四项排查经验交流材料(狠抓责落实,认真排查整改,有效化解和处署涉土信访矛盾和隐患)

第一篇：四项排查经验交流材料(狠抓责落实,认真排查整改,有效化解和处署涉土信访矛盾和隐患)

狠抓责任落实认真排查整改

有效化解和处置涉土信访矛盾和隐患

**市国土资源局

（2012年*月*日）

*月以来，我局组织全系统按照省、市“四到位”、“四严格”的工作要求,积极开展“四项排查”，全力以赴排查和化解涉土矛盾纠纷。前一阶段工作达到了目标明确、责任落实、措施稳妥、效果明显的阶段性工作目标，有效地促进了国土资源信访工作机制的健全和完善，为提升国土资源管理水平营造了良好的外部环境。

一、加强领导，边查边改，“四项排查”工作顺利推进 工作中，我们注重抓了以下几个方面：

一是加强组织领导，明确工作责任。

我局建立了由局长任组长，副局长任副组长，各处室负责人、各市（区）局（分局）局长为成员的工作领导小组，负责“四项排查”工作的部署、协调。领导小组下设办公室，负责“四项排查”工作的指导、督查。办公室明确专人负责“四项排查”的日常工作。各个市（区）局（分局）也都成立了相应的工作机构，明确了专人负责“四项排查”。

工作开展之初，我局即明确：凡因排查不彻底，漏排、1

漏报矛盾隐患，或排查后处理、稳控、应急方案不到位，导致出现有影响的事件的，倒查并从严、从重追究相关责任人的责任。全系统形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。

二是精心制定方案，全面进行排查。

我们将省、市关于“四项排查”的工作要求与国土资源管理工作进行有机结合，精心制订了工作方案。我们排定时间节点，明确序时进度，组织各职能处室、各市（区）局（分局）主动与部、省相关部门联系，了解涉土信访登记信息。同时，部署各个职能处室、各市（区）局（分局）、各国土所对近年来发生的矛盾进行梳理，对重大信访和历史遗留问题进行排查。此外，全系统对“涉及三农有关事项的决策；有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成严重影响的土地利用规划调整、涉及城市建设、征地拆迁、安臵补偿；涉及公共建设、土地开发复垦、整理等重点建设项目的重大决策；涉及采（探）矿权审批，地质环境保护、地质灾害防治；其它涉及群众利益的重大决策”等国土资源管理工作的潜在风险点进行彻底排查，不留死角。

排查过程中，我们突出重点，加强对“涉土信访重点市（区）”的排查，对重大信访和历史遗留问题、征地安臵补偿、地质灾害防治等事项进行了重点排查。对排查出来的矛盾问题和潜在风险点，进行了分类梳理，逐一登记建档，明确化解主体。做到底数清、情况明，为制订针对性的整改措

施获取了准确资料，掌握了整改工作主动权。

三是坚持边排查边整改，务求工作实效。

我们坚持边排查边整改，确保排查工作不走过场、不搞形式。对于涉土信访案件，逐案研究解决方案和稳控措施。对信访人的合理诉求，能及时解决的，快速解决到位，促其息访息诉；涉及到其它部门，需要其它关部门协助解决的，我们积极主动联系协调，推动问题解决。对国土资源管理工作中的潜在风险点，则通过健全长效管理制度、完善业务工作流程来加以防范。

*8月，我局从国家土地督察**局获取了14条信访线索，个别信访有进京赴省上访苗头。我局立即派员赴**、**等相关市（区），督促当地国土部门会同有关部门拿出切实可行的整改措施，进行了快速整改，消除了隐患。到目前为止，各个市（区）局（分局）对今年1-7月的**件群众信访事项进行了调查处理，《***国土资源管理社会稳定风险评估工作实施办法》以及《**市国土资源系统群体性上访事件应急预案》也正在加紧调整完善中，整改工作取得初步成效。

四是加强督查考评，严格落实责任。

我局由执法监察支队牵头，组成督查组对各市（区）局（分局）的“四项排查”工作进行全面督查。督查采取听汇报、实地察看、听取当事人意见、重点督办、挂牌督办、限期解决等方式进行。局“四项工作”领导小组定期召开重点问题排查、化解工作过堂会，听取各市（区）局（分局）问

题排查、化解情况的报告，以及对有赴京到省苗头的信访督查相关地区落实稳控措施。

督查中发现责任不落实、措施不到位、工作不得力的，给予通报批评，限期整改。情节严重的，追究直接责任人和相关领导的责任。

二、下一阶段打算

“四项排查”工作已进入整改落实阶段，能否取得预期工作效果，关键就在这个阶段。我局将举全局之力，对排查梳理出来的矛盾问题和潜在风险点，采取有效措施，切实抓好整改，有效提升全市国土资源管理水平。

1、突出工作重点，及时化解矛盾。我局深刻认识“四项排查”工作的重要意义，认真贯彻落实上级的决策部署，重点清理历史遗留问题和涉土信访积案，对排查出的问题由班子成员归口包案下访，逐案研究分析，细化处臵方案，分别落实措施，开展集中整治，努力化解矛盾，维护社会稳定，坚决防止发生大规模涉土群体性事件，坚决防止发生涉土进京上访活动，坚决防止因土地问题诱发重大公共安全事件，促进社会和谐稳定。

2、抓好措施落实，严肃责任追究。继续开展内部督查制度，完善各类工作责任追究制度，按照“谁主管、谁负责”和“首问承办，负责到底”的原则，把责任落实到人；对在“四项排查”工作中失误的、工作造成后果的，予以通报并进行严肃处理。“四项排查”工作开展不力地区，在年底国土资源综合考评中实行“一票否决”。

3、完善长效管理机制，提升国土资源管理水平。

一是完善《**市国土资源管理社会稳定风险评估实施办法》。根据省、市文件要求，进一步完善符合国土资源管理实际的社会稳定风险评估制度，在各类重大事项实施前对发展趋势进行预测，对其可行性以及效果进行预先评估，有效化解维稳风险。对出台和实施的重大决策事项实行“三个一律”，即对未经风险评估的一律不得实施，对评估发现可能引发不稳定的一律暂缓或不予实施，对稳评不到位引发重大事件的一律追究相关人员责任，从源头上杜绝不稳定事端的发生。

二是完善《**市国土资源系统群体性上访事件应急预案》。落实应急人员和车辆等硬件配臵，确保通讯畅通、指挥顺畅、反应灵敏、处臵有序，确保第一时间发生，第一时间处臵。对工作严重不负责任、激化矛盾而引发群体性上访事件的有关责任人员，以及处臵工作不力，或因隐瞒、谎报、缓报信息造成严重后果的有关责任人员，根据《信访条例》和有关规定，给予行政处分。对在预防、处臵群体性事件工作中有重大贡献的单位及个人应给予奖励。

三是严格规范征地程序，保障被征地农民合法权益。严格执行征地告知、听证等有关程序，维护被征地农民的知情权、监督权；严格执行征地补偿款预存制度，征地材料报批前，将征地补偿安臵费用和被征地农民基本生活保障资金足

额交纳到位；严格规范征地补偿资金拨付渠道，征地补偿资金纳入财政专户管理，确保征地补偿资金拨付到被征地村组和失地农民保障专户；及时调整补偿标准。《省政府关于调整征地补偿标准的通知》（苏政发[2011]40号）下发后，我们严格执行新的征地补偿标准。在此之前虽经依法批准征收的土地，但征地补偿安臵费用至今没有按规定时间落实到位的，按照新的征地补偿标准执行。

四是加强项目用地审查。依法严格执行国家产业政策和供地政策，对投资强度、建筑容积率、生产用地比例等指标严格审查，对高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”项目用地，坚决予以制止，保护群众的生活生产环境。

五是进一步健全信访信息网络。继续实施“全覆盖、无缝隙”的执法动态巡查模式，建立网格化管理制度，分片包干、责任到人。进一步提高12336国土资源违法举报热线电话的办理效率，加强网络信息预警工作，及时查纠各类土地违法违规行为，把问题解决在萌芽状态。