关于出具我局2011年安全生产工作意见的函

第一篇：关于出具我局2011年安全生产工作意见的函

关于出具我局2011年安全生产工作意见的函

市安全生产监督管理局：

2011年自治区民政厅在全区民政系统开展五个民政建设年活动，并于近期组织开展先进市、县（市、区）评比活动，我局目前正在准备南宁市参加“五个民政建设年”先进市评比活动的资料。根据《广西壮族自治区民政厅关于开展2011年度“五个民政建设年”先进市、县（市、区）评比活动的通知》精神和要求，年内有下列情形之一的单位，取消评先评优资格： 1.本单位出现重大安全责任事故的（由本级安全生产监督部门提供情况）； 2.本单位出现重大违法违纪案件的（由本级纪检监察部门提供情况）。

2011年，我局机关及局直属各单位的安全生产工作，在市安委会的指导和帮助下，认真落实安全生产管理工作的有关文件和会议精神，严格执行《南宁市2011年安全生产目标管理》责任书的要求，以继续深入开展“安全生产年”活动为抓手，以隐患排查整治为重点，以加强督促防范为保障，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，强化安全生产监管，狠抓各项安全措施的落实，未发生安全责任事故。现特申请贵单位为我局出具2011年安全生产工作意见。

此函

二○一一年十二月十一日

第二篇：xxx局2010年安全生产工作意见

xxx局2010年安全生产工作意见

局属各单位：

2009年，在局党组的高度重视下，在局安全生产委员会的直接领导下，经过全局各级领导和广大职工的共同努力，我局的安全生产形势总体稳定，没有发生大的事故，安全工作取得较大成绩。为了做好2010年的工作，根据上级有关精神和我局实际，提出如下工作意见：

一、指导思想和主要目标

2010年，我局安全生产工作总的指导思想是：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展的理念，统一认识，明确责任，扎实工作，狠抓落实，继续深入开展“安全生产年”各项活动，构建安全生产长效机制，全面提高我局安全生产水平。

2010年我局安全生产工作的目标是：进一步加强安全生产工作，完善各项安全监管措施，防患于未然，力争杜绝重特大事故发生，控制一般责任事故，杜绝瞒报、谎报、迟报安全生产事故现象发生，为xxxx事业创造安全和谐的环境。

二、重点工作安排

围绕以上指导思想和工作目标，2010年我们将重点做好以下几方面的工作：

（一）进一步提高对安全生产工作重要性的认识 安全生产关系人民群众生命财产安全，关系经济发展和社会稳定的大局。搞好安全生产是全面落实科学发展观，实现可持续发展的根本要求，是解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的重要内容。党中央、国务院一直高度重视安全生产工作，各级各单位要认真学习党的十七届四中全会精神，深入贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产重要讲话内容，全面贯彻落实科学发展观，坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”方针，关注安全，关注生命，牢固树立“以人为本、安全发展”的观念，将安全生产作为一项重要的政治任务和关系全局的重大责任，切实加强组织领导，坚持不懈的把安全生产工作抓实抓好。

各单位把安全生产工作作为各项工作的重点，时刻保持清醒头脑，克服侥幸心理和松懈麻痹思想，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，认真研究解决安全生产的突出问题和薄弱环节。对安全生产工作要抓紧、抓实、抓细，坚决杜绝重特大事故的发生。

（二）加强安全生产目标管理，落实安全生产责任制 安全生产目标管理是安全生产管理的一种有效手段，各级、各有关部门和单位要进一步加强领导，细化安全职责，层层建立健全安全生产责任制，切实把安全生产目标责任落到实处。

各单位一把手作为本单位安全生产工作的第一责任人,要亲自抓。分管领导要集中精力抓,切实负起责任。要进一步明确各级领导、各部门、各岗位的安全生产责任，落实安全生产管理经费，把安全生产责任制真正落到实处。一级抓一级，层层抓落实，有力推动安全生产与治黄工作的协调发展，对责任不落实的要严格实行责任追究。对于发生特别重大事故和重大责任事故的单位以及事故起数、经济损失超标单位，坚决落实安全生产“一票否决”制度。

（三）加强安全生产管理队伍建设

各单位要建立健全各级安全管理组织机构，配备安全管理人员，努力建设一支素质高、能力强、作风实的水利安全生产监管队伍。统筹考虑安全生产队伍的建设，注意保持安全生产管理队伍的相对稳定，因为我们在日常工作检查中发现，安全管理人员兼职较多的单位，日常安全生产工作开展的就不扎实，要纠正安全生产管理人员兼职过多的问题。要加强对安全管理人员的培养，定期对安全生产管理人员进行培训。

各级安全生产委员会（领导小组）要切实加强对安全生产工作的组织领导，增强工作的指导性和针对性，及时分析安全生产形势，研究解决重大问题，发挥好对安全生产工作的指导、协调和督促作用。各成员单位（部门）要认真履行职责，各司其职，各负其责。

（四）加强安全生产宣传教育和培训，提高职工的安全意识和安全技能

各单位要以学习宣传安全生产法律法规、规章制度为重点，制定切实可行的计划，采取得力措施，做好安全生产培训和宣传教育。我局印发了《xxxxxx局安全生产管理实用手册》，各单位务必尽快发到职工手中，认真组织广大职工学习。要充分利用网络、报纸等媒体，加大安全生产宣传力度，积极拓宽安全生产宣传手段和渠道。

在重点开展“安全生产月”、“11.9”消防宣传日等活动的同时，通过举办不同层次的培训班、安全知识竞赛、讲座、出板报、张贴标语、放安全录像等形式，开展扎扎实实、卓有成效的安全宣传教育活动，努力营造良好的安全生产氛围。

进一步加强对职工的安全技术培训，特别是对各类特种作业人员初训、复审必须按期进行，有效持证上岗率必须达到100%。

（五）抓住重点，全面防范

交通事故是多发事故，交通安全是我局安全生产工作的重点。我局有大小汽车100余部，机动施工机械设备数十台，摩托车100余辆，为了确保交通安全，我们要加强对机动车驾驶人员、车管人员、私人摩托车驾驶人员进行安全教育，认真组织广大车管人员、机动车驾驶员反复学习《道路交通安全法》和《xx局交通安全管理规定》，不断增强交通安全意识，要实行严格的派车制度和节假日封车制度，严格执行机动车驾驶人员的六条禁令（即禁止开带病车，禁止私自开车，禁止酒后开车，禁止开高速车、英雄车，禁止疲劳开车，禁止开车接打手机）。为了有效控制交通事故发生，我局根据xx局通知精神，将在今年5月1日至8月8日在全局组织开展“交通安全百日赛”和“安全行车万里行”活动，各单位要组织广大车管人员、机动车驾驶员及机动车辆积极参赛，采取强有力措施控制交通事故。

施工安全是我局安全生产工作的一项重要内容，要按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，切实加强在建工程的安全生产管理。要严格执行xx局、xx局制定的《工程施工安全管理办法》，条条落实，不留死角。要推广各单位在工程施工管理中的经验，杜绝以包代管现象。要采取有效措施，加强对民工和临时工的安全教育和管理引导。加强施工现场管理，做到安全施工、文明施工。对联合中标的工程，在施工中，也要加强安全管理，明确安全责任，严格控制事故发生。以后认定联合中标工程施工中发生的事故，由经济损失单位负责。今年，要以工程公司为主，制定出联合施工安全管理办法，以实现联合施工的规范化安全管理。

消防安全工作不能有丝毫懈怠，必须常年抓、抓常年。各单位要加强对仓库、油库（加油站）、招待所和生活区、办公区等消防安全重要部位的安全管理，落实消防安全责任制，加强值班；要加大消防安全投入，搞好消防安全配套设施建设；要加强消防安全教育和培训，增强全员防火意识和防火基本技能，做好人人会报警、会使用消防器材、会操作消防措施、遇到火险能迅速排除。

用电安全是安全生产又一重点，我局机关及局属单位用电面广、量大，个别施工工地用电管理不规范，尤其阴雨潮湿天气危险因素更大。各单位电工一定要持证上岗，使用电管理科学化、规范化，严格操作规程，防止触电事故发生。

要抓重点、促全面，在抓好重点的同时，对仓库、油库、压力容器、涵闸以及饮食卫生、夏季防暑、冬季防冻、防滑、防煤气中毒等安全工作也要抓紧抓好。

另外，应当引起重视的是旅游安全，xxx、xxx、xxxx旅游景点保留，更要加强防范，防止事故发生。

（六）认真开展安全生产检查，狠抓事故隐患整治 围绕安全度汛、大型水利设施工程、河道采砂、工程施工、车船交通、后勤服务等安全生产重点领域，加大检查力度，安全检查作到市局每季度进行一次，局属单位每月进行一次，科室、处、队、公司等每周进行一次，班组班前班后检查。节假日重点检查，平时坚持抽查，完善整改措施，坚决遏制重特大事故发生。要将隐患整改放在突出位置，加大整改力度，坚持边检查边整改，以检查促整改。对于排查出的安全隐患，要建立隐患登记档案，制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查，坚决进行治理。

（七）严肃事故报告纪律，杜绝瞒报、迟报安全生产事故现象发生

各单位发生的各类事故，除按照国家有关规定报告当地有关部门外，无论事故大小，都必须逐级上报。报告事故先电话口头上报，再以书面形式及时上报。

我局将严格执行事故登记和上报纪律，严厉查处迟报事故现象，追究有关人员的责任。

（八）继续做好安全生产日常基础工作，建立安全生产长效机制

各单位要切实做好安全生产工作，尤其安全管理人员要尽职尽责，真正做到年初有工作计划，每月上报安全生产开展情况，季度有书面工作指导和小结，年终有总结、考核、评比，逐条抓好安全法规和安全操作规程的落实，按规定进行安全学习培训，搞好安全检查，积极开展多种形式的安全活动。召开安全会议并要随时记录，留下图片，要建立各项安全档案，杜绝凭空造假资料。要建立严格的安全生产目标考核和行政问责制度，建立严格安全生产激励和约束机制，建立完善的安全生产管理制度体系，建立安全生产管理长效机制，使安全生产工作作到制度化、科学化、规范化。

（九）强化安全生产奖惩，完善安全生产奖惩制度，控制责任事故发生

对在安全生产工作中做出显著成绩和特殊贡献的集体和个人，要给予奖励。对在工作中因严重失职，违章指挥，违章作业，违反劳动纪律造成严重后果的，应给予重罚。

发生安全生产责任事故，扣除事故单位一定数额的安全生产风险抵押金，具体标准如下：

（1）发生一般责任事故：第一起扣1000元，第二起扣2000元，第三起扣3000元，依次类推；（2）发生较大责任事故：第一起扣5000元，第二起扣10000元，第三起扣15000元，依次类推；

（3）发生重大及以上责任事故，按单位应交安全生产风险抵押金的全额数进行扣除，情节恶劣，影响较坏的可以加重处罚。

安全生产风险抵押金每年结清一次，各单位发生安全生产责任事故应扣除的风险抵押金年内累计，已交抵押金数额不够扣除的，不足部分另行交付。扣除的安全生产风险抵押金，用于奖励我局安全生产先进单位的管理人员。

（十）关心职工身心健康，做好劳动保护工作 努力改善劳动场所的劳动安全卫生条件，为职工配发必要的劳动防护用品，及时发放防护津贴，认真做好职工健康体检和休假工作。

第三篇：局2008年安全生产工作意见[小编推荐]

局

2008年安全生产工作意见

局属各单位，机关各科室：

为全面加强交通系统安全生产工作，有效遏制安全事故，圆满完成安全生产工作目标，根据《安全生产法》、《消防法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《河南省交通系统安全生产管理规定》等有关安全生产法规精神，经研究，对交通安全生产工作，提出如下意见。

一、指导思想

认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理安全生产重要讲话，全面贯彻落实科学发展观，自觉坚持安全生产指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展安全生产隐患治理年活动，进一步完善安全生产理论，推动工作创新，健全保障体系，构建整治攻坚，加快源头治本、解决深层问题，加快科学、科技进步，提升保障能力，加强自身建设，夯实监管基础，有效防范遏制重特大事故的发生，推动安全生产状况的持续稳定好转，为平安交通建设创造良好、安全环境。

二、工作目标

建立健全安全生产监督管理体系，全面落实安全生产责任制，进一步健全完善各项管理制度和各级责任制，消除安全隐患，增强事故防控能力，职责范围内杜绝重、特大伤亡事故，遏制一般

提高广大干部职工安全意识。要以学习贯彻《安全生产法》、《消防法》为主线，以每年开展的“安全生产月”、“11.9消防宣传日”等活动为契机，进一步完善形式，丰富内容，增强实效。要充分利用电视、广播、黑板报、横幅、专栏等宣传工具，大张旗鼓地开展宣传活动。

（六）落实事故隐患整改措施，严肃安全事故责任追究。坚持安全生产大检查制度，健全预警机制，完善生产安全应急救援体系的建立，强化重大危险源的监控，依法严格安全生产事故行政责任追究。

四、保障措施

（一）加强领导，进一步完善安全生产责任制

1、建立安全生产领导责任制。要认真落实“行政一把手负总责，分管安全生产工作负责人负分管领导责任，分管其他业务工作的负责人对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任”的安全生产工作责任制，进一步完善“下级对上级负责，一级抓一级，逐级抓落实”的工作机制，明确和落实领导责任。同时主抓安全的负责人时刻牢记安全责任重于泰山，切实负起领导责任，做到精心组织和安排，亲自研究和部署，切实把安全生产、安全发展放在高于一切、重于一切、先于一切的位置，以高标准的要求做好安全工作。

2、要高度重视安全工作，真正做到警钟长鸣，居安思危，言危思进，常抓不懈。坚持以人为本，将安全生产工作作为各项工作的首要任务去抓，真正做到认识到位，责任到位，措施到位，5、构建安全生产工作新局面。努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。

（二）加强行业监管，完善安全管理工作机制

1、落实行业管理部门责任，加大行业监管力度。在职责范围内对有关安全生产、消防安全工作实施监督管理，指导和督促企业、经营业户建立健全安全管理制度，不断完善安全管理手段，督促各项安全生产措施落到实处，以实现安全生产和经济效益的统一。各级行业管理机构要管住管好已纳入行业管理的企业，对未纳入行业管理的，应积极引导其进入行业管理范畴。采取严厉措施，打击非法、违法经营行为，维护市场秩序，形成公平竞争的环境，保障合法经营者的权益，保护公众利益。加大对交通工程安全的监督力度，严格审查施工企业的安全生产许可证、“三类人员”（企业负责人、项目负责人、安全生产专职管理人员）的安全资格证书和特殊工种的上岗证书以及施工设备器材的检验证明等有关安全资格条件，严格审查安全设施。凡新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和投入使用，切实把好设计、招投标、施工和工程竣工验收等环节的安全监督关。

2、严格考核制度。要进一步完善安全生产控制指标和考核体系，认真落实安全生产目标管理（半）考核制度。各有关单位要按照有关要求，严格规范安全管理体制台帐。安全管理台帐将作为考核的基本依据。

应制订和完善各类应急救援预案（每半年或适时予以修订）；充分利用现有的应急救援资源，建立具有快速反应能力的专业化联合救援机制，提高救援装备水平，增强安全事故的抢险救援能力；组织人员定期进行应急救援演练，增强预案的可操作性。

（三）强化企业安全责任，提高企业的自身安全管理水平

1、强化企业安全管理自我约束机制。建立安全管理体系，落实安全管理责任，健全安全管理机构和专（兼）职安全管理队伍。从规范安全管理着手，杜绝工作的随意性，真正实现安全和防控的目的，将事故遏制在萌芽状态。要建立规范的安全管理台帐，完善规范安全管理基础工作。

2、强化安全生产技术培训和岗位培训。生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的安全生产知识培训，其主要负责人、安全管理人员及特殊工种必须按照有关法律、法规的规定，接受安全生产培训，经考试合格，持证上岗。换岗职工必须接受与其岗位相适应的安全生产培训，未经安全生产培训或考试不合格的不得上岗。

3、加大对安全生产的投入。交通运输企业要按不低于当年营运收入的1%比例提取安全费用，交通施工企业每个在建工程按不低于施工合同价的1%提取安全费用，用于企业的安全生产。

（四）加强源头管理，消除安全事故隐患

1、做好安全宣传教育和舆论引导工作。要以“安全责任重于泰山”、“以人为本、安全第一”为主题，以重特大事故为反面教材，采用多种形式，进行安全法律法规、安全知识普及和警示教

道、省道干线公路交通标志标线的设置。对无交通安全设施或交通设施达不到标准的道路，不得通过验收和通车。

6、加强车站码头等人员聚集场所的安全管理。加强车站码头等处的各类设施维护管理，做好防雪、防雨、防火等各项工作，严防站场设施倒塌伤人、火灾等事故。加强对危险品的安全检查，严禁旅客携带危险品上车（船）。各有关单位要根据车站、码头的具体情况，按照制订的应急预案，在遇险时能快速反应，及时疏散旅客，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失。

（五）加大整治力度，实现交通行业安全形势的稳定

1、全面开展车辆超限超载工作。根据上级的统一部署，要认真抓好车辆超限超载专项整治。要保持公路设施完好，确保道路安全畅通，减少道路交通事故的发生。

2、开展挂靠、承包和委托经营行为整治活动。对挂靠车辆进行清理整顿，坚决改变以包代管、包而不管的情况，坚决制止承包车主聘用驾驶员的做法，实行由企业聘用驾驶员的制度。

3、开展内河船舶专项整治，严厉查处船舶的违章超载行为，确保正常的航行秩序。

4、继续开展危险品运输整治。严把市场准入关，强化企业日常管理，应用科技手段，对危险品运输车进行动态监管。

5、开展机动车驾驶员培训市场整治。严厉打击并坚决取缔无证驾校和挂靠驾校，清理整顿教练员队伍，严格按照教学计划、教学大纲进行培训，加强对教学和培训质量的监督，提高驾驶员培训质量。

第四篇：经信局安全生产工作意见

一、主要工作目标

在县委、县政府的统一领导和县安委会的直接领导下，始终坚持“安全第一、加强监管、预防为主、综合治理”的工作方针。牢固树立安全发展理念，兑现安全生产目标责任状。力争实现全年安全无事故，创建全县安全生产先进单位的目标。

二、主要工作措施

（一）加强安全工作领导。局成立以局长为组长的安全生产工作领导小组，对全系统全年的安全生产工作进行总体部署，明确责任主体；实行主管领导、分管领导、联系企业领导、所属单位负责人层层负责的责任体系，层层分解落实责任目标。

（二）明确安全工作重点。着重抓好清江煤炭矿务局、民爆仓库、电力设施保护以及工业、商贸、物资、建材、外贸等系统的房屋质量安全和消防安全。

（三）细化安全工作措施。一是从源头抓起，坚持把安全隐患排查贯穿到安全生产工作的始终。隐患排查作为安全生产常年坚持的一项重点措施，由各分管领导和二级单位负责人牵头，定期开展经常性隐患排查，每季度不低于一次。二是强化安全生产宣传教育和培训工作，加大安全生产法律法规宣传教育力度，将安全宣传工作日常化，进一步营造加强安全生产的社会舆论环境，逐步提高从业人员安全责任意识和安全技能。三是严格安全监管措施。严格审批程序、严格安全生产条件、严格执法、严格行政责任追究。坚决将不符合安全生产条件的企业淘汰出局；对发现的事故隐患一律下达整改通知书，逾期不整改的一律上报县安全生产监管部门，进入行政处罚程序；严厉打击各种生产违法行为，对重大隐患，一律实行挂牌督办，限期整改到位；发生安全事故，一律依法严肃查处。四是加强安全生产应急救援管理系统建设，修订和完善应急救援预案。五是深入开展创建活动。继续深入开展创建平安企业，安全质量标准化企业和安全管理达标样板企业等“创建”活动，在创建质量和数量上下功夫。

三、考核与奖惩

各所属单位上交安全生产责任保证金。年终全局对各项责任落实情况和指标完成情况组织年终考评，并依据考评情况进行奖惩。

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第五篇：安全生产工作意见

安全生产工作意见

一、抓法制工作，推进安全生产工作制度化

不断完善法规体系，加强安全生产法律法规的宣传，加大执法监督管理力度，推进全省安全生产法制建设，要做到“五个突破”，安全生产工作意见。

（一）安全生产宣传教育要从一般性宣传向取得显著效果上有所突破

2003年对《安全生产法》和《广东省安全生产条例》要在广泛宣传、深入贯彻普及上再下功夫，使全省各个生产经营单位真正知法、懂法、守法。

——组织全省性安全生产法律法规宣讲活动。要求宣讲到各部门、各生产经营单位，由各级安委办组织。

——组织新闻媒体单位对安全生产的典型事例进行剖析，宣传推广先进典型和先进管理经验，公开曝光违反安全生产法律法规的行为，使广大生产、经营单位真正受到教育。

——组织编佣广东省安全生产条例》和《广东省重大安全事故行政责任追究规定》（省政府80号令）的单行本和宣传品，要求图文并茂，适合于基层企业的需要，以扩大宣传效果。

——组织全省开展“安全生产月”活动，重点放在宣传贯彻《安全生产法》、《广东省安全生产条例》及省政府80号令上，充分发挥电视台、广播电台、报刊等新闻媒体的作用，开辟专栏、讲座、竞赛、知识培训教育、热线电话等多种形式，大力宣传安全生产法律法规，提高全社会对安全生产工作的认识，为进一步贯彻落实《安全生产法》创造一个良好的社会环境和氛围。

（二）完善法规体系要从制定单一法规向形成综合体系有所突破

2003年要从综合执法的角度，加快各项配套规范性文件的制定，确保《安全生产法》的有效实施。初步考虑安全生产法规包括10个系列：安全生产监督检查管理；安全生产培训教育管理；安全生产评价与“三同时”管理；重大事故隐患处理和重大危险源监控；事故调查处理程序；安全生产中介机构管理；安全生产责任追究与执法处理；危险化学品监督管理；安全生产责任制考核；矿山安全监督管理。

同时编佣安全生产执法工作手册》，真正把《安全生产法》的有关规定落到实处。

（三）落实安全生产责任制要从有没有向起不起作用上有所突破

——进一步完善各级政府安全生产责任制考核办法，制定政府部门安全生产职责，加快研究制定对各市政府安全生产责任制的量化考核指标体系。

——严格考核，并要做到奖罚分明。成绩突出的要给予奖励，工作不力的要进行通报评；按照一级对一级负责的原则，建立起层层负责的考核体系，切实将安全生产责任制落到实处。

（四）推动企业建章立制从国有企业向非公有制企业有所突破

要把工作的重心从国有企业转移到非公有制企业上来，推动企业尤其是非公有制企业按《安全生产法》的要求组织生产经营，进一步规范其安全生产管理工作。

重点是：建立健全企业各项岗位操作规章制度；建立事故统计报告制度；建立安全生产检查制度；建立事故隐患整改制度；建立安全培训制度；对部分非公有制高危行业进行安全评估。

（五）安全生产要从一般性检查向依法监督监察有所突破

明确安全生产监督管理的执法主体，规范执法文书，按《安全生产法》的规定印制统一的证书，加强执法规范化建设。组织力量对有关部门、生产经营单位贯彻《安全生产法》的情况及生产经营单位生产状况进行督促检查，依照有法必依、执法必严、违法必究的原则，对达不到规定条件和要求的，要限期整改，对逾期不改正或有违法行为的单位、人员要依法处理。

二、抓重点行业，推进安全生产专项整治工作不断深入

在巩固2002年专项整治成果的基础上，2003年重点开展道路交通、危险化学品、煤矿和非煤矿山、民爆器材四项专项整治。组织力量制定专项整治的总体目标，明确相关部门的工作职责，落实工作重点，逐步建立以行业主管部门为主、有关部门配合的工作机制。

（一）狠抓道路交通安全整治工作

按照张德江书记提出的要求，从“交通设施、交通管理、事故处理和交通意识”四方面来抓这项工作：

——交通设施。把治理事故多发路段作为预防事故工作的突破口，完善道路标志标线和交通安全基础设施，合理改造道路，进一步推进对事故多发路段的整治工作，特别是对清连一级公路等几个危险路段的隐患整治要加大力度。

——交通管理。狠抓源头管理，提高驾驶员的素质，加强车辆年检工作；突出抓好摩托车违章、客运车和农用车非法载客以及客、货车严重超载现象的专项整治；加强对危险化学品运输车辆的管理；继续抓好城乡结合部的交通秩序整治。

——事故处理。严格按规定对交通事故进行处理，对特别严重的事故要通过媒体向社会公布处理结果，以起到罚诫作用。

——交通意识。积极指导各市、县、镇及村民委员会、社区居民委员会共同开展“交通安全村”、“交通安全社区”和“平安大道”建设活动，提高广大群众的交通安全意识。

（二）依法加强危险化学品专项整治

——尽快完善危险化学品从业单位安全管理信息系统，规范报送内容、格式、渠道，为危险化学品的安全管理、预防事故的发生提供信息和技术支持。

——制定和完善危险化学品从业单位的安全评价标准，尽快制定切实可行的管理办法。

——制定危险化学品社会中介机构的管理办法，加强对危险化学品安全评价机构的监管，推动全省危险化学品中介服务开展。

——研究制定危险化学品从业单位和工程建设项目“三同时”审批管理办法，明确落实相关责任和权限。

——指导从业单位专职人员的安全培训和考核发证工作。

——组织好对从业单位的验收发证工作。

——加快建立全省危险化学品重大事故隐患和危险源评估监控体系。

——建立起全省各级政府、各有关部门和从业单位事故应急救援体系，增强广东省防御和处置各类重大危险化学品事故的能力。

（三）突出抓好煤矿和非煤矿山整治

——加强日常监管。一是开展不定期的安全抽查。韶关、清远、梅州三个市要开展不定期的飞行检查，发现隐患立即整改，发现偷采立即查办，发现不符合安全生产条件的立即停产整顿，整改后仍不达标的要依法关闭；二是继续建立群众举报制度。公开群众举报电话、信箱，并及时查处群众举报的非法偷采行为；三是建立煤矿安全监督员制度。指导各产煤市、县（区）建立矿山安全监察员（主任）制度，进一步完善煤矿监管体系；四是加强对重大事故隐患的监控及整改。

——建立健全安全管理的规章制度。一是修改《广东省矿山安全管理办法》；二是制定《广东省乡镇煤矿安全评估、评价办法》；三是推广韶关市开展“非法小煤矿月报制度”的做法，把整治非法小煤矿工作落实到县、乡（镇）。对非法小煤矿死灰复燃问题严重而又得不到及时处理和上报的，将按责任制要求追究当地政府和有关部门的责任。督促各市制定《取缔无证非法小煤矿管理办法》。

——对登记在册煤矿开展按国家统一规定联合改造设计工作，规划方案《安全生产工作意见》。全年生产能力在3万吨以下的，必须进行联合改造，扩大单井生产能力，提高矿井抗灾能力，年底前全省按新标准进行统一验收。

——改革对矿长的培训方式，组织力量编写教材，重新设定培训的方式、内容。

——按“四不放过”的原则处理事故，严格事故行政责任追究制度，做好事故调查处理及批复结案工作。

（四）大力开展民用爆破器材专项整治

严格按照《国务院办公厅关于进一步加强民用爆破物品安全生产管理的通知》（国办发52号）要求，严格民用爆破器材等危险物品的监督管理，督促民用爆破器材从业单位建立健全并落实安全生产责任制。

——部门密切配合，齐抓共管。协调公安、经贸（军工）等部门对民爆生产、运输、使用单位在生产、存储和运输环节上的管理。

——督促企业落实《安全生产法》的各项规定。加强对专用储存仓库、储存室的管理，对达不到国家有关安全技术规范要求，特别是内、外部安全距离不符合要求的仓库和储存室，要采取限期搬迁或限量储存等措施，严格仓库的保管、看护制度，落实人防、技防和犬防等措施。严格人员和爆破器材出、入库检查登记制度，收存和发放爆破器材必须登记，健全使用现场的安全管理制度。

——大力推广深圳、东莞和中山等对民爆物品实行的配送制，从源头上规范对民爆物品的管理。

在重点搞好以上四项专项整治的同时，对前两年排查出有较多高危隐患的行业、单位和场所，如公共聚集场所消防、公路危险路段和桥梁、高压电力线路下的违章建筑、水上交通特别是乡镇横水渡口、客滚船以及建筑施工单位和制造业生产单位，尤其是外商投资企业的安全生产管理也不能放松，相关部门和单位都要继续按要求加强督促检查，尽快落实整改措施，彻底消除事故隐患。

三、抓规范管理，推进安全生产工作形成新机制

推进安全生产工作要形成新机制，必须实现“三个创新”。

（一）对非公有制小企业的监管方式要创新

——要将安全生产与产业结构调整紧密结合，规范或逐步淘汰烟花爆竹、打火机生产等高危行业。

——加强日常监督检查。要在非公有制企业全面实行企业主要负责人安全资格制度、安全生产责任制度、企业安全生产工作机构力量配置制度、安全培训制度、注册安全主任制度、工伤保险制度等六项制度。对责任不落实，工作不到位，未按制度要求办事的企业，要依法责令限期整改；对在规定期限内未能整改完毕，或者达不到规定的整改标准的，要责令其继续整改，并予以经济处罚；对拒绝整改或不具备整改条件的，要依法责令其停产、停业和关闭。

（二）开展全省安全生产检查要创新

——日常检查制度创新。在全省范围大力推广深圳宝安区和顺德龙江镇的安全生产巡查制度，由相对固定的人员开展安全生产巡查，及时掌握辖区内的安全生产状况，对本地区的安全生产隐患做到心中有数，并及时向政府和有关部门汇报。

——检查形式创新。在每次大检查前都要结合实际，制定有针对性的检查方案，做到有重点、有步骤、有要求。形成省政府—市政府—县政府—镇政府—村委会逐级督查的制度，通过一级抓一级，切实做到安全生产检查纵向到底，横向到边。对检查出的问题一定要建档、追踪落实整改；对年年查，年年得不到整改的问题和隐患要追究有关部门领导的责任。

——检查内容创新。要组织《安全生产法》执法检查，以及重点行业、重点企业的检查，特别是煤矿、危险化学品等行业的检查。

（三）培育和发展中介机构要创新

——出台一批管理规章。重新修订安全生产中介机构管理办法，制定包括评价、检测、认证和培训在内的一系列管理办法，明确中介机构所能从事的业务范围、准入条件、申办程序及对中介机构的日常监督管理等内容。

——成立一批安全中介机构。利用行业协会、科研机构、大专院校以及现有中介机构的人才、技术、管理力量，培育发展一批安全生产中介机构。

——对一批高危行业进行安全评价。以危险化学品、建筑、建材、电力、石化等行业为突破口，逐步开展对企业尤其是非公有制企业的安全生产条件和工程建设项目进行安全评价，对有关设施、设备进行安全性能的检测、检验、认证。

四、抓体系建设，推进建立安全生产长效机制

夯实安全生产基础，全面建立安全生产长效机制，关键是要构筑“三大体系”：

——构筑安全生产管理信息网络体系，搞好安全生产形势的监测预测。要充分利用全省电子政务网络平台的资源，加快全省安全生产信息网络建设，力争在2003年基本完成；建立起本地区、本部门重大事故隐患档案，将发现的事故隐患输入政府信息网中进行跟踪整改，未整改的亮红灯，期限内正在整改的亮黄灯，已经整改并经验收合格的亮绿灯，做到隐患不除，红灯不灭，跟踪整改工作不断。

——构筑全省安全生产培训体系，搞好安全生产持证上岗工作。大力发展各级安全生产培训教育机构，指导企业内部安全生产“三级”教育工作，加大对生产经营管理者和特种作业人员持证上岗的监管力度，依法查处无证上岗现象，通过提高业主和从业人员的安全意识，进一步促进《安全生产法》各项规定的落实，进一步夯实安全生产工作的基矗

——构筑安全生产社会服务体系。构建包括行业安全技术标准、安全中介机构信誉、注册安全主任资格等方面的安全生产社会服务体系。对社会提供全方位、多层次、不同内容的安全生产服务，以满足社会各界的需求。

五、抓理论学习，推进思想观念和工作作风的转变

面对新形势新任务，要把思想统一到十六大精神上来，进一步增强责任感和使命感，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，提出阶段性的安全生产发展目标和工作任务，研究相配套的政策措施，力求与全面建设小康社会同步，努力实现全省安全生产状况的好转，为此，必须切实加强“三大建设”。

（一）加强思想理论建设

第一，正确理解“三个代表”重要思想与安全生产的关系。要从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识“三个代表”重要思想与安全生产的关系。代表先进生产力发展的要求，就是要淘汰落后的、不安全的生产方式，用先进的安全生产技术对传统的设备和生产方式进行改造；代表先进文化的前进方向就是要在全社会尤其是在生产经营单位营造关爱生命、关注安全的文化氛围。安全生产是直接关系人民群众生命安危的头等大事，如果人的生存权不能保障，那就没有任何利益可言，可以说，搞好安全生产是代表最广大人民群众的根本利益的重要体现。总之，要从“三个代表”的高度来认识安全生产的重要性。

第二，正确理解全面建设小康社会的总体目标与安全生产的关系。全面建设小康社会进一步明确了安全生产工作面临的新任务。小康社会的标准，不仅仅反映在经济指标上，更重要地反映在人民群众生活的质量指标上，反映在人的生命健康和安全环境上。如果事故不断，人们的生命安全经常受到威胁，安全健康得不到保障，就没有什么小康社会可言。所以，未来的小康社会该是一个安全的社会，是一个安居乐业的社会。我们要把安全生产纳入建设小康社会的总体部署之中来抓，为实现小康社会的目标做好本职工作。

第三，正确理解新的形势对安全生产工作提出的要求。十六大确定要推进经济、政治、文化建设，进一步扩大改革，给安全生产工作提出了新要求。比如，整顿和规范市场经济秩序、建立市场监管体系，就包括安全生产的整治和监管；实施依法治国方略，也包括加强安全生产法制建设，强化安全监察执法；发展文化事业和文化产业，也当然包括安全文化建设和安全文化产业的发展；实施科教兴国战略，也包括采用新的技术、新的手段、新的科技成果，来增强安全工作的科技含量，改善安全生产条件，提高安全防范能力等等，总之，十六大提出的许多工作任务都与安全生产有关系，我们必须切实加强理论学习，强化理论创新，用十六大精神指导安全生产工作。

（二）加强工作作风建设

转变思想观念，提高工作水平，强化服务意识。倡导求真务实的精神，大兴调查研究之风，摸实情、讲实话、办实事、求实效，多做预测、前瞻性、基础性的工作。

（三）加强安全生产监管队伍建设

努力形成全省统一的安全生产监管体系，建立一支技术精湛，组织严密，机构到位，人员落实，能够代表国家执法的队伍。要积极探讨基层安监机构执法有关问题的解决办法，极力构建起市、县（区）、镇三级安全生产的监督执法体系，通过适当委托乡镇安监机构执法，或者通过发挥基层安监机构的监督检查作用，以解决目前县（区）级安全生产监督管理力量不足的矛盾；要采取多种形式对全省安监人员进行培训，提高安监队伍的素质和水平，为依法行政创造条件。