第一篇：面对强制拆除违章建筑的执法通知,我们能做什么
面对强制拆除违章建筑的执法通知，我们能做什么？根据《行政强制法》第44条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。” 那么，对于强制拆除的执法通知，我们能做什么呢？
首先，按照法律的规定，对具体的行政行为我们有复议和诉讼的权利，面对强制拆除的执法通知，我们可以通过正当的法律程序去质疑违章建筑认定、违章建筑拆除执法所存在的违法之处。复议和诉讼的程序走完，短则半年，长则一到两年，在此复议和诉讼期间，根据上述《行政强制法》四十四条的规定，执法机关是不能强制执行的。在拆迁的过程中，拆除违章往往是心理战，当你一旦拿起法律武器，通过法律途径去质疑拆除违章的合法性的时候，拆除违章往往不了了之，因为拆迁方心里很清楚，因为拆迁而去拆违章这一目的本来就是非法的。
此外，《行政强制法》第四十三条还规定：“行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。” 在拆迁的过程中，对于大量的违法拆迁行为，我们要学会用法律的武器保护、争取自己的合法权益。
第二篇：XX县人民政府强制拆除XX花园违法违章建筑
XX县人民政府
强制拆除XX花园违法违章建筑
工作方案（建议稿）
各相关部门、XX镇人民政府：
为了进一步推进城市市政道路建设，有效遏制违法违章建筑，确保县政府大楼南侧横向支路（D支路）的入场建设，根据县委、县政府有关控违工作会议精神，制定本方案。
一、拆除对象
XX镇XX花园XXX、XXX业主分别在54、55号门面外搭建石棉瓦棚及58、59号门面外占用城市道路用地搭建的彩钢棚和围墙，其违法建设行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规。按照相关法律法规规定对违法建（构）筑物进行强制拆除。
二、执法依据
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、第六十四条。
三、执法主体
XX县住房和城乡规划建设局
四、加强领导，明确职责
（一）、为确保此次强制拆除违法建（构）筑物工作依法按程序实施，特成立拆违指挥部：
指 挥 长：XXX
副指挥长：XXXXXXXXX
成员：XXXXXXXXXXXX
指挥部下设5个工作组和1个办公室，由XXX担任办公室主任，成员：XXX、XXX，办公室负责日常组织协调工作。1
（二）、现场工作组、工作职责、人员组成（1）政策法规宣传解释及群众工作组
组长：XXX
副组长：XXX
成员：从公安局、住建局干部中抽调10名人员组成，在现场附近待命，由住建局副局长XXX统一指挥。
人员：公安局4人、住建局6人。
工作职责：在发生突发事件后负责劝（带）离被拆除建（构）筑物的当事人离开现场，清理拆除现场，保证被拆除的建（构）筑物内无人员和其它器物，并作好当事人和群众宣传解释、安抚工作，协助和配合公安局做外围警戒工作，负责将阻挠执行公务的人员劝（带）离现场，负责拆除后的善后工作和维稳工作。
（2）违法建（构）筑物拆除组
组长：XXX
副组长：XXX XXX
成员：从住建局抽调10名人员组成，由住建局副局长XXX统一指挥，XXX同时作为现场拆违指挥长，负责整个拆违工作的实施。
人员：住建局10人、拆除施工机具1台，工人20人。工作职责：负责拆除所需工人、施工机具的组织，负责安全防护设施的采购，负责指挥机具、工人对违法建（构）筑物实施拆除，负责拆除施工方案的制定，负责拆除违法建（构）筑物的施工安全，负责警戒线的警戒工作；负责建设法规的宣传及解释工作。
（3）安全保卫及应急处置组
组 长：XXX
成 员：由公安局、住建局抽调10名人员组成，在现场附近待命，由县公安局副局长XXX统一指挥。
人员：公安局5人、规建局5人。
工作职责：负责处理拆除现场的突发事件，负责维护拆除现场的社会治安秩序，保障执法人员人身安全，负责拆除现场的全程录像和相关证据的收集、固定工作，负责拆除现场周边制高点的控制、监视，并牵头负责将阻挠执行公务的人员强制带离现场。
（4）维稳工作组
组 长：XXX
成 员：成员从XX镇政府抽调5名人员组成，由XX镇镇长XXX统一指挥。
人员：XX镇5人（其中女性2人）。
工作职责：按属地管理原则，负责做好拆除现场外围的维稳工作，配合公安部门防止围观群众和当事人进入拆除现场，负责对现场干扰、阻碍、殴打、辱骂、拒绝离开拆除现场人员的劝（带）现场，做好警戒、隔离等工作。
（5）综合组
组 长：XXX
成 员：从工业园区办公室、卫生局（在现场附近待命）、广电局等单位抽调10名人员，由经信局副局长、园区办副主任XXX统一指挥。
人员：工业园区办6人，卫生局3人（医务人员2名）、120急救车1辆，广电局记者1名、摄像机1台。
工作职责：工业园区办负责后勤保障工作，卫生局负责拆除现场人身意外伤害的及时救治，广电局负责拆除违法违章建筑的新闻报道及宣传工作，协助公安局负责拆除现场的全程录像和相关证据的收集、固定工作。
各单位参加人员：住建局 21人、公安局9人、工业园区办6人、XX镇5人、卫生系统 3 人、广电局1人、施工工人20人，共计65人。
五、纪律要求
1、所有参加人员必须在2011年8月30日上午8点准时到新二中大门口集中；
2、所有参加人员必须听从拆除违法违章建筑现场指挥长的统一指挥，不得各行其事；
3、所有参加人员必须保证通讯畅通，手机来电提示统一调成振动和铃声并用，并保证能随时知道是否有来电；
4、所有未着装的参加人员（除便衣民警外）必须佩带工作证件或执法证件；
5、所有参加人员必须注意安全、自我保护和互相保护；
6、各参加单位和部门务必要制定好相应的应急预案；
7、各单位执法人员必须做到文明执法、文明用语，不得以任何理由和借口激发矛盾。
8、现场各组职责与各单位职责相同，各工作组成员必须听从各工作组组长安排，令行禁止，责任落实。
年月日
第三篇：面对当今环境我们能做什么
面对当今环境 我们能做什么
——《北极传说》观后感
早上睁开眼睛看到窗外，满天黄色，还以为是初生的太阳映红了天空，同事说是沙尘暴。
面对全球日益恶化多变的天气，我不禁想起了几天前看的一部影片《北极传说》。摄制组历经十五年时间拍摄完成，期间也经历了很多的艰辛。我相信正是因为他们存有一颗爱护地球、珍爱生命的心，才有可能克服各种困难来完成这部感人至深的纪录片。
这部片子以北极熊和海象为两条线索，分别讲述了它们的生活随着日趋恶化的环境而改变。而这个糟糕的环境竟然是我们人类造成的。
北极熊是靠猎取冰层下的环斑海豹等为食物，而当这一季它们发现冰层与往年的不一样了，浮动得很厉害，甚至无法行走，它们只得另寻他处。看着母熊带着两个挨饿的小熊徒步走在雪地上，不知道未来是否会有食物，我的心里酸酸的，因为那时他们已经有很久没有吃东西了。其中的熊弟弟终于顶不住饥饿渐渐的倒下，熊妈妈与姐姐相互依偎在他身边为他取暖，但还是没能挽回死亡，弟弟死了……伤心而又无助的熊母女怀着悲痛的心情继续前行。
食物越来越匮乏，熊妈妈无法再负担小熊逐渐长大的身躯，只能忍痛撵走小熊，这时的小熊恋恋不舍，因为它知道这次的分开将是永远。
与小熊同时出生的小海象，对整个海象家族来说是一个莫大的喜讯，而作为观众的我，却为它的未来担心着。虽然小海象不仅有整个家族的爱，而且一出生就有母亲和姨妈来共同抚养它成长，但它同样也要面对日趋恶劣的环境。
几年过去了，环境并没有改善，反而食物对于长大的小北极熊来说成了最大的问题，每天都会为找不到食物而发愁，原因是它生活的这片冰层逐渐在融化。可怜的小熊只得冒险下海，往无际海洋的另一边游去。前路茫茫，而这一游就是一个星期。
海象家族也同样面临无法找到一块稳固的冰层而苦恼，他们也同样奔赴海洋的另一方，终于在一周后找到了一块海洋中的小岛。首先克服的是上岸的问题，再就是被一只饥饿的雄北极熊追捕，这只北极熊试图想尽了各种办法来抓小海象，但因为海象家族非常团结，失败了多次。在最后一次抓捕的时候，海象姨妈为了保护小海象牺牲了自己的生命。在雄北极熊享用这顿美餐的时候，小北极熊游上了这片礁石。经小北极熊的多次哀求，雄北极熊才同意了一起分享这只得来不易的食物。这时，影片的旁白说道：一只生命的死去，成就了几只生命的延续。是啊，虽然大自然的食物链是残忍的，但是眼前这一幕难道不是我们人类造成的吗？他们一周未必能够吃到一顿食物，而我们一天三顿饭不少，有时还要对每顿饭的菜色口感挑剔一番，想到这里，已经食不下咽了。
故事演到最后，似乎给我们留下了一个没有结果的结局，也升起了一个疑问：它们的未来会怎样？
仔细想来，原来答案就是，需要我们改变一切不良的生活习惯及物质享受，从节省能源开始，留意身边细小的，有可能破坏、污染环境的事物，只有这样才可以还动物们原有的正常生活。因为它们太无辜了，当他们在为找不到食物发愁的时候，当他们在无奈下离开至亲的时候，当他们被迫向未知的地方游去的时候，并没有想到这一切是因为人类在潜移默化地破坏着环境。它们没有任何埋怨，而只是默默承受，就是因为这样的态度，才让我们人类更显丑陋一面，在它们面前惭愧得抬不起头来。
在人类物质生活日趋丰富的现代社会，有谁会关注生活在两极的生命们，有谁会关注与人类不同种族的动物们呢？当我们在看到一个新生命的降生时，是否会对他的未来而担忧？我们能否在高呼爱护地球，珍爱生命的同时，餐桌上避免肉食呢？为了满足我们的口欲，而让更多的动物承受被杀时的恐惧与痛苦吗？任何一个生命不是天生被人类吃的，它们也有自己的尊严与生存的权利，它们也有自己的感情，它们也知道离别是痛苦的，它们也知道亲友是它们的依靠，它们也知道生命的珍贵，它们也知道被杀是一件可怕的事情。让我们松开牙齿，放一条生路给这些无辜的动物吧！
这个世界，因为有了山川大地而壮观，因为有了花草树木而显得多姿，因为有了动物的可爱而有了生机。我们生活在同一个地球上，虽然地域不同，但是我们同在一个蓝天下，脚踩同一片土地，共同呼吸，我们的命运息息相关。每一个物种都不容忽视，需要我们相互的关爱，世界才能丰富多彩。
感谢网友供稿
第四篇：【案例解读】面对违章建筑限期拆除通知,维权的途径在哪里？
【案例解读】面对违章建筑限期拆除通知，维权的途径在哪里？
北京吴少博律师事务所·10年企业维权经验
【导读】
湖州张某在2002年4月时响应镇政府招商引资，在湖州市某区某镇某村租用土地13.81亩建造厂房，用于经营湖州某家私厂。2016年7月5日，该村所在某镇政府下设“三改一拆”领导小组办公室做出《违章建筑限期拆除通知》，认定张某的厂房为违章建筑并限期拆除。张某可以通过何种途径维护自己的合法权益？本文通过张某的案例来阐述在行政机关违章建筑限期拆除通知的下达后，被拆迁的企业主如何维权，北京吴少博律师事务所通过本所办理的成功案例来分享正当维权的途径。
关键词：企业主、违章建筑、维权途径 【案情介绍】
湖州张某在2002年4月时响应某镇政府的招商引资政策，在湖州市某区某镇某联村租用土地建造厂房，用于经营湖州某家私厂。张某跟某联村有签订土地租赁协议，某镇政府一直没有解决其土地使用权的合法性问题。2003年12月9日，某市国土资源局对张某投资的某家私厂的非法占用土地做出了行政处罚决定书，2004年3月16日，张某缴纳某市国土资源局《土地行政处罚决定书》中的罚款27860元。2004年5月26日，张某缴纳了13930元罚款并回购其占有土地上新建的建筑物和其他设施。之后张某继续生产到2016年7月5日违章建筑限期拆除通知书的送达。
事件经过时间轴
2002年4月，与某镇某联村签订土地使用协议书一份，承租13.81亩土地，用于修建、经营某家私厂。
2002年6月27日，某市国土资源局发现张某的某家私厂房未经依法批准擅自占用某镇某联村集体土地13930平方米水田建造厂房。并立案查处发出责令停止土地违法行为通知书，责令原告立即停止施工行为，听候处理。2003年12月9日，某市国土资源局对某家私厂的非法占用的13930平方米土地做出了行政处罚决定书，责令退还13930平方米土地，没收在该非法占用的13930平方米土地上新建的建筑物和其他设施，并处没平方米2元的罚款（计人民币27860元）。张某于2003年12月12日签收了该处罚决定书。
2003年12月25日，张某建造的某家私厂向某市国土资源局提出申请《关于要求折价购回被没收的建筑物和其他设施的申请》。接受某市国土资源局做出的土地性政处罚决定书，并要求折价购回被没收的建筑物和其他设施。
2004年3月16日，某市家私厂缴纳某市国土资源局《土地行政处罚决定书》中的罚款27860元。
2003年4月25日，某市国土资源局做出了《关于统一折价购回在非法占用土地上新建建筑物的决定》，同意某市家私厂以13930元购回其占有土地上新建的建筑物和其他设施。并依法补办用地手续。2004年5月8日签收。
2004年5月26日，某市家私厂缴纳了13930元罚款。
2005年8月31日，某市某区经济发展与统计局做出的《关于某镇某联村某家私厂等四家企业立项的批复》，同意某市某家私厂在内的4家企业补办立项佘手续。
2016年7月5日，某镇“三改一拆”领导小组办公室对张某做出了《违章建筑限期拆除通知》，要求其余2016年8月15日前自行拆除位于某联村的违章建筑，如到期未自行拆除，将组织相关部门代为拆除。
2016年8月19日某镇政府向某市国土资源局某区分局发出《关于张某所建的位于某镇某联村的房屋是否符合土地利用总规划等方面内容的征询意见函》
2016年9月5日某市国土资源局某区分局复函《答复函》，告知某市家私厂及张某未经批准擅自占用某镇某联村集体土地13930平方米建造厂房，占用地类为水田，性质属于非法占用土地，且至复函时，某家私厂及张某仍未办理用地审批手续。
2016年10月27日，某市规划局某区分局复函《关于张某、某市家私厂房屋是否符合规划等方面内容的复函》，张某位于某镇某联村的房屋未申请办理相关审批手续。【律师参与】
我所律师参与后，结合当事人的陈述的实际情况，现场勘查，并结合当地拆迁的政策措施，正当合理的维权，要通过几个阶段的工作。
首先明确对张某及其经营的某家私厂经营用地做出的行政处罚决定，维权途径是向某市国土资源局、某市国土资源局某区分局、某区政府递交申请请求其公开对张某的行政处罚决定的信息公开；向某经济开发区管委会申请公开关于某镇某联村某家私厂等二家企业补办土地手续的批复及后附名单；向某区某镇镇政府申请公开某镇委X号文件中的附件3中关于某联村18000平方米违法建筑的具体清单，要求具体到农户、个人、企业、个体户、个人独资企业等各自对应的违法建筑面积；其次是，在信息公开明了土地性质后，行政复议；在行政复议后，视情况行政诉讼。
信息公开阶段：某市国土资源局、某市国土资源就某区分局给予的行政答复函是申请公开的资料不存在；某区政府答复书内容是对违法用地行为的处罚权归属于县级以上人民政府土地行政主管部门，该机关不具备对违法用地行为进行处罚的职权。某经济开发区管委会逾期回复将所申请资料予以公开；某镇政府答复书已提供相关文件，不再重复提供。
行政复议阶段：向某区政府申请行政复议，要求确认某区某镇政府拆除张某在某镇某联村的3625.93平方米的具体行政行为违法。复议结果是以某镇政府的行为不属于具体行政行为，张某的复议申请不属于行政复议的范围为由驳回了其复议申请。
行政诉讼阶段：2016年11月25日提起行政诉讼；审判结果是撤销某市某区某镇政府做出的《违章建筑限期拆除通知》、撤销某市某区人民政府做出的《行政复议决定书》。
听证程序： 2017年5月24日某市某区住房和城乡建设局复函某联村某家私厂即张某投资的厂房，并附行政处罚（听证类）告知书。张某于法定期限3日内提出听证申请。
该案例所涉及的法律法规：
《物权法》、《城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《信息公开条例》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见》、《浙江省违法建筑处置规定》、《浙江省人民政府关于全面推进城镇低效用地再开发工作的意见》。
关于本案，我所律师做到的具体工作有，协助当事人收集证据、举证；通过正当合法的途径维权，依次协助当事人申请信息公开、申请听证、提起行政复议、提起行政诉讼。
本案例维权进程时间轴： 申请信息公开：
2016年11月21日向某市国土资源局、某区政府、某市国土资源局某区分局、2016年12月1日向某镇政府、2016年12月5日向某经济开发区管委会申请信息公开。行政复议：
2016年8月19日申请行政复议，2016年10月17日出具行政复议决定书。诉讼：
2016年11月25日提起行政诉讼。听证：
2016年9月14日，原告以案情复杂、重大为由向某区政府申请听证。2017年6月2日申请听证。【案件评析】
本案例十吴少博律师事务所办理的大量企业拆迁案例之一。对企业主来说，招商引资建造厂房，却被一纸处罚决定否决，尤其根据我国相关法律及惯例认可在1998-2008明确这期间建造的建筑物不是违法建筑。本案例企业主张某是招商引资的政策性于2002年建造的厂房，完全符合上述的时间段及政策性建房并投入使用，尤其张某还因为此占用使用土地缴纳过相应的土地使用费，如此明确的事实却经历政府信息公开、两次行政复议、行政诉讼的流程后，才得以维护其合法权益。
维权途径的正当采取，可以避免耽误时效，也能有效的快速的保障权益的维护。但涉拆迁案件的维权途径，大都要经历信息公开、复议、诉讼这几个阶段。
行政处罚法中规定了听证程序，行政复议法规定了申请行政复议的条件，行政诉讼法规定了提起行政诉讼的条件，信息公开条例中规定了政府应当公开的信息的范围。通过上述相关法律法规的规定，行政相对人的维权要依法依程序来实施。
相关法律规定：《行政处罚法》第三节听证程序
第四十二条行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：
（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；
（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；
（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；
（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；
（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；
（六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；
（七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规定执行。
第四十三条听证结束后，行政机关依照本法第三十八条的规定，作出决定。《行政复议法》第6条列举了几种复议的情形。
第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：
（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；
（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；
（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；
（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。《行政诉讼法》在第12条列举了几种提起行政诉讼的受案范围。第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：(一)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的;(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的;(三)申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的;(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;(五)对征收、征用决定及其补偿决定不服的;(六)申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;(七)认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的;(八)认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的;(九)认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;(十)认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的;(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;(十二)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。
除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。《信息公开条例》第二章具体规定了信息公开的范围，第9条规定了行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开的情形；第10条规定了县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息；第12条规定了乡（镇）人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息；第13条规定了除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
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第五篇：浅述城管执法中的行政强制拆除范文
浅述城管执法中的行政强制拆除
潍坊市城市管理行政执法局 徐树骏
对城市规划区范围内不符合城市容貌标准和环境卫生标准的建筑物、构筑物进行强制拆除，是当前各级城管执法机构面临的一项十分艰巨而重要的任务。但由于目前我国法律对行政强制拆除缺乏明确规定，造成各级城管执法机关在组织强制拆除时程序比较混乱，对有关问题也存在很大争议。笔者现结合自己的工作实践，对行政强制拆除的概念、性质及有关问题谈一点粗浅认识。
一、行政强制拆除的概念和性质
行政强制拆除，是指行政执法机关责令有关单位和个人限期拆除其违法建筑物、构筑物或设施，当事人逾期未自行拆除的，由具有行政强制拆除权的执法机关依法强制拆除该违法建设的行为。
关于行政强制拆除的性质，笔者赞成我国扬州大学王毅教授的解释：城管行政执法机关自行强制拆除违法建筑的行为，既是行政强制执行，又是行政处罚的具体行政行为。行政强制执行是指公民、法人或其他组织逾期不履行行政机关依法科以的义务，有关国家机关依法采取措施，强制其履行义务或达到与履行义务相同状态的行为。行政强制拆除首先符合行政强制执行的特点，也就是说行政强制拆除的主体是经国务院法制办或省人民政府根据法律授权批复成立的城管行政执法机关；它的前提条件是当事人具有自行拆除其违法建筑物的义务，而且有能力履行该义务却拒不履行该义务；行政执法机关依法对违法建设实施强制拆除，对当事人的权益直接产生法律后果，所以说行政强制拆除是行政强制执行的一种。同时，行政强制拆除又是一种行政处罚，依据国务院《城市市容和环境卫
生管理条例》第三十七条的规定，“由„„组织强制拆除，并可处以罚款”，“并处”的前后都是行政处罚，只是处罚种类不同，前者是行政处罚法第八条第（七）项规定的法律、行政法规规定的其他行政处罚，后者是罚款的行政处罚。
二、行政强制拆除与城市房屋拆迁相关问题的区别
城市房屋拆迁是指根据城市规划和国家专项工程的迁建计划，以及当地政府的用地规划，拆除和迁移建设用地范围内的房屋及其附属物，并由拆迁人对原房屋及其附属物的所有人或使用人进行补偿和安置的行为。城市环境综合整治中对房屋的拆迁也属于城市房屋拆迁范围。根据国家拆迁条例的规定，城市房屋拆迁的主管部门一般是指城市建设委员会、房地产管理局或者城市房屋拆迁管理办公室，拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。但在具体城管执法中，各级城管执法机构除行使国务院或者省政府批复的相对集中行政处罚权和强制执行权外，还要履行各级政府交付的其他工作任务，其中就包括城市环境综合整治和拆迁等，这就需要正确把握行政强制拆除与城市房屋拆迁中相关问题的区别。
（一）与拆除拆迁范围内所有人持有合法手续房屋的区别。这是按照国家有关拆迁的规定，由拆迁人按程序对房屋进行的拆除，它必须在拆迁人取得拆迁许可证、发布拆迁公告、达成拆迁协议并按协议对房屋所有人进行补偿、安置后才能实施。以上程序有一项不具备，就不得实施拆除。如果政府要求由城管行政执法部门具体操作该项拆除，那么城管行政执法机关在依法取得拆迁许可证后，也可作为拆迁人，但同时也要严格按照房屋拆迁管理条例的规定，按拆迁程序进行。未取得拆迁许可证就擅自以自己的名义实施拆迁，是违法的。被拆迁人违反有关规定未搬迁的，根据《城市房屋拆迁管理条例》第17条的规定，既可以由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，也可由房屋拆迁管理部门依法
申请人民法院强制拆迁。如果政府责成城管行政执法部门强制拆迁，那么应当有明确的授权，没有授权，城管行政执法部门不得以自己的名义进行拆除。
（二）与拆除拆迁范围内违法建设的区别。《城市房屋拆迁管理条例》第22条规定，拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。也就是说，对拆迁范围内违法建设的拆除不需要经过协议补偿程序就可进行，但强制拆迁时也应当按照该条例第17条的规定实施。当然，如果该违法建设同时不符合城市容貌标准，因为城管执法部门拥有对违法建设进行查处和强制拆除不符合城市容貌标准的建筑物、构筑物的职责，由城管执法部门对该违法建设进行强制拆除也是合法的，但必须按照法定程序进行。如果不经过调查取证、审批决定、文书送达、权利告知等一系列过程，就直接对违法建设进行了强制拆除，是明显不符合法律规定的。
三、行政强制拆除的基本步骤
现行法律、法规对行政强制拆除的程序还缺乏明确的规定，根据国家有关法律的要求，结合城管执法中的具体实际，笔者认为应当包括以下几个步骤。
（一）对影响市容市貌的建筑物、构筑物的查处适用一般违法案件的查处程序。
1、履行正常的调查取证程序。（1）对当事人进行询问，查看其是否经过有关部门的审批，并制作《询问笔录》；（2）拍照或摄像取证；（3）现场勘验，制作《现场勘验笔录》，并由当事人或见证人签名；（4）如果当事人的违法行为处于正在进行状态，下达《责令停止违法行为通知书》，责令当事人停止建设。
2、履行正常的案件审批程序。按照有关规定和要求呈报领导审批。审批前应当查清的是：违法建筑物、构筑物确实不符合城市容貌标准，而且这种情形在建设部《城市容貌标准》或相关标准中有明确规定。
（二）经领导批准，违法建筑物、构筑物应当依法予以拆除后，对当事人下达《陈述、申辩权利告知书》或《听证权利告知书》，给予当事人申辩的权利。下达权利告知书掌握的原则是：对违法建设的简易棚、亭、厦适用《陈述、申辩权利告知书》；对价值较高、影响当事人权益较大、建筑结构为砖混的违法建筑物适用《听证权利告知书》。关于对违法建筑物、构筑物依法予以拆除是否需要告知听证权利，什么时间告知权利较为合适，法律未作具体规定。《中华人民共和国行政处罚法》只规定了对责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款的行政处罚应当告知当事人听证的权利，但从拆除当事人违法建设的法律后果看，这是对相对人权益影响较大的决定，而且是否符合城市容貌标准掌握在执法机关手中，理应告知当事人依法享有的权利，并听取当事人的质证或申辩。参照现在法律规定在房屋拆迁过程中应当举行听证的要求，对影响当事人权益较大的违法建设拆除，告知当事人听证权也是必要的，就是对价值较低的简易棚、亭、厦，也应当告知陈述、申辩权。至于权利告知书应当什么时间下达，笔者认为在责令限期拆除之前告知是比较妥当的，因为限期拆除通知书下达后，当事人逾期不自行拆除，执法机关即可依法组织强制拆除。这两步是紧紧连在一起的，如果在限期拆除之后、行政机关强制拆除之前下达权利告知书，则显得不合理。
（三）当事人放弃陈述、申辩权和听证权，或者当事人陈述、申辩和举行听证会后，仍然维持拆除决定的，向当事人下达《责令限期改正通知书》，责令其在一定期限内自行拆除。关于这一点，有的单位认为，责令限期拆除应当制作《行政处罚决定书》，而不是《责令限期改正通知书》。笔者认为，责令限期拆除是以行政处罚决定书还是以责令限期改正通知书的形式下达，关键看它是属于行政处罚的一种类型还是属于行政命令。从限期拆除的法律后果看，由于它对当事人的权益影响较大，应当作为行政处罚的一种，但国务院《城市市容和环境卫生管理条例》是在行政处罚法颁布以前就存在的，行政处罚法出台后一些不适应的地方应当进行修改，但实际上《条例》并未进行修改，如此一来，我们只能按照《条例》的规定来操作，也就是说责令限期拆除作为一种行政命令，以通知书的形式来要求当事人自行拆除违法建筑物。而当事人逾期不自行拆除，行政机关依法组织的强制拆除则是行政处罚的一种。
（四）当事人逾期拒不拆除违法建筑物、构筑物，执法机关应向同级人民政府写出书面申请，由政府批准强制拆除该违法建设。关于强制拆除是否要经过同级人民政府的批准，现在也存在许多争议。有些人认为，执法机关行使的强制拆除权是经过国务院法制办或省人民政府依法赋予的，进行强制拆除无需再经同级人民政府批准；也有人认为，执法机关行使的权力本身就是市、区政府授予的，实施强制拆除应当认定为市、区政府批准后实施的行政行为，无需再重复向政府提交申请，但事前应向有关领导汇报同意后再行动。笔者也曾经存在第一种认识，但经过反复研究，认为国务院法制办或省人民政府对行政机关行使强制拆除权的批复，与行使行政处罚权一样，只是赋予了行政机关依法组织强制拆除的主体资格，具体操作仍要严格按照法律、法规或规章的有关规定，国务院《城市市容和环境卫生管理条例》就规定了要经县级以上人民政府批准后，再依法组织强制拆除。而且行政机关虽然代表政府执法，但实施强制拆除是自己依职权的行为，并非执行同级人民政府的决定，执法具有充分的自主性，对行政机关的拆除决定，政府也不一定持必然的肯定态度，经过批准是政府对行政机关执法行为的认可，也是完备执法程序的必要。当然，如果是根据同级人民政府的要求或经同级人民政府明确表示意见后进行的拆除，则不需要再进行重复批准。例如，我局成立之
初，就曾经组织对全市范围内的违章棚亭厦进行了大规模的强制拆除，在强制拆除前市政府曾多次专题会议研究，并明确表示了意见，这种情况下不需再专门审批。
（五）组织实施强制拆除。强制拆除前或进行强制拆除时，送达《强制拆除决定书》并由当事人在《送达回证》上签字。强制拆除作为行政处罚的一种，应当以《行政处罚决定书》还是以《强制拆除决定书》的形式作出，笔者认为都是可以的，都是行政机关的具体行政行为。但由于国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条同时规定，在行政机关组织强制拆除时，并可处以罚款，那么分开处罚更有必要，一旦当事人逾期拒不缴纳罚款，执法机关对罚款没有强制执行权，需要申请法院强制执行时就可单独进行。在具体对违法建设进行强制拆除时，应按下列程序进行：第一，出示执法证件和执法文书，向当事人表明身份并说明情况。第二，如果当事人不在场，应邀请有关人员到场作证。有关人员包括当事人所在单位的领导、有关基层组织工作人员等。第三，制作现场笔录，并由当事人或见证人在笔录上签字。
（六）告知当事人救济途径。没有救济就没有处罚是行政处罚法的基本原则，强制拆除作为行政处罚的一种类型，在作出时应当告知当事人救济权，也就是告知当事人如果对城管执法机关的强制拆除决定不服，可以申请行政复议或提起行政诉讼的途径及期限。
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