应当重视新农村住宅建设工程中抗震设防存在的安全问题

第一篇：应当重视新农村住宅建设工程中抗震设防存在的安全问题

应当重视新农村住宅建设工程中抗震设防存在的安全问题

最近，卫辉市老科技工作者协会组织相关建筑方面的专家，对该市新农村住宅建设工程部分2—3层粘土砖墙承重、现浇钢筋混泥土楼（屋）面的农房建设工程进行了抗震设防方面的考察调研，发现在抗震设防方面存在许多结构安全隐患。主要有：选址未经过勘探，没有合格的施工图，施工方面用一些民间无资质的施工队，又不履行施工验收备案等。尤其令人忧虑的是住宅建设工程的真正业主对工程质量、抗震设防的技术要求一知半解，对国务院的《村庄和集镇规划建设管理条例》全然不知，业主一方面受到建设资金的制约，另一方面又盲目攀比大开间、大窗户、大层高的所谓现代化的别墅式建筑，其建设成本远远低于工程安全成本的底线。诸如“人家咋着咱咋着”，似乎存在就等于合理等错误观点比比皆是。如何切实吸取汶川大地震一些豆腐渣工程的惨痛教训，教育引导业主将自己的住宅建设得更安全些，是这次考察调研的一个重要课题。

我国受世界两大地震带的“V”型挤压（地中海南亚地震带及环太平洋地震带），属于多地震国家。五十年间，先后经历了邢台、海城、通海、唐山、汶川等十多次大地震，给国家和人民生命财产带来巨大的损失，人们在捐款抗灾的同时，也从痛苦中清醒地认识到，那些不搞抗震设防的豆腐渣工程给人们的生命造成多么严重的伤害。自邢台、唐山大震后，我国政府投入许多人力物力对抗震减灾进行科学研究，先后颁发了相关的法律、法规、规范。《中华人民共和国防灾减灾法》十七条明令：“建筑工程必须达到抗震设防要求。”抗震设防的要求是什么呢？简略地讲就是三水准设防目标，小震不坏；中震可修；大震不倒。小震是多遇地震，如不久前豫北局部发生的地震，卫辉市有震感。中震是基本地震，50年一遇，发生概率10%，即国家要求我市8度设防的地震，中震会引起建筑物损坏，经过修复仍可达到原设计要求。大震是指发生概率2%的地震，如唐山、邢台、汶川等地震；若进行抗震设防，可以不倒，确保人们逃生，这就是抗震设防的根本意义所在。

《卫辉市志》上记载过四百多年前本地曾发生强烈地震，邢台地震距今已有四十余年。近年兴起的新农村住宅建设工程涉及到许多抗震设防方面的问题，因此，要求人们对农民住宅的抗震设防应有一个正确的认识。地震持续的时间是非常短的，一般不会超过一分钟，绝大多数是先垂直上下震（纵波速度快），然后是强烈的水平晃动（横波滞后）。房屋要承受六种力的作用，在没有抗震设防的砖混结构房屋中（特别是现浇房顶），人们来不及逃生。因为砖墙承重的住宅在地震中全靠砖墙抵抗，而缺筋少梁的粘土砖墙，是种脆性材料，一震就倒，墙倒屋塌。若通过设置构造柱、圈梁、砌体钢筋等抗震设防，加强墙体的约束，就能抗击地震的剪切破坏。这里讲的构造柱不是一般意义的承重柱，它是墙体的一部分，若随意扩大其断面或过多设置从而使砖砌体的刚度发生局部突变，还会带来应力集中破坏，必须经过专业技术人员科学设计。另外，不能盲目追求大开间、大窗户，因为平面、立面设计也很重要，地震中要求墙体传递吸收地震能的途径要明确、快捷、均匀，防止边端效应，防止刚度突变部位应力集中，防止不对称布局发生扭转破坏等，这些对平、立面设计都提出了严格的要求，必须进行合理科学的设计，不能一味的比高、比大，甚至照搬框架结构的门窗布局。

通过调研发现，目前新农村住宅建设工程存在的抗震设防问题比较普遍，应当尽快寻求积极稳妥的解决办法。经卫辉市老科协组织专家会商，建议采取以下对策，从根本上消除上述隐患：

一、提高认识，切实加强新农村住宅建设工程的质量管理。

2000年1月30日国务院279号令发布实施的《建设工程质量管理条例》所指的建设工程，是指人们日常生活、生产、经营、工作的主要场所，是人类生存和发展的物质基础。其质量不但关系到人类活动的正常进行，也关系到人的生命财产安全。《条例》中所指的建设工程，理应包括新农村住宅建设工程，我们没有任何理由将该项工程置于一个被人们遗忘的角落。

《村庄和集镇规划建设管理条例》规定：农民二层以上（含二层）住宅必须由取得相应资格证的单位进行设计或选用通用设计、标准设计，其施工必须由取得相应资格证书的单位承担。随着我国社会主义新农村住宅建设步伐逐年加快。必须将农村住宅建设纳入质量管理范畴，才能保证这项“民心工程”健康有序地发展。

二、加强对新农村住宅建设工程业主的教育工作，普及建筑工程科技知识。

农民是新农村住宅建设工程的业主，是建房的投资人，是建设工程的总负责方，拥有依法确定建房规模、功能、外观、选材和选择设计、施工单位的权力和责任。农民对房屋的质量起着关键的主导作用。我们在调研中发现不少房子的主人对房子建设的基本知识一知半解，有的全然不知抗震设防是怎么回事，有的认为房子有地梁，又是现浇顶，比以往的房子结实多了，大家都这么干，能有啥问题。有的认为，匠人说了，这么干就行，有的说我已经用去两吨钢筋了，比别人还多半吨，万无一失。还有一种糊涂认识，抗震设防必然增加投资，眼下我就借了债，不敢再想别的了。其实，经过合理的设计，在不增加投资的情况，也可以使房子达到8度抗震设防要求，做到大震不倒。总而言之，说明宣传教育和科学普及工作也是重要的三、认真把好从勘探、设计到施工验收各个环节的质量关

新农村住宅建设工程的质量应当依法进行监管，特别是加强对民间施工队、包工头的管理，就显得尤为重要。这部分监管对象多、散、杂、乱，工价低是其主要特点，造成农房建设工程安全隐患的主要原因，除业主外，其余就由这部分群体造成。如何改造这个群体，发挥其正面积极的作用，建议由政府召集相关职能部门进行调研，坚持从实际出发，寻找最佳改革途径。

四、对已建好但存在安全隐患的农村住宅，老科协可发挥离退休专业技术人员比较集中的优势，协助有关部门对其进行评估鉴定，然后采取改造加固的办法使其达到8度抗震设防要求。

链接一

社会主义新农村住宅（2—3层砖混结构）不设置构造柱是错误的调研中发现，相当一部分住宅业主以及民间建筑匠人，对构造柱的作用知之甚少，有的甚至错误认为：本地不会有大震，中国这么大，哪能这么巧在这儿震；有的认为，墙加构造柱，还要增加近万元的投入，因而舍不得掏这笔钱。针对上述错误认识，笔者纠正如

下：

一、按规范进行抗震设防不会增加投资

若按2—3层砖混结构220平方米的住宅，10根结构柱计，依省2008基价算，需3200元，规范平、立面设计可节约3500元，尚余300元，就是说，要有一个经济、安全、适用、美观的设计方案优选过程。

二、依法办事，必须设置构造柱。

我国《抗震减灾法》明令必须进行抗震设防。既然列入国家法律，道理非常简单，因为它是从惨痛的地震灾害中用血的教训换来的。三十多年前唐山地震后，许多建筑科技人员到现场考察，发现全城几乎所有的砖混结构房都被震倒，但有那么几座却没倒，从开裂的墙缝中仔细看，墙中有与砖砌体结合的很好的钢筋混凝土小柱子，后来，科研部门在振动平台上做了许多试验研究，证明这种小柱子确实能抗击突发的地震灾害，并报请国家批准，编入相关强制性规范，它的名字就叫“结构柱”

新农村住宅施工图中，只要经过建筑师的科学设计，用上结构柱，遇到大震、哪怕震得墙体开裂，但整个墙体可保持裂而不倒，这样就可以给人们创造逃生的条件。道理虽然简单，可意义却非常重大，做任何事情，只要依法、依规范去办，绝对吃不了亏。研究地震的人都清楚，卫辉地处黄河以北，邯郸以南，沿京广线的地震带，发生地震的强度将比邻近的焦作、濮阳高一个等级。

链接二

砖混结构多层住宅一味追求大开间、大门窗、大层高是错误的砖混结构与框架结构不同，前者为脆性材料，刚度大，抗震能力弱，地震作用力是一种在极短的时间内突然增大的作用力，与静力荷载不同，但传递法则也遵循捷径法则，若平立面布置不能满足均匀，对称的要求，在震害中，就会出现应力集中和扭转的各个击破式的破坏。一般来讲，大于4.2m的开间叫大开间，8度设防地区的窗间墙不小于1.2m，特别是外墙角部更是重点防护的地方。

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随意更改设计院的图纸是错误的在调研中发现，个别业主不经设计部门同意，随意修改施工图。在二层将构造柱减掉、或干脆从一层也减掉，更有甚者改变某轴线的墙的厚度等，这些做法都是极其有害的，严格讲，也是违法的。

链接四

混凝土结构工程施工质量差

在调研中，发现混凝土结构工程施工质量差，从外观看，有严重质量缺陷：露筋疏松等。从材料看，混凝土用砂用石沫代替较为普遍。由此说明，施工过程中的质量管理问题较多，将严重影响抗震设防的安全性。