07年招投标中心治理商业贿赂自查自纠报告

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第一篇:07年招投标中心治理商业贿赂自查自纠报告

文章标题:07年招投标中心治理商业贿赂自查自纠报告

根据《2007年——区(开发区)治理商业贿赂工作要点》(仑治商贿发[2007]1号)和《关于对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的通知》(仑治商贿发[2007]2号)文件精神。下面主要就招投标中心今年以来开展治理商业贿赂自查自纠工作情况汇报如

下:

一、组织动员情况

(一)提高思想认识,营造良好氛围。今年以来我们在去年做好治理商业贿赂专项工作所取得的成效基础上,继续深入开展治理商业贿赂专

项工作,认真开展不正当交易行为自查自纠工作,先后又召开了二次党组会议、三次全体会议,组织中心工作人员深入学习贯彻了有关文件和

会议精神,进一步提高了中心工作人员的思想认识,努力构建治理商业贿赂专项工作长效机制。通过贯彻传达和认真学习,大家更进一步认识

了治理商业贿赂的重大意义及商业贿赂的危害性。同时我们还继续设立了治理商业贿赂举报电话、举报箱及电子信箱。结合今年全区开展机关

作风建设年活动契机,召开了服务对象座谈会,进行广泛宣传发动,征求意见,使全体干部提高了积极参与专项治理工作的自觉性和主动性,为自查自纠工作营造了良好的工作氛围。

(二)加强组织领导,精心研究部署。全面部署了招投标中心治理商业贿赂专项工作和自查自纠工作目标和任务,进一步完善治理商业贿赂专

项工作领导小组及办公室工作职责。工作办公室设在综合部,承担日常工作,领导小组负责定期协调和解决专项治理工作中的有关问题。同时

制定完善了《——区招投标中心开展治理商业贿赂专项工作实施方案》和《——区招投标中心开展不正当交易行为自查自纠工作实施方案》,明确责任,落实任务,确定自查自纠的基本要求、工作目标、和主要任务。并对自查自纠工作的时间进度、工作步骤和方式方法等作出具体安

排,力求做到早计划、早部署、早行动。并将治理商业贿赂专项工作任务分解到每个班子成员和责任部室,做到主要领导亲自抓,分管领导专

门抓,全体同志一起抓,一级抓一级,层层抓落实,形成了“统一领导、齐抓共管、各司其责”的工作机制,确保治理商业贿赂专项工作稳步

有序推进。

二、查找问题情况

(一)坚持实事求是,认真调查摸底。中心作为治理商业贿赂工作的重点领域和重点部门,为了使自查自纠工作真正落实到实处,我们进行了

深刻的剖析查找存在问题,努力做到不留死角,清除盲区。首先,中心党组找中心工作人员进行个别谈话,扎实、细致、全面地进行调查摸底

;其次,结合中心工作实际,摸清招投标领域不正当交易行为的表现形式及其特点,分析确定在办理招投标过程中容易发生不正当交易和其他

违法违规行为的重点环节、重点岗位、重点人员和重点问题,有针对性地开展自查自纠。确定的重点环节有:信息发布、报名信息、标书制作、专家抽取、开标评标。重点岗位和重点人员为:从事招投标方面事务的业务一部和业务二部工作人员;第三,召开民主生活会,结合中心确

定的重点环节、重点岗位、重点人员,要求每个工作人员查找可能存在的问题,从思想认识、自身行为、制度建设等方面,撰写个人自查报告,并在支部民主生活会上进行自我检查分析和表态。

(二)结合工作实际,分析存在问题。通过客观、公正查找,也确实发现一些存在问题,主要表现为:

1、个别工作人员思想认识存在偏差。一是认为治理商业贿赂专项工作是领导及某些科室的事情,存在与己无关思想。二是认为现在我们招投标

统一平台建设已经很规范了,反腐保廉体系基本形成,想腐败也没有机会,根本谈不上出现商业贿赂现象和不正当交易行为。三是目前仍有少

数党员干部还没有深刻认识到治理商业贿赂工作的重要性、复杂性和艰巨性,认为这项工作只是一个阶段性工作,是“一阵风”,“今年来,明年走”,思想上没有引起足够重视。

2、招投标具体工作开展存在阻力。应该说经过四年多来,在全区上下的共同努力下,有力推动了招投标工作健康、有序向前发展,招投标领域

不断拓展,规模不断扩大,源头预防和治理腐败工作取得了明显成效。但是,也清醒地看到,招投标统一平台建设是涉及政府方方面面的系统

工程,是对现有行政管理模式的重要改革,是权力的再分配、利益的再调整,我区的招投标工作同全国一样还处于不断探索、发展和完善阶段,还存在一些不容忽视的问题。如:思想认识不到位,工作开展复杂化;公开招标意识不强,规避招标多样化;专家库建设不够完善,专家评

标形

式化;招投标监督力量不强,行业监督管理分散化;体制机制不健全,挂靠串标隐蔽化。这些问题如不及时解决,必将影响招投标工作整

体功能的发挥,影响招投标工作的公开、公平、公正原则的贯彻执行,影响反腐保廉体系建设,影响防治商业贿赂长效机制的建立完善。

三、分类处理情况

针对查找出的不正当行为和问题,我们

及时分析研究提出治理的具体措施和办法。

1、规范信息发布,杜绝暗箱操作。严格按照有关规定发布信息,并在发布前须经分管主任审核。

2、切实做好投标报名信息的保密工作,做到不向任何人透露,包括招标单位和中心领导。

3、依法编制政府采购招标文件,重点抓好潜在投标人的确定和评分标准的设置两个环节。潜在投标人的确定要实事求是,符合实际的需求,不

得故意提高准入的门槛。评分标准的设置要坚持公平、公正原则,特别是综合评分法的价格部分采用最低价得分最高的,应最大限度的减少人

为因素,且标书要经过会审和分管主任审核后才能发售。

4、严肃专家抽取行为,按照专家抽取有关规定,落实专人负责抽取工作,在开标前24小时内抽取专家,并与业务人员和业主分离,杜绝专家与

业主和投标人接触,专家抽取后密封,开标时由公证人员当场拆封。

5、完善投标入围办法,目前对市政、绿化项目采取由原来投标报名时按规定公开摇号确定入围名单,改为现在递交投标文件截止时按规定公开

摇号确定入围名单,待入围名单确定后,立即进入开标环节。通过这样举措,入围投标人之间就没有空余时间进行串标、围标。有力地规范了

招投标市场环境,完善了投标人行为。

6、为了在评标过程中最大限度的保证公平、公正,一般情况业主参加开标只介绍项目的具体情况,不直接参加评标委员会进行评标,杜绝业主的倾向性。

7、对违反《招标投标法》及有关规定的各种要求和做法坚决予以抵制纠正。

同时,我们在内部思想政治教育工作中,采取把专项治理工作与行风窗口评议工作相结合,与开展作风建设年活动相结合,与反腐倡廉工作相

结合,与建立健全防治商业贿赂的长效机制相结合,确保专项治理工作取得实效。

四、问题整改情况

针对存在的苗头性和倾向性问题,我们结合工作实际及时研究提出治理的具体措施和整改方案。

(一)要进一步提高思想认识。继续组织全体干部加强学习,不断提高思想认识。一是要充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重大意义,增

强自觉性和紧迫感。二是深入开展作风建设年活动,引导全体干部学习孔繁森、任长霞、郑培民等英雄模范人物以及身边优秀人员的先进事迹,牢记“八荣八耻”,树立正确的人生观、价值观和荣辱观。三是开展法制教育和警示教育,使全体干部认清商业贿赂的严重性和危害性。四

是开展职业道德教育,进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。

(二)要建立防治商业贿赂的长效机制。要坚持标本兼治、惩防并举的方针,以此次专项治理工作为契机,加大从源头上防止商业贿赂的力度

。通过对自查自纠中发现的问题剖析,深入研究问题发生的深层次原因,更加注重研究探索招投标中心廉政建设的特点和规律。通过深化改革,健全制度,从源头上堵塞漏洞。

(三)要把防治商业贿赂工作与招投标监督管理工作相结合。

1、注重约束性,在强化监管力度方面下功夫。没有约束的权力必然导致腐败。要从源头上治理和预防招投标领域的商业贿赂问题,就必须强化

监督管理,让权力在阳光下操作。

(1)整合监管力量。尽快完善现有招投标监督管理体制。现行的招投标监管工作的各个环节由多个部门各司其职。从实际工作来看,这种情况

严重削弱了监管力量,影响了监管的效果。因此,必须整合监督管理力量,把分散在各部门对政府投资项目监管的职权,进行有效整合,建立

一支相对集中统一的监管队伍。建议将现有的建设、水利、交通、财政、国土等行业主管部门的招投标监管办公室统一纳入区监管办,把区监

管办建成独立的区政府直属机构,明确人员编制、内设机构、工作职能,人员统一从这些行业主管部门调剂,这样一来,有利于统一监管标准、明确监管责任、落实监管人员和增强监管力度。

(2)完善监管制度。要建立健全以招投标交易信息统一发布等制度为重点的规范招标人招标行为的监管制度;以投标市场准入等制度为重点的规范投标行为的监管制度;以投标、开标、评标和定标等制度为重点的招投标操作监管制度;以招投标工作责任追究、招投标投诉处理等制度

为重点的招投标全过程的监管制度。努力做到监管有据、监管有责、监管有力。

(3)明确监管职责。要从制度上明确招投标监管机构、操作机构、纪检监察机关的监督职责。既要分工,更要协作,重点要严把五个关:一是

备案关,着重抓好招投标备案内容合法性审查和招投标流程的跟踪监督,特别是招标公告、招标文件、评标办法的备案审查和现场监督,不能

含有歧视潜在投标人的条款。二是标底关,规范标底设置形式,对政府投资项目招标标底实行明标底或无标底办法,不再采用暗标形式,其中

明标底必须经区政府投资项目评审中心审核。三是开标关,规定投标截止时间与当场开标时间相一致,所有投标人应当在投标截止时间前将投

标书加盖有效印章后密封,送达区招投标中心由招标人签收,并应当按时参加开标会议,未在规定时间到会的,均视作放弃投标。四是评标关,评标委员会要按规定产生,评标专家从专家库中随机抽取,不能随意指定。在评标过程中,必须监督评标委员会严格按照招标文件评标标准

和方法进行评标;五是定标关,中标结果必须在区招投标中心网站公示三天,方可发出中标通知书,以确保中标结果得到招标人和社会各方的监督。这五个环节环环相连,犹如一根链条,只要一个环节出了问题,整个链条就会断裂。因此,必须保证每个环节都能公平、公开、公正的进行。

2、注重规范性,在完善政策法规方面下功夫。完善的规章制度和规范的招投标运作,是有效防治商业贿赂的制度保证。当前,重点要针对招投

标过程中的热点难点问题,完善五个方面的制度,着力规范五个方面的行为。

(1)完善业主招标制度,规范招标人行为。招标人是招标活动的责任主体,对招标活动能否依法公开、公正、诚信地进行起着决定性的作用。

要解决好法律“逼着”招和自觉自愿招的矛盾,采取有效措施防止“形式招标、实质议标”问题发生。要严格执行工程建设项目招标范围和规

模标准,凡是按规定应该公开招标的项目必须公开招标。

(2)完善投标入围制度,规范投标人行为。要积极探索从源头上预防投标人挂靠、串标、围标等扰乱招投标市场的有效办法。改革现有投标入

围办法,将所有政府投资项目由现在投标报名时确定入围名单改为在递交投标文件截止时确定入围名单,报名时让所有符合条件的投标人都免

费获得招标文件,在递交投标文件截止时当即按规定公开摇号确定入围名单,入围者再支付招标文件费用,同时确定入围名单后立即进入开标

环节,这样一来,入围投标人之间就没有空余时间进行串标、围标。

(3)完善招标代理公司管理制度,规范中介代理行为。要用制度规范招标代理机构,并对其实行严格的准入和清除制度。对委托招标代理的建

设工程项目,凡是有规避招投标或招投标弄虚作假等违法违规行为的,要严格追究责任。

(4)完善建设市场准入和清除制度,规范施工企业行为。通过加强企业年检和专业技术人员执业资格注册等管理手段,对未达到规定的经济、技术指标和业绩及有违法乱纪行为或者发生重大工程质量安全事故的企业和专业技术人员,坚决依法予以降级或清除出建设市场。

(5)完善评标管理制度,规范评标行为。要在原有取消业主推荐,采用技术标通过办法,公开摇号确定入围名单,实行明标底等基础上。进一

步探索有效评标办法,可尝试推行工程无标底中标、合理低价中标、工程量清单等做法。同时要建立完善统一评标专家库,严把专家准入关,保证专家数量和质量,并对专家实行动态管理,建立电子档案,推行年检和奖惩机制,实行末位淘汰制。

3、注重廉洁性,在惩治腐败方面下功夫。推行招投标制度的一个重要原因,就是为了从源头上预防和遏制招投标领域的商业贿赂现象发生。实

践已证明,招投标对反腐败产生了重大作用,规范的招投标等于筑起了一道预防腐败的“防火墙”。但是,作为政府投资项目领域反腐败的载

体,招投标领域的反腐败任务还任重道远,必须加大监管力度。一要深入研究招投标领域的腐败特点和规律,制定正确的防治策略。二要认真

受理群众的举报投诉,做到有诉必理,有理必果,事事有着落,件件有回音。三要建立信用档案,要在现有检察院建立的“黑名单”基础上,加强与工商、税务、银行及保险、担保机构的合作,将各有关部门和执法机构对企业和专业人员的处罚决定、不良行为记录和履行合同的情况

载入数据库,列入招投标市场“黑名单”,并在网上公布,使其在市场准入时受到限制,以加大企业或人员违法违规的成本。

通过多种途径有效防治商业贿赂现象,才能确保商业贿赂专项治理工作取得实效。让服务对象、让群众真正看到专项治理工作实实在在的效果。

——区招投标中心

二00七年六月十二日

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第二篇:07年招投标中心治理商业贿赂自查自纠报告

07年招投标中心治理商业贿赂自查

自纠报告

07年招投标中心治理商业贿赂自查自纠报告2007-12-07 22:54:22第1文秘网第1公文网07年招投标中心治理商业贿赂自查自纠报告07年招投标中心治理商业贿赂自查自纠报告(2)文章标题:07年招投标中心治理商业贿赂自查自纠报告

根据《2007年——区(开发区)治理商业贿赂工作要点》(仑治商贿发[2007]1号)和《关于对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的

通知》(仑治商贿发[2007]2号)文件精神。下面主要就招投标中心今年以来开展治理商业贿赂自查自纠工作情况

汇报如下:

一、组织动员情况

(一)提高思想认识,营造良好氛围。今年以来我们在去年做好治理商业贿赂专项工作所取得的成效基础上,继续深入开展治理商业贿赂专

项工作,认真开展不正当交易行为自查自纠工作,先后又召开了二次党组会议、三次全体会议,组织中心工作人员深入学习贯彻了有关文件和

会议精神,进一步提高了中心工作人员的思想认识,努力构建治理商业贿赂专项工作长效机制。通过贯彻传达和认真学习,大家更进一步认识

了治理商业贿赂的重大意义及商业贿赂的危害性。同时我们还继续设立了治理商业贿赂举报电话、举报箱及电子信箱。结合今年全区开展机关

作风建设年活动契机,召开了服务对象座谈会,进行广泛宣传发动,征求意见,使全体干部提高了积极参与专项治理工作的自觉性和主动性,为自查自纠工作营造了良好的工作氛围。

(二)加强组织领导,精心研究部署。全面部署了招投标中心治理商业贿赂专项工作和自查自纠工作目标和任务,进一步完善治理商业贿赂专

项工作领导小组及办公室工作职责。工作办公室设在综合部,承担日常工作,领导小组负责定期协调和解决专项治理工作中的有关问题。同时

制定完善了《——区招投标中心开展治理商业贿赂专项工作实施方案》和《——区招投标中心开展不正当交易行为自查自纠工作实施方案》,明确责任,落实任务,确定自查自纠的基本要求、工作目标、和主要任务。并对自查自纠工作的时间进度、工作步骤和方式方法等作出具体安

排,力求做到早计划、早部署、早行动。并将治理商业贿赂专项工作任务分解到每个班子成员和责任部室,做到主要领导亲自抓,分管领导专

门抓,全体同志一起抓,一级抓一级,层层抓落实,形成了“统一领导、齐抓共管、各司其责”的工作机制,确保治理商业贿赂专项工作稳步

有序推进。

二、查找问题情况

(一)坚持实事求是,认真调查摸底。中心作为治理商业贿赂工作的重点领域和重点部门,为了使自查自纠工作真正落实到实处,我们进行了

深刻的剖析查找存在问题,努力做到不留死角,清除盲区。首先,中心党组找中心工作人员进行个别谈话,扎实、细致、全面地进行调查摸底

;其次,结合中心工作实际,摸清招投标领域不正当交易行为的表现形式及其特点,分析确定在办理招投标过程中容易发生不正当交易和其他

违法违规行为的重点环节、重点岗位、重点人员和重点问题,有针对性地开展自查自纠。确定的重点环节有:信息发布、报名信息、标书制作、专家抽取、开标评标。重点岗位和重点人员为:从事招投标方面事务的业务一部和业务二部工作人员;第三,召开民主生活会,结合中心确

定的重点环节、重点岗位、重点人员,要求每个工作人员查找可能存在的问题,从思想认识、自身行为、制度建设等方面,撰写个人自查报告,并在支部民主生活会上进行自我检查分析和表态。

(二)结合工作实际,分析存在问题。通过客观、公正查找,也确实发现一些存在问题,主要表现为:

1、个别工作人员思想认识存在偏差。一是认为治理商业贿赂专项工作是领导及某些科室的事情,存在与己无关思想。二是认为现在我们招投标

统一平台建设已经很规范了,反腐保廉体系基本形成,想腐败也没有机会,根本谈不上出现商业贿赂现象和不正当交易行为。三是目前仍有少

数党员干部还没有深刻认识到治

理商业贿赂工作的重要性、复杂性和艰巨性,认为这项工作只是一个阶段性工作,是“一阵风”,“今年来,明年走”,思想上没有引起足够重视。

2、招投标具体工作开展存在阻力。应该说经过四年多来,在全区上下的共同努力下,有力推动了招投标工作健康、有序向前发展,招投标领域

不断拓展,规模不断扩大,源头预防和治理腐败工作取得了明显成效。但是,也清醒地看到,招投标统一平台建设是涉及政府方方面面的系统

工程,是对现有行政管理模式的重要改革,是权力的再分配、利益的再调整,我区的招投标工作同全国一样还处于不断探索、发展和完善阶段,还存在一些不容忽视的问题。如:思想认识不到位,工作开展复杂化;公开招标意识不强,规避招标多样化;专家库建设不够完善,专家评

07年招投标中心治理商业

贿赂自查自纠报告

第三篇:治理商业贿赂自查自纠报告

治理商业贿赂自查自纠报告

治理商业贿赂是今年党风廉政建设的一项重要任务,充分表明了我们党和政府对治理商业贿赂工作的信心和决心。医药购销领域商业贿赂是国家明令禁止的, 前几年,通过加强行风廉政建设,医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理取得了一些成效,但我们也应清醒地看到,医务人员收受“医药回扣”现象仍时有发生。最近,省内多家医院发生商业贿赂案件而被立案查处,就在前两天,网上又曝光了省内杭州、宁波五家医院的“依达拉奉药品回扣”事件,在群众中造成恶劣的影响,损害了卫生行业的形象。现阶段我们要进一步加强自查自纠工作,认清当前形势,要有高度的政治敏锐性,现在还有时间,我们要算清自己的经济帐、亲情帐、前途帐,有则改之,无则加勉,真正做到对自己、对家庭、对事业的负责,也是给自己的前途、给家庭的未来一个机会。

我目前的岗位是医院的***科长,进行医院医*管理工作,职责范围内不参与医用材料、设备和药品的采购;我的专业技术是医学**,本身不具有处方权;处于这样的岗位和具有的专业技术,对我来说是个好事,这样可以远离“医药回扣”的诱惑,事实上也的确如此,同时,我对“医药回扣”一直有着高度的警惕性,坚决抵制“医药回扣”,所以一直以来,我没有收受过任何“医药回扣”。

在以后的工作中,我们要认清“医药回扣”的本质,“医药回扣”就是一颗定时炸弹、就是一颗毒瘤,不管我的工作职责有无发生变化,我一定要有清醒的认识,要和“医药回扣”继续保持距离、抵制“医药回扣”的诱惑、拒绝“医药回扣”、不受“医药回扣”的毒害,要进一步提高自己的思想认识,时刻绷紧拒腐防变这根弦,保持高度的政治敏锐性,保护自己和医院的形象不受损害。

2012年2月28日

第四篇:治理商业贿赂自查自纠报告

××*镇治理商业贿赂自查自纠报告

根据赤治贿发[2006]3号文件精神,现将××*镇2001年1月至2006年5月以来治理商业贿赂工作情况报告如下:

××*镇一直十分重视治理商业贿赂工作,深刻认识到其重要性和紧迫性,按照上次的统一部署和要求,始终把该项工作提上重要议事日程,切实做到思想认识到位,组织领导和工作责任到位,具体从以下几个方面抓落实:

一、加强组织领导,形成齐抓共管的局面,成立了治理商业贿赂领导小组,由党委书记、镇长担任组长,常务副镇长亲自抓,形成条块结合,上下联动,各司其职,齐抓共管的工作局面,各单位(部门)既要执行上级主管部门的工作安排,又要落实镇政府的有关工作要求。镇政府切实履行自身职责,发挥主抓作用,坚持“谁主管、谁负责和分级管理”的原则,切实加强领导,落实责任。

二、建立治理商业贿赂的长效机制。坚持制度和监督并重,从源头上采取措施和办法,一是加强教育和廉政文化建设。以树立社会主义荣辱观和诚信理念为重点加强教育,营造良好的市场环境;二是坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题,完善各项制度,制订应对之策,防患于未然;三是完善监管机制,广泛利用电话,设立举报箱等渠道受理群众和社会投诉,在社会上聘请监督员,定期听取意见、建议,同时充分发挥党内监督、人大监督、群众监督及舆论监督的作用,形成纵向联动,横向配合的监督机制。

三、治理商业贿赂自查情况。中伙铺镇自2001年至2006年5月以来,由于始终把深入开展治理商业贿赂工作作为反腐败斗争工作的重中之重,所以在这几年的工作中,一是没有违反规定设置市场准入门槛,不按法定条件和程序履行职能的问题;二是监管制度较为严密,无监管不力现象;三是没有玩忽职守,失职渎职以及其他不履行市场监管职责,放任不正当交易行为;四是本单位没有利用职权参与或干预企业经营活动,谋取非法利益的问题;五是没有收取不正当利益的行为;六是在各类招标活动中没有违法违规行为。

第五篇:治理商业贿赂自查自纠报告

今年以来,按照《**省国土资源系统开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的部署,我局深入开展治理商业贿赂工作,并从六个方面着手,确保这项工作扎实有效地推进。

一是加强领导,抓好组织协调。我局成立治理商业贿赂工作领导小组,下设治理商业贿赂工作办公室,组长由局长、党组书记***同志担任、副局长***同志任副组长、党办主任***任治理商业贿赂工作办公室主任。日常工作由治理商业贿赂专项工作办公室负责。

我市规划和国土资源系统开展治理商业贿赂专项工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,深入开展“完善体制、提高素质”活动。加强领导,统一部署,突出重点,依法治理,分类指导,扎实推进,采取有力措施解决涉及规划和国土资源领域商业贿赂的突出问题,认真开展对不正当交易行为的自查自纠,依法查办商业贿赂案件。通过专项治理,坚决遏制规划和国土资源领域的商业贿赂行为,巩固土地使用权招标拍卖挂牌出让制度实施的成果,完善土地有偿使用制度,规范采矿权、探矿权出让办法,科学实施城市规划,规范土地市场秩序和行政权力,增强规划和国土资源系统工作人员自觉抵制商业贿赂和廉洁自律的能力。

二是开展宣传,提高思想意识。结合学习党章、社会主义荣辱观教育,组织机关干部学习治理商业贿赂方面有关文件材料,广泛宣传党和国家有关政策和法律法规,提高全社会对商业贿赂危害性的认识,纠正错误观念,形成反对商业贿赂的良好社会氛围。加强对国家公务员、事业单位人员法律法规、纪律和职业道德等方面的教育,增强其自觉抵制商业贿赂的意识,筑牢思想道德防线。

三是时间安排和方法步骤。根据《辽宁省国土资源系统开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的部署,结合我局实际,从XX年7月开始。各科室、院、办、队、站、所组织本部门用半年时间,分四个阶段对不正当交易行为集中开展自查自纠。

按动员部署、自查自纠、整改落实、巩固成果四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(7月10日前完成)。重在纠正错误观念,营造良好社会氛围。

1、召开动员大会,抓好思想发动。要搞清楚什么是商业贿赂,充分认识治理规划和国土资源系统商业贿赂的重要性和必要性,澄清错误观念,增强参与的自觉性和主动性。公文写作>

2、认真组织学习。集中时间、集中精力认真学习中纪委第六次全会,国务院第四次廉政工作会议精神和中办、国办《关于治理商业贿赂专项工作的意见》以及相关法律法规和政策规定,深刻领会中央精神,解决“与己无关”的思想认识问题;充分认识商业贿赂的危害和治理商业贿赂的重要性、紧迫性,增强责任感和主动性。要利用典型案例开展法制宣传和警示教育。

(二)自查自纠阶段(10月底前完成)。重点是找准问题,分析存在问题的原因。

1、全面进行调查摸底。弄清不正当交易涉及的部门、岗位、环节、人员、资金等基本情况。

2、认真查找突出问题。按照规定的范围,对照相关法律法规,进行查、摆、议。查找影响公平竞争的不正当交易行为和工作人员滥用职权、以权谋私问题,查找制度漏洞;摆不正当交易行为的表现形式;分析产生的原因和造成的危害性。

自查自纠重点是:在自查自纠过程中,各科室要强化领导,落实责任,加大督促和指导力度,确保各项整改措施落到实处,并及时将自查情况、整改措施和整改效果书面报告局治理商业贿赂专项工作领导小组。今年以来,有无违反规定涉及影响公平竞争和滥用职权、以权谋私的行为;在土地出让方面,要对XX年1月以来的土地逐项登记,重点检查是否存在违反经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让规定的行为。在矿业权方面,要对1月以来出让的出让的矿业权逐项登记,重点检查是否存在钱权交易,不按法定权限、程序、要件颁发勘查许可证、采矿权许可证的行为。城市规划审批和农村建房用地方面,重点检查是否存在收受贿赂,弄虚作假,买卖集体土地行为;对土地和矿业权评估、项目发包方面问题,结合上述检查进行梳理。调查摸底和查找问题工作要求7月20日前完成。

3、对查找出来的问题分别作处理。处理要依法依纪、实事求是,注意把握政策和讲求策略,根据错误事实、情节轻重、影响大小以及认识态度等,予以区别对待。对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;对虽有问题,但能主动说清楚,并认识错误的,可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分。对具有普遍性的问题,通过完善和落实制度加以解决。

4、依法查办商业贿赂案件与自查自纠同步进行,互相促进。查办案件要注意把握以下几点:一是利用各种途径掌握案件线索,充分发挥信访举报的作用,畅通发现商业贿赂问题线索的渠道。二是对在自查自纠、督促检查、群众举报中发现的案件线索分类登记,认真研究分析。对已掌握的案件线索,组织力量抓紧排查,对属于职权范围内有权处理的及时处理;对职权范围外的案件线索,及时移送纪检监察部门和司法机关。建立情况通报、线索移送、案件协查工作机制,积极配合。会同纪检监察部门和司法机关查办商业贿赂案件。三是查办大案要案,对性质恶劣、情节严重的重大典型案件要予以公开曝光,惩一儆百,增强震慑力。重点查办工作人员敢于和插手土地使用权、矿业权、土地开发整理、项目工程招标谋取私利的行为;评估中内外勾结、弄虚作假,造成国有资产大量流失的行为;项目发包中收受贿赂,排斥公平竞争的行为;买卖集体土地行为。坚决纠正和防治案件查处中以罚代纪、以罚代刑的问题。

(三)整改落实阶段(11月底以前完成)。重在制定可行措施,抓好整改落实。

切实抓好整改,针对发现的问题,特别是管理中的薄弱环节和漏洞,研究制定切实可行的整改措施,认真主动纠正,防止走过场,做到边整边改。同时,落实整改责任,确保各项整改措施落到实处。

(四)巩固成果阶段(年底前完成)。重在建立健全长效机制。

通过对在自查自纠中发现的问题和已查处的商业贿赂案件的剖析,研究问题和案件发生的深层次原因,举一反三,健全制度,从源头上堵漏洞。针对发现的新情况、新问题,及时出台相应规范制度,遏制商业贿赂发生。完善土地使用权有偿使用制度,重点是严格控制划拨用地范围,巩固和发展土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的成果。深化矿业权有偿取得制度的改革,重点是从分类管理入手,按勘查风险程度不同,分类出让探矿权、采矿权,认真落实矿业权出让管理规定。加强对评估行业的管理,重点是推进建立有效的行业自律机制。规范项目发包,重点是完善和制定土地整理等项目的招标和监督制度,从项目立项、设计、发包、验收等各个环节进行有效监管。农村建房用地,重点是把好审批关。

四是明确工作重点、解决突出问题。我局的治理商业贿赂自查自纠工作分进行全面调查摸底、查找突出问题、及时处理存在问题、认真落实整改四个阶段进行。

在工作开展中,一是坚持自查与纠正相结合。既要抓好本单位不正当交易行为的自查工作,又要做好对查出问题的整改纠正工作,完善对本单位工作人员的管理和监督,做到边自查边纠正。二是坚持自查自纠与促进工作相结合。要把自查自纠与业务工作结合起来,既要认真治理商业贿赂,又要保证城市规划和土地管理工作的正常秩序,做到“两不误、两促进”。自觉把自查自纠工作与机关效能建设、效能监察、行风建设等工作有机结合起来,做到互相促进,协调发展。通过对照“自查自纠情况统计表”向局各科室发放自查表;在办公大厅设置举报箱、公布举报电话27611368。召开座谈会等形式,拓宽和畅通信访举报渠道,积极挖掘商业贿赂线索,广泛发动群众参与,认真进行调查摸底,准确掌握情况,列出可能存在的问题清单,掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况,逐项组织所涉及的个人进行自查并如实报告不正当交易行为,并将自查清理情况予以公示。通过自查自纠,我局无商业贿赂行为发生,无商业贿赂现象存在。

五是注意查处商业贿赂案件。着力解决公共性强、与人民群众切身利益相关、严重破坏市场秩序的问题,重点治理矿产权出让、土地出让、产权交易等领域的商业贿赂行为。

把矿产权出让、土地出让和涉及土地管理方面的商业贿赂案件作为重点,坚决查处工作人员利用职权谋取非法利益、索贿受贿的问题。到目前为止,我局未发现这方面的违纪违法问题。

六是着力建立长效机制。推进行政管理体制改革,进一步清理、减少和规范行政审批事项,转变机关职能,规范行政行为。全面推行政务公开制度,加强反腐倡廉教育,使规划和国土资源系统治理商业贿赂专项工作有效地长期开展。

在下步工作中,我局将继续坚决遏制商业贿赂滋生蔓延,进一步改进和完善机制和制度存在的问题,积极探索建立预防商务领域治理商业贿赂的长效机制。及时总结经验,端正思想,规范行为,做到严格自律,确保治理商业贿赂专项工作全面有效完成。

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