2010中国人民银行副行长胡晓炼在《物权法》担保物权司法解释座谈会上的讲话 中英对照

第一篇：2010中国人民银行副行长胡晓炼在《物权法》担保物权司法解释座谈会上的讲话 中英对照

中国人民银行副行长胡晓炼在《物权法》担保物权司法解释座谈会上的讲话

Deputy Governor Hu´s Speech at the Symposium on Judicial Interpretation

of Law on Real Rights

2010年5月27日

今天我们在这里召开由最高人民法院和中国人民银行主办、世界银行集团国际金融公司协办的《物权法》担保物权司法解释专题座谈会。欢迎大家一起来交流担保法律制度改革经验以及国内动产、权利担保创新实践，积极推动《物权法》第四编担保物权司法解释的制定起草工作。

I am delighted to attend the symposium on judicial interpretation of the Law on Real Rights of the People´s Republic of China organized by the Supreme People´s Court and the People's Bank of China with the support of International Finance Corporation.We have gathered here today to discuss the experiences of reforming the legal system on security interest, security interests in personal property and innovative practices on warranty of titles, so as to promote the drafting of judicial

interpretation of the Law on Real Rights Part Four on Security Interest.我国担保信贷在信贷总量中占比80%以上，担保物权法律制度改革与创新，是一项重要的金融基础设施建设。动产担保是物权法体系中最活跃的领域，与经济发展水平、经济结构调整有着极为密切的关系。基于理想动产担保框架四大支柱——宽泛的担保物范围、统一的登记公示系统、清晰的优先权规则和快速的执行程序，人民银行提出了将应收账款、存货等纳入担保物范围、初步创建浮动抵押、保护善意取得第三人所有权、拓宽当事人自治空间、明晰优先顺位原则、明确应收账款担保登记机构、明确动产抵押登记原则以及担保物权登记收费规则等八项建议，已被2007年3月16日通过的《物权法》吸收为具体条文。

Secured credit accounted for more than 80 percent of China's aggregate credit.Therefore, reform and innovation of legal framework concerning security interest is an important part of financial infrastructure.Security interest in personal property is one of the most frequently discussed area in property law system and it is closely related to economic development and restructuring.Based on the four pillars of an ideal framework of security interest in personal property, namely wide range of eligible collateral, a centralized registration and public display system, well-defined rule of priority and streamlined process for

implementation, the PBC put forward 8 proposals, i.e.making account receivables and inventory eligible collaterals, establishing a floating charge system, protecting bona fide purchase, expanding party autonomy, defining the rule of priority in a clear-cut manner, designating the institution for the registration of account receivables, defining the principles for the registration of floating charge and rules for the registration and charging of security interest, which have already been written into the Law on Real Rights enacted on March 16, 2007.《物权法》的出台，对促进信贷市场健康发展、防范化解金融风险、缓解中小企业融资难问题均具有重要意义。

The launch of the Law on Real Rights is of great significance to the development of the credit market, prevention and mitigation of financial risks and easing the financing difficulties of SMEs.应该说，中小企业融资问题是一个世界性难题，在发展中国家比较突出。虽然也有企业经营风险大、财务制度透明度差、银行贷款难于管理等诸多方面的原因，但是，中小企业融资瓶颈在于欠缺合法担保物。我国商业银行接受的信贷担保物中70%左右是土地和建筑等不动产，而广大中小企业资产70%以上表现为应收账款和存货,普遍欠缺不动产担保资源。据估算，我国中小企业大约有16万亿的资产由于受到法律等方面的限制，不能用于担保借入信贷资金。允许存货和应收账款担保融资，对解决中小企业融资难问题意义重大。

SME financing is a worldwide challenge, and it is more difficult in developing countries.Out of multiple problems such as large SMEs' exposure to operational risks and lack of financial transparency and banks´ difficulties in managing lending to SMEs, the lack of legitimate collateral is the real bottleneck.Approximately 70 percent of the credit collateral received by commercial banks in China is real estate, while more than 70 percent of the assets of SMEs are account receivables and inventory.It was estimated that 16 trillion yuan worth of assets of SMEs could not be accepted as loan collaterals.Making account receivables and inventory eligible collateral is an important solution to the financing difficulties of SMEs.《物权法》还明确了应收账款质押登记机构，人民银行“应收账款质押登记公示系统”、“融资租赁登记公示系统”分别于2007年10月1日、2009年7月20日上线运行。担保登记产生公示、对抗效力，登记实行形式审查原则，对于保护金融机构作为担保权人的合法权益发挥了重要作用。“应收账款质押登记公示系

统”对保理业务也进行登记，一定程度解决了商业银行附回购型保理业务存在的法律风险。

The Law on Real Rights also identifies a dedicated agency for account receivables finance registration.The PBC´s account receivables finance registration and public display system and the financial leasing

registration and public display system started to operate on October 1st, 2007 and July 20th, 2009 respectively.The registration of collateral puts collateral information on public display and holds third parties involved legally accountable, playing an important role in protecting legitimate rights and interests of financial institutions as the secured party.The system also registers factoring business, mitigating legal risks of commercial banks´ factoring business with repurchase agreement attached.《物权法》的出台，基本解决了我国动产担保立法相对滞后的问题。但是，我们也看到，《物权法》出台后，国内商业银行依托客户资源和经营关系积极进行担保创新，围绕应收账款、存货等出现了多种物权组合担保形式。在农村地区，针对土地使用权、宅基地等，一些商业银行也尝试进行产品创新。但同时，“应收账款质押登记公示系统”、“融资租赁登记公示系统”运行中也存在登记依据、范围、效力等方面的问题。以上问题迫切需要法律予以明确规范。

The enaction of the Law on Real Rights has largely filled in the gap in China´s legislation on taking floating charge as collaterals.However, after the Law on Real Rights was promulgated, commercial banks have explored taking a mixture of real right as collateral, and they are promoting innovation to include land use right and rural housing site as eligible collaterals.What´s more, the two registration systems still need improvements in terms of basis of registration, scope and

effectiveness of the registration, underpinning the urgency of legal definition.These need to be clarified by legislations.今明两天，我们在这里召开专题座谈会，目的就是广泛了解担保创新实践和《物权法》实施中亟待规范的问题，推动担保物权司法解释尽快出台，以全面反映国内担保创新实践，更好地适应和服务国内经济金融发展的需要。

This symposium aims to understand innovative practices concerning

collaterals, discuss issues to be solved in the implementation of the Law on Real Rights, so as to promote judicial interpretations of security interest to be released as soon as possible based on latest developments

in collaterals and serve economic and financial development in a more effective manner.最后，预祝本次座谈会圆满成功！谢谢大家！

I wish the symposium a complete success.Thank you.

第二篇：2010中国人民银行副行长胡晓炼在《物权法》担保物权司法解释座谈会上的讲话 中英对照

中国人民银行副行长胡晓炼在《物权法》担保物权司法解释座谈会上的讲话

Deputy Governor Hu´s Speech at the Symposium on Judicial Interpretation

of Law on Real Rights

2010年5月27日

今天我们在这里召开由最高人民法院和中国人民银行主办、世界银行集团国际金融公司协办的《物权法》担保物权司法解释专题座谈会。欢迎大家一起来交流担保法律制度改革经验以及国内动产、权利担保创新实践，积极推动《物权法》第四编担保物权司法解释的制定起草工作。

I am delighted to attend the symposium on judicial interpretation of the Law on Real Rights of the People´s Republic of China organized by the Supreme People´s Court and the People's Bank of China with the support of International Finance Corporation.We have gathered here today to discuss the experiences of reforming the legal system on security interest, security interests in personal property and innovative practices on warranty of titles, so as to promote the drafting of judicial interpretation of the Law on Real Rights Part Four on Security Interest.我国担保信贷在信贷总量中占比80%以上，担保物权法律制度改革与创新，是一项重要的金融基础设施建设。动产担保是物权法体系中最活跃的领域，与经济发展水平、经济结构调整有着极为密切的关系。基于理想动产担保框架四大支柱——宽泛的担保物范围、统一的登记公示系统、清晰的优先权规则和快速的执行程序，人民银行提出了将应收账款、存货等纳入担保物范围、初步创建浮动抵押、保护善意取得第三人所有权、拓宽当事人自治空间、明晰优先顺位原则、明确应收账款担保登记机构、明确动产抵押登记原则以及担保物权登记收费规则等八项建议，已被2007年3月16日通过的《物权法》吸收为具体条文。

Secured credit accounted for more than 80 percent of China's aggregate credit.Therefore, reform and innovation of legal framework concerning security interest is an important part of financial infrastructure.Security interest in personal property is one of the most frequently discussed area in property law system and it is closely related to economic development and restructuring.Based on the four pillars of an ideal framework of security interest in personal property, namely wide range of eligible collateral, a centralized registration and public display system, well-defined rule of priority and streamlined process for implementation, the PBC put forward 8 proposals, i.e.making account receivables and inventory eligible collaterals, establishing a floating charge system, protecting bona fide purchase, expanding party autonomy, defining the rule of priority in a clear-cut manner, designating the institution for the registration of account receivables, defining the principles for the registration of floating charge and rules for the registration and charging of security interest, which have already been written into the Law on Real Rights enacted on March 16, 2007.《物权法》的出台，对促进信贷市场健康发展、防范化解金融风险、缓解中小企业融资难问题均具有重要意义。

The launch of the Law on Real Rights is of great significance to the development of the credit market, prevention and mitigation of financial risks and easing the financing difficulties of SMEs.应该说，中小企业融资问题是一个世界性难题，在发展中国家比较突出。虽然也有企业经营风险大、财务制度透明度差、银行贷款难于管理等诸多方面的原因，但是，中小企业融资瓶颈在于欠缺合法担保物。我国商业银行接受的信贷担保物中70%左右是土地和建筑等不动产，而广大中小企业资产70%以上表现为应收账款和存货,普遍欠缺不动产担保资源。据估算，我国中小企业大约有16万亿的资产由于受到法律等方面的限制，不能用于担保借入信贷资金。允许存货和应收账款担保融资，对解决中小企业融资难问题意义重大。

SME financing is a worldwide challenge, and it is more difficult in developing countries.Out of multiple problems such as large SMEs' exposure to operational risks and lack of financial transparency and banks´ difficulties in managing lending to SMEs, the lack of legitimate collateral is the real bottleneck.Approximately 70 percent of the credit collateral received by commercial banks in China is real estate, while more than 70 percent of the assets of SMEs are account receivables and inventory.It was estimated that 16 trillion yuan worth of assets of SMEs could not be accepted as loan collaterals.Making account receivables and inventory eligible collateral is an important solution to the financing difficulties of SMEs.《物权法》还明确了应收账款质押登记机构，人民银行“应收账款质押登记公示系统”、“融资租赁登记公示系统”分别于2007年10月1日、2009年7月20日上线运行。担保登记产生公示、对抗效力，登记实行形式审查原则，对于保护金融机构作为担保权人的合法权益发挥了重要作用。“应收账款质押登记公示系统”对保理业务也进行登记，一定程度解决了商业银行附回购型保理业务存在的法律风险。

The Law on Real Rights also identifies a dedicated agency for account receivables finance registration.The PBC´s account receivables finance registration and public display system and the financial leasing registration and public display system started to operate on October 1st, 2007 and July 20th, 2009 respectively.The registration of collateral puts collateral information on public display and holds third parties involved legally accountable, playing an important role in protecting legitimate rights and interests of financial institutions as the secured party.The system also registers factoring business, mitigating legal risks of commercial banks´ factoring business with repurchase agreement attached.《物权法》的出台，基本解决了我国动产担保立法相对滞后的问题。但是，我们也看到，《物权法》出台后，国内商业银行依托客户资源和经营关系积极进行担保创新，围绕应收账款、存货等出现了多种物权组合担保形式。在农村地区，针对土地使用权、宅基地等，一些商业银行也尝试进行产品创新。但同时，“应收账款质押登记公示系统”、“融资租赁登记公示系统”运行中也存在登记依据、范围、效力等方面的问题。以上问题迫切需要法律予以明确规范。

The enaction of the Law on Real Rights has largely filled in the gap in China´s legislation on taking floating charge as collaterals.However, after the Law on Real Rights was promulgated, commercial banks have explored taking a mixture of real right as collateral, and they are promoting innovation to include land use right and rural housing site as eligible collaterals.What´s more, the two registration systems still need improvements in terms of basis of registration, scope and effectiveness of the registration, underpinning the urgency of legal definition.These need to be clarified by legislations.今明两天，我们在这里召开专题座谈会，目的就是广泛了解担保创新实践和《物权法》实施中亟待规范的问题，推动担保物权司法解释尽快出台，以全面反映国内担保创新实践，更好地适应和服务国内经济金融发展的需要。

This symposium aims to understand innovative practices concerning collaterals, discuss issues to be solved in the implementation of the Law on Real Rights, so as to promote judicial interpretations of security interest to be released as soon as possible based on latest developments in collaterals and serve economic and financial development in a more effective manner.最后，预祝本次座谈会圆满成功！谢谢大家！

I wish the symposium a complete success.Thank you.

第三篇：胡晓炼副行长在《物权法》担保物权司法解释座谈会上的讲话

胡晓炼副行长在《物权法》担保物权司法解释座谈

会上的讲话

今天我们在这里召开由最高人民法院和中国人民银行主办、世界银行集团国际金融公司协办的《物权法》担保物权司法解释专题座谈会。欢迎大家一起来交流担保法律制度改革经验以及国内动产、权利担保创新实践，积极推动《物权法》第四编担保物权司法解释的制定起草工作。

我国担保信贷在信贷总量中占比80%以上，担保物权法律制度改革与创新，是一项重要的金融基础设施建设。动产担保是物权法体系中最活跃的领域，与经济发展水平、经济结构调整有着极为密切的关系。基于理想动产担保框架四大支柱——宽泛的担保物范围、统一的登记公示系统、清晰的优先权规则和快速的执行程序，人民银行提出了将应收账款、存货等纳入担保物范围、初步创建浮动抵押、保护善意取得第三人所有权、拓宽当事人自治空间、明晰优先顺位原则、明确应收账款担保登记机构、明确动产抵押登记原则以及担保物权登记收费规则等八项建议，已被2007年3月16日通过的《物权法》吸收为具体条文。《物权法》的出台，对促进信贷市场健康发展、防范化解金融风险、缓解中小企业融资难问题均具有重要意义。

应该说，中小企业融资问题是一个世界性难题，在发展中国家比较突出。虽然也有企业经营风险大、财务制度透明度差、银行贷款难于管理等诸多方面的原因，但是，中小企业融资瓶颈在于欠缺合法担保物。我国商业银行接受的信贷担保物中70%左右是土地和建筑等不动产，而广大中小企业资产70%以上表现为应收账款和存货,普遍欠缺不动产担保资源。据估算，我国中小企业大约有16万亿的资产由于受到法律等方面的限制，不能用于担保借入信贷资金。允许存货和应收账款担保融资，对解决中小企业融资难问题意义重大。

《物权法》还明确了应收账款质押登记机构，人民银行“应收账款质押登记公示系统”、“融资租赁登记公示系统”分别于2007年10月1日、2009年7月20日上线运行。担保登记产生公示、对抗效力，登记实行形式审查原则，对于保护金融机构作为担保权人的合法权益发挥了重要作用。“应收账款质押登记公示系统”对保理业务也进行登记，一定程度解决了商业银行附回购型保理业务存在的法律风险。

《物权法》的出台，基本解决了我国动产担保立法相对滞后的问题。但是，我们也看到，《物权法》出台后，国内商业银行依托客户资源和经营关系积极进行担保创新，围绕应收账款、存货等出现了多种物权组合担保形式。在农村地区，针对土地使用权、宅基地等，一些商业银行也尝试进行产品创新。但同时，“应收账款质押登记公示系统”、“融资租赁登记

公示系统”运行中也存在登记依据、范围、效力等方面的问题。以上问题迫切需要法律予以明确规范。

今明两天，我们在这里召开专题座谈会，目的就是广泛了解担保创新实践和《物权法》实施中亟待规范的问题，推动担保物权司法解释尽快出台，以全面反映国内担保创新实践，更好地适应和服务国内经济金融发展的需要。

最后，预祝本次座谈会圆满成功！谢谢大家！

（本文是胡晓炼副行长2010年5月27日在《物权法》担保物权司法解释座谈会上的讲话）

第四篇：-在“最高院法官物权法担保物权国际研讨会”上的讲话

物权法担保物权编实施中的几个重要问题

--在“物权法担保物权国际研讨会”上的讲话

宋晓明*（注*：最高人民法院民二庭庭长。）

（2008年4月29日）

今天，非常高兴参加，法中担保物权编的若干问题。正如刚才奚晓明副院长所言，物权法第四编在借鉴并创新担保物权制度规则的同时，也带来一些制度规则冲突和如何具体适用的问题。如何妥善解决规则冲突并正确解释规则，自然成为中国司法实践所面临的任务。在此，我简要地介绍一下中国物权法担保物权编在审判实践中的适用情况以及最高人民法院关于担保物权编司法解释的起草情况。

一、如何解决物权法第四编与担保法等法律的衔接问题

2007年10月1日，物权法开始正式施行。在担保物权方面，物权法施行后首先面临的一个问题是：如何解决物权法担保物权编的制度规则与之前的民法通则、担保法、合同法、房地产管理法等法律中关于担保物权规则的冲突问题。

新法律施行之后，面临着新法与旧法的衔接问题，这在中国民商事审判实践中，通常体现为制定发布衔接性质的司法解释。例如合同法、公司法、破产法等，在新法施行后都通过制定相应的司法解释来解决衔接问题。那么物权法施行后是否也需要制定衔接性的司法解释来解决新旧法衔接问题呢？经过认真研究，我们认为，没有必要专门制定一个司法解释来解决新旧法衔接问题。因为物权法与合同法、公司法、破产法不同，合同法等法律在新法施行后，旧法即告废止，不再适用。而物权法施行后，原来规定有担保制度规则的诸如民法通则、担保法、合同法、房地产管理法、海商法、民用航空器法、城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例等并未被废止。因此物权法施行后，在担保法律制度规则方面呈现出“诸法并行”的局面。因此，二、物权法第四编司法解释起草中需要解决的几个主要问题

如何妥善解决担保物权制度规则冲突并正确解释规则，有待最高人民法院物权法司法解释予以明确规定。就目前的调研情况看，以下几个问题是我们制定担保物权编司法解释所需要重

点解决的问题。

明确的规定。由于独立担保颠覆了经典的担保权从属性规则并由此产生异常严厉的担保责任，因此担保实务和审判实践对独立担保的适用范围存在较大争议。考虑到独立担保责任的异常严厉性，以及该制度在使用过程中容易滋生欺诈和滥用权利等弊端，尤其是为避免严重影响或动

法第七十一条第一款秉承物权法定主义原则，在但书中规定“但法律另有规定的除外”，鲜明地表达了当事人不能通过合同约定独立性担保物权的立法态度。目前的问题是：如果当事人在国内市场中约定了独立担保，是否要绝对地认定该约定无效并判令独立担保人承担缔约过失责任呢？在主债权合同无效和存在无效的情形下，应当如何分别处理呢？如何根据“无效民事法律行为效力转换”的原理，通过“裁判解释转换”的方法来实现转换？对于国内商业银行已经普遍使用独立担保条款的合同，这种转换是否符合当事人的合同预期？2．关于人保和物保并存时的相互追偿权问题

人保与物保的关系是担保法律制度中的重要问题。考察主要国家的民法规定，关于如何安排人保和物保的关系，基本存在保证人绝对优待主义、保证人相对优待主义和平等主义等三种模式。《担保法司法解释》第三十八条第一款修改了担保法第二十八条的模式，明确区分债务人提供物保和第三人提供物保两种情形，并分别采取“保证人绝对优待主义”和“平等主义”模式。中国物权法第一百七十六条的规定基本沿袭了《担保司法解释》第三十八条第一款的模式，并进而形成“私法自治原则＋保证人绝对优待主义＋平等主义”的模式。尽管两者模式基本相同，都承认债权人的选择权，但存在一个重要区别：担保法司法解释既承认担保人对债务人的追偿权，也认可担保人之间的相互追偿权；而物权法仅规定担保人对债务人的追偿权，却未明确规定担保人的相互追偿权。因此，是否允许担保人之间相互形成追偿权，就成为了担保物权编司法解释应当明确的一个问题。如果允许相互追偿，那么如何确定各担保人所应承担的相应份额？

3．关于担保物权的重复设定问题

《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第一百一十五条和担保法第三十五条均明确确立了禁止重复抵押的原则。学界和实务界普遍地认为该原则人为地降低抵押效用，不利于市场融资需要。为此，《担保法司法解释》第五十条和第五十一条对担保法第三十五条进行了适当的矫正：“抵押物的价值在抵押权实现时确定”、“抵押人所担保的债权超出其抵押物价值的，超出的部分不具有优先受偿的效力”，极大地缓解了担保法禁止重复抵押的刚性规定。物权法担保物权编对此未置明文，那么物权法是否允许重复设定抵押？有待司法解释予以明确。

4．关于担保物权的期间问题

“担保物权期间”是一个关涉担保当事人利益的重大问题。物权法第二百零二条对抵押权的期间规定为：“抵押权人应当在主债权诉讼时效期间行使抵押权；未行使的，人民法院不予保护”。应当注意，该条是整部物权法中唯一使用司法解释语言表述立法内容的条文，该条亟待解释的问题是：抵押权人未在主债权诉讼时效期间行使抵押权的，抵押权是归于消灭，还是罹于诉讼时效，抑或是抵押人可根据从属性规则行使免责抗辩权？对此，学界和实务界众说纷纭，有待司法解释予以明确。

5．关于房产和地产分别抵押的问题

无论是城市房地产管理法第三十一条，还是担保法第三十六条，抑或是物权法第一百八十二条、第一百八十三条，都明确规定“房随地走、地随房走”的双向统一原则。审判实践中的问题是：在物权法施行之前，如果当事人将房产和地产分别设定抵押，如何认定其抵押的效力？在物权法施行之后，虽然物权法第十条明确规定：“国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定”，但是在相关的统一登记范围、登记机构和登记办法的法律、行政法规没有制定出来前，如果当事人将房地产分别设定抵押，如何认定其抵押的效力？对房产和地产是一体评估还是分别评估？一体拍卖后，是按照登记时间先后清偿还是分别清偿？这些问题均需司法解释予以明确。

6．关于应收账款的质押问题

应收账款可否质押，可谓物权法制定中的重大争论问题。在银行界的大力推动下，物权法第二百二十三条规定允许应收账款设定权利质权，并在第二百二十八条规定应收账款质权自信贷征信机构办理出质登记时设立。虽然物权法规定了应收账款可以设定质权，但无论在理论解释上还是实务操作中，皆面临比较棘手的问题。第一，应收账款的范围是否应当有所限制？（公益服务领域中例如医院对患者的医疗收费等应收账款，直接关涉这类公益机构的利益与国民基本权益之间的“公平与效率”方面的价值权衡，事关公共政策选择，触及社会稳定，是否适合设定质押？）第二，登记是应收账款质权的成立要件还是对抗要件？第三，信贷征信机构对登记是进行形式审查还是实质审查？第四，第三债务人是否属于当事人？第五，应收账款设质是否需要交付债权凭证？第六，如何区分应收账款质押与附追索权的应收账款转让以及保理？此外，如何理解物权法第一百九十九条“善意第三人”的范围？动产抵押登记是否具有公信力的效力？动产浮动抵押制度如何具体实行？抵押权实行是否一概通过非诉的执行程序进行，诸此等等，均有待司法解释予以明确。

以上也只是我们的一些初步设想和亟待要解决的相关问题，欢迎社会各界积极提出司法解释建议。