乡镇开展民政工作措施 （★）

第一篇：乡镇开展民政工作措施

乡镇开展民政工作措施

保障民生、发展民主、服务民众，维护社会的公平和正义是民政部门的基本职能和神圣使命，乡镇开展民政工作措施。为此，2010年我县民政工作必须抓好如下三个方面的工作：

一、保障民生

要健全社会救助体系，加大社会救助力度。进一步规范城乡低保制度，严格评审团票决程序，加强动态管理，确保城镇低保应保尽保，农村低保适度提标。五保供养确保应保尽保，年供养标准提高到1500元;农村敬老院规范内部建设和管理，完善制度，落实五保对象基本生活待遇。城乡医疗救助制度抓好落实，力争全年实施医疗救助1500人以上。不断完善自然灾害应急救援体制，落实自然灾害应急预案措施，及时抓好灾情的核查、上报和灾民的生活安排，确保困难灾民生活有序、住有所居。要通过努力，确保城乡困难群体、优抚群体和孤老、孤残、孤儿等特殊群体的基本生活。要全面完成省市县各项实事任务。认真抓好农村安居房改造建设，搞好农村贫困无房户、危房户、少房户的调查，新建安居房300栋。抓好柏市镇敬老院改建扩建工作。要引导和建立社会帮扶机制。加大慈善宣传力度，积极开展多种形式的慈善捐赠和慈善救助活动，推动攸县慈善事业蓬勃发展。要通过几年努力，实现湘之县长提出的“三个一”的目标，即年筹资1000万元，救助1000人，人均救助不少于1000元。今年争取募集慈善资金不少于500万元。同时努力在全县推行结对帮扶救助机制，鼓励和引导个体私营业主和党员干部通过“一帮一”、“多帮一”的形式，解决靠政府救助难以解决的特困对象的实际问题。

二、发展民主

要以城乡社会救助评审团票决制度为抓手，促进村级民主决策。全面推行社会救助村级评审团制度，将城乡低保、农村安居房、救灾款分配、解困救济对象和特困优抚对象走访慰问名单确定全部纳入村级评审团评审票决范围，进一步完善评审程序，确保公开公平公正。要以社会救助评审票决为推手，促进基层民主，落实群众对村级事务的参事议事权和民主决策权。要以村务公开民主管理工作考核为抓手，促进村级民主管理。要强化村务公开民主管理工作的领导，乡镇必须由主要领导或主管民政工作的领导负责此项工作，乡镇民政办专抓此项工作。要进一步细化村务公开民主管理考核细则，把社会救助评审制度的执行情况纳入考核的重要内容。要完善考核办法，采取重点督查、面上普查、电话抽查等各种形式，推动村务公开民主管理工作深入进行。要强化考核结果运用，凡乡镇领导不重视，主管民政工作的领导不抓此项工作，民政办不负责此项工作的，乡镇民政工作不得评先评优;凡村级社会救助未经评审团民主评议票决的，村级政务、事务、财务管理混乱引发群众上访告状的，在考核中列入最末等次，并不得评为县和乡镇文明建设先进单位。要以农村社区建设先进村为导向，促进村民自治。抓住我县是全国农村社区建设实验县的契机，加强对里旺、罗家坪、新联、新塘、下洞等5个全国试点村和高楼市级试点村试点工作的检查和指导，确立把农村社区建设与村级组织建设、新农村建设、精神文明建设和社会治安综合治理结合一起抓的思路，打造攸县特色的社区建设模式。同时，以农村社区建设先进村为导向，指导各村修改和完善村规民约，不断改善社区基础设施条件，提升社区管理和服务，促进村民自治。

三、服务民众

要不折不扣执行优抚安置各项政策，全力服务军队和国防建设。认真贯彻实施《军人抚恤优待条例》，进一步做好双拥工作，深入开展关爱优抚对象活动，着重解决优抚对象“三难”问题，落实重点优抚对象抚恤、定补资金的及时足额到位，保证重点优抚对象生活不低于当地一般群众生活水平。同时，不断研究解决新形势下优抚安置工作中出现的新情况、新问题，努力化解涉军信访矛盾，维护社会大局稳定。要认真抓好婚姻和收养登记管理，全力服务社会大众。婚姻登记要切实抓好规范化建设，努力开展文明窗口创建活动，收养登记要规范程序，依规依法，确保登记合格率100%。要切实抓好社团组织和农村专业经济协会组织登记管理，全力服务经济建设，工作计划《乡镇开展民政工作措施》。依照《社会团体登记管理条例》，严格依法对各类社团组织进行登记和年检工作，上半年对社团组织进行一次培训，下半年对社团组织的财务情况和工作情况进行一次全面检查，确保社团组织依法依规运行。与财政、监察、审计、物价等部门一道共同协作，规范整顿社会团体服务和收费行为，促使我县民间组织朝着健康有序的方向发展。认真做好农村专业经济协会组织登记管理工作，充分发挥经济协会组织在服务新农村建设，推进村级民主管理中重要而独特的作用。要依法抓好老龄、殡葬等各项工作，全力搞好社会公共服务。抓紧抓好殡仪馆施工建设，争取今年9月底以前全面完成殡仪馆主体工程项目，年内启动殡葬改革工作。加强流浪乞讨人员救助管理，依法救助城市生活无着的流浪人员，切实提高救助能力和救助管理水平;加强福利彩票发行管理工作，争取全年完成发行任务1000万元;健全行政区划界线联合检查制度，积极与周边县市互访交流，调解纠纷，建立边界稳定长效机制，维护边界地区的稳定;设立106国道沿线行政村地名标识;积极开展孝亲敬老年活动，争取年内制定出台新的老年人优惠政策，让老年人充分享受社会优惠服务。同时要抓好城关镇雪花社区养老服务的试点工作，探索机构养老服务的新模式。

与此同时，要进一步加强信访工作，着力解决民政对象反映的合理诉求，完善处理群众性、突发性事件预案，准确掌握研判上访动态，及时发现和就地化解不稳定因素。要严格依法行政，加强法制监督，确保每项民政政策法规得到有效实施，确保每个行政行为都做到合法合理，程序正当，高效便民。

要完成2010年民政工作任务，必须从如下六个方面入手，真抓实干，将各项工作落到实处。

第一，进一步巩固民政基层工作平台。要认真贯彻落实县人民政府《关于进一步加强民政工作的意见》，做到民政工作人手配齐，工作经费配足。各乡镇民政办要争取按10000∶1的比例配齐配强民政办工作人员，并按照不少于上级民政拨款比例的2%配套安排乡镇本级民政办工作和敬老院工作人员经费，确保民政工作人员经费到位。

第二，进一步坚持社会救助村级评审团票决制度。这项制度是攸县首创的，在全国和全省具有一定影响，并得到群众公认的好制度，必须坚持。今年必须让这一制度在城乡社会救助领域实行全覆盖，尤其是城镇低保、农村低保、农村安居工程、救灾款分配到人、救济款分配到人、特困对象走访慰问名单的确定，必须由评审团票决确定。要坚决纠正少数地方不按评审程序操作或变通处理的现象，确保社会救助的公平公正。

第三，进一步加强村务公开民主管理工作。要积极争取乡镇主要领导的高度重视，乡镇主管民政工作的领导专管，民政办要专抓。每个乡镇要建好两个以上的示范村，通过以点带面的方式，推动此项工作上水平。要以村务公开民主管理工作为抓手，推动基层民主政治建设和农村党风廉政建设，落实人民群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权。要把民政社会救助民主评议票决制度纳入村务公开民主管理的重要内容，以此推动民政各项工作上水平。

第四，进一步加强民政行风建设。民政干部是党和政府的亲民使者，民政干部的形象事关党和政府的形象。因此，民政工作部门必须把行风建设放在头等重要的位置来抓。要求全体民政干部做到“两个干净”、“三个不准”，即：做干干净净的人，做干干净净的帐。不准接受乡镇民政办到县城设宴请客，不准接受下属单位的礼金礼品，不准优亲厚友违规使用民政资金。要倾注爱心做工作。带头响应县委、县政府关于开展密切党群干群关系“六个一”活动的号召，进村入户，了解民情，倾听民意。民政局机关干部实行联系乡镇民政工作制度，每人每月下乡两次以上，走访农户20户以上;乡镇民政工作人员对所在乡镇民政工作走访每人每年在一次以上，并记录在案。开展“六个一”活动的情况将作为评先评优的重要依据。要带着责任做工作。在人民群众面临天灾人祸，最需要党和政府关心、关爱的时候，民政干部必须第一时间报告灾情，在第一时间到达现场，在第一时间组织救援。要平等相待民政对象。对弱势群体要平等相待，和气办事。做到“四个一”，一张笑脸相迎，一张椅子请坐，一杯清茶请喝，一片诚心办事。

第五，进一步加强民政资金管理。民政资金是高压线，是救命钱，民政干部要提高认识，管好用好民政资金。一是民政资金专户管理制度要坚持。所有民政资金都要进专户，封闭运行;二是分配制度要规范。乡镇必须坚持党政联席会议集体分配审批制度。每笔资金做帐必须附带党政联席会议记录，不能个人说了算。村级必须用民主评议票决的办法落实到户，不能由少数人，个别人说了算。三是资金发放制度要健全。凡是能够社会化发放的要社会化发放，进行打卡、发折子，尽可能减少中间环节;四是内审监督制度要建立。要建立分配、审批、发放、内审等各项制度，民政办、财政所要各司其职、互相监督，杜绝挤占、挪用现象发生，杜绝人情救助、关系救助的发生;五是严格专项资金检查制度。民政局监察内审室将与低保、救灾、优抚等股室一道进行常年性的专项资金跟踪检查;5月份，将与财政局、监察局联合组织对2009年度的民政资金使用情况进行审计检查。

第六，进一步加强民政业务知识学习。民政相关的法律法规有90多部，县乡各级民政干部必须认真学习。通过学习，确保执行政策不走样，不断提升民政业务水平。

第二篇：法治民政发展工作措施

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

加快法治政府建设，为了加强依法行政工作。努力实现国务院《全面推进依法行政实施纲要》以下简称《纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》国发〔 〕17号，以下简称《决定》确定的目标任务，为全面贯彻落实“314总体部署、统筹城乡改革发展、推进“五个 建设、打造内陆开放高地提供坚强的制度支撑和法制保障，特提出以下措施：

一、充分认识加快建设法治政府的重要性和紧迫性

（一）加快建设法治政府的重要性。加快建设法治政府是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然途径，是落实依法治国基本方略的关键环节，是实现最广大人民群众根本利益的重要保障。党的十七大明确把“依法治国基本方略深入落实，全社会发展观念进一步增强，法治政府建设取得新成效”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，《纲要》和《决定》提出了全面推进依法行政，建设法治政府的目标和任务。市正处于加快发展，建设长江上游经济中心和内陆开放高地的关键阶段，对制度供给与保障、创新体制机制、规范行政行为等方面提出了更高要求。加强依法行政工作，加快建设法治政府，既是实现科学发展，转变经济发展方式的必然要求，也是统筹城乡改革发展和“五个 ”建设的现实需要，是新形势、新阶段 市肩负的重大使命。

（二）加快法治政府建设的紧迫性。市在全国促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。在党中央、国务院的正确领导下，市改革和发展取得巨大成就，法治政府建设取得重大进展。同时，也应当看到，有的地方决策制度不健全，落实不到位；行政执法不合法、不合理的问题还比较突出；有的规范性文件不符合法律法规规定；一些行政机关工作人员特别是有的领导干部依法行政的观念还不够强，依法行政的能力和水平与经济社会发展的新要求和人民群众的新期待还不适应。要巩固和发展 经济社会持续健康快速发展的势头，切实保障和改善民生，转变发展方式，把 建设成为西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心和城乡统筹发展的直辖市，迫切需要加快法治政府建设，把依法行政落实到政府工作的各个方面、各个环节，进一步提高政府的公信力和执行力，推动经济又好又快发展，保障社会和谐稳定。

二、明确建设法治政府的指导思想和工作目标

（三）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻落实《纲要》和《决定》为主线，紧紧围绕统筹城乡改革和发展、“五个 ”和内陆开放高地建设工作中心，服务于改革、发展、稳定大局，坚持社会主义法治理念，转变政府职能，创新管理方式，规范行政程序，提高行政效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，贯彻落实与国务院法制办签订的《关于推进 市加快建设法治政府的合作协议》，切实加快法治政府建设步伐，努力为 改革和发展创造更加良好的法治环境，提供新动力。

（四）工作目标。经过不懈努力，全市各级行政机关切实做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，率先在西部地区建成权责明确、决策科学、法制统一、行为规范、公正廉洁、和谐民主、监督有力的法治政府。

到2012年，全市各级行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的意识明显增强，基本形成推进统筹城乡改革发展和“五个 ”建设的制度框架，构建起符合 实际的法治政府行为规范体系，行政决策、行政立法、行政执法、行政监督等合法规范，法治政府建设取得明显成效。

到2014年，全市各级行政机关依法行政的能力全面提高，法律、法规和规章得到全面正确实施，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保护，政府依法行政的水平和效率与落实“314”总体部署、推动统筹城乡改革和发展、推进“五个 ”建设、打造内陆开放高地相适应，全面实现《纲要》确定的建设法治政府的目标。

三、健全行政决策机制，促进依法科学民主决策

（五）健全依法决策机制。合理界定全市各级政府及其部门的行政决策权限，贯彻落实《 市政府重大决策程序规定》和《 市人民政府工作规则》，市政府各部门和区县（自治县）、乡镇人民政府要建立健全并严格执行决策程序规定和工作规则，各级行政机关和领导干部要在法定的权限内，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序，依法作出决策。

（六）健全科学决策机制。全市各级政府及其部门在形成重大决策方案前，要进行深入的调查研究，听取相关领域专家或研究机构的咨询意见，参加论证咨询的专家、机构要有广泛性和代表性，充分反映各方面的意见和要求。重大决策事项要进行成本效益评估和风险评估，有条件的要进行多方案比选。

（七）健全民主决策机制。完善重大决策征求意见制度，扩大公民有序的政治参与，推行重大决策听证、公示制度。对与群众利益密切相关的重大决策事项，决策前要将有关依据、可行性分析、成本与效益分析等事项通过报刊、政府网站等媒介公示征求意见，或采取座谈会、论证会、听证会等形式广泛听取社会公众以及利益相关方的意见，对其有代表性、普遍性意见的采纳情况及理由应予以公开。依法应当举行听证的，必须组织听证。

（八）建立健全重大决策跟踪和责任追究制度。要加强对决策实施的督促检查，确保政令畅通。决策实施机关要及时向决策制定机关报告决策执行情况，决策制定机关要采取组织有关专家或委托专业机构等方式对重大决策实施情况和社会反应情况进行评估。建立健全决策责任追究制度，对在决策中违反规定，决策失误造成重大损失或严重不良影响的，应当按照有关法律法规和《 市实施〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉办法》规定，严格追究责任单位和人员的责任。

四、推进政府职能转变，提升行政管理水平和服务效能

（九）推进政府管理创新。根据宪法和法律，在中央和国家有关部委的帮助指导下，适应统筹城乡改革发展、“五个 ”和 两江新区建设的需要，努力在户籍制度、金融体制、产权交易、农村土地、农民工就业和保障性住房等改革方面先试先行，推进体制、机制和制度创新。深化扩权改革，增强区县（自治县）统筹区域经济社会发展的能力。加大行业以及农村和城市社区管理方式改革力度，加强对社会组织、中介组织的管理，加快社会管理创新。进一步加强安全生产和应急管理工作，严格执行“一岗双责”责任制。

（十）深化行政审批制度改革。巩固行政审批制度改革成果，建立行政许可审批事项定期清理制度，切实减少许可审批事项。进一步规范和简化实施程序和方式，缩短时限，提高效率。重视和加强对行政许可审批的事后监管，积极稳妥开展相对集中行政许可权工作。

（十一）完善公共财政管理。坚持科学理财、民主理财、依法理财，健全公共财政体系，优化财政支出结构，增加公共领域投入，着力保障和改善民生，有效促进基本公共服务均等化。深化财政改革，健全财力和事权相匹配的财政体制，进一步加强和规范预算、决算管理，深入推进部门预算、国库集中收付、政府投资和政府采购管理制度改革，严格执行“收支两条线”制度，加强政府性债务风险的控制和管理，不断提高财政管理的科学化、精细化水平。

（十二）规范行政服务行为。健全行政服务工作规范，明确并公开服务内容、标准、程序和时限等事项。全市各级行政机关要贯彻执行政府信息公开制度，健全政府信息公开发布机制，依法、准确、及时向社会公开政府信息。规范电子政务建设，建立健全政府信息资源共享机制，扩大行政电子监察范围，逐步推行网上审批、咨询、查询和投诉等服务方式。完善新闻发言人制度，注重网络等各类载体舆情的汇集研判和处置。

五、加强政府立法工作，提高制度建设质量

（十三）完善政府立法工作机制。围绕全市中心工作，从 市经济社会发展的实际需要出发，进一步遵循立法工作规律，突出制度建设重点，优化立法结构，提高立法质量，实行立、改、废相结合，着力推进事关改革发展全局和政府运行基础性规范等制度建设，依靠制度凝聚共识、推动各项改革，调整规范各种利益关系，化解平息各种矛盾。完善公众参与立法的机制，进一步拓宽立法计划和立法草案征求公众意见的范围和途径，建立公众意见反馈机制，充分吸纳公众对立法的合理意见和建议。推进对重大立法项目进行成本效益评估和立法后评估，评估结果向社会公开。

（十四）强化规范性文件备案登记审查。全市各级政府及其部门必须严格按照法定权限和程序制定规范性文件。进一步完善落实规范性文件备案登记审查制度，政府法制机构要依法严格审查规范性文件，及时公布登记和备案情况，做到“有件必备，有错必纠”。未经登记备案并公布的涉及公民、法人和其他社会组织权利义务的规范性文件不得作为行政管理依据。

（十五）加强规章和规范性文件清理工作。按照规定定期对现有规章和规范性文件进行全面清理，规章和规范性文件制定机关要按照法定程序，及时对不符合党和国家方针政策，不符合法律法规规定以及不适应 改革和发展要求的规章和规范性文件依法予以修订或废止，清理结果向社会公布。

六、强化行政执法监管，规范行政执法行为

（十六）严格行政执法主体资格管理。依法定期清理、确认并向社会公布行政执法主体，对行政执法人员资格进行动态管理，行政执法人员应当持证上岗，未取得行政执法资格的人员不得从事行政执法活动。加强对执法人员的培训和教育，全方位提高执法队伍和人员的政治、法律、文化、道德修养和行政执法能力。

（十七）规范行政执法行为。行政执法机关应当依法公开执法依据、执法权限、执法程序。坚持以人为本，教育与处罚并重，建立行政处罚裁量权基准，规范行政处罚裁量权的适用，增强行政执法透明度。严格行政执法责任制，建立健全行政执法绩效评估与考核、行政执法案卷评查等工作制度，规范行政执法文书。加强对行政执法的监督，严格追究行政执法机关及其人员不履行职责、滥用职权、粗暴执法的责任，切实保障行政管理相对人的合法权利。

（十八）推进行政执法体制创新。继续开展相对集中行政处罚权改革，全面推进综合执法改革，完善委托执法的相关工作机制，切实保障执法工作经费。加强执法监督工作，努力解决执法缺位、多头执法、重复执法、执法扰民等问题，提高执法效率和水平。对全市各级政府、政府各部门权责交叉部分，要加强沟通与协调，建立长效机制，确保政府的监管职能、服务职能落实到位。政府法制机构对执法中存在的争议和矛盾要及时进行协调。

七、增强解决争议能力，防范与化解社会矛盾

（十九）推进行政复议规范化建设。深化行政复议委员会试点工作，稳步推进相对集中行政复议权改革，建立健全适应行政复议工作要求的人员、经费保障机制。改进行政复议受理，畅通行政复议渠道，积极引导群众通过合法途径解决行政争议。改进行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、调解等手段办案。建立行政复议决定备案制度、行政复议撤销案件分析制度，推行行政复议人员资格管理制度，提高行政复议的质量，强化行政复议决定的履行，树立行政复议权威。

（二十）规范行政机关应诉行为。全市各级行政机关要依法认真办理人民法院受理的行政案件，按照规定提交相应证据材料，指派参与调查、办理被诉行政行为的工作人员参加出庭应诉工作。影响重大以及社会关注的行政诉讼案件，由被诉行政机关负责人出庭应诉，按照规定应当由主要负责人出庭应诉的，主要负责人应当出庭应诉。自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真研究落实人民法院的司法建议。建立行政败诉案件分析制度，严格过错责任追究。

（二十一）建立矛盾纠纷解决联动机制。全市各级政府及其部门要切实履行行政调解职责，建立由各级政府负总责，政府法制部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作新体制。加强矛盾纠纷的排查调处，积极引导当事人通过法律途径解决纠纷。充分发挥基层群众组织在自我管理和化解矛盾纠纷中的重要作用，加强仲裁机构建设，加大仲裁制度的宣传推广力度，有效发挥仲裁制度解决民商事纠纷的效能。加强信访机构、复议机构、仲裁机构、调解机构与人民法院的相互联系与沟通，完善调解、信访、复议、仲裁、诉讼等多元化解决纠纷机制，增强防范和化解矛盾纠纷的能力。

八、完善监督工作机制，改进和加强对行政行为的监督

（二十二）自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。全市各级政府及其部门要认真贯彻执行《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《 市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》的各项规定。各区县（自治县）人民政府每年要向本级人大常委会和市政府报告依法行政工作情况。充分发挥政协民主监督作用，推进政协民主协商、民主评议、专题调研制度化，虚心听取政协对政府工作的意见和建议。

（二十三）自觉接受司法监督。全市各级政府及其部门要支持人民法院独立行使审判权，积极推进依法行政和公正司法的良性互动。监察、法制、信访等政府部门以及行政执法机关要加强与司法机关的联系，定期交流分析行政执法情况、行政案件诉讼情况和责任追究情况，促进行政机关及其工作人员依法行政。

（二十四）健全政府内部监督。落实《 市行政执法监督条例》，开展政府规章执行情况的检查工作，健全和完善重大行政处罚、重大行政许可备案等制度，进一步强化政府对所属部门、上级行政机关对下级行政机关的层级监督。发挥审计、监察等专门监督的作用。严格行政效能监察，重点针对群众反映强烈的行政不作为、滥用权力、服务态度恶劣等现象进行监察，严格执行问责规定。

（二十五）加强社会监督。畅通监督渠道，为公民、法人和其他社会组织实施监督创造条件，探索建立依法行政社会监督员制度。充分尊重和重视新闻舆论监督，发挥好媒体监督的作用，对反映的问题要认真核查并依法处理，及时通报处理结果，引导社会舆情。开展社会公众对政府及其部门依法行政情况的评议。

九、加强组织领导，保障建设法治政府各项工作落到实处

（二十六）切实加强对建设法治政府工作的领导。市建设法治政府工作领导小组负责统筹协调和指导全市建设法治政府工作，每年对相关工作进行研究部署，对区县（自治县）和市政府部门的工作落实情况进行督促检查和考核评价，领导小组办公室设在市政府法制办。区县（自治县）政府常务会议每年要定期研究法治政府建设工作，研究解决涉及工作推进体制、机制等重大问题。市政府各部门、各区县（自治县）人民政府及其部门以及乡镇人民政府主要负责人要切实担负起本区域、本单位第一责任人的责任，认真组织实施，确保各项工作全面落实。

（二十七）提高公务员特别是各级领导干部依法行政的能力。落实领导干部学法制度。采取集中培训、专题讲座、政府常务会议学法等方式，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。进一步加强新公布法律法规宣传和学习，法律法规公布后、施行前，负责具体执行的部门要组织本部门、本系统工作人员集中学习培训，涉及政府共同行为规范的，各级行政机关要及时组织学习。建立和完善领导干部任职前的法律知识考试制度。对拟提拔任用的干部，有关部门要组织测试、考察其是否掌握相关法律法规知识和依法行政情况，测试和考察结果作为是否任职的重要依据。进一步增加公务员录用考试中法律知识的比重。注重选拔或推荐政治素质高、依法行政意识和业务能力强的干部进入各级领导班子。

（二十八）加强政府法制研究和法律顾问工作。整合各方面研究资源和力量，发挥好高校、研究机构以及行政法学研究会等学会、协会的作用，加强对依法行政和政府管理创新理论与实践的研究，为推进依法行政、建设法治政府提供理论依据和有价值的工作建议。进一步改进和加强政府及其部门法律顾问工作，建立健全法律顾问工作规范，更好地发挥其作用。

（二十九）加强政府法制机构和队伍建设。全市各级政府及其部门要从推进依法行政、建设法治政府的高度出发，进一步加强法制机构建设，重点解决一些区县（自治县）人民政府和市政府部门法制机构工作力量薄弱、人员不足、工作条件保障不到位等问题。要把政治素质高、法律素养好、综合能力强的干部充实到法制机构，并加大培养、使用和交流力度。法制机构的人员配备要符合有关规定并与所承担的工作任务相适应。

（三十）逐步推进对法治政府建设工作的考核评价。加强对依法行政、建设法治政府工作的督促检查，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。制定实施区县（自治县）和市政府部门依法行政、法治政府建设工作规范，逐步开展对区县（自治县）和市政府部门的依法行政、法治政府建设工作情况的考核评价。

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第三篇：乡镇下半年工作措施

乡镇下半年工作措施

高县庆符镇为确保全年目标任务圆满完成，继续保持经济社会发展的良好态势，认真总结上半年工作，按照市委三届十一次全会精神、县委十二届十三次全体会议精神，再次对照工作目标查漏补缺，增添措施，扎实做好下半年工作，乡镇下半年工作措施。

一是突出城市建设，加强城市管理，繁荣城市经济。紧紧围绕庆符“全县政治经济文化中心”的战略地位，全力打造“宜宾市山水园林卫星县城”，加快推进以东区开发为重点的城市建设;继续深化“城乡环境综合治理”，大力推进居民素质工程，创建人民满意的市容环境;加快第三产业发展，聚人气、活商气，进一步繁荣城镇经济。

二是做强优势产业，大力发展现代农业，增加农民收入。稳定蚕桑支柱产业，加强科技推广，提高蚕茧单产;努力打造以水鸭、黄桷为重点的畜牧示范基地;成片集中发展优质商品蔬菜，确保县城蔬菜供应，工作总结《乡镇下半年工作措施》。

三是突出安全稳定，狠抓矛盾排查，维护社会稳定。以构建“平安庆符、和-谐县城”为落脚点，健全监管体系，落实安全生产责任，杜绝安全生产责任事故的发生，加大对辖区内地质灾害点的监测预防，确保人民生命财产安全;狠抓矛盾纠纷排查，及时化解矛盾纠纷，确保下半年，特别是国庆、元旦等敏感时期全镇社会稳定。

四是强化基础设施，抓好民生工程，提升群众生活水平。继续加快全镇农村公路建设，抓紧实施对二龙村、瓜芦村等9.3公里村道的硬化工程，启动河心村至新桥村、庆清路等共计22.2公里的通村、跨乡公路的修建。巩固农村新型医疗合作成果，搞好城镇居民基本医疗保险，落实好失地农民保障政策;切实推进全民健身工程，以硕勋公园、少年宫等场所为依托，扎实开展富有成效的精神文明活动，奋力建设“健康高县”。

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第四篇：乡镇计划生育工作措施

乡镇计划生育工作措施

一、要充分认识村(居)计生专干工作的重要性

(一)村(居)计生专干是村(居)支两委的参谋者，乡镇计划生育工作措施。一个村(居)计划生育工作的好坏，固然支部书记的重视和支持很重要，但很大程度上取决于一个村(居)专干参谋作用发挥的好与坏。支部书记和村主任要亲自抓计划生育工作，但他们要管理的是全村的事务，不可能时时刻刻围绕计划生育工作去转，而计生专干不同，顾名思义，专干就是专门干这一行的，所以，与计划生育有关的绝大部分工作只能由专干去做，去完善。只有专干认真负责，及时收集、掌握、分析本村(居)计生工作及育龄群众的情况和信息，及时为村支两委出谋划策，才能够更好地采取有效措施推进本村(居)的计划生育工作。

(二)村(居)计生专干是保证统计准确的责任者。计划生育检查的资料来源，是上报的计划生育统计报表，而计划生育各项统计数据和信息始于村级，由村到乡镇到县逐级上报，如果村计生专干提供和上报的数据、信息出现差错，将导致核心指标----计划生育统计质量出现“水分”，这在各级检查时，都是比较严重的问题。因此，只有村专干把各种统计数据和信息都搞准确了，计划生育统计准确率才会提高，检查时才不会出现错报、漏报现象，工作计划《乡镇计划生育工作措施》。

(三)村(居)计生专干是搞好优质服务的先行者。新时期计划生育的工作方针是“依法管理，村(居)民自治，优质服务，政策推动，综合治理”，其中的优质服务主要是由村专干独自实施的。村计生专干天天和育龄群众面对面接触，是和育龄群众打交道最多的计生工作人员，在宣传教育、术后随访、药具发放等方面的服务水平和质量直接体现了计划生育工作的形象，来不得半点马虎，不能有丁点虚假。村计生专干上了几次门，搞了几次随访，送了几次药具，发了几次宣传资料，是优质服务工作是否落实、群众对计生工作是否满意的重要标准。村计生专干及时了解群众的需求，及时向乡(镇)计生办反馈群众的需求，通过各种有效途径解决育龄群众的需求，努力提高优质服务水平，是基层计划生育工作的重要内容之一。

(四)村计生专干是推进“村民自治”的主导者。随着计划生育工作形势的发展变化，计划生育工作的重心逐渐下移到村，由以“村为主”的工作模式过渡到村民自治，是计划生育工作的发展方向。开展村民自治，关键是强化村级人口计生工作责任，而责任的落实关键在于村计生专干。村计生专干要在村支委的领导下，严格按照上级要求和本村《计划生育村民自治章程》的规定，搞好计划生育村务公开，严格奖惩措施，发动协会会员做好群众的宣传、服务工作，引导村民搞好自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。从这个意义上来说，没有村计生专干的主导作用，“村民自治”就无从谈起。

二、要真正明确村计生专干的工作职责

(一)开展经常性计划生育宣传教育。一是要搞好阵地宣传。要加强村“三位一体”阵地建设，规范村计生服务室、协会活动室、人口学校，做到有房子、有牌子、有桌凳、有相应的设施，完善好“四大板块”和村务公开栏。二是要搞好标语宣传。集中活动期间，要按要求书写计划生育宣传标语，有条件的村可以制作宣传栏或永久性宣传标志。三是要搞好宣传品入户宣传。要将上级计生部门印发的各种计划生育资料及时发放到户，如“农家历”、“流动人口条例”等。四是搞好面对面宣传。要经常入户和育龄群众开展谈话，宣传计生法律法规，传授避孕节育、优生优育等知识。

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第五篇：乡镇计生工作措施

乡镇计生工作措施

长期以来，计划生育工作号称“天下第一难事”，乡镇计生工作措施。村(居)级计划生育专干，既是村(居)计划生育工作的管-理-员，又是计划生育政策法规的宣传员;既是乡(镇)计生办的千里眼和顺风耳，又是育龄妇女的贴心人。作为一名村(居)计生专干，其工作能力和工作水平直接关系到各级检查结果的好坏，直接影响到全乡(镇)整体的计生工作水平。可以说，村(居)计生专干是做好计划生育工作的关键人物。因此，如何培训好村(居)级计划生育专干，如何提高村(居)级计生专干的整体素质，是摆在我们面前的一项非常重要的任务。下面，就如何当好一名村(居)级计生专干谈一谈几点看法：

一、要充分认识村(居)计生专干工作的重要性

(一)村(居)计生专干是村(居)支两委的参谋者。一个村(居)计划生育工作的好坏，固然支部书记的重视和支持很重要，但很大程度上取决于一个村(居)专干参谋作用发挥的好与坏。支部书记和村主任要亲自抓计划生育工作，但他们要管理的是全村的事务，不可能时时刻刻围绕计划生育工作去转，而计生专干不同，顾名思义，专干就是专门干这一行的，所以，与计划生育有关的绝大部分工作只能由专干去做，去完善。只有专干认真负责，及时收集、掌握、分析本村(居)计生工作及育龄群众的情况和信息，及时为村支两委出谋划策，才能够更好地采取有效措施推进本村(居)的计划生育工作。

(二)村(居)计生专干是保证统计准确的责任者。计划生育检查的资料来源，是上报的计划生育统计报表，而计划生育各项统计数据和信息始于村级，由村到乡镇到县逐级上报，如果村计生专干提供和上报的数据、信息出现差错，将导致核心指标----计划生育统计质量出现“水分”，这在各级检查时，都是比较严重的问题。因此，只有村专干把各种统计数据和信息都搞准确了，计划生育统计准确率才会提高，检查时才不会出现错报、漏报现象。

(三)村(居)计生专干是搞好优质服务的先行者。新时期计划生育的工作方针是“依法管理，村(居)民自治，优质服务，政策推动，综合治理”，其中的优质服务主要是由村专干独自实施的。村计生专干天天和育龄群众面对面接触，是和育龄群众打交道最多的计生工作人员，在宣传教育、术后随访、药具发放等方面的服务水平和质量直接体现了计划生育工作的形象，来不得半点马虎，不能有丁点虚假。村计生专干上了几次门，搞了几次随访，送了几次药具，发了几次宣传资料，是优质服务工作是否落实、群众对计生工作是否满意的重要标准。村计生专干及时了解群众的需求，及时向乡(镇)计生办反馈群众的需求，通过各种有效途径解决育龄群众的需求，努力提高优质服务水平，是基层计划生育工作的重要内容之一。

(四)村计生专干是推进“村民自治”的主导者。随着计划生育工作形势的发展变化，计划生育工作的重心逐渐下移到村，由以“村为主”的工作模式过渡到村民自治，是计划生育工作的发展方向。开展村民自治，关键是强化村级人口计生工作责任，而责任的落实关键在于村计生专干。村计生专干要在村支委的领导下，严格按照上级要求和本村《计划生育村民自治章程》的规定，搞好计划生育村务公开，严格奖惩措施，发动协会会员做好群众的宣传、服务工作，引导村民搞好自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，工作总结《乡镇计生工作措施》。从这个意义上来说，没有村计生专干的主导作用，“村民自治”就无从谈起。

二、要真正明确村计生专干的工作职责

(一)开展经常性计划生育宣传教育。一是要搞好阵地宣传。要加强村“三位一体”阵地建设，规范村计生服务室、协会活动室、人口学校，做到有房子、有牌子、有桌凳、有相应的设施，完善好“四大板块”和村务公开栏。二是要搞好标语宣传。集中活动期间，要按要求书写计划生育宣传标语，有条件的村可以制作宣传栏或永久性宣传标志。三是要搞好宣传品入户宣传。要将上级计生部门印发的各种计划生育资料及时发放到户，如“农家历”、“流动人口条例”等。四是搞好面对面宣传。要经常入户和育龄群众开展谈话，宣传计生法律法规，传授避孕节育、优生优育等知识。

(二)及时准确上报各种数据和信息。一要调查掌握本村的新婚、怀孕、生育、避孕节育等各种信息，按月做好村级计划生育报告单，及时上报乡计生办。二要准确掌握本村育龄妇女人数、节育措施落实情况、流动人口变动状况等数据，按要求做好登记和上报工作。三要及时准确掌握本村政策外怀孕的信息，及时做好工作，落实补救措施。

(三)督促落实孕检和避孕节育措施。每季度组织一次集中孕检，发动育龄妇女按时参加检查。按要求进行产后查访、避孕药具发放工作，减少意外怀孕。严格按照“一孩上环、二孩结扎”的政策要求，及时督促育龄群众落实长效节育措施。

(四)依法管理流动人口。随时掌握本村流动人口信息，督促办理《流动人口婚育证明》，与外出已婚育龄妇女签订计划生育合同，督促按时寄回孕检证明或回家孕检，控制流动人口违法生育。

(五)准确确认奖扶特扶对象。加大奖励扶助和特殊扶助政策的宣传，提高群众知晓率，要按政策按条件筛查、确定对象，并做好村级评议、公示、审核和申报工作，确保不漏报、不多报奖扶特扶对象，使确认准确率达100%，使国家的计划生育惠民政策落到实处。

(六)实行计划生育村民自治。要争取村支委一班人对计生工作的重视和支持，争取支部书记亲自参与和安排计划生育工作。要善于组织协会会员开展活动，重点是要落实联系人包干责任制，发动群众协助做好计划生育工作。充分运用村民自治章程，引导群众增强计划生育的自觉性，共同推进计划生育“村民自治”。

三、要努力争做一名合格的村计生专干

(一)思想上要坚定。计划生育工作千头万绪，任务繁重，而且是一个费力不讨好，专门得罪人的工作，但是，既然群众和组织相信我们，选择了我们，就要有“干一行钻一行、干一行爱一行、干一行精一行”的敬业精神，不能三心二意。要勇于克服困难，克服厌倦情绪，脚踏实地，真抓实干，不管困难有多大，都要努力克服，尽职尽责把每一项工作做好。

(二)业务上要精通。

一是要掌握本村的计划生育基本情况。熟悉本村的计划生育情况，能够作好本村的计划生育工作汇报，是村级计生专干的基本素质。具体应精确掌握下列情况：

1、本村的村民小组数和总人口数。

2、本村的已婚育龄妇女情况。其中已上环多少人，应上环未上环多少人;已结扎多少人，应结扎未结扎多少人;长期用药多少人，目前用药具避孕多少人;独生子女多少户，两女户多少户。