街道村党支部换届选举工作进展情况汇报

第一篇：街道村党支部换届选举工作进展情况汇报

****街道

农村党支部换届选举工作进展情况汇报

尊敬的各位领导、与会的各位同志：

为进一步加强农村基层组织建设，充分发挥层党支部的农村经济社会发展中领导核心作用，按照中央、省、市关于村两委会换届选举工作的有关精神和区委、区政府《关于全区村党组织领导班子和第八届村民委员会换届选举工作的安排意见》的要求，我街道的村党支部换届从11月3日街道动员会开始到11月18日，通过广大党员的共同努力，仅用了半个月的时间，所辖的17个行政村党支部换届选举工作已圆满完成。17个支部中实行“两推一选”的支部16个，实行“两推直选”的支部1个，但都一次性选举成功。在换届的17个支部中，选连任支部书记16人，新当选支部书记1人。支部书记平均年龄岁，较上届的平均的岁，下降了岁，支部书记队伍逐渐向年轻化转变。

另外，我街道的村委会换届选举工作也已全面拉开，目前已有13个村成立了选委会，确定了选举时间，并公布了选民名单。其中，5个村已开始候选人推选工作。预计到12月下旬前，村委会换届工作将会全面结束。现将工作情况汇报如下：

一、扎实安排、提早部署

区农村两委会换届选举动员大会召开后,我街道迅速行动，召开党工委会议进行专题研究，成立了由街道主要领导任 1

组长的农村两委会换届选举工作领导小组，下设办公室，对农村两委会换届选举工作进行总体部署和检查指导。并制定下发了《****街道农村两委会换届选举工作实施方案》，对全街道换届选举工作进行了具体安排部署。

抽调工作经验丰富的党员干部组成5个两委会换届选举工

作指导组，由党工委班子成员任组长，对全街道17村的党支部换届选举工作进行具体的指导。换届选举工作办公室起草了《村党支部换届选举工作操作指南》供各村进行参考，并将支部换届的请示、报告、选票、结果报告单以及需要上报的材料等印制成样式，便于各村工作开展和换届资料的归档。对换届选举办公室人员及村指导员成员进行了专门的政策业务培训，并对换届选举工作中可能出现的问题进行了讨论，研究制定解决问题的措施，确保了各村党支部换届选举工作的顺利进行。

二、加强宣传、发扬民主

为加强政策、法律、法规的宣传，充分发扬民主，尊重和

支持广大人民群众的意愿，在整个换届选举工作中，街道党工委着眼于教育，立足于宣传，注重于引导，始终把宣传发动群众，做好思想政治工作贯穿于整个选举工作全过程。通过召开动员大会、发放宣传资料、张贴标语、悬挂横幅、制作板报、宣传栏和广播宣传等多种形式，宣传“两推一选”的目的、意义、原则、程序和方法，利用公开栏公布村党支部班子成员职数、任职条件和党员基本情况。重点还将“五选八不选”、“六严禁、八不准、五杜绝”制作成宣传单，逐村逐组逐人发放。

全街道共印制换届宣传单5000份，悬挂横幅60余条，刷些宣传标语36条，制作公示栏34块，广播宣传120余次。努力通过广泛宣传，引导党员群众正确行使民主权利，热情理性依法参与选举，努力做到换届选举工作公开公正、风清气正，为换届选举工作顺利开展创造良好氛围。

三、精心组织，合理安排

在选举在工作要求上，我们设置了换届选举工作时间表，制定了换届选举“倒计时”工作安排，始终做到法定的程序不变、规定的步骤不少，牢牢把握选举环节和方向，确保每场选举大会都能善始善终，圆满顺利。

在换届选举工作的实施上，做到了二个统一，即统一印制了选票，统一规定了操作时间，严格按照程序，召开换届选举大会，换届选举工作做到了公正、公开、公平。严格按照规定的程序做到四个到位：一是调查摸底到位。在换届选举前期对每个村做好调查摸底，掌握第一手资料，做到了底子清、情况明。各指导组对了解到实际情况进行具体分析，根据各村不同情况，制定不同的工作方案，做到一村一策。对党员内部矛盾较深，选举易产生矛盾激化，引起社会不稳定的村，街道党工委班子针对存在问题进行集体讨论研究，制定解决方案，并有党工委主要领导分别和有关村组干部及当事人进行分头谈话，化解主要矛盾后再进行选举。二是评议推荐到位。尤其是开展群众推荐、评议，所有17个村都进行了群众推荐，较好地体现了广泛性和群众性；三是组织考察到位。对于党内外推荐出

来的人选，街道党工委认真细致负责地做好考察工作，集体研究确定预备候选人；四是选举环节到位。在支部选举前集中精力，分工负责，认真做好选举前的准备工作，提高党员到会率，确保大会选举成功。

在具体操作上，严格把握”三关”：一是严把人选确定关。在确定支部候选人时，按组织程序从党员和群众推荐得票较多的人中确定初步候选人，力争把党员、群众真正支持的干部选上来。对于个别能力不强、群众反响不好或是工作上有情绪的原任村干部，由街办主要领导出面进行谈话，该劝退的劝退，该劝勉的劝勉。二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时，积极创造宽松严肃的环境，设立单独的秘密划票处，确保每个参加选举的党员都能充分自由的行使个人的民主权利。三是严把唱票计票关。所有的选票都在指导组的指导下，在党员的监督下进行公开唱票、计票。

四、做好善后工作，努力排除一切“后遗症”

在换届选举工作中，街道党工委要求各指导组要认真做好善后工作，努力排除一切因换届选举工作引起的后遗症。一是各指导组利用休息时间来到党员干部的家中，与党员干部谈心交流，做党员干部的思想工作。换届结束以后，街道党工委领导专程看望了落选的党支部书记，耐心细致的做好了他们的思想工作，确保了他们的情绪稳定。通过做好扎实的思想工作，既得到了新任书记和广大党员的认可，又得到了落选的老书记的理解，稳定了人心，保持了农村稳定。二是对支部换届的各

种上报存查资料明确要求，要求各支部和各指导组换届结束后及时收集整理相关请示、批复、选票等资料，该上报的上报，该村级包村的严密封存，确保了支部换届选举整个过程资料的真实性和完整性。

总之，我街道村党支部换届工作已经圆满完成，村委会换届工作也已全面拉开。截止当前，两委会换届选举工作平稳有序，未出现一例上访或群体性事件，工作秩序良好。

****街道党工委

2011年11月22日

第二篇：自治乡村党支部换届选举工作进展

**自治乡村党支部换届选举工作

进展情况汇报

县委组织部：

根据县换届选举工作精神，我乡村党支部换届选举工作正在有序推进，现将我乡村级党组织换届选举工作进展情况作简要汇报。

一、基本情况

全乡共6个村党支部，在职位设置上，我乡人口在300人以下的村，设村干部2人； 300人以上的村，设村干部不超过3人。

二、工作开展情况

一是加强组织领导。成立了以乡党委书记为组长领导小组，下设办公室，由党委副书记兼任办公室主任，抽调专人负责全乡村组织领导班子换届选举工作。同时成立了以各联村领导为组长、连村干部为成员的指导小组，各村也成立了以村党支部书记为组长的村换届选举领导小组，具体负责各项工作的实施。

二是营造浓厚氛围。我们及时召开换届选举工作动员会，使全乡、村干部进一步统一了思想认识，明确了工作任务，为各项工作的顺利开展奠定了基础。同时，我们通过指导组深入各村召开党员会、群众代表会，张贴宣传标语、办黑板报等形式，宣传换届选举的目的、意义、原则、程序和

方法，利用村务公开栏公布换届选举的知识，动员广大党员、村民积极参与此项工作,为换届选举工作创造良好的氛围。

三是严明换届纪律。在换届动员会上，认真组织学习了中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》，各村党支部签署了严格遵守换届纪律承诺书。同时通过办宣传换届纪律板报、张贴换届纪律要求、发放换届纪律测评表等多种形式，大力宣传换届工作纪律，把“5个严禁、17个不准和5个一律”印发至全乡党员手中，公布村务公开栏内，让广大党员干部群众充分认识换届选举纪律的重要性和严肃性，使换届纪律要求深入人心，进一步提高了严肃换届纪律的知晓度。

四是积极做好其他村的换届选举前期筹备工作。我乡村党支部成员换届选举工作开展以来，严格按照《全县村党支部换届选举工作安排意见》相关规定有序进行，目前，各村报名工作基本结束，全乡6个党支部各个职位总共应报名58人，已经报名85人，目前资格审查工作已结束，85名报名人选符合各项要求。

第三篇：村(社区)“两委”换届选举工作进展情况

新桥镇村（社区）“两委”换届选举工作

进展情况汇报

县召开村（社区）“两委”换届选举工作动员大会后，新桥镇迅速行动，制定计划，落实措施，精心组织，依法操作，各项工作正在有条不紊地进行。

一、“两委”换届选举工作进展情况

1、村党组织换届进展：至8月22日，我镇15个村（社区）顺利完成了村总支、社区党委换届选举工作，分别选出了书记、副书记、委员。剩下的是我们新桥镇的后进村、难点村——白花村，我们采取了“一村一案”的方法进行，把该村的党组织换届工作列为“书记工程”，镇党委书记亲自抓，由镇党务副书记、纪委书记、副镇长、组织委员和包村工作组组成指导工作组，进驻白花村依法依规指导开展党总支部换届工作。目前，该村已经完成了党总支部成员候选人初步人选推荐，并经镇党委组织考察公示。

2、村委会换届进展：8月10日，我镇16个村（社区）开始依法做好选民登记，完成了选民名单公布。8月13日前，各村（社区）相继完成民选举委员会、村民代表、村民小组长的推选工作和拟定了选举工作方案，并经新一届村（居）民代表会议讨论通过。正式选举日分别确定在8月30日和31日。日前，全镇各村（社区）已经完成《村（居）委成员候选人提名表》的发放与收集汇总，并根据规定于今天和明天发布公告。

二、主要工作做法、措施

（一）领导重视，加强培训。县换届选举工作动员大会和培训大会以后，我镇成立了“两委”换届选举工作指导小组，组长由党委政府一把手担任。指导小组下设办公室，办公室主任由民政分管领导担任，副主任由组织委员担任，办公室下设4个“两委”选举工作指导小组，各负责4个村（社区）的指导工作。8月9日，我镇召开了村（社区）“两委”换届选举工作暨村干部岗前培训大会，全镇16个村（社区）两委成员、镇直单位负责人及镇机关干部共130多人参加了培训。各村（社区）陆续制定了换届选举工作实施方案和工作计划，召开了换届选举工作会议。

（二）广泛宣传，营造气氛。为加强对村（社区）“两委”换届选举工作的宣传，镇选举办通过印发村（居）委会换届选举工作程序的宣传资料、横幅、《工作流程图》和出动宣传车等形式，营造良好的换届选举氛围。各村（街）采取张贴《公开信》、张贴标语、悬挂横幅、出版专栏等多种形式，对换届选举工作进行广泛的宣传动员，让更多选民了解《组织法》、《选举法》等有关法律法规和选举知识，使换届选举工作家喻户晓，人人皆知。

（三）严格程序，规范操作，真正做到依法依规按程序。为加强对我镇“两委”换届选举工作的联系和指导，县委组织部、县民政局、挂点我镇的安监局等部门和县派新农村指导员，经常深入镇、村（社区），及时了解情况，掌握工作动态，对镇、村的选举工作进行指导。按照全镇“两委”换届工作方案日程安排，镇 “两委”换届选举工作指导小组定期召开碰头会，每周专门听取各包村工作组对换届选举准备工作的汇报，掌握进度，逐村分析情况，对选举过程中出现的问题，共同商 讨对策。“两委”选举工作指导小组，具体负责指导换届选举工作，全程参与指导换届选举工作，为全镇村（社区）“两委”换届选举工作的顺利实施提供保障。

（四）超前谋划，抓好干部的配备，为“两委”换届奠定人选基础。

出台实施《新桥镇村干部公开推荐选拔简章》，从6月份开始，通过“一荐五推四选”的形式，在全镇公开推荐选拔村（社区）干部，经过提名推荐、走访群众、组织考察、谈心谈话、提名公示、任前公示等程序，一批素质高、工作能力强、群众基础好的人选脱颖而出，镇党委于8月8日发文任免了102名定补、半定补干部，其中新任60名（平均年龄38岁；妇女11名，占19.64%；大专5名，占8.93%；中专8名，占14.29%，高中16名，占28.57%；初中27名，占48.21%。），免职42名。“两委”换届前，我镇请有丰富基层工作经验的领导干部和县检察院反贪局领导对村干部进行了岗前教育培训。

三、存在的问题和困难

我镇村（社区）在前阶段的换届选举工作中能够严格按程序操作。但也存在一些问题，一是白花村党总支换届选举。该村“两委”班子软弱涣散，党员年龄老化、能力退化严重，有宗族派别势力影响干扰“两委”换届的苗头倾向；二是个别村委干部保位主义思想严重，工作指导组工作欠细致，谈心谈话活动不到位，还存极个别被免职的村干部对正常的人事调整工作心理不平衡，越级不按事实信访反映问题。

三、下工作计划

（一）要严格操作程序 “两委”换届选举严格按《农村基层组织工作条例》、《村（居）委会组织法》以及《村（居）组法实施办法》等有关政策法规以及实施方案进行操作，规定程序一步不缺，规定动作一个不少，充分体现公开、公平、公正。切不可因怕麻烦、图一时之方便而引发矛盾。根据村委换届选举工作进展情况，一是要着重抓好候选人提名阶段，要明确适合村（居）工作需要的候选人条件，如年龄、文化等作出规定，并经村（居）民（代表）会议讨论通过。要采取适合本村（居）实际的候选人推荐办法，有针对性地开展一系列宣传和谈心谈话活动。二是抓好投票选举日，要做好规范委托投票、规范投票形式工作，并维护好选举秩序。对于破坏选举秩序的行为，及时采取果断措施，维护好选举秩序，维护人民群众的民主权利。

（二）继续加大宣传力度

充分利用横幅、标语、黑板报、高音喇叭、公开信等形式，对本次换届选举工作进行宣传，营造良好的换届选举氛围，引导选民按标准来衡量，用公心挑选自己的“当家人”；不断提高广大村（居）民群众明辨是非的能力，真正将能带领群众致富、全心全意为村（居）民办实事、做好事的人选进班子；珍惜民主权利，投好庄严的一票。

（三）注重对难点村的指导

结合对后进村的整顿，镇党委对难点村——白花村进行“一村一案”开展“两委”换届选举工作。决不能让别有用心的人破坏选举工作，引发社会的不安定。对换届过程中出现的问题要举一反三，善于总结典型经验和教训，努力确保整个换届选举工作圆满完成。

第四篇：武川县村“两委”换届选举工作进展情况

武川县村“两委”换届选举前期工作进展

情况

2012年是全市村级党组织和村民委员会换届选举年。为了切实做好换届选举工作，根据区、市相关规定，我县制定了村“两委”换届选举工作实施方案，成立了领导小组和领导小组办公室，制定了领导小组办公室工作职责，对现任村委会进行了摸底调查，着手安排宣传、审计、评议、培训等工作，现将村“两委”换届选举工作主要进展汇报如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一的原则，选举产生村党组织和村民委员会领导班子，进一步健全和完善村党组织领导下的充满活力的村民自治制度，为扎实推进农村改革发展稳定提供坚强有力的组织保证。

二、基本原则和目标要求

村两委换届选举工作中必须坚持以下原则：一是坚持党的领导的原则。各级党组织要切实加强领导，把握选举工作的正确方向，确保换届选举工作有步骤、有秩序的开展。二是充分发扬民主的原则。坚持党的群众路线，保障广大党员

和群众的民主权利，充分调动党员和群众的积极性和主动性。三是严格依法办事的原则。严格按照党内规章制度和《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规进行，确保换届选举工作的合法性和结果的有效性。四是坚持统筹兼顾的原则。按照“先易后难、稳步推进”的要求进行换届选举。

通过换届选举，努力达到以下目标：一是政治素质好，领富能力强，协调本领强的人才大量涌现，形成一支能够带领群众致富奔小康的队伍。二是村级班子得到优化，形成45岁左右为主体，35岁左右占一定比例的梯次配备；70%以上的村干部达到高中以上的文化水平。三是村“两委”干部数量得到精简，组织凝聚力和战斗力不断提升。村“两委”成员职数原则上为每个村3至7人，提倡“两委”成员交叉任职、村党组织与村委会主任“一肩挑”。四是注重开拓创新，大力推进基层民主政治建设。村“两委”按期换届选举率达到100%，村级党组织一次成功率达到100%，村委会一次成功率达到95%以上。五是村“两委”干部任期目标承诺制进一步完善，村干部管理更加科学规范。

三、进展情况

1、建立领导机构。根据自治区党委和市委的要求成立了村“两委”换届选举工作领导小组及领导小组办公室，形成党委领导、人大监督、政府实施、组织牵头、民政指导、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。下设的领导小组办公室具体负责村“两委”换届选举日常工作，建立协调会议、重大问题报告、情况通报、督查调研等制度。

2、制定工作职责。领导小组办公室要贯彻落实市村“两委”换届选举工作领导小组的决策部署，按照自治区党委和市委的要求和领导小组阶段工作方案，分解落实工作任务；组织开展调查研究，发挥参谋手的作用，及时了解掌握全县村“两委”换届选举工作进展情况、主要经验和存在的问题，分析研究村“两委”换届选举工作有关情况，为领导小组决策提出建议；宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》以及有关村“两委”选举工作的法律、法规和政策。对全县村“两委”工作换届选举工作进行经常性的调研督导，研究筹划阶段性工作重点及专项活动。并加强与其它旗县区的联系沟通工作，学习借鉴外地的好的经验和做法；做好领导小组各成员的相关服务工作和全县村“两委”换届选举工作情况的综合、汇总和总结工作；负责起草全县村“两委”换届选举工作的有关文件材料和各种综合材料。筹备全县村“两委”换届选举有关会议。负责指导各乡镇村“两委”换届选举工作的骨干集中培训工作；做好全县村“两委”换届选举工作的社会宣传、相关法规和政策的解答、新闻报道的组织协调工作，及时总结交流和推广先进经验，确保换届选

举工作的有序进行；

3、进行了调查摸底。通过前期的调查摸底，基本掌握了本县村“两委”班子建设情况和存在的问题，特别是对于城郊村、矿产资源村以及历史遗留问题较多、矛盾突出、选举难度较大的重点村、难点村，认真排查和解决突出问题，稳步推进问题突出的村的换届选举工作。

4、正在安排离任审计工作。准备组织有关部门做好村“两委”成员任期届满审计工作。要把村集体财务收支情况、政府拨付和接受社会捐赠的资金及物资管理使用情况、生产经营和建设项目的发包和管理情况、土地补偿分配和使用情况、村级债权和债务情况，以及群众反映的其他要求审计的内容等，列入审计范围，公布审计结果，接受群众监督。

5、准备进行考核评议工作。根据调查摸底情况，切实抓好村委会班子的考核评议工作，对村委会班子进行任期考核，组织党员群众进行民主评议，考核评议结果将作为审核确定候选人的重要依据。村民委员会成员连续两次被评议不称职的，其职务终止。

6、安排政策宣传工作。各乡镇要积极开展各种形式的宣传教育，增强干部群众的民主法制意识。要通过新闻媒体、宣传栏、村务公开栏、传单、标语等多种形式，向广大群众深入的宣传村“两委”换届选举工作的重要意义和法规政策，引导村民正确行使自己的民主权利，按照自己的真实意愿投

票。组织各乡镇、村干部认真学习相关法律法规，让农村广大党员干部和群众特别是参选者，熟悉选举的各个环节和投票要求，自觉遵守选举纪律。

7、安排乡镇、村两级制定完善工作方案。各乡镇、村都要制定换届选举工作方案。各乡镇要认真总结以往村“两委”换届选举工作经验，制定具有针对性、可操作性的工作方案。村级换届选举方案要更加具体细致，把可能出现的情况、问题考虑周全，要有预案、有办法。主要明确“三项内容”：一是实施步骤及进度安排。要结合本地实际，确定村“两委”换届选举工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求。二是班子职数及结构要求。各地要结合村规模大小确定具体职数。要确保村民代表中妇女代表比例达到三分之一以上，村民委员会成员中至少有1名妇女，村“两委”女性正职比例不断提高。三是推荐提名及投票选举方式。要进一步完善村民委员会直接选举办法，按照法律、法规和政策要求，结合实际，严把候选人资格条件，条件不成熟的地区，不提倡无候选人直接选举。

8、安排培训选举工作骨干。按照上级与政府要求，我县准备于2012年6月5日开展村“两委”换届选举工作骨干培训，采取集中培训、以会代训、编印操作手册等形式，对参加换届选举的组织、民政部门工作人员尤其是业务骨干进行相关法律、法规和政策培训，使他们能熟练掌握换届选

举的程序和方法。凡不掌握村委会换届选举法律法规和相关政策或在换届选举培训中不合格的干部，不得派到村指导换届选举工作。各乡镇要采取不同形式，不同方法，对农村党员、群众进行培训、教育和约束，提高他们的民主意识、法律意识和参与意识。同时，要结合自身实际，对候选人的竞职演说、承诺事项进行审查，确保内容实事求是、符合村情，保证换届选举工作有序进行。

第五篇：村党支部换届选举方案

为了认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步扩大农村基层民主，拓宽识人视野，加强村党支部领导班子建设，激发广大干部的开拓意识和进取精神，经镇党委研究，在2009年村党组织换届选举期间，将纪东村、蒲塘村、宗村村作为公推直选试点村，现特制订试点工作方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指针，以《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，通过实行公推直选增强村党支部换届选举工作的透明度，使群众通过正确行使知情权、推荐权和监督权，协助党组织选准配强村党支部领导班子，特别是党支部书记，为推动全镇经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证。

二、时间安排

“公推直选”试点工作时间从2009年12月下旬开始至2010年元月上旬完成。

三、职数配备、任职条件和要求

（一）职数配备

村党支部委员会成员的配备，坚持以精干、高效、调优、配强为原则，根据人口、经济发展规模和党员数量的实际情况确定。纪东村党总支设委员7名，其中书记1名，副书记４名；蒲塘村党总支设委员7名，其中书记1名，副书记２名；宗村村党总支设委员7名，其中书记1名，副书记４名。

（二）任职条件和要求

1、坚决贯彻执行党的路线和方针政策，思想政治素质好，有较强的组织协调能力。

2、遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道。密切联系群众，有较强的带头致富、带领群众致富的能力和服务村民的能力，热心为民服务。

3、村党支部班子要形成合理的梯次年龄结构，年龄在50岁以上且“双带”能力不强的，一般不考虑列为党组织书记候选人。

4、村党组织班子成员中“技能型”、“双带型”的农村经济能人、种养大户的比例应为总数的3/4以上。

5、重视选配后备干部。积极挑选“能人党员”和选配知识层次较高的年轻人进入村党组织班子，选派镇机关优秀年轻干部到村任职；注重选拔优秀大学生村官担任党组织负责人；每个村党组织班子成员中至少有一名35岁以下、大专以上学历的委员和一名妇女委员。

四、方法步骤

在村党支部换届选举中实行公推直选，一般按以下六个步骤进行。

1、组织发动

⑴充分运用广播、电视、板报、公开栏以及印发宣传材料等多种形式，广泛宣传村党支部换届选举实行公推直选的重要意义，营造良好的工作氛围。

⑵召开支委会、支部大会、村组干部会及村民代表会议，分别组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内法规和关于实行公推直选的工作方案，教育引导党员、村组干部和村民代表充分认识村党支部的地位、职责和作用，正确理解实行公推直选的目的、原则和要求，自觉增强组织观念、大局观念，消除各种消极模糊认识，积极参与村党支部换届选举公推直选的有关工作。⑶按照实行公推直选的方法、程序和要求以及新一届村党支部成员结构要求及书记（副书记）、委员的任职条件，以村召开好各个类型的座谈会，充分听取党员、干部和群众的意见。

2、推荐初步人选

推荐村党支部书记（副书记）及委员初步人选，主要采取以下四种办法：

⑴党委提名推荐。镇党委按照村党支部书记（副书记）和委员的任职条件，可以从本镇机关、村及企事业单位符合条件的正式党员中，提名推荐村党支部书记（副书记）及委员初步人选。

⑵支部酝酿推荐。村党支部委员会按照任职条件，采取自下而上、上下结合的办法，组织党员民主酝酿推荐党支部书记（副书记）及委员初步人选。

⑶群众联名举荐。按照任职条件，10户以上村民联名向镇党委举荐党支部书记（副书记）及委员初步人选。⑷个人报名自荐。凡本镇的所有正式党员，均可对照任职条件向镇党委报名自荐参选某一行政村党支部书记（副书记）。

3、资格审查

对推荐、举荐或自荐的村党支部书记（副书记）及委员初步人选，镇党委依照任职条件和村组干部交叉兼职、精干高效的要求，会同村党支部逐一进行资格审查和初步考察，好中选优、优中选强，确定多于应选名额的村党支部书记（副书记）和委员候选对象。所推候选对象必须进行公示，公示时间5天。公示期间群众反映的意见，镇党委应及时进行调查核实。被推荐、举荐的人选，如本人不愿意作为候选对象，镇党委应妥善地进行处理。

4、公开答辩，民主测评

⑴公开答辨。村党支部书记（副书记）候选对象要在全体党员、村组干部、村民代表参加的大会上，就全村经济发展、社会进步和党的建设、精神文明建设等问题，提出自己任职期间的责任目标和实现这些目标的保证措施，回答党员、村组干部、村民代表的提问和咨询。候选对象是现党支部书记（副书记）的，还要对前期工作进行述职，大会由镇党委派员主持。

⑵民主测评。在演讲答辩的基础上，由全体党员、村组干部、村民代表对新一届村党支部成员候选对象投票进行测评，应到会的五分之四以上人员参加会议有效。村民代表要广泛听取村民的意见，投测评票时要充分体现民意，投票分两轮进行，先对村党支部书记（副书记）候选对象投信任票，然后对支部委员候选对象（包括未过半数的支部书记、副书记候选对象）投信任票。监、计票人员从不是候选对象的投票人员中民主推荐产生。

⑶公布初步候选人人员名单。村党支部书记（副书记）初步候选人一般从得信任票超过实到会人数一半的人员中产生，委员初步候选人从得信任票相对多的人员中产生，其名额应多于正式候选人名额，并按姓氏笔划顺序当场公布。初步候选人名单公布后应及时报镇党委。

5、党委审定

对确定的初步候选人，镇党委要逐一考察。考察内容主要包括初步候选人的政治立场、党性原则、思想品德、政策水平、工作能力、法纪意识、群众观念等方面。镇党委根据考察结果，结合群众投信任票的情况，研究确定党支部书记、副书记以及委员正式候选人。

6、组织党内选举 按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，由村党支部委员会主持召开党员大会，直接选举出党支部书记、副书记和支部委员。党支部书记和副书记实行等额或差额选举；委员实行差额选举，差额比例一般不低于20%。正式候选人组织关系不在本村党支部的，应在实施党内选举前，及时接转正式党员组织关系。

五、组织领导

在村党支部换届选举中实行公推直选是在农村基层干部选拔方式上的一个新的探索，是一项十分严肃的政治工作。试点工作组要对这项工作加强领导，认真研究，精心部署。要结合实际，有组织、有计划地使这项工作健康有序地开展。

在试点工作中要注意把握以下基本原则：一是要坚持党管干部的原则。整个换届选举工作都要在党委的统一领导下进行，每个环节都要体现和坚持党的领导。二是要坚持公开、平等、竞争、择优的原则。换届选举工作中有关内容、环节要向党员和群众公开，充分发动广大党员和群众参与，尊重党员和群众的民主权利，通过公开、公平、公正的竞争，择优选拔人才。三是坚持依法办事的原则。要严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，对违反选举办法和程序、利用宗族派性和社会邪恶势力破坏选举工作的，要认真查处并及时纠正。

要加强思想政治工作。要教育现任的党支部委员讲政治、顾大局、守纪律，正确对待个人的进、退、留、转；特别要做好换届选举中被调整、交流、落选委员的思想政治工作。

我镇村级党支部即将任期届满。按照《中国共产党章程》规定，需要进行换届选举。为确保各村党支部换届工作任务的圆满完成，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共贵州省委组织部关于大力推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职工作的通知》（黔组通„2007‟74号）、《中共贵阳市委组织部关于认真做好村（居）党组织换届选举工作的通知》（市组通字„2007‟102号）、中共清镇市委办公室转发市委组织部《关于认真做好村（社区）党组织换届选举工作的意见》的通知（清党办发„2008‟2号）文件精神和有关文件规定，结合我镇实际，现就抓好全镇村党支部换届选举工作制定本方案。

一、指导思想和总体要求

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观为统领，加强农村党组织执政能力建设、先进性建设、党员干部作风建设，大力构建和谐新农村。认真贯彻落实党的十七大、省第十次党代会、贵阳市第八次党代会及清镇市第四次党代会精神；按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，以换届选举工作为契机，理顺村党支部与村民委员会的“两委”关系，选好配强村党支部领导班子；大力推行村支书主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职，以建设“五个好”村党支部为目标，坚持“民主、公开、平等、择优”的原则，广泛听取群众意见，充分发扬党内民主，切实选出党员公认、群众信任的村党支部领导班子，不断提高村级基层党组织凝聚力、战斗力和创造力，为实现农村全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

总体要求：一是全镇村党支部换届选举工作原则上在2008年1月至2008年4月底完成。二是换届后村党支部班子成员要具有初中以上学历，年龄原则上在50周岁以下，特别优秀的，可适当放宽年龄限制；支部书记一般应具有高中、中专以上文化或具有初中文化并参加中专以上学历培训，有一定的组织能力、决策应变能力、科学预见能力和农村工作经验，有带领群众致富本领。

二、目标任务

坚持公平、公正、公开，依法选举的原则，把思想好、政治强、作风正、有文化、年纪轻、办事公道、群众拥护、真心实意为群众办事的党员选进村党支部班子。在推进村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职工作上有新的突破;在提高村党支部干部的整体素质、改善村党支部干部结构上有新的突破。

（一）选好配强村级党支部领导班子成员

紧紧围绕“五个好”党支部的要求，选好配强村党支部领导班子。要加强对党员、群众的宣传、引导，注重从致富能手、外出务工经商人员、复转军人、回乡青年中培养选拔村干部。新一届村党支部领导班子中，中专（高中）以上文化程度、45岁以下的党支部书记分别达75%、65%左右，力争实现80%、70%。同时，村“两委”班子成员中要有一定比例的妇女同志。

（二）推行村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职

根据市委安排，推行村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职是这次换届选举工作一项重要的政治任务，要采取有力措施，扎实推进。符合条件的村要通过换届选举，使村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”班子成员交叉任职的比例有大幅度提高。

(三)积极探索村党支部成员的选任方式

一是全面推行“两推一选”。在村党支部的换届选举工作中，要全面实行“两推一选”。“两推”要按照先由党员、群众分别推荐候选人，再由党员大会选举的程序进行。推荐工作要力争实现预备人选群众基础的最大化，扩大候选人提名中的民主，提高候选人的群众公认程度。民主推荐采取召开党员大会和村民代表大会进行，以便充分发扬党内民主，经“两推”产生的候选人预备人选名单由上届村党支部上报镇党委，经批准后提交村党员大会选举。

二是积极推行党内民主建设，探索“公推直选”试点。党的十七大报告指出:“改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式”。“公推直选”，即：公推，由党员和群众公开推荐新一届村党支部委员候选人初步人选；直选，由参加选举大会有表决权的党员一次性差额投票选举产生新一届村党支部委员和书记。“公推直选”试点工作是贯彻落实十七大精神，创新党的基层组织选任方式，扩大党内民主的新举措，对于符合开展“公推直选”的村，驻村工作组要及时汇报，提请换届领导小组研究确定，推行“公推直选”。

(四)新一届村党支部职数

新一届村党支部组成人员职数为3—5人。原则上2000人以下的行政村，党支部委员会由3人组成，设书记1人，委员2人；2000人以上的行政村，党支部委员会由5人组成，设书记1人，委员4人。同时，根据有关文件规定，认真做好村民组长在村五大组织中交叉任职的相关工作，尤其是要做好推荐妇女党员进入支部委员会的工作，要尽量确保支委成员中有一名以上妇女同志。

三、工作方法和步骤

（一）制定实施方案，成立工作机构，做好相关准备工作（2008年1月15日至2月21日）

成立红枫湖镇村党支部换届选举工作领导小组，下设办公室在镇党政办，并于2008年1月31日前拟定《红枫湖镇村党支部换届工作实施方案》。根据工作需要，组建22个驻村工作指导组，明确专人负责村党支部换届的指导工作。

2月21日组织召开全镇村级党支部换届工作动员大会暨培训会。组织学习党内关于换届选举的文件和有关方针政策，安排部署换届选举工作。

（二）宣传发动、起草党支部工作报告（2008年2月21日至2月24日）

各村党支部要向镇党委提出换届工作的请示。请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届党组织委员名额等。各村党支部要召开党员大会，结合党员、群众实际，过好选举前组织生活，向全体党员讲清换届选举的意义和要求，统一思想。吃透精神，严格按党内规定办事。党员大会要尽量通知外出党员参加。要采取组织召开动员会、张贴公告、印发资料、出黑板专刊等形式，全方位多角度做好开展村党支部换届选举的宣传动员工作，在村党务公开栏或村组醒目位臵公布拟推荐的名额和任职条件，推荐范围等事项，重点要充分讲清实行“两推一选”和“公推直选”试点的重要意义，激发群众参与的积极性，确保换届选举工作顺利进行。同时，要组织起草好村党支部工作报告，报告包括本届村党支部执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，完成各项工作任务情况，取得的成绩和存在的不足，对下届村党支部工作建议等。

（三）民主推荐确定考察对象（2008年2月24日至2月29日）

民主推荐的范围主要是全体正式党员推荐和村群众代表（村民委员会换届时推选出的户代表）与村委会成员、村民组长共同进行推荐，推荐过程中要严格把握好推荐人选的条件。各驻村指导组不但承担指导任务，同时也是驻村考察组。要组织召开有全体党员、村委会成员、村民小组长和群众代表参加的推荐大会，上一届村党支部书记在推荐大会上首先代表村党支部作工作报告，然后由考察组提出具体的推荐要求，发放民主推荐表根据党员的表现情况进行无记名投票推荐。党员推荐和各层次人员推荐投票情况实行分别计票统计。原则上新一届村党支部班子成员候选人初步人选，要按初步候选人多于正式候选人2至3名的比例，按照得票多少依次确定。

（四）考察确定正式候选人（2008年３月1日至３月6日）

初步候选人确定后，考察组在一定范围内访谈村全体党员和部分群众代表，全面了解候选人初步人选的情况。访谈对象：除村干部外，本届村民小组组长，村民议事会、村民理财小组成员，离任村干部一般都应参加。考察组要根据考察的情况，提出正式候选人建议名单并填写初步人选简历报镇党委。镇党委根据考察组的意见和平时掌握的情况，对推荐出的初步人选进行全面分析、正确把握，对照任职条件，按照“四化”方针和好中选优的原则，研究提出候选人预备人选，提交村党支部党员大会讨论通过，并在镇政府及村委会所在地公示3天。公示期间有不良反映的要组织人员进行调查核实，经调查核实确不影响任职的才能确定为正式候选人。

（五）组织选举（2008年３月7日至15日）

1、会前准备。村党支部要在指导组的指导下拟定选举办法草案，确定正式选举日期及时间、地点；按姓氏笔划为序印制新一届村党支部成员正式候选人选票；核定出席选举大会应到会有选举权的党员数（要尽量通知外出党员回来参加选举，对因外出无法联系或长期卧病不起，确实无法参加选举的正式党员，经上级党组织批准，可不列入应到会党员数），报镇党委核实审批后，做好参会党员的通知工作。

2、召开村党支部选举大会。选举新一届支部班子成员（试行“公推直选”的试点村，由参加大会有表决权的正式党员，直接一次性差额投票选举产生新一届村党支部委员和书记）。会议一般由上届村党支部书记主持。会议议程：

（1）宣读、通过选举办法；

（2）举手表决监票人，确定计票人名单（设1名监票人、2名计票人，监、计票人从不是委员候选人的党员中推选）；

（3）宣布应到会和实到会有表决权的正式党员数（实到会有表决权的正式党员数必须超过应到会有表决权的正式党员数的五分之四，方可进行选举）；

（4）监票人检查票箱，并加封；（5）按实到会有表决权的正式党员数分发选票，多余的选票剪角作废；

（6）说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序；（7）投票完毕，当场清点票数，并宣布清点结果（收回选票等于或少于实发选票数，选举有效，多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举）；

（8）计票；

（9）公布选举情况（即收回票数，废票数，有效票数，每个被选举人的得票数）；

（10）宣布选举结果，大会主持人宣读新一届村党支部班子成员当选人名单后结束,散会。（试行“公推直选”的试点村，主持人只宣布村党支部成员当选人名单，此环节结束后直接进入选举结果报批工作程序）

3、召开新一届村党支部班子成员第一次全体会议。选举党支部书记。新一届村党支部班子第一次全体会议的主要任务是选举书记，确定党支部委员分工。会议由上届党支部推荐一名新当选班子成员主持，必须有五分之四以上成员出席。主要议程：一是选举村党支部书记，内容包括介绍上届党支部及镇党委对书记候选人的建议名单，支委酝酿讨论，推选监票人和计票人（监票人从不是书记候选人的委员中推选，经委员举手表决通过），无记名投票选举，监票人公布得票情况，主持人宣布选举结果（被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选）。二是由新当选的党支部书记主持会议，讨论研究各委员的分工情况，散会后由新当选党支部按程序向镇党委履行选举结果报批手续。

4、选举结果报批。完成换届选举工作的村党支部，按程序向镇党委履行报批手续，待镇党委批复选举结果后召开党员大会，通报新一届党支部班子成员第一次全体会议选举结果。

（六）换届选举后续工作（2008年3月16日至3月20日）

1、驻村指导组和驻村“双千”队员协助村党支部对换届选举材料进行整理归档，并将选票送交镇党委进行保存。

2、做好落选人的思想工作，搞好新旧交替。

3、组织移交工作。在驻村指导组的监督下，选举后10日内上届村党支部要将支部公章、支部会议记录、文书档案、上级下发的文件资料以及财产进行移交。

4、抓好培训和建章立制工作。新一届党支部班子上任后，组织新当选的党支部成员进行集中培训，使其尽快进入角色。确保各项工作有序开展。

5、工作总结。换届选举工作结束后，各驻村指导组、村支部要将换届选举工作总结和“公推直选”试点工作总结报镇党委。总结内容包括开展工作情况、采取的措施、存在的问题、好的经验和做法、工作交接情况、制度建设情况以及对加强村党支部班子建设的建议和打算等。

四、加强领导，确保选举工作圆满完成（一）强化督促指导，提供组织保障

一是镇党员领导干部要深入联系的村指导党支部换届选举工作，及时了解有关情况，帮助协调解决工作中遇到的困难和问题。二是各驻村指导组要切实加强对村党支部换届选举工作的指导，制定切实可行的实施方案，作好现场指导，重点要把候选人的推荐当作关键环节抓紧抓好，严把程序关。重点村、难点村要实行党政班子党员领导包村负责制，抓好矛盾纠纷的排查处理，做好相关规定、政策的解释和来信来访工作，认真对待群众反映的问题，及时化解矛盾，切实维护好基层稳定和发展。三是驻村“双千”队员要认真履行职责，要把配合抓好所驻村党支部的换届选举工作作为年初重点工作之一，狠抓落实，工作中注重选举的信息报送和资料收集，确保成功进行换届。

（二）坚持正面宣传，严格责任追究

此次村党支部换届选举工作，要充分发扬民主，依法按章办事，充分尊重群众、相信群众、依靠群众，坚持走群众路线，要通过各种积极有效的工作措施把党的主张转化为广大群众的自觉行动。坚持公开，不搞神秘化；坚持平等竞争，不搞内定人选；坚持把择优权交给党员和群众，不搞行政命令。要尊重多数党员的民主选择，正确对待选举结果。要坚决维护党章赋予党员的选举权利，使选举结果既反映群众的意愿，又体现党员的意志。同时，要严肃选举工作纪律，严格责任追究，努力营造风清气正的选举工作环境。对选举工作中贿选、拉选票等各种违纪、违法行为要严厉查处，对那些故意扰乱选举秩序，导致换届不能正常进行的党员，要给予党纪处分，情节严重的要追究法律责任。

附：

1、红枫湖镇村级党支部换届选举工作领导小组成员名单

2、红枫湖镇村级党支部换届选举工作驻村指导组人员安排表

3、红枫湖镇村党支部换届选举职数设臵建议

4、红枫湖镇村级党支部换届选举工作流程表