县市（区）、各相关部门要强化责任意识，主要负责人要履行好整改工作第一责任人责任和“党政同责、一岗双责”责任，进一步加强组织领导，统筹力量，整合资源，细化工作目标，按照时间节点，全力抓好整改。特别是被约谈的吉首市、凤凰县、古丈县人民政府要采取切实有效措施，加大整改力度，加快整改进度，确保按时按质完成整改任务。二是深入研究，分类实施。各相关部门要认真研究分析环保督察交办、反馈问题，对到期尚未完成整改的问题，要逐项分析，查找原因，制定措施，狠抓落实，尽快完成整改任务；对已完成整改的问题，要认真对照整改实施方案中的整改措施，逐条梳理、逐项对应；对整改措施不完善、未落实整改措施或落实不到位的要依照销号标准坚决整改到位，巩固成果，严防反弹；对属“中长期类”的问题，特别是整改时限要求于2019年下半年完成的整改事项，要逐项检查是否达到整改时序进度，并强化督办，确保按期完成；对需要长期坚持整改的问题要制订计划，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。州环保督察办要把《督察通报》指出问题和其它未完成问题逐一梳理，并列出清单，本周内向各县市（区）下发《工作督办通知》。各县市（区）要对所有督办事项逐一明确具体整改措施，并责成牵头部门限期整改到位、办结销号到位。三是全面复查，加强整治。各相关部门要对照中央、省环保督察反馈问题整改落实情况逐一进行排查，全面进行回访，确保全部按照要求和时限整改到位，并对辖区内、职能范围内的重点环境问题以及群众反映强烈的突出环境问题组织开展一次全面的排查整治，既要对中央、省环保督察指出的问题进行重点跟进，也要对督察以外出现的环境问题进行排查整治，举一反三。特别是要全面排查饮用水源地、自然保护区、企业、矿山等目前仍有突出环保问题的重点区域，在全方位排查的同时，要对“饮用水源地专项行动”“绿盾行动”“清废行动”和环保督察突出问题进行一体化推进整改，能销号的必须按时完成销号。四是严把标准，确保质量。这次州专项督察中，对县市（区）上报的245个办结问题（涉中央环保督察“回头看”问题35个、省环保督察交办问题210个），州督察组否定其中50个问题的办结结论（中央回头看7个、省环保督察交办43个），这反映出一些县市（区）抓整改的标准不高、要求不严，甚至有些应付了事，特别是一些问题整改之后又出现反弹。大家要高度重视中央、省环保督察组后续“回头看”查出整改反弹的，或者是没有整改到位的，甚至是欺下瞒上的，要按照政治站位的问题来处理。针对该类问题，各县市（区）和州直监管部门要进一步对整改要求再对标，对整改事项再审视，对整改任务再落实。同时，要进一步完善资料，各牵头部门要统筹安排，加强调度，加强基础工作，加快完成情况、图像资料等证明支撑材料的收集、归档，确保各项问题整改硬件、软件双过硬，切实做好迎接中央、省环保督察“回头看”准备工作。五是强化督导，严肃追责。州委督察室、州政府督察室要加大对整改工作的督察督办，实行“一月一调度”、“一季一督察”，也可根据具体情况，针对具体环节，适时开展专项督察督办，每次督查结果纳入州对县市（区）五个文明建设绩效考核和政府目标管理。各县市（区）和州直监管牵头部门每月25日前要向州环保督察办报告整改工作进展情况。州环保督察办要建立整改问题台账，加大调度和督促力度，对凡是未按要求完成工作任务的，在目标考核中进行扣分。州纪委监委、州委组织部要加强对整改工作的监督，对整改工作不力，进度滞后、履职不到位，影响我州整改工作的责任单位及责任人进行追责问责。

同志们，环境保护是一项基本国策，落实中央、省环保督察交办反馈问题整改是一项政治任务、一项民生工程，大家务必把思想和行动统一到党中央、省对生态环境保护的决策部署上来，攻坚克难，用务实的态度、果断的措施、创新的办法来推进整改工作，着力解决环境突出问题，确保按期完成整改任务。

第四篇：XX区城管局联合执法,开展夜间秩序专项治理(城管工作)

XX区城管局联合执法，开展夜间秩序专项治理

炎热夏季，夜间烧烤、露天大排档在晚风徐徐的夜幕之下备受欢迎，无证摆摊、占道经营现象此起彼伏，给交通带来不便的同时，大量的白色垃圾也严重影响市容市貌。对此，8月22日，游仙区城管局联合工商、公安、环保、卫生等部门开展了夜间秩序专项治理行动。

亮证执法，执法有理有据。为进一步规范执法动作，树立城管新形象，在整治过程中，联合执法大队人员每到一处首先亮出执法证件，比对《四川省城乡环境综合治理条例》指出商家违规之处，做到了执法有理有节、有理有据。

联合执法，工作点多面广。本次治理，由XX城管局牵头，联合了工商、公安、环保等部门，对开元场、中津路、阳光路、芙蓉汉城、沈家坝等重难点区域烧烤商家的营业执照和卫生许可证进行了逐一检查和清理；挨家挨户查处了违规灯箱和占道经营现象；对夜间经营商户“门前三包”职责进行了现场督促。

人性执法，措施刚柔并济。治理过程中，执法人员着重以教育劝导为主，辅之以下发《责令限期整改通知书》，晓之以理、动之以情对商家进行宣传教育，使之主动投入到城市管理的行列中来。

本次治理，共出动执法人员22名，执法车3辆，查处

无证及跨门经营烧烤、夜排档120余处，开具《限期整改通知书》5份，暂扣违规灯箱11个，整治效果明显。

第五篇：关于省督导评估组对我市开展素质教育督导评估工作反馈意见的通报

石狮市教育局文件

狮教督[2009] 3号

关于省督导评估组对我市开展素质教育督导

评估工作反馈意见的通报

各镇（街道）教委办、市直各中小学：

2月24日至25日，省素质教育工作督导评估组对我市开展学校素质教育督导评估工作的检查、指导。检查组在听取蔡局长关于我市开展素质教育督导评估工作汇报后，深入到随机抽查到的两所学校（新湖中心小学及蚶江中学），通过听取汇报、查阅资料、核对数据、实地查看、巡课、访谈及座谈交流等形式进行全面、深入、细致的检查。反馈会上，检查组既肯定了我市实施素质教育督导评估工作取得的成绩，又指出我市在实施素质教育督导评估及学校实施素质教育工作中存在的不足，同时指明了今后努力的方向。现将检查组反馈情况整理通报如下：

一、主要成绩 1．学校重视教科研工作，注重师资队伍建设，注重校本课程的建设和利用，积极开发校本课程资源。

2．德育为先，育人为本。新湖中心小学能够依托社区资源，抓好德育工作。

3．材料齐全，管理规范，学校有发展规划。小学能够开齐开足课程，教学常规工作扎实，立足过程，促进发展。

4．能够建立督导机制，对学校进行督评，规范执行评估程序，有计划、方案、总结，过程性材料完整，并能发挥督导职能。

5．注重评估过程，突出学校自评。注重自评前的指导。学校自评报告完整，既能看到成绩，又能找到存在问题。

6．教育督导室能克服人员少事情多的实际困难，扎实推进全市学校的素质教育督导评估工作，并取得成效。

二、存在问题

1．校本课程的开发只停留在初级水平，如何使特色项目提升到课程，凸显办学特色？

2．中学课程开设存在挤占、挪用、没按省颁课程计划开齐开全等现象，如综合实践活动课程没开设，初

二、初三年的音乐、美术课程没安排……

3．学籍管理工作缺乏规范，初中生辍学现象较为严重。学生的评语千篇一律，千人一面。

4．教学常规工作不够扎实，制度及实施细则没有办法内化为教师的教学行为准则，无法落实。5．学校的办学行为、办学理念、课改理念有待于进一步提高与更新。方法、方式较陈旧，教学设备没有更新。特别是如何关注学生的学习方式，充分利用现有的教学仪器，调动学生的积极性这个问题，值得探讨。

6．学校没有开展大课间活动，每天1小时的体育活动时间不够，调动全体学生参与体育活动面较少。

7．社会实践较薄弱，只体现在春、秋游。

8．学校整改方案较粗糙。自评工作的有效性及实施存在走过场的问题，自评报告及整改方案要通过教代会的意识较淡，整改后回访检查做得少。

三、整改建议

1．加大素质教育的督查力度，建立正常的督查机制，抓好整改工作的落实。

2．规范办学行为，细化发展规划，运行奖惩机制，切实抓好素质教育工作的落实。

3．严格学校管理，凸显办学特色，努力探索校长的评价机制。

4．严格执行省颁课程计划的规定，开齐开足课程。提倡大课间活动，保证每天1小时的体育活动时间。

5．加大课改力度，抓好教学管理，提高课堂教学质量，进一步推进均衡发展。

6．规范学籍管理，加大控辍保学力度。7．加强设施设备更新，充分利用现有的教学仪器，努力提高办学质量。

8．加强督导队伍建设，增加编制，充分发挥督导职能作用。要进一步重视督导评估结果的运用。

以上反馈，请有关单位正视存在的问题，对照自己的不足及弱项，加以整改。

石狮市人民教育督导室

二00九年三月六日

主题词：素质教育

督导评估

反馈通报

抄 送：泉州市人民政府教育督导室、石狮市教育局，张副书记、郭副市长、市特约督学。存档(二)石狮市人民政府教育督导室 2009年3月6日印发