江苏省建设工程监理现场用表新版(第五版)与旧版(第四版)使用对比

第一篇：江苏省建设工程监理现场用表新版(第五版)与旧版(第四版)使用对比

江苏省建设工程监理现场用表

新版（第五版）与旧版（第四版）使用对比

2014年2月14日江苏省住房和城乡建设厅下发了新版（第五版）监理用表，2014年3月1日正式统一使用。在这里，我们结合旧版（第四版）中的相关内容，和新版做了一些对比，改进和增加的部分很多，对旧版（第四版）中一些不合理的部分做了局部的调整，优化了一些表格，简化了手续，实用性和时效性都得到了进一步的提升。

一、总体说明：

1、在新版用表中，A类用表和B类用表做了互换，旧版中施工单位使用A类表格，监理单位使用B类用表，在新版中监理单位使用A类用表，施工单位使用B表，而在旧版中建设单位使用的C类用表则在新版中明确为工程建设相关方工作联系的通用表。

2、新版中明确要求施工单位提供的附件需加盖骑缝章。

3、新版用表中要求施工项目经理部用章和项目部经理执业印章的样章应在项目机构和建设单位备案；项目监理监理机构用章和总监理工程师执业印章的样章应在建设单位和施工备案。

4、新版中要求（A类用表）监理实施细则、工程开工令、工程款支付证书、工程暂停令、工程复工令、（B类用表）施工组织设计/方案报审表、工程开工报审表、费用索赔报审表、工程款支付报审表、工程临时/最终延期报审表、工程复工报审表、单位工程竣工验收报审表应由总监办理工程师签字并加盖执业印章，其中B类用表尚需施工单位项目经理签字并加盖执业印章。

5、总监理工程师任命书和监理工作总结必须由工程监理单位法定代表人签字，监理规划和工程质量评估报告必须由工程监理单位技术负责人签字，并加盖监理单位公章。

6、工程开工报审表和单位工程竣工验收报审表必须由项目经理签字并加盖监理单位公章。

二、监理单位用表

1、增加用表：

①总监理工程师任命书：

②工程开工令：

③工程复工令：

④监理报告

2、减少用表：

①监理工程师联系单：

②项目监理机构向有关主管部门质量安全报告单：

3、细节部分：

①旁站记录中删除了承包单位质检员签字一栏：

②会议纪要中增加了第一次工地会议：

③监理通知单的使用频率高，应注意用词准确明晰、逻辑严密，资料闭合：

④放宽总监代表签字权限，在监理日志、会议纪要、监理月报、监理通知单、监理备忘录、监理报告及工程监理资料移交单上，总监代表可行使总监权限。

⑤监理评估报告:

对于单位工程（子单位工程）或者重要的分部（子分部）工程，监理结构应及时编制质量评估报告。

三、施工单位用表

1、增加用表：

①施工试验室报审表：

②分部（子分部）工程报验单：

③施工控制测量成果报审表：

2、减少用表：

①工程变更单：

②施工安全专项方案报审表：

③工程安全防护措施费用使用计划报审表：

3、细节部分：

①简化手续，施工试验室报审、施工控制测量成果报验表、工程材料、构配件、设备报审表、工程质量报审表、监理通知回复单等各专业监理工程师可直接审核签字，无需总监审批；

②在表格中增加建设单位审核签字栏，施工组织设计/方案报审表、工程开工报审表、配用索赔报审表、工程款支付报审表、工程临时/最终延期报审表、工程复工报审表；

③放宽总监代表签字权限，施工现场质量、安全生产管理体系报审表、分包单位资质报审、混凝土浇筑报审表、分部（子分部）工程报验单、工程计量报审表、施工进度计划报审表、施工起重机械设备

安装/使用/拆卸报审表，总监代表可行使总监权限；

④混凝土浇筑报审表

本表是某部位混凝土浇筑前的准备工作已就绪，相关的土建、安装工序均已验收合格，在计划浇筑混凝土前向项目机构报审用表；

⑤施工起重机械设备安装/使用/拆卸报审表

施工单位在施工起重机械设备安装前、安装完毕启用前、使用结束拆卸前三个阶段应分别进行报审。

三、通用表

1、工程联系单

本表是项目监理结构与工程参建各方（建设、施工、勘查、设计）相互之间的日常书面工作联系的用表。

2、工程变更单

本表是工程变更提出单位就工程变更事宜向项目监理机构、施工单位、设计单位、建设单位提出工程变更申请的用表。由监理单位下发变更指令。

3、索赔意向通知书

本表是具有索赔意向的单位依据法律法规和合同向项目监理机构、相关索赔对象提出索赔意向的用表。

四、建议

1、增加监理巡视专用表格；

2、监理平行检验表格补充机电、装饰工程相关内容。

第二篇：监理现场用表使用须知

江苏省建设工程施工阶段监理现场用表

使 用 须 知

1、《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表》（以下简称《监理现场用表》）是江苏省建设厅根据国家《建设工程监理规范》（GB50319—2000）和《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300—2001），结合工程实际，在《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表示范表达（第二版）》的基础上研究制定的。本《监理现场用表》分为A（承包单位用表、18种）、B（监理单位用表、13种）、C（建设单位用表、2种）三大类，共计33种用表。凡在我省境内实施监理的建设工程，均必须统一使用本《监理现场用表》，并作为工程竣工验收的依据。本《监理现场用表》的使用同时作为监理工作检查的依据。

2、本《监理现场用表》应作为建设工程档案资料，在工程竣工后由监理单位移交一套给建设单位统一归档。本《监理现场用表》各表式有关内容的填写应符合《建设工程文件归档整理规范》（GB5032—2001）的要求，各表式所要求填写的份数由项目总监理工程师（以下简称“总监”）根据建设工程文件归档要求、结合工程实际情况确定。

3、项目监理机构应在项目开工前就本《监理现场用表》的使用对承包单位、建设单位进行交底，使承包单位、建设单位明确本《监理现场用表》的使用要求。

4、各方处理时限应在表式规定的时间内完成，表式没有时间规定的、或者表式规定时间与已签订的《建设工程施工合同》不一致的，应在已签订的《建设工程施工合同》有关条款约定的时间内完成，否则视为认同或放弃。

5、本《监理现场用表》各表的编号：“—”号前填写所报验选项的数码代号，当报验的内容不在列出的选项中时，可在预留的“□”后自行增加，数码代号顺延。“—”号后的编码由项目监理机构和承包单位在项目开工前根据项目的建设规模、性质和特点共同商议确定，编码应遵循科学、规范的原则，有利于资料的归档整理和查找；中小型、较为简单的项目，“—”号后的编码可直接为相应选项报验次数的自然序号。

6、各表式中相关人员的签字栏均必须由具有相应职责的人员本人签字，否则必须有书面委托书，且仅当其临时不在现场时方可。设有总监理工程师代表的，总监理工程师代表应根据《建设工程监理规范》的规定、在总监书面授权的职责范围内，在相关签字栏签字。

7、A类表：该类表是承包单位就现场工作报请项目监理机构核验的申报用表，或为承包单位报告项目监理机构有关工程事项的申请用表。7．1 A1工程开工报审表：该表为承包单位在所有开工准备工作完成之后，向项目监理机构申请工程开工的用表。分包工程的开工也使用此表办理报批手续。如整个项目一次开工，只填报一次；如项目涉及较多单位工程，且开工时间不同，则每个单位工程开工都应填报一次。项目监理机构应根据工程施工合同、按照表中的内容检查是否具备开工条件。工程开工日期一般应为工程施工合同中约定的开工日期，如承包单位申报的开工日期与工程施工合同中约定的日期不一定，总监应与建设单位协商取得一致意见后签署监理审核意见。7、2 A2.1工程进度计划报审表：该表为承包单位向项目监理机构报审工程总计划、月进度计划和其他阶段性进度计划的用表。项目监理机构应按表中所列附件内容，要求承包单位提交有关资料。7．3 A2.2延长工期报审表 ：该表为承包单位在施工过程中向项目监理机构报审延长工期申请的用表。对工程最终延长工期天数，项目监理机构应进行最终的分析和计算，并形成工程最终延长工期天数的监理审核意见。7、4 A3.1施工组织设计/方案报审表：该表为承包单位向项目监理机构报审施工组织设计或施工方案的用表。承包单位申报的施工组织设计必须经其企业技术负责人审批，且签字盖章齐全。对重点部位、特殊工程必须报施工方案。项目监理机构审批时，必须有各专业监理工程师的审查意见。7、5

A3.2材料（构配件）、设备进场使用报验单：该表为承包单位向项目监理机构报验工程材料（构配件）、设备进场使用的用表。对承包单位申报的材料（构配件）、设备的质量保证资料项目监理机构须核对其原件，并要求承包单位在提交给项目监理机构的复印件上注明质保资料原件存放单位（其上加盖项目经理部章）。7、6 A3.3工序质量报验单：该表为承包单位报请项目监理机构对工序质量进行验收的用表。表中监理抽查数据及情况记录由项目监理机构现场检查人员填写。表中“检查人”一栏，监理员有权签字。7、7 A3.3工序质量报验单（通用）：该表用于“A3.3工序质量报验单”表不适用的其他专业工程的工序质量报验。7、8 A3.4分包单位资格报审表：该表为承包单位报请项目监理机构对分包单位的资格进行审查的用表。承包单位应提供的报审资料包括：分包单位的企业法人营业执照、资质证书、人员资质证明、机具装备情况、业绩等有关资料。7、9 A3.5施工测量报验单：该表为承包单位报请项目监理机构对施工测量进行验收的用表。项目监理机构必须对报验内容进行复核，并填写复核记录。

7．10 A3.6混凝土浇筑报审表：该表为承包单位在完成土建、安装工序质量报验和做好混凝土浇筑前的准备工作后，在计划浇筑时间前4小时报请项目监理机构检查、批准的用表。

7．11 A4.1工程计量报审表：该表为承包单位报请项目监理机构审核工程费用索赔事项的用表。项目监理机构仅对承包单位完成的合格工程量予以计量，不合格工程量不予计量。

7．12 A4.2工程费用索赔报审表：该表为承包单位报请项目监理机构审核工程费用索赔事项的用表。项目监理机构应根据施工合同的约定，在与建设单位协商后，签署监理审核意见。

7．13 A4.3工程款支付申请表：该 表为承包单位按“A4.1工程计量报审表”确诊的合格工程量和根据合同规定应获得款项，向项目监理机构提出工程款支付申请的用表。总监按合同规定扣除应扣款，确定应付款金额后，签署”B8工程款支付证书。“建设单位根据监理意见进行付款。

7．14 A5监理工程师通知回复单（类）：该 表为承包单位在收到“B2监理工程师通知单”后，在规定时间内完成相关工作、报请项目监理机构进行复查的用表。项目监理机构应及时复查并签署审核意见。7．15 A6工程复工报审表：该表为承包单位在收到“B1工程暂停令”后，在规定时间内完成有关整改工作、报请项目监理机构进行核查的用表。项目监理机构应及时核查并签署审核意见。

7．16 A7工程竣工报验表：该表为承包单位已按工程施工合同约定、完成设计文件所要求的施工内容后，向项目监理机构提出工程竣工验收申请的用表。承包单位报请竣工验收的工程内容如有甩项，必须有建设单位的书面通知。项目监理机构应要求承包单位提供完整的工程竣工资料。

7．17 A8承包单位通用报审表：该表为承包单位向项目监理机构报审A类表中其他表所未能包括的事项的用表。

7．18 A9工程变更单：该表为承包单位向项目监理机构提出工程变更申请的用表。本工程变更单须经项目监理机构、建设单位、设计单位签署一致意见后方可作为施工依据。

8、B类表：该类表是项目监理机构的工作用表。

8．1 B1工程暂停令；该表为总监对承包单位下达工程暂停指令的用表。

8．2 B2监理工程师通知单（类）：该表为项目监理机构通知承包单位应报告的、除工程暂停以外的其他有关事项的用表。监理工程师通知单中应注明承包单位完成应执行行事项的时限、是否要求承包单位书面回复和书面回复的时限等要求。

8．3 B3监理工程师联系单：该表为项目监理机构就工程有关事项与工程参建各方进行联络或回复的用表。

8．4 B4监理工程师备忘录：该表为项目监理机构就有关建议未被建设单位采纳或监理工程师通知单的应执行事项承包单位未予执行的最终书面说明，可抄报有关上级主管部门。

8．5 B5监理月报：监理月报为项目监理机构按月向建设单位提交的、反映在本报告期内工程实施情况的书面报告。监理月报每月月底提出，报告期为上月26日至本月25日。项目监理机构可根据工程特点增加图表、图片等内容。表格各栏不够填写的，可增加附页。

8．6 B6会议纪要：访表为工地例会会议（B61）、专题会议（B62）和项目监理机构内部会议（B63）的纪要用表。参加会议的单位、人员与会时就签名，会议主要内容及结论见附页。

8．7

B7监理日记：该表为项目监理机构详细记录当天自然情况和主要工作（监理检查内容、发现问题、处理情况及当日大事等）的用表。大中型项目宜分专业填写，总监应每天签阅监理日记。8．8 B8工程款支付证书：该表为项目监理机构收到承包单位的“A4.3工程款支付申请表”后，对申请事项进行审核并签署意见的用表。项目监理机构将工程款支付证书递交建设单位的同时，应抄送承包单位。8．9 B9工程质量评估报告：该报告为在由项目监理机构审查承包单位报送的竣工资料、组织有关单位对工程质量进行预验收、并在承包单位对预验收发现问题整改合格、总监签署工程竣工报验单的基础上提出的工程质量评估报告。报告应包括以下内容：工程概况，竣工预验收经过，竣工预验收监理结论，工程质量验收相关检查记录，竣工预验收遗留的整改问题、商定的解决办法及整改复查结果，竣工预验收小组成员名单及分工等。对建筑工程，工程质量验收相关检查记录为《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300—2001）中的“表G..0.1-2单位（子单位）工程质量控制资料核查记录”、“G。0。1-3单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录”、“G..0.1-4单位（子单位）工程观感质量检查记录”。在建设工程监理过程中，对分部（子分部）工程、重要的分项工程，项目监理机构应及时编制相应工程的质量评估报告。

8．10 B10监理工作总结：监理工作总结为工程项目全部完成后，由总监向建设单位提交的工作总结。其主要内容包括：工程概况，监理组织机构、监理人员和投入的监理设施，监理合同履行情况，监理工作成效，施工过程中出现的问题及处理情况和建议，工程照片（有必要时）。

8．11 B11旁站监理记录表：该表执行建设部实施监理旁站制度规定的用表。

8．12 B12监理规划：监理规划为在签定委托监理合同及收到设计文件后，项目监理机构针对项目的实际情况编制的、指导监理工作开展的纲领性文件。监理规划的编制、审核、报送等均符合《建设工程监理规范》4.1条的规定。

8．13 B13监理实施细则：对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则的编制、审核等均应符合《建设工程监理规范》4.2条的规定。

9、C类表：该类表为建设单位用表。

9．1 C1建设单位工程通知单：该表为建设单位向项目监理机构发出工程通知的用表。建设单位的工程通知单均应直接发给项目监理机构，通知的内容涉及被监理单位的，由项目监理机构以监理工程师通知单发给被监理单位。项目监理机构对建设单位的指令有疑义的，应在收到本通知单后及时书面向建设单位提出。

9．2C2建设单位工程联系单：该表为建设单位就工程事项与项目监理机构进行联系及对“B3监理联系单”有关事项进行回复的用表。

第三篇：江苏省公路水运建设工程现场监理机构管理办法

江苏省公路水运建设工程 现场监理机构管理办法

第一章 总则

第一条

为加强我省公路、水运建设工程施工监理管理，规范现场监理机构工作，合理控制工程投资和工期，保障工程质量、安全，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和交通运输部《公路水运工程监理企业资质管理规定》、《公路工程施工监理规范》等法律、法规和规章规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本省行政区域内公路、水运建设工程监理单位、现场监理机构和人员及其监督管理。

本办法所称公路、水运建设工程是指新建、改扩建公路水运工程及其附属工程。

第三条

县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路水运建设工程现场监理机构的监督管理，具体由其所属的工程质量监督机构实施。

第四条 本办法所称现场监理机构是指中标的监理单位委派的代表监理单位履行监理合同的现场监理组织。根据监理规范和项目情况可以设置一级监理机构或者二级监理机构。

一级监理机构是指项目设置“总监理工程师办公室”（以下简称“总监办”）一个级别的监理机构；二级监理机构是指项目设置“总监办”及“驻地监理工程师办公室”（以下简称“驻地 1 办”）两个级别的监理机构。

第五条 监理单位应当对其委派的总监办、驻地办的工作进行指导、检查和管理，对涉及工程质量、安全、环保等重大专项施工方案的审查提供技术支撑，并承担相应的施工监理责任。

第六条 现场监理机构实行总监负责制。设置二级监理机构的项目总监理工程师及总监办应当加强对驻地监理工程师及驻地办工作的领导、检查和管理。

驻地监理工程师和驻地办应当服从总监理工程师、总监办的领导和管理。

第七条 监理单位和监理人员应当遵守国家法律法规规章规定，执行国家和省有关施工监理管理办法和施工监理规范，履行监理服务合同，并接受交通运输主管部门及其管理机构的监督检查。

监理单位应当按照国家和省有关规定向交通运输主管部门所属的工程质量监督机构提供本单位的基本情况、承接工程情况和其他动态信息，并对所提供信息的真实性和完整性负责。

监理单位和监理人员在监理过程中，应当遵守职业道德，不得营私舞弊，不得损害建设单位、施工单位的合法权益。

第二章 现场监理机构的组建

第八条

监理单位应当根据投标文件的承诺，并结合公路、水运建设工程规模、难易程度、合同工期、现场条件等因素组建相应现场监理机构，配备相应的监理人员、试验检测仪器和所需的办公设备，独立、公正、有效地开展现场监理工作。第九条

高速公路和一级公路、独立大桥、特长隧道和大型水运工程一般设置二级监理机构；二级及二级以下公路工程、中小型水运工程一般设置一级监理机构；单独招标的公路机电工程、附属设施工程应当设置一级监理机构。

第十条

监理单位应当根据合同要求、监理工作目标以及本单位可利用的人力和物力资源，结合质量、安全、环保、投资、进度控制等监理要求，组建相应的现场监理机构。

第十一条

监理单位及其委派的现场监理机构应当根据监理职责，制定相应的岗位职责及考核标准。

第十二条

现场监理机构应当根据监理合同和项目要求制定工作流程，明确监理工作内容，建立监理工作档案，规范化开展监理工作。

第十三条

现场监理机构组建进场后，应当将现场监理机构组建有关情况报建设单位认可，并在认可后10日内向项目质量监督机构报备。

报备内容包括：

（一）监理服务合同（复印件）；

（二）进场监理人员及其资格条件，包括学历、专业、技术职称、监理资质、监理经历、年龄等；

（三）进场监理人员变更及建设单位批复情况；

（四）办公、试验检测设施、设备等配备情况。

第三章 现场监理机构的人员配备

第十四条 现场监理机构的人员包括总监理工程师、驻地监 理工程师、专业监理工程师、监理员、试验员和旁站人员，以及必要的文书、行政管理和后勤人员。

第十五条

现场监理机构应当根据监理内容、工程规模、合同工期、工程条件、工程环境和施工阶段等因素，按照确保对工程质量、安全、环保、投资、进度等进行有效控制的原则，配备现场监理人员，并且不低于投标承诺。

现场监理人员应当熟悉工程情况，熟悉工程图纸与规范，掌握各工序的施工工艺和质量控制与检测方法。

第十六条

总监办应当配备1名总监理工程师，1~2名副总监理工程师，并配备相应数量专业监理工程师、监理员（试验员）、相关辅助人员和设备，监理工作实行总监理工程师负责制。

驻地办应当配备一名驻地监理工程师，1~2名副驻地监理工程师和相应数量专业监理工程师、监理员（试验员）、相关辅助人员和设备。

第十七条

高速公路、一级公路工程和大型水运工程每年每5000万元建安费宜配备国务院交通运输主管部门核准资格的监理工程师1名； 独立大桥、特长隧道工程每年每3000万元建安费，宜配备国务院交通运输主管部门核准资格的监理工程师1名。根据工程特点和实际需要，上述配置可以在0.8~1.2的系数范围内调整。

高速公路机电工程，每50公里每系统宜配备国务院交通运输主管部门核准资格的监理工程师1名。系统复杂或者隧道机电工程，应当根据工程情况增加相应数量的监理工程师。

第十八条

高速公路和一级公路工程、大型水运工程、独立 大桥、特长隧道、高速公路和大型水运工程机电工程项目的现场监理人员应当符合下列条件：

（一）总监理工程师应当具有相应专业的高级以上技术职称，并持有国务院交通运输主管部门颁发的监理工程师证书；具有10年以上现场工程监理经历，担任过一个同类工程项目的总监理工程师或者两个以上同类工程的副总监理工程师（驻地监理工程师）。

（二）驻地监理工程师应当具有相应专业的中级以上技术职称，并持有交通运输部颁发的监理工程师证书；具有5年以上同类现场工程监理经历。

（三）专业监理工程师应当具有相应专业的中级以上技术职称，持有国务院交通运输主管部门颁发或者省交通运输主管部门颁发的专业监理工程师证书。

（四）一般监理人员最低应当持有省交通运输主管部门颁发的监理员证书；旁站监理人员应当持有省交通运输主管部门颁发的监理员证书，或者具有相应专业初级技术职称并持有国务院交通运输主管部门颁发的《交通运输部工程监理业务培训结业证书》。

（五）年龄在65周岁以下。

第十九条

二级及二级以下公路工程、中小型水运工程、公路水运机电工程项目的现场监理人员应当符合下列条件：

（一）总监理工程师、驻地监理工程师应当具有相应专业的中级以上技术职称，并持有国务院交通运输主管部门或者省交通运输主管部门颁发的专业监理工程师证书。

（二）专业监理工程师最低应当持有省交通运输主管部门颁发的专业监理工程师证书。

（三）一般监理人员应当持有省交通运输主管部门颁发的监理员证书，或者具有相应专业初级技术职称并持有国务院交通运输主管部门颁发的《交通运输部工程监理业务培训结业证书》。

（四）旁站监理人员应当持有国务院交通运输主管部门颁发的《交通运输部工程监理业务培训结业证书》，并经不低于专业监理工程师资格的人员进行专业技术和职业道德培训且考核合格。

（五）年龄在65周岁以下。

第二十条 高速公路和一级公路工程、大型水运工程、独立大桥、特长隧道、高速公路和大型水运工程机电工程项目的现场监理机构，其持有国务院交通运输主管部门颁发执业资格证书（包括试验检测资格证书）的人员应当达到现场监理人员总数的70%以上，其他人员最低应当持有国务院交通运输主管部门颁发的《交通运输部工程监理业务培训结业证书》。

二级及二级以下公路工程、中小型水运工程、公路机电工程的现场监理机构，其持有国务院交通运输主管部门或者省交通运输主管部门颁发的执业资格证书（包括试验检测资格证书）的人员应当达到现场监理机构监理人员的50%以上，其他人员最低应当持有国务院交通运输主管部门颁发的《交通运输部工程监理业务培训结业证书》。

第二十一条 现场监理机构应当结合工程实际，对现场监理人员进行岗前培训，现场监理人员经岗前培训考核合格后，持上 岗证上岗。上岗证应当标明监理人员姓名、监理单位名称、项目名称、现场监理职务、编号、发证日期等内容并附照片。

第二十二条 监理单位应当按照监理服务合同承诺配备现场监理人员。现场监理人员经建设单位审核后不得擅自更换，因特殊原因或者根据工程进展情况确需变更现场监理人员的，应当经建设单位同意。变更后的监理人员职称、资格不得低于监理服务合同承诺的人员等级。

第二十三条 工程发生重大设计变更的，现场监理人员配备应当根据实际情况相应进行调整。监理单位应当与建设单位签订人员调整补充合同。

第四章 现场监理机构驻地建设

第二十四条

监理单位应当按照监理服务合同独立设立现场监理机构驻地，驻地应当按照《现场监理机构驻地建设标准》（附件一）的规定建设，现场监理机构驻地建设费用应当由建设单位提供，并在监理合同中加以明确。驻地建设完成后应当向建设单位报备，监理工地试验室还应当向项目质量监督机构备案。

第二十五条

现场监理机构应当根据相关法律法规规章的规定和建设单位要求，并按照《现场监理机构驻地管理制度》（附件二）的规定，建立相应的管理制度。总监理工程师应当对制度执行情况进行动态检查和考核。

第五章 监督管理

第二十六条

现场监理机构建设有下列情形之一的，由有关 交通运输质量监督机构责令限期整改，逾期不改的，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等规定给予通报批评或者罚款、降低资质等级以及吊销监理资质证书等处罚。

（一）未按本办法规定配备监理人员的；

（二）未按本办法规定进行驻地建设的；

（三）未按本办法规定建立现场监理机构驻地管理制度的；

（四）其他违反法律法规规章规定的行为。

第二十七条

建设单位应当按合同约定及时支付监理费用，并按国家、省有关规定加强对现场监理机构履约考核和检查；对现场监理机构或者人员的违规行为，应当按照合同约定及时处理，并将处理结果在10日内向项目质量监督机构报备。

第二十八条

交通运输工程质量监督机构应当加强对现场监理机构的监管，对现场监理机构的工作进行检查、指导和考核，并将现场监理机构的组建、人员配备、现场监理机构驻地建设等情况纳入监理单位信用评价内容。

第六章 附则

第二十九条 本办法自2014年2月1日起施行，《江苏省交通建设现场监理机构管理暂行办法》同时废止。

附件一：现场监理机构驻地建设标准 附件二：现场监理机构驻地管理制度 附件一

现场监理机构驻地建设标准

监理单位应当独立设立现场监理机构，现场监理机构驻地应当按照下列标准建设：

一、驻地选址应当与所监理工程距离不超过3km，以租赁房屋形式设置现场监理机构驻地的，原则上离所监理标段不超过5km，并且交通便利，尽量靠近公路，缩短引入线，通信畅通，邮路便捷，满足项目管理机构办公自动化要求。

二、驻地总体布局和硬件设施配备由总监理工程师策划报监理单位批准，现场监理机构负责实施并负责日常的监督检查。驻地设置有满足监理工作需要的会议室、资料室和试验室，户外应当有停车场地和活动场所。

三、监理人员宿舍应当坚固、安全、清洁、美观。房顶材料阻燃、防雨，房间净空高度不低于2.6m，门窗齐全，内墙抹灰刷白，地面硬化防潮。每人单床，禁止设置通铺或者钢管搭设上下床铺。设有生活专用组合柜。宿舍内挂设治安、卫生、防火管理制度，夏季设有防暑、降温、防蚊虫叮咬设施。

四、监理人员食堂距厕所、垃圾存放地应当大于30m。食堂房屋净空高度不低于2.8m，室内应当为水泥地面、不积水，锅台四周面案板挨墙处应当贴瓷砖，清洁卫生。有食堂卫生管理责任制度，具备卫生许可证，炊事员（包括食堂工作人员）有健康证。食堂室内设有排风窗及冰柜，有防尘、蚊、蝇、鼠害等设施。配备生活垃圾容器，并及时清运。饮用水应当符合卫生标准，高温季节应当有防暑降温设施。配备消防设施，建立防火管理制度，明确消防责任人。

五、监理人员办公室净空高度不低于2.6m，消防设施达标、门窗齐全、墙面抹灰刷白、地面硬化、室内具备办公条件，有关制度及图表上墙、文件资料归档整齐。

六、监理办公应当配备必要的信息化硬件设备，以满足相关信息收集、整理、传送的要求。

七、驻地大门口应当制作醒目的监理机构名称标示牌，其内容为“XXX监理公司XXX项目总监办（驻地办）”，必要时还应当在路口或者拐弯处设置导向牌。

八、会议室的整体布置应当整洁有序，“十二牌二图一栏一表”应当张挂上墙。十二牌包括监理组织机构框图；监理人员守则；总监、专业监理工程师、监理员岗位职责；工程创优规划；质量、安全、环保、投资、进度监理程序框图；技术创新流程图。二图包括施工平面图（工程总体布置图）；工程形象进度图。一栏为监理宣传栏。一表为晴雨表。

九、依据国家、省有关规定及监理合同约定，建立工地试验室。

十、开辟廉政文化专栏，进行廉政建设宣传。

具备条件的高速公路项目可参照《江苏省高速公路监理标准化指南》执行。

附件二

现场监理机构驻地管理制度

一、工程项目管理制度。

1、开工报告审批制度；

2、分包单位资质审查制度；

3、施工组织设计（方案）审核制度；

4、材料、构配件及设备进场复验制度；

5、设计文件、图纸审查制度；

6、技术交底制度；

7、工地例会制度；

8、日常检查、巡查制度；

9、旁站制度；

10、质量安全事故报告和处理制度；

11、质量安全责任追究制度；

12、监理工作报告制度；

13、监理日记和文档管理制度；

14、工程竣（交）工验收制度。

二、工程项目质量检验制度。

1、施工测量复核及抽检制度；

2、隐蔽工程检查验收制度；

3、工程中间检验验收制度。

三、工程项目投资管理制度。

1、变更设计管理制度；

2、工程计量管理制度。

四、工程项目安全管理制度。

1、安全例会制度；

2、安全专项检查制度；

3、安全教育培训制度；

4、安全专项方案审查制度；

5、安全生产费用管理制度；

6、应急救援预案审查制度；

7、安全技术管理制度；

8、从业人员资格审查制度。

五、工程项目其他有关制度。

1、环保工作制度；

2、进度管理制度；

3、监理试验室管理制度；

4、现场监理机构考核制度。

六、廉政建设制度。

1、签订廉政责任状；

2、警示教育例会；

3、廉政文化活动；

4、廉洁从业考核。

第四篇：《江苏省交通建设工程现场监理机构管理暂行办法》(苏交质[2005]66号)

江苏省交通建设工程现场监理机构管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强我省交通建设工程施工监理管理，规范现场监理机构工作行为，保证工程质量、安全，合理控制工程工期、投资，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路水运监理资质管理规定》等法律、法规和规章规定，结合我省交通建设实际，制定本办法。

第二条 在我省境内从事公路、水运工程监理工作的单位、现场监理机构和个人均应遵守本办法。

第三条 本办法所称交通建设工程是指新(改、扩)建公路工程、水运工程及其附属工程和养护大、中修等工程。

现场监理机构是指由监理单位委派，并代表监理单位履行监理合同的现场监理组织。

第四条 在本省交通建设工程中派驻现场监理机构的监理单位应当按照《江苏省交通行业与产业项目招标投标信用档案管理办法(试行)》，按项目管理的隶属关系，向交通主管部门及工程质量监督机构提供本单位的基本情况、承接工程情况和其他动态信息，并对所提供信息的真实性和完整性负责。

第五条 项目总监理工程师及其办事机构具体负责对现场监理机构工作的日常指导、检查和管理工作。监理单位对现场监理机构工作质量负责。

第六条 监理单位和人员应遵守国家法律法规规定，严格履行监理服务合同,遵守《江苏省交通建设工程监理单位公约》和《江苏省交通建设工程监理工程师职业道德准则》，严格执行交通部颁发的施工监理办法和施工监理规范，接受交通主管部门和质量监督机构的监督检查，在监理工作中，不得营私舞弊、损害项目法人和施工单位的权益。

第七条 项目建设单位(以下简称项目法人)应根据监理合同加强对现场监理工作的管理，经常性的对现场监理工作进行检查。对现场监理机构或人员的违规行为，应按合同约定及时予以处理，并将处理结果在10个工作日内向省和有关市交通工程质量监督机构报备。

第八条 省、市交通工程质量监督机构应按照《江苏省交通工程施工监理现场工作质量考核办法》，随机对现场监理机构的监理规划、大纲、细则、质量保证体系和监理人员的持证上岗、考勤、监理资料与实体质量等情况进行检查，并对所监督工程项目的现场监理机构工作质量进行考核。

考核结果应向被考核单位及相关单位通报，对考核等级达到优等的，给予通报表扬，对考核等级为差的，给予通报批评，并限期整改。

第九条 现场监理机构应本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，从事现场监理工作。第二章 准入条件 第十条 从事本省交通建设工程监理业务的单位，必须具有法人资格且持有交通部或省级交通主管部门颁发的监理资质证书，并报省交通主管部门备案。备案日常工作由省交通主管部门工程质量监督机构负责。

禁止工程监理单位超越本单位资质等级范围或者借用其他工程监理单位的资质承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。

工程监理单位不得分包或者转包工程监理业务。第十一条 从事本省交通建设工程监理的人员，必须具有交通部或省级交通主管部门颁发的监理执业资格证书。

担任国家和省重点交通建设项目的总监、总监代表或监理组长，须具有高级工程师或高级经济师资格，并持有交通部颁发的监理工程师以上证书；监理副组长、专业监理工程师应持有交通部或省级交通主管部门颁发的专业监理工程师证书；一般监理人员最低应持有省级交通主管部门颁发的监理员证书；旁站监理人员应持有省级交通主管部门颁发的监理员证书，或具有初级技术职称，并持有交通部颁发的《交通部工程监理业务培训结业证书》。

在前款以外的交通建设项目中，监理组长应持有交通部或省级交通主管部门颁发的专业监理工程师证书；专业监理工程师最低应持有省级交通主管部门颁发的专业监理工程师证书；一般监理人员应持有省级交通主管部门颁发的监理员证书，或具有初级技术职称并持有交通部颁发的《交通部工程监理业务培训结业证书》)；旁站监理人员应持有交通部颁发的《交通部工程监理业务培训结业证书》。从事技术含量低、人员需求量大的分部、分项工程的临时旁站监理人员，应当由不低于专业监理工程师资格的人员进行专业技术和职业道德培训，并经考核合格后方可从事旁站监理工作。第三章 机构和人员配备

第十二条 监理单位承接施工监理业务后，应根据投标文件的承诺并结合工程规模、难易程度、合同工期、现场条件等因素相应建立现场监理机构，配备相应的试验检测仪器和所需的办公设备，独立、公正、有效地开展现场监理工作。

第十三条 高速公路和一、二级公路工程，大型和中型水运工程施工监理应当设置二级监理机构，即总监理工程师办公室(总监办),总监办下设驻地监理工程师办公室(驻地监理组)。三、四级公路工程和大、中修养护工程以及小型水运工程可只设置一级监理机构，即总监理工程师办公室(总监办)。

设置二级监理机构的，应合理划分各级监理机构及监理人员的职责和权限，避免出现交叉和管理漏洞。

第十四条 现场监理机构人员构成应根据监理工程的类别、规模以及确保对工程质量、进度、投资、安全生产等进行有效控制的原则进行配备。

现场监理人员包括：总监理工程师、总监理工程师代表或监理组长、专业监理工程师、监理员、试验员和现场旁站人员，以及必要的文书、行政管理人员。第十五条 承担国家和省重点交通建设工程项目的现场监理机构，其持有监理员以上资格证书的人员应当达到70%以上，其他人员应当持有交通部颁发的《交通部工程监理业务培训结业证书》。承担非国家和省重点的国省道公路工程和中型水运工程项目的现场监理机构，其持有监理员以上资格证书的人员应当达到50%以上，持有交通部颁发的《交通部工程监理业务培训结业证书》的人员应达到100%。承担县乡道路、小型水运工程的现场监理机构，其人员持证的具体要求由设区的市交通主管部门根据实际情况确定。

第十六条 现场监理机构应制定包括总监(代表)、监理组长、各专业监理工程师、监理员、试验员、旁站员等监理人员的岗位职责，并实行相应的岗位考核。

现场监理人员应当熟悉工程情况、熟悉工程图纸与规范、掌握各工序的施工工艺和质量控制与检测方法。

第十七条 监理单位按照监理服务合同承诺配备的监理人员，一般不得更换；因特殊原因或根据工程进展情况，确需变更监理人员的，变更后的人员职称、资格不得低于监理合同承诺的人员等级，并报经项目法人同意。未经项目法人同意，原监理人员不得离开施工现场。

第十八条

工程监理人员上岗实行《上岗证》制度。《上岗证》应标明监理人员姓名、监理单位名称、项目名称、现场监理职务、编号、发证日期及照片等内容。

第十九条 《上岗证》由项目法人按照《江苏省交通建设工程监理市场管理实施办法》的有关规定统一印发和管理。申领《上岗证》的监理人员，必须具备本办法第十一条的相应职称和资格。项目法人发放《上岗证》的情况应当根据项目分工报省和有关市质监机构备案。第四章 现场工作要求

第二十条

现场监理机构和人员应根据法律、法规和工程建设强制性标准对工程项目进行监理。并对承担监理项目的工程质量和安全生产承担相应的监理责任。现场监理机构应根据工程规模、性质、特点和监理服务合同的要求制定相应的监理工作大纲、监理实施细则、质量保证体系、监理会议制度等规章制度。

第二十一条 现场监理机构应当按照工程监理规范的要求，对施工单位的各项施工程序、施工方法和施工工艺，以及材料、配比、机械等进行全方位的检查，对工程质量、进度、投资、安全实施有效的监督和管理。

第二十二条 现场监理机构及人员不得参与工程施工、不得经营建筑材料、构配件和工程机械设备。

监理人员不得在施工、设备、材料供应单位兼职，不得与施工、设备和材料供应单位合伙经营和建立其他经济利益关系。

第二十三条 现场监理机构应加强对施工单位质保体系运行质量的监督和管理。

总体工程开工前，应对施工单位进行的分项、分部、单位工程的划分予以审核批准，并报项目法人备案，审批结果作为全过程质量管理的依据。工程建设过程中应随时检查施工单位安全、环保和质保体系与制度是否落实，核查其项目经理、技术负责人、工地试验室负责人的资格以及到场的专职或兼职安全、环保和质保人员的岗位职责是否明确。

第二十四条 现场监理机构应依据《江苏省交通建设工程工地试验室管理暂行办法》的规定建立工地试验室或由项目法人建立监理试验检测中心，或委托具有相应资质并通过计量认证的试验检测机构进行监理试验工作，配备相应完善的试验、测量、检测、通信、交通工具等设备和办公、生活设施，确保独立抽检。

第二十五条 现场监理机构自行组建的工地试验室必须取得质量监督机构核发的工地试验室合格证后方可开展工作，试验检测人员应持有交通部门颁发的试验检测人员上岗证书。未取得合格证的工地试验室及未取得上岗证书的人员，出具的试验检测报告无效。对重大试验结果存在争议的，应通过质量监督机构提请有关权威试验检测单位验证。

第二十六条

监理工程师应对到场材料独立取样进行平行试验后，审核批准施工单位提出的工程材料使用申请；应对施工单位报送的集料、混合料样品进行复核性试验，对土、水泥混凝土、砂浆、级配碎(砾)石、石灰稳定(细粒)土、水泥稳定(细粒)土、石灰粉煤灰稳定土、沥青碎石、沥青混凝土、沥青玛蹄脂等材料独立做平行标准试验；应按照监理规范要求的抽检频率，检查施工中使用的原材料、混合料、成品件及半成品件质量的符合性，检查各种材料的存放及防护措施是否符合规定；现场监理人员对施工质量或材料质量产生疑问时，应随时进行抽样试验，必要时可要求施工单位增加抽样频率。

第二十七条 现场监理机构抽查频率：水泥、钢材、沥青、石灰、粉煤灰、砂砾、碎石等原材料、各种混合料为施工单位抽样频率的20%，其余材料为10%(试验项目同施工单位)；对已完工程进行验收试验检测，关键检查项目为规定频率的30%，其余项目为20%。对施工单位的施工放线重点部位100%复核；其他部位抽查频率不低于施工单位放线点位的30%。

严禁施工单位代作抽检。

第二十八条 现场监理应全面加强隐蔽工程和关键工序、关键部位的旁站监理工作。

对水泥搅拌桩、碎石桩、钻(挖)孔灌注桩等隐蔽工程施工，桥梁预应力筋张拉、孔道压浆、水泥混凝土拌和、浇筑，特殊土填筑路基(填石路基)、路面底基层、基层、下封层、沥青面层，船闸工程的钢结构制作安装、止水埋件安装；港口(码头)工程的沉桩、大型钢筋混凝土预制构件安装、码头面层混凝土浇筑；墙后排水系统埋设(包括船闸、航道、港口工程)施工等关键工序必须进行全过程旁站。

第二十九条 旁站监理人员发现施工单位违规操作时，应予制止并责令立即整改；发现施工活动已经或可能危及工程质量时，应及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由监理工程师或总监理工程师下达停工令或采取其他应急措施。第三十条 旁站监理应进行全面、详实的旁站记录。旁站记录应包括旁站工程项目质量控制要点规定的全部内容，不得涂改、不得缺页，旁站记录应统一妥善保存并与监理日记一并归档。

第三十一条 现场监理机构应督促施工单位认真履行合同，加强对施工单位工程分包的管理，对工程分包计划和分包协议进行审查，必要时进行现场考察，审查合格后报项目法人批准。应督促施工单位对分包单位的工程质量、安全施工、工程进度及计量支付等活动进行严格管理，第三十二条 现场监理机构应编写安全监理大纲，应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专业施工方案是否符合工程建设强制性标准。

在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位立即整改，情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报项目法人。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向项目法人报告，并由项目法人向有关交通主管部门报告。

第三十三条 现场监理对勘察设计中存在的问题应当及时提出意见或建议；对施工单位提出的设计变更应认真审查，并依法向项目法人报送设计变更报批手续，设计变更必须符合国家制定的技术标准、设计规范和程序要求。

第三十四条 现场监理机构应加强对施工单位外购或定做用于永久工程的构、配件或设备质量的监管。

第三十五条 监理工程师应对供货企业营业执照、资质、生产业绩、主要管理和技术人员的资格与资历、企业的主要设备及完好情况、质量保证能力和试验检测能力的证明及企业财务状况等材料进行审查，必要时可实地考察。监理工程师应到场检查首件产品加工设备和工艺、原材料和混合料；在产品交付验收时，监理工程师应在施工单位按要求提交产品合格证明及自检验收合格后，进行试验检测和验收。合同有要求时还应对首件产品进行功能试验。

第三十六条 对具有产品合格证和施工单位自检合格报告的批量产品，监理工程师应按不低于施工单位自检数量的30%进行独立抽检和验收。第五章 责任追究

第三十七条 监理单位有下列行为之一的，除承担监理合同规定的责任外，视情节轻重按照国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》，给予责令停止违法行为、限期改正、没收违法所得、罚款、降低资质等级、吊销资质证书等处罚，造成损失的，依法承担赔偿责任。

(一)超越本单位资质等级，承揽工程的；

(二)允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的；(三)转让工程监理业务的；

(四)与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；(五)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按合格签字的；(六)监理单位与施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程监理业务的。(七)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；(八)未能及时发现施工现场安全事故隐患及未要求施工单位整改或暂时停止施工的；施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；

(九)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。第三十八条 现场监理机构有下列行为之一的，视情节轻重，根据交通部《公路工程质量管理办法》、交通部《公路水运工程监理企业资质管理规定》等给予通报批评、责令停止违法行为、限期改正、罚款、降低监理单位资质等级、直至吊销监理资质证书等处罚。

(一)监理机构人员资格、数量和试验检测设备达不到合同承诺及有关规定，且不满足现场实际需要的；未经建设单位批准擅自更换、撤回主要监理人员，或监理人员进场变更超过合同30%以上，或监理人员更换频繁，持证率严重不足，监理人员不能满足监理现场工作需要的；

(二)工地试验室制度不全、工地试验室工作条件不能满足要求、不能独立进行监理试验检测工作，试验台帐管理混乱或伪造试验台帐，试验数据、监理独立平行抽检频率不符要求的；

(三)监理工作不到位，导致已签认合格的工程存在质量问题或发生质量事故的；

(四)对施工单位计量审核不严，签认的工程量与实际发生的工程量严重不符；与施工单位串通虚报工程量、冒领工程款，获取非法利益的；

(五)所管理监理人员丧失职业道德，利用职权徇私舞弊、谋取私利，索取、收受贿赂的。

第三十九条 监理人员有下列行为之一的，视情节轻重，根据交通部《公路、水运工程监理工程师资质管理办法》给予通报批评、限期改正、罚款、责令停止执业、吊销执业资格证书、5年内不予注册、终身不予注册等处罚。

(一)伪造监理工程师证书或监理培训证书的；

(二)监理人员转借监理工程师证书供他人参加监理投标或申报监理单位资质的；

(三)同时在两个监理单位任职或跨项目监理的；(四)业务素质低、工作能力差，不胜任监理工作的；

(五)不能自觉遵守监理工程师职业道德，缺乏责任心，造成不良影响的；(六)利用职权徇私舞弊、弄虚作假、谋取私利的；

(七)丧失职业道德、收受、索取贿赂，玩忽职守或因监理工作失误，造成工程质量事故和经济损失的。

第四十条 监理单位、机构、人员违反国家规定，造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第六章 附则

第四十一条 本办法由江苏省交通厅负责解释。第四十二条 本办法自发布之日起施行。原执行的现场监理机构管理的相关规定与本办法不一致的，自本办法施行之日起按照本办法执行。

第四十三条 工程项目建设法人可根据工程特点制订实施细则。

第五篇：着力提升监理与项目管理能力——在中国建设监理协会分会-工程监理标准化现场会上的讲话(2016年)专题

着力提升监理与项目管理能力

为集团公司工程建设业务发展贡献力量

——在中国建设监理协会石油天然气分会第三届四次暨第四届一次会员代表大会、管道工程监理标准化现场会上的讲话

（2016年9月8日）

各位来宾，各位代表：

中国石油管道工程监理标准化管理现场会及中国建设监理协会石油天然气分会三届四次暨四届一次会员代表大会在与会代表的共同努力下就要结束了，短短的一天会议，我们参观了中俄原油管道二线工程现场，中俄原油管道二线项目经理部对工程概况和项目管理作了介绍，朗威公司和斯派克公司作了管道工程监理标准化交流发言，会议还认真总结了第二、三届分会的工作，选举了新一届监理分会领导机构，新当选的杨锦会长作了表态发言，周树彤常务副会长代表新一届分会提出了下一步的工作安排。会议开得很成功，富有成果，会后希望大家认真贯彻会议精神，抓好各项工作的落实。

本次会议得到了上级领导和有关部门的大力支持，中国建设 1 监理协会的领导在百忙之中参加了我们的会议并作重要讲话，深刻分析了我们面临的形势，提出了工程建设监理今后的发展方向，希望大家深刻领会，结合企业实际加以学习贯彻。

借此机会，我代表工程建设分公司（中油工程）、代表白玉光总经理向中国建设监理协会领导的光临表示热烈欢迎！向新当选的中国建设监理协会石油天然气分会第四届理事会的各位领导表示热烈的祝贺！向关心、支持集团公司建设监理业务发展的各级领导表示衷心的感谢！向奋战在工程建设监理工作一线，为集团公司工程建设业务发展做出积极贡献的广大监理工作者致以诚挚的问候和崇高的敬意！

下面，结合这次会议和下一步工作，我谈三点意见。

一、集团公司监理业务主要工作回顾

自2010年3月以来，工程建设分公司加强监理业务管理，第二、三届监理分会积极工作，会员单位大力配合。经过六年的努力，取得了显著的工作成果。监理管理初步实现了由分散管理向标准化、规范化、知识化和职业化管理的转变，项目管理实现了由基本空白向创建项目管理企业、具备基本能力和初步实践的转变。

（一）积极推进监理业务标准化--建立完善监理制度和标准。编制发布了《中国石油天然气集团公司工程建设监理业务管理规定》、《中国建设监理协会石油天然气分会石油监理工程师 2 管理办法》等规章制度，组织编制发布了《炼油化工工程建设监理规范》、《石油天然气工程建设监理规范》，组织编制发布了《长输管道工程监理规划、监理实施细则示范文本》、《炼化工程监理规划、监理实施细则示范文本》和《油气田地面工程监理规划、监理实施细则示范文本》，组织编制了《安全、环境工程监理规划、监理实施细则示范文本》初稿，组织编写发布了《炼化工程施工质量安全风险监理控制手册》、《油气储运工程施工质量安全风险监理控制手册》和《油气田地面工程施工质量安全风险监理控制手册》。共计发布实施12余项制度、标准，有效规范了监理业务管理和监理行为。

（二）大力推进监理行为规范化--强化现场监督检查。以监理企业和项目现场检查为抓手，共组织检查了48家监理企业、90个监理项目部，检查出问题880个、提出意见建议102项，向受检单位发出整改通知单90份，编写检查总结报告9份。组织监理人员持证上岗专项检查，共检查项目监理部72个，检查监理人员1146人，对39名未持证上岗人员进行更换，推动监理人员持证率全面提高。同时，还开展了监理承包商准入评价和考核评价，初步建立起监理单位优胜劣汰机制。

（三）全面推进人员职业化--加强培训取证、持证上岗管理。为提高监理人员执业水平，积极推行监理人员职业资格管理，累 3 计培训取证石油监理工程师2478人、监理员877人，总计取证3355人。通过近几年的努力，现场监理人员持证率由原来的60%提高到目前的97%，大大提升了监理人员的素质和能力。为满足监理人员继续教育需要，建立完成并投入使用集团公司监理人员远程集中统一培训教育信息系统，编制监理教材2套、聘请18位监理专家、形成了15门课程的音视频和文本课件，已完成2批次、316名石油监理工程师、监理员的网络继续教育培训考试。同时，经过企业推荐、分会审核组建了3大类、11个专业、61人的监理专家库。

（四）有效推进经验知识化--定期开展现场交流学习共享。每年组织监理分会会议，开展学习交流共享，共发放了8本材料汇编，拷贝了10次电子版文件包，内容包括上级文件、制度标准汇编、检查报告及管理经验做法等，有效实现了知识经验的共享。通过召开现场交流会的形式，组织会员单位前往长庆油田苏里格气田地面工程项目、云南石化工程项目和漠大二线原油管道项目施工现场，进行工程监理标准化管理的观摩和学习，收到很好的效果。

（五）努力推进项目管理企业创建并实践。以归口管理企业所属的监理单位为基础，组织创建了工程项目管理企业（PMC），进行了3次PMC管理经验交流，创建企业已具备了工程项目管 4 理(PMC)的基本能力并开展初步实践。完成了中国石油天然气集团公司工程建设项目推行项目管理承包(PMC)模式软科学课题研究工作，并上报集团公司领导和相关部门。目前，在45个项目推行了多种形式的项目管理模式，其中9个PMC、11个IPMT、7个PMT、18个PM，开展PMC业务主要代表项目有：尼日尔阿贾德姆原油管道工程项目、伊朗MIS油田地面工程、土库曼斯坦巴格德雷合同区地面工程项目二期管理、中石油大连液化天然气接收站工程项目、西气东输二线东段压气站工程和云南炼化项目等。

（六）持续推进分会建设水平提升。分公司十分重视分会能力建设和作用的发挥，分会注重加强行业自律，树立良好的社会形象，认真抓好争先创优工作，塑造监理行业品牌。加强会员单位管理，为会员企业搭建信息服务和交流的平台。加强协调和联络，先后向集团公司领导呈报了5份调研报告，积极发挥桥梁纽带和参谋助手作用，主动做好为集团公司和企业双向服务，认真做好建设主管部门委托的工作，有力提升了分会的凝聚力。

二、面临的形势和任务

在经济新常态下，我们面临严峻形势和诸多风险，尤其是企业生产经营压力极大，不但影响今后的稳定发展，甚至是生存！

（一）国际环境。从国际大环境来看，国际油价持续震荡，国际油公司整体持审慎态度，世界范围内的油气投资仍处于收紧状态，国际权威机构普遍预测，油气行业投资持续低迷的形势至少在2017年之前不会得到实质性改善。由于资本性支出不断压缩导致一些重大项目进展缓慢乃至取消，油气工程建设市场尚未形成根本性扭转，业主以融资模式建设的需求更加普遍，下调造价、推迟结算、延迟支付等问题也明显增多。数据显示，国际工程公司新签合同额继续呈现断崖式下降趋势，纷纷将降本增效作为头等大事来抓。对于我们而言，国际大型石油工程公司市场地位相对突出，韩印等实力承包商以低价扩展市场，国际市场竞争程度日益激烈。

（二）国内形势。从国内形势来看，我国经济增速放缓，油气需求增速低位徘徊，政府不再实施“强刺激”的投资刺激政策，国家在项目审批、工程建设标准、安全环保监管等方面的要求也愈发严格，工程建设企业运营风险和成本加大。集团公司作为国内最大的油气供应商，受低油价持续影响，经营业绩下滑、盈利空间不断收窄、投资规模不断压缩，新建产能项目纷纷停建或缓建，工程建设企业系统内部工作量骤减，经营考核压力倍增。总的来说，工程建设市场低迷常态化、竞争白热化、经营效益边际化已成为常态，为工程建设业务稳健持续发展带来了严重挑战。

（三）我国监理行业形势。在我国经济发展进入新常态的情况下，建设监理行业与企业发展已经进入到一个新时期。监理行 6 业面临很多新问题：一是市场问题。监理行业全面推向市场，市场化进程在加快，行业管理制度正在发生系统性改变，工程建设投资大幅减少，监理企业合同额大幅减少，企业利润明显下降，监理市场管理不规范，对企业发展和诚信体系影响很大；二是价格问题。放开价格，实行市场调节价是市场经济的必然规律，全面放开监理服务收费政府行政指导价格，实行市场调节价，实现企业服务能力和技术能力的优胜劣汰；三是五方主体责任因素。即工程咨询企业与工程设计负责人和总监理工程师等承担的行政、民事、尤其是刑事责任压力在加大，企业管理成本和管理人员费用在增加，企业经营负担在加重；四是强制性监理政策调整问题。工程质量各方主体责任逐步落实，国家对行业管理原有的行政性强制性政策和措施必然要做出调整，政府对工程建设管理强制性行政政策会越来越少，将对传统依靠政府强制性政策生存和保护的企业产生极大的影响；五是市场准入政策调整问题。企业资质执业人员要求提高，执业资格单向认可以及逐步实行市场准入负面清单制度，在个人执业资格管理制度改革中，目前国家已经取消了多项政府行政审批事项，有关执业资格改革正在研究之中；六是行业协会组织建设问题。协会与政府管理部门新的工作机制，协会的新职能定位正在探索。

（四）石油监理行业状况。石油监理行业总体是好的，集团 7 公司大多数重点项目都是由分会会员单位完成的，对集团公司工程建设项目的顺利完成作出了积极贡献，但也存在很多问题和不足。近些年来，工程质量和安全问题时有发生，有的建设单位对监理不满意，有的监理单位也有抱怨，有关领导也对监理提出了明确要求。如，监理企业总部管控、项目执行和监理人员执业能力有待进一步提升，监理政策、市场和自律环境有待完善，企业总体结构不合理，监理制度不完善，由于监理体制制约，市场化、社会化程度不高、内部管理机制不灵活等。就工程项目管理能力而言，大多数监理企业积累的实践经验很少，还没有建立起适应项目管理的组织机构和管理体系，人才资源配置不合理，缺乏具有较强综合能力的项目经理和信息化管理手段。与国际知名工程咨询公司相比，无论是在经营理念、经营范围和经营规模方面，还是在管理方法、管理手段和管理水平方面，均存在很大的差距。

以上问题的存在，究其原因，既有国家宏观政策的外在影响，又有监理行业微观管理问题的内在制约。既有集团公司总部、专业公司、地区公司和建设单位层面的政策、制度不够完善的外因，又有监理企业自身建设不到位的内因。监理责、权、利不对等是制约整个石油监理业务乃至全国工程监理行业发展最深层的关键原因，低端的政策和内在的薄弱很难产生高端的服务质量，监理责、权、利三者的不平衡和失衡，自然导致问题和矛盾的出现。

（五）工程建设业务改革。今年6月30日集团公司正式宣布全面启动工程建设业务深化改革重组上市的决定，通过持续调整完善工程建设业务的管理体制和运行机制，建立完善的法人治理结构，促进责权利相统一、激励与约束相结合，逐步解决体制机制不顺、业务结构不合理、管理粗放、国际化运营水平不高、创新驱动不足、人工成本居高不下、社会负担沉重等伴随工程建设业务多年的问题和瓶颈，促使企业放下包袱、轻装上阵，焕发新的生机与活力；通过建立现代企业制度，促进依法合规经营和规范运作，有助于降低运营成本，为与国际一流工程公司同台竞争创造更好的条件。按照集团公司业已明确的管控模式和业务定位，组织搭建新的管理架构和运行模式，工程建设公司、管道局、寰球公司三大专业化公司要充分发挥其市场开发和生产经营主体作用，按照上、中、下游分别打造国际一流的油气田地面工程、油气储运工程和炼油化工工程综合服务商；昆仑工程公司在保持纺织化纤工程专业优势的基础上，要大力发展环境工程业务，整合原归口企业所有环境工程力量，打造一支从事环境工程的专业化公司，对内做好对集团公司的服务保障，对外积极拓展市场树立品牌，尽快成长为中油工程的明星业务。工程项目管理分公司通过组建专业化的管理团队，代表中油工程重点做好工程咨询、项目管理、设备监造、设计及施工监理、安全及环境监理、项目竣工验收等业务，打造具有国际竞争力的工程项目管理服务商。项目管理分公司的成立，提高了监理和项目管理业务集中度，突 9 出了专业化和主营业务，有利于监理和项目管理业务的稳健发展。

尽管面临着诸多风险和压力，但从长远来看，工程建设业务发展前景依然光明，机遇与挑战同在。全球经济一体化为业务发展提供了广阔空间，国家政策支持为业务发展提供了坚强保障，集团公司重大战略工程的实施为业务发展提供了良好的市场资源，EPC、PMC先进主导模式的推行为业务发展注入了新的活力。

因此，监理分会和各监理企业要依托项目管理分公司专业化、规模化优势，正确分析面临的形势，把握发展的机遇，正确面对存在的问题与不足，按照集团公司工程建设业务和监理行业发展要求，转变发展观念，理清发展思路，用好和推进相关政策，着力提升监理和项目管理能力。

三、今后工作建议

（一）持续提升监理业务能力。就监理而言，提升能力是永恒的主题，监理业务能力提升是长远性和根本性的，是健康可持续发展的内在因素。

1、全面提升企业总部管控能力。一是业务标准化。规范监理行为、界定监理责任，建立国家和集团公司法规及标准规范信息库，建立和完善科学、客观、量化的企业监理标准体系，并强化标准执行。二是管理信息化。认真研究工程项目监理信息系统建设，建立监理企业信息平台，加大监理技术与监理方法的结合 10 和创新，全面推进监理信息化管理。三是经验知识化。不断学习借鉴国内外各类先进管理理念和经验，创新工程监理技术、管理、组织和流程，不断总结企业自身经验教训，形成本企业的监理知识体系。四是管理制度化。要完善监理企业管理体制机制，加大企业总部对项目部、监理人员的管控，建立总部机关、项目部和监理人员责权明晰、制度规范、运行高效的管控运营模式。五是能力提升常态化。要制定并落实好企业十三五发展规划，将提升监理能力作为企业十三五规划重要内容，全面提高企业资源、文化、技术和品牌等综合管理能力，实现企业知识、专家、信息和标准对项目部和监理人员的强有力支撑。

2、大力提升项目执行能力。一是要严格执行制度、依法合规、敢于管理。对不符合要求的文件不得签字，对现场质量安全隐患或质量安全管理不到位的问题要认真记录、及时报告并坚决督促整改。这一条非常重要，以前项目建设发生的很多质量安全事故，正是我们监理虽然发现了问题，但由于没有坚持原则，没有坚持要求整改，或者没有认真记录并及时反映，最后负有连带责任，受到了处罚，有的甚至负了刑事责任。二是要建立完善规章制度。建立完善项目部业绩考核、分配和奖惩等激励和约束机制，强化项目监理部的作风、业务和能力建设。三是要保证合同履约。落实项目总监责任制，按合同承诺配备项目监理机构及其 11 人员，加强文件资料规范管理，合规变更监理人员，加强对项目监理机构和监理人员的考核和检查，严格按照合同约定和投标承诺完成监理工作。

3、持续提升监理人员执业能力。一是要在选人用人上下功夫，建立科学有效的选人用人管理办法，优先聘用素质高、专业对口、能力强并具有执业资格的监理人员，优化监理人员结构。二是要在管人上下功夫，重点抓好监理人员职业道德、责任心和服务态度管理，建立和完善监理人员使用、薪酬、待遇、支持政策等激励机制，建立监理人员日常监督检查及考核、淘汰、黑名单等约束机制。三是要在育人上下功夫，要加强监理人员管理能力、专业知识、职业道德等的培训教育，组织好集团公司监理人员集中统一继续教育和培训，不断提高监理人员综合能力和专业素养。

（二）积极创造良好的监理业务环境。就监理而言，环境政策是提升监理业务能力外在的重要条件，我们要积极争取和创造。

1、积极争取监理政策环境。一是要及时掌握国家政策导向，用好国家监理制和发挥监理作用的政策，研究建立综合性工程咨询企业、工程项目管理企业的发展方向。二是要推动集团公司总部机关制定合理标价政策，杜绝恶意低价中标。三是要推动专业 12 公司规范建设单位监理管理和联合发布规范性文件，推动地区公司重视支持监理工作，给予资源投入和政策支持。

2、努力创造监理市场规范环境。一是要严格工程监理承包商规范管理，推动建设单位依据工程项目特点在集团公司监理承包商库中选择实力强、专业对口、企业信誉好的监理队伍，重点考核监理单位技术、资源、业绩和管理水平。二是要推进工程监理招标规范管理，推动建设单位在招标过程中以技术标为主，形成合理商务标，避免以低价作为中标条件。三是要推进工程监理合同规范管理，推动甲乙双方全面执行工程监理标准合同示范文本，推动非监理原因导致的费用增加给予补偿。四是要推进工程监理现场规范化管理，推动建设单位执行国家和集团统一规范标准，严格履约，规范授权，统一监理文件资料管理要求。

3、严格规范行业自律环境。一是监理单位要合理确定价格，不得恶意低价竞标，要履行投标文件承诺和监理合同约定，执行行业自律规定，自觉抵制和及时投诉违规行为。二是监理分会要加强行业自律、企业协作及诚信管理，落实行业自律指导意见，建立行业协作联合，建立监理单位和监理人员诚信体系管理信息平台，对守信的给予激励，对失信的给予记录和公告。三是分公司要加大监督力度，要将行业自律与监理承包商准入和评价工作相结合，对不良信用单位予以清除。

（三）努力提升项目管理能力。充分发挥中油工程整体资源优势，加强中油工程、项目管理分公司和监理分会的协调配合，内联外合，转型升级，全面提升项目管理能力。一是建立完善项目管理企业制度和运行机制。根据企业发展定位建立完善项目管理体系文件，完善配置组织机构的项目管理职能，形成管理科学、流程优化、制度规范、权责明晰。二是要加强项目管理人才队伍建设。着重培养复合型管理人才，建立并利用好项目管理、工程投资咨询、勘察设计、施工管理、工程监理、造价咨询和招标代理等专业人才库。三是注重项目管理技术与方法的总结提升。结合企业实际编制项目管理手册，制定项目管理程序和作业指导文件，建立完善的基础数据库。四是积极推进项目管理实践。总结国内外项目管理实践的经验做法和教训，不断积累项目管理管理体系知识。积极开拓国内外PMC业务，创新改进项目管理，提升项目管理能力和水平。五是积极开展学习交流合作。加强与国际项目管理公司的学习借鉴交流，外引内联，积极推动与国际先进项目管理公司的合资合作，借船出海，合作共赢。

（四）大力开拓项目管理业务市场。项目管理业务发展的关键在能力、根本在市场，项目管理业务只有在不断的实践、学习和总结中才能发展起来。一是积极开拓国际市场。加强与集团海外勘探公司及海外地区公司联系，争取集团海外项目管理业务，积极开发其他国际项目管理及咨询业务。二是努力稳固集团公司市场。加强与集团公司机关部门、专业公司及建设单位的沟通协 14 调，争取从行业政策和业务环境上支持PMC业务的发展，积极推动集团公司项目采用PMC模式或IPMT模式。三是大力拓展其他市场。瞄准新能源、新技术和新模式项目，抓住国家发展工程项目咨询服务政策机遇，加大国内相关市场开发，努力成为国内领先的项目管理企业。

（五）深入研究发展新思路。按照前瞻性和现实性兼顾的原则，顺应我国监理形势，借鉴国际工程咨询惯例和做法，认真贯彻集团公司工程建设业务改革精神，深入研究发展新思路。一是监理企业发展思路要逐步调整到如何围绕市场需求，为市场业主提供更多高品质、高质量服务，创造更多、更大经济价值与社会价值，逐步培育优质优价市场的价值取向；二是企业经营思路要从政府、集团政策扶持转移到实现市场价值、为业主提供全方位优质服务上来，树立专业、技术、管理、服务等有价值和超附加值服务的发展理念；三是企业生产管理思路要从只关注生产经营指标完成转移到注重工程质量安全、重视创新和技术进步投入的思维方式，努力提高自身法律意识，完善企业风险防范制度建设；四是企业转型升级思路要以信息化、智能化、网络化为切入点，探索互联网+监理模式，部分有条件企业向项目管理公司、工程咨询公司转型，逐步实现与国际管理惯例接轨。

（六）不断加强分会自身建设。积极主动开展工作，提高协调服务水平，增强凝聚力，当好主管部门的参谋助手，真正发挥分会的桥梁和纽带作用。一是要深入调查研究，及时反映会员企 15 业及行业的现状、问题和呼声，积极推动监理、项目管理政策和环境的改变。二是要发挥协会的平台作用，组织监理单位之间相互学习和信息交流，实现经验共享，发挥整体优势，相互促进，共同发展。三是要发挥行业的引导作用，积极开展行业自律和诚信体系建设，引导会员单位规范自身行为，努力提高综合素质和管理能力，增强企业责任意识，树立良好社会形象。

同志们！新一届监理分会面临新的形势和十分繁重的工作任务，监理分会和会员单位要认真落实集团公司工程建设业务2016年会议和本届会员代表大会精神，继续做大、做强、做精监理业务，全面提升监理业务能力，发挥工程项目监督保障作用。积极发展工程项目管理业务，大力推进、积极参与国际PMC市场竞争，逐步打造优秀的综合咨询服务商及PMC优势企业，为集团公司工程建设业务发展贡献力量！

谢谢大家！