第一篇：在全市加快发展开放型经济工作会议上的讲话
同志们：
这次会议，是继我市“两会”圆满结束后召开的又一次重要会议。今天的会议内容丰富，既总结了去年的开放型经济工作，表彰了先进，通报了情况，又传达了全省开放型经济工作会议精神，部署了今年的任务，下午还要请先进单位介绍经验，其目的就是要调动全市上下方方面面的积极性，以大开放为主战略，形成全方位、多层次、宽领域的开放大格局，促进××争先进位，率先崛起。刚才兴富同志对今年开放型经济工作进行了具体部署，晓明同志讲了很好的意见，我完全赞同，请大家结合实际，抓好落实。下面我就如何进一步搞好招商引资工作讲几点意见：
一、大力招商引资是实现××率先崛起的必由之路
为了加快实现××在××率先崛起的目标，市委确定今年为“争先进位年”，提出了“一二三四朝前奔”的总体思路。能不能争先进位，能不能率先崛起，我看，关键是能不能加快开放型经济的发展步伐，实现招商引资的新突破。只有打开了招商引资这个突破口，××的崛起才有生路、才有出路、才有希望。
1、只有大力招商引资才能从根本上破除投入“瓶颈”的制约。
投入是拉动经济增长的强大“动力源”。当前××经济总量不大、发展速度不快的根源就在于投入不足。如何解决这个难题？争取国家投入已难有大的作为，加大自身投入的空间也十分有限，唯一的途径是通过大力招商引资引进大批项目、引入大量资金。发达地区跨越式发展的事实早已表明：招商引资越红火的地区经济发展就越快。江苏昆山这几年经济取得迅猛发展，主要是因为他们有2800多家外资企业、170亿美元的外资在发挥着巨大的拉动效应。正视现实，借鉴外地经验，要加快××发展，实现××在××率先崛起，就必须突破投入不足这个“瓶颈”的制约，坚持不懈地把招商引资作为突破口和重中之重来抓。
2、只有大力招商引资才能充分发挥××自身的优势。××拥有区位、交通、资源、产业、环境等众多现实和潜在优势，孟书记在参加省十届人大一次会议××代表团讨论时说，“××这么好的区域位置，全省只有一个”。董君舒部长在全省经济工作会××组讨论时称，“××如果放在浙江，就是浙江的宁波”。吴新雄副书记前不久在我市考察调研时指出，“××是好山好水好地方，有驰名中外的世界文化景观庐山、全国最大的淡水湖鄱阳湖、151.9公里的长江黄金岸线，又处在铁路、公路、水运、航空立体交通网络的交汇点，具备其他城市不可替代的功能，具有十分广阔的发展前景”。如何充分发挥××这些优势？经济学有一个“洼地效应”，就是哪里的优势突出，哪里的优势多，资本和信息就往哪里流动聚集。目前，这种洼地效应已经在我市初步显现，大批客商在××诸多优势的吸引下接踵而来投资创业。我们要进一步发挥、利用好这些优势，就必须打开城门广迎天下客商来××投资，使潜在的优势尽快转变为经济优势。
3、只有大力招商引资才能从容应对我们面临的挑战。去年，我市经济和社会发展取得了较好成绩，国内生产总值、农民人均纯收入等经济指标的增幅高于全省平均水平。但是我们也要清醒地看到，与省内先进设区市比，我们有变化但是不大，有发展但是不快，我们的财政收入增幅还没有达到全省平均水平，利用外资在全省排第三，内资第四，不如南昌、赣州等市，特别是农民人均纯收入在全省处在倒数位置。从省外看，昆山、张家港、常熟三个县级市去年实际利用外资额分别是我市的5倍、3倍、2.5倍，昆山去年一年就引进了530多家外资企业，常熟去年一年的合同利用外资相当于前9年的总和。现在全省上下都在争先恐后抓发展，各市发展势头特别是招商引资的势头都很强劲，大家都在抢客商、争项目。因此，加大力度招商引资是大势所趋，是我们从容应对现实挑战，进一步缩小与先进地区差距的必然选择。
二、搞好招商引资必须调整思路，千方百计把项目库建设好
现在的招商引资形势已经发生了深刻的变化，各地招商引资竞争越来越激烈。目前整个社会资金充裕，能不能引来资金流，关键是看你有没有好的项目载体。××现在不是没有外商来投资，而是苦于没有好的项目可投。有很多老板看中了××，或打电话来，或发电子邮件，或亲自找上门来。但每每在介绍投资项目时，我们总是苦于没有操作性强的项目，所谓的项目库大多是一张纸或几份表格，拿给人家看，人家看不明白，心里没有底，产生不了兴趣。因此，我们要想在招商引资上胜人一筹，就要适应新形势的变化，调整工作思路，集中力量，真正把项目库建设作为招商引资的重中之重来抓。
一要集民智找准项目。项目是招商引资的载体，是连接客商的桥梁，也是市场经济的聚集点。没有项目，招商引资无从谈起；没有好项目，也不可能招来大客商、引来大投资。因此，找项目的过程实际上就是最好的招商引资。谁找准了与市场对路的好项目，谁就能在招商引资中抢占“快车道”。在尽快组织有关部门和单位，采取专家论证、投标咨询等形式，筛选出一大批成本低、风险小、回报高的重点招商项目的同时，要充分发动群众，采取奖励措施，调动方方面面的积极性，群策群力找项目，千军万马跑项目。
要把工业化、城镇化、农业产业化等战略细化为具体项目，重点围绕技术改造、企业改制、培植新型产业、旅游、教育、城市建设等方面选择项目。既可以从高等院校引项目，从中介机构买项目，还可以选派干部到沿海经济发达地区做“经济合作联络员”，专门收集投资信息，开发招商项目资源，把开发项目工作延伸到各个领域，建立起全市统一的招商项目库。
二要高标准规划项目。磨刀不误砍柴工。项目规划做得越好，吸引力就越强。项目搞好了，不仅能吸引外商，还可以吸引本地的能人来搞。做好项目规划重点是要搞好项目的效益分析论证，介绍清楚项目实施的条件、优惠政策和水电、土地、原材料、劳动力价格等相关情况，文字说明要中英文对照，使投资者对项目投资多少、风险多大、回报率多高、投资回收周期多长一目了然。这就要求我们在做项目规划时，一定要聘请权威学者、知名机构来运作。这至少有三个方面的好处：一是能提高论证项目的质量；二是权威学者、知名机构本身就是最好的项目推介人，能扩大项目的知晓度；三是能增强项目的可信度，提高项目的建设速度。做项目规划时还要舍得投入，不能认为为了一张图纸花那么多钱不值。项目前期研究是一项高层次的劳动创造，需要多学科、高质量的智力投入，花一定数量的经费是必要的。近年来，一些发达地区每年都投入大量的财力用于项目规划，有的地方政府为了一个城市规划、旅游规划或一个项目可行性研究，花费几百万，甚至上千万。今后我市在项目规划上要加大投入，优先保证重大项目的前期开发经费。
三要多渠道推介项目。在市场经济日益完善的今天，“酒香不怕巷子深”、“皇帝的女儿不愁嫁”已不合时宜。现在我们要树立“王婆”精神，善于不断宣传推介自己。要利用一切可以利用的方式来推介项目，提高项目的知名度。要依托名人推介项目，运用市场经济的办法，在发达地区发展委托代理项目招商，广泛发动在我市有投资或与我市有贸易往来的客商推介项目，推行“政府出题目，社会做文章，市场来演戏”的项目推介模式。
三、搞好招商引资必须扬优成势，走特色招商之路
随着各地招商引资竞争的日益激烈，突出地方个性、地方特色的“个性化战略”招商显得越来越重要。我们要想在新一轮的招商引资大战中高人一着、胜人一筹，就必须根据我们的区位优势、产业特色和人文环境，准确定位，凸现特色，走有目的、有重点、有针对性的招商之路。
1、要明确重点产业。从依托产业招商的角度来分析，外商在区域投资，主要是依据以下几个方面：一是存在良好的合作对象与项目；二是区域较好的配套能力；三是区域优势资源的利用；四是源于区位优势的生产基地布局等。因此，我们要根据国际国内资本流动的趋势和特点，立足优势产业招商。就我市而言，重点是打响庐山、港口两大品牌，做好港口、道口、旅游、经营城市四篇文章。一是打响“庐山”牌。我市旅游资源十分丰富，要充分发挥庐山的品牌效应，利用旅游资源招商。要把景区、景点的所有权和经营权分离，包装好旅游项目，吸引外资民资参与旅游资源开发，参与旅游基础设施的建设。要采取赠送岛屿和别墅等方式吸引中央电视台、首都机场、香港凤凰卫视等一批知名度高、有经济实力的企业集团来××投资旅游业。二是打响“港口”牌。××是四省交汇处，地处交通要道，又有天然优良港口。要利用港口资源优势，吸引外资发展我市物流业，如粮食、棉花、成品油等生产资料仓储业。要借鉴外地经验，提高通关效率，扩展外经外贸，把××打造成区域性现代物流中心。三是依托优势产业链招商。优势产业是招商引资的“强劲磁场”。我市已形成了以化工、纺织、机械、电子、建材、能源等为支柱的工业体系。有全国500强之一的××石化总厂，全国最大的有机硅生产基地星火化工厂，全省最大的粘胶生产企业××化纤厂等一批重点骨干企业。这是我们招商的优势和潜力，是吸引外资的有效链条。要加快产业整合，挖掘和推出一系列上游或下游产品，形成一批并购、合资、合作的项目吸引客商投资，使产业链招商成为推动我市招商引资工作的新亮点。四是经营城市招商。去年，我们采取以地换路的办法，成功引进一上海客商建成了上海路步行街；引进私营企业建成了环城东路；通过公开招标，由一民营企业把一个臭水塘建成了露天游泳池，成为××市民休闲娱乐的好去处。今年，我们要进一步大胆推出一批重点城市建设项目，通过项目招商，真正形成政府不投钱、群众不集资、城建不停步的好局面。
3、要感化重点客商。市场经济不相信眼泪，但市场经济又是感情经济、人文经济。大凡招商引资比较成功的地方，一个重要的因素就是以情招商。人都是有感情的，感情的力量既是细微的，又是执着的。对那些不仅自己在我市投资，而且积极穿针引线，带动其他客商来我市投资的客商，要保持特殊的联系，建立特殊的感情，发挥他们特殊的作用。对有意向来××投资的重点客商，要立足长远，多管齐下，加强联络，培养他们对××的投资感情。今年3月8日苏州市委书记王珉，把生活在苏州的外商的太太和台商的太太请到市会议中心，专门为她们举行了一场别开生面的“三八”妇女联谊会。这既是苏州的创新、苏州的特色，也是苏州人的高明之处。我们要借鉴苏州经验，用真情感化重点客商。先交天下朋友，后引八方资金。今年要重点瞄准世界500强企业和国内上市公司及百强民营企业，通过多种渠道摸清他们的投资胃口、生活习俗、脾气性格等，采取一些超常规的举措，组织专业招商小分队，与他们建立联系，加深感情。
4、要建好重点园区。工业园区是招商引资的主要载体，各级、各有关部门要把园区招商作为当前和今后一个时期招商引资工作的重点和龙头来抓。当前，要集中力量抓好沙河综合工业园及九昌汽车、星火有机硅、××石化、××化纤四大特色工业园和共青开发区、××开发区的建设，力争尽快形成规模、发挥集约优势。要尽快拿出“一区多园，一园多制，企业化管理”的实施方案，解决好园区的体制和机制问题。要有重点、有创意地筹划运作园区的招商活动，把开发式招商和依托产业链招商作为招商重点来推介，积极吸引国内外客商参与园区开发或进园投资，使园区真正成为我市企业家创业区，成为全市招商引资的样板区。
四、搞好招商引资必须创新方式方法，把利用中介招商作为重要平台和纽带
当前，在政策、环境差异不大的情况下，全国各地新一轮招商引资的较量集中表现在方式方法上的较量。我们必须审时度势，以与时俱进的精神积极探索招商引资新的方式方法，以超常举措开创招商引资工作新局面。
1、要发挥中介招商的纽带作用。中介招商，是通过专业的投资中介咨询机构，将招商项目推向国内外投资市场，按照公开、公平、公正的严格程序，为招商方选择最理想的合作伙伴或投资者。目前，武汉、上海、广州等地都已推行中介招商。武汉市与日本大伸社、韩国kbd株式会社、广东丰粤律师事务所等8家公司签订协议，委托他们为武汉市招商引资。从这几个城市的运作情况看，中介招商既可使政府从直接管理企业项目中解脱出来，又能通过专业化运作，高效率地找到理想的投资商，还可有效降低招商成本，经济效益和社会效益都非常好。随着资本市场的信息化、证券化、网络化，电子商务等新型招商手段应用越来越广泛，专业性越来越强，中介招商将成为大势所趋。我们要顺应时势发展的要求，物色一批知名度高的专业投资中介咨询机构为××招商引资，让他们按照××的产业定位、发展需求，在国内外广泛寻求和组织客商来××投资，对有优势的重点项目进行策划、包装、推介，通过他们的专业化、规范化服务对项目进行全程跟踪，使我们由单纯依靠政府招商快速转入市场招商新阶段，形成政府推动、企业承办、市场运作的专业化招商引资机制。
2、要发挥企业招商的主体作用。从严格意义上讲，企业是招商引资的主体，政府主要是为企业招商提供良好的环境和服务。在招商引资日趋激烈的竞争中，企业的招商主体作用理应充分发挥出来。我市拥有一批发展前景广阔、品牌效应明显、信用度好、回报率高的大企业，有众多的传统项目和传统优势产品，有大量的存量资产和生产要素，农业特色化产业化项目也日益增多，我市企业要利用这诸多优势，积极吸引客商与××的企业进行嫁接改造、兼并重组或强强联合，走以资本引资本、以企业引企业、以资本引企业之路。
3、要发挥会展招商的推介作用。去年，我市在钓鱼台国宾馆成功举办了“××之春--北京国际合作交流会”，进一步提高了××的知名度，扩大了××的对外影响，增强了客商对××投资的信心。通过这次活动，我们走出了会展招商的新路。今年，我们在这方面要有大的突破。要认真组织好“抗洪胜利五周年纪念”、“共青论坛”、“2003年海外侨胞××之行恳谈会”、“××商会百年庆典招商洽谈会”、“庐山国际文化旅游节暨海外华侨××之行”等招商推介活动。比如我们组织“抗洪胜利五周年纪念”，就是为人家投资提供一个平台，把抗洪将士引过来，然后有针对性地宣传××各个工业园的优惠政策，从而达到宣传××、推介××的目的。
五、搞好招商引资必须安商扶商富商，以硬措施治理好软环境
市场经济就是环境经济。古人讲，“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木，水积而鱼聚，木茂而鸟集”。宽松优美的环境必然引来更多投资者，和谐融洽的氛围必能留住投资者。客观地说，我市的经济发展环境经过前两年的整治和优化有了明显的改善，但是也要清醒地看到经济发展环境与投资者的愿望还很不相称，与××实现率先崛起的目标还有很大距离，在一定程度上拖了××发展的后腿。主要表现在少数行政执法人员服务意识较差，一些收费项目的弹性空间过大，个别地方的治安环境不尽人意，甚至存在欺行霸市的黑恶势力。因此，必须加大力度，坚决整治。
一是要以稳定的社会环境安商。安居才能乐业。如果连生命安全都无法得到保障，谁还敢来投资。一个连客商的生命财产都不能得到有效保障的地方，招商引资不可能取得成功。大家知道，3月23日下午3时许，一伙地痞流氓因强买强揽砂石业务，将××市福建商会会长翁守泉父子等3人打伤。这件事说明××的社会环境还不是那么十全十美，××的治安环境还存在不稳定因素，客商遭绑架、客商财产被骗、居民晚上被抢等案件还时有发生。为此，必须重拳出击，对害群之马坚决打击，依法严惩，决不姑息。对客商及其投资的企业要实行挂牌保护，免费派公安干警定点、重点保护，一旦发现威胁客商人身安全和盗窃、损害客商财物的要严惩不贷，以儆效尤。司法机关对犯罪事实确凿的要从快从严判决，特别是对幕后策划者，对后台老板要揪住不放，从重严惩。
二是要以优质高效的服务扶商。市场经济要求政府职能要从过去以行政手段为主的直接管理转到以经济手段为主的间接管理和依法行政的轨道上来，使政府由原来的“无限责任政府”转变为“有限责任政府”，由原来的微观管理转变为宏观管理，重点是规划、监督、协调和服务，提供优质的公共产品。对××来说，就是要从根本上解决政府管理缺位、错位和越位的问题，解决机关办事效率不高的问题，防止客商因个人或部门利益驱动而吓跑，防止项目因个人或部门设置的障碍而泡汤，防止企业因个人或部门的敲诈勒索而搞垮。全市上下要牢固树立“外商的成功就是我们的成功，外商的失败就是我们的失败”的观念，本着谁引进谁服务、谁的任务谁帮扶、谁分管谁负责的原则，做好引资项目的跟踪服务。不仅要督促进资，而且要协调建设，帮助尽快投产，产生效益。对已经投产或进入运营的项目，特别是生产性项目，要经常上门了解情况，征求意见，解决客商在生产经营中遇到的困难。要切实抓好机关作风建设。这是市委今年要抓的四项建设之一，是为经济快速发展和招商引资提供保证的。我希望有关部门抓紧组织实施，切实提高机关服务质量和工作效率。
要加大对影响投资环境的人和事的查处力度，谁破坏了××经济发展环境，损害了××形象，就砸谁的牌子，摘谁的帽子，挪谁的位子!我们××人决不能象一些客商所讲的那样，“请我来时当孙子，进来后他当老子，求他时是他儿子”，那种把客商当作“唐僧肉”，谁都想割一刀，甚至是“关起门来打狗”，让人家血本无归的事绝对不允许再发生!
三是要以规范的市场秩序富商。
公平、公正、规范有序的市场秩序是投资者最期望的经营环境，也是确保投资企业公平竞争，健康发展的重要条件。没有这样一个环境，投资者在××就难以发展壮大。如果投资者在××不能得到高回报，甚至办一个垮一个，我们还谈什么良好环境，谁还敢再来。因此，必须下大力气整顿规范市场秩序。当前，我市的市场秩序亟待整治，一些流氓恶势力干扰企业生产经营，砂霸、砖霸、水泥霸侵害企业利益，欺行霸市、强买强卖和敲诈勒索等行为还不同程度存在，有的上面还有保护伞，刚才我讲到的翁守泉父子被打不仅说明社会治安存在问题，也说明我们市场秩序存在问题，严重损害了××的形象和声誉。维护公正、公平、规范有序的市场秩序，维护客商的合法权益，是政府各级职能部门和司法机关不可推卸的责任。要紧紧抓住关系人民群众切身利益和投资者反映强烈的突出问题进行重点整治，尤其是对强买强卖、强装强卸等欺行霸市行为要狠狠打击，为投资者营造一个公平公正和诚实守信的市场环境。
六、搞好招商引资必须建立激励机制，最大限度地调动全社会的积极性
招商引资已成为各地发展经济的重要举措，面临的竞争日益激烈，仅靠几个单位、几个人去招商，力量是有限的，也很难取得大的成效。为此，必须建立健全激励机制，充分调动全社会招商引资的积极性和创造性，让一切对外开放的活力竞相迸发，让一切招商引资的能量充分涌流。
一要进一步明确责任。各地、各部门、各单位都要坚持把发展作为第一要务，把开放作为第一战略，把招商引资作为领导的第一责任。要建立强有力的责任体系，通过层层分解任务、逐级传递压力，形成人人都是招商引资责任人、个个为招商引资献计出力的生动局面。各级领导要把主要工作精力放在招商引资上，做到如饥似渴地寻找项目，满腔热情地招徕项目，倾心尽力地争上项目，善于走出去、找关系，推介自己的项目。今年市委、市政府下达给各地、各部门、各单位的招商引资任务是一项硬指标，没有任何讨价还价的余地，必须确保完成。
二要进一步放宽政策。目前，优惠政策仍然是一种有效的吸引力。近两年来，一个又一个大企业、大项目在我市纷纷落户，就是我们有些优惠政策产生了重大作用。今年我们要进一步放宽政策，除国家明令禁止的行业外，都要向外商开放，特别是行政垄断领域要大胆放开。一个高明的领导者应该有这样的魄力：市场能办好的事，全部交给市场办；外商能干好的事，全部交给外商干。比如4-5号闸口的项目，要先多给些优惠政策，吸引外商开发，该免费的要免费，要让外商有利可图，否则就很难招到外商。还有我们的一些企业改制、盘活存量的项目，要舍得直接让利，也就是要让外商能够赚钱。存量资产对我们来说是一些看得见、摸得着、用不上的“死”资产，但对投资者而言，则是方便、快捷、投资少、见效快的“活”资产。过去，我市一些国有企业，如九玻、一棉、二棉、九纺公司、713厂、星火化工厂等，都是靠招商引资、盘活存量资产而起死回生的。我们也从中得到了大量的间接利益，如扩大就业，盘活存量，稳定社会，增加税收等等。
三要进一步健全奖惩制度。俗话说，“做事不依众，累死也无功”。只有激发全民参与招商引资的热情，最大限度地调动全社会招商引资的积极性和创造性，才能实现招商引资的更大突破。去年我市通过制订招商引资奖励办法，调动了各地、各部门招商引资的积极性，招商引资工作取得了明显成效。重赏之下必有勇夫。今年，我们还要继续完善招商引资奖励政策，不仅要奖励引资者，也要奖励项目的包装者和设计者。谁包装、设计的项目，引进了资金，也要按一定比例奖励。鼓励大家都来做项目、全民都来搞招商，在全市形成一个“人人想招商、人人谋招商、个个干招商”的良好氛围，大打一场招商引资的人民战争。同时要坚决兑现奖励政策，只要符合文件规定的，不管财政有多少困难，都要按时、按数兑现，做到取信于民。
同志们，今年是市委确定的“争先进位年”，更是我市实现在××率先崛起的关键年，做好今年的工作意义重大。全市上下一定要紧紧抓住发展这个第一要务，主攻招商引资这个突破口，齐心协力，锲而不舍，脚踏实地，奋力拼搏，以不到长城非好汉的精神，朝着实现率先崛起的目标奋勇前进!
第二篇：在开放型经济工作会议上的讲话
在全市经济发展的关键时刻，市委、市政府决定召开全市开放型经济工作会议。主题是深入贯彻本月上旬召开的苏州市开放型经济工作会议精神，认真总结今年以来全市开放型经济工作情况，动员全市广大干部群众以庆祝建县（市）四十周年为动力，认清形势，振奋精神，抓住机遇，真抓实干，再掀开放型经济发展高潮，坚决完成和超额完成目标任务，为进一步加快全市经济社会发展而努力。
刚才，7个乡镇、部门和开发区的领导作了交流发言，各地、各单位要认真学习借鉴，不断提高开放型经济工作水平。曹福龙市长简要传达了苏州市开放型经济工作会议精神，进一步理清了大家的工作思路，明确了今后工作的重点。在此基础上，我再讲两个问题。
一、开放型经济保持良好增势，外向带动作用明显
今年以来，全市上下以“三个代表”重要思想为指导，把富民强市、率先实现基本现代化作为第一要务，开拓创新，扎实工作，全市经济量质并举，呈现持续健康发展的良好态势。今年1-8月，全市实现国内生产总值231.45亿元，比去年同期增长15.6%；实现财政收入27.64亿元，增长35.2%；工业产品销售收入459.05亿元，增长22.96%，实现利税总额32.19亿元，增长32.66%，其中利润总额18.35亿元，增长34.76%，快于销售增幅；工业用电36.32亿千瓦时，增长25.51%；完成技改投入50.5亿元，增长38.4%，有427个技改项目竣工投产。今年来全市经济主要指标之所以快速增长，运行质量之所以持续提高，发展后劲之所以明显增强，开放型经济发挥了很大的作用。据统计，今年1-8月，外贸出口额已占全市国内生产总值的33.6%，全市财政收入的16.9%、两税的14.6%、工业产品销售收入的34%、工业利润的26.8%、工业固定资产投资的48.9%都来自于外资企业。同时，随着开放型经济的迅速发展，推进了基础设施的建设，加快了第三产业的发展，促进了产业结构调整，对提高经济和社会综合效益都发挥了重大作用。总结今年以来全市开放型经济工作，主要有以下四个方面的特点：
1、对外贸易稳定增长，经营能力显著增强。今年以来，全市对外贸易无论是在口岸、品种、数量、商品结构及出口主体等方面都得到拓展，进出口额以月均30%以上的速度递增。一是各类外贸经营主体出口持续攀升，形成了出口创汇的综合优势。今年1-8月，全市自营进出口总额17.86亿美元，同比增长25%，其中自营出口9.36亿美元，增长28.2%，进口8.5亿美元，增长21.7%。在自营出口中，杨舍、西张、合兴、塘桥、三兴、港口、锦丰、大新等8个镇自营出口都超过1000万美元。特别是国泰集团，有效克服了出口商品价格大幅下降，羊毛、棉花等加工贸易出口受阻和出口退税不到位等困难，自营出口继续在全省同行中保持领先地位。1-8月完成出口5.31亿美元，同比增长22.2%，已有超百万美元商品56只，超千万美元商品10只，成为全市自营出口的中坚。全市三资企业、自营生产企业出口快速增长。1～8月，三资企业自营出口完成2.9亿美元，自营生产企业完成1.15亿美元，同比分别增长32.9%和48%。全市出口骨干企业明显增加，出口额超100万美元的三资企业和自营生产企业分别增至48家和21家，其中超1000万美元的分别增至4家和2家，涌现出一批三资企业出口新亮点和自营生产企业出口大户。如东海粮油（出口3300万美元，同比增长160%）、爱丽塑料（1250万美元，同比增长159.8%）、鹿苑毛纺（680万美元，同比增长535.5%）、旭勉色织（600万美元，同比增长531.6%）、润忠钢铁（337万美元，去年同期为零），以及银河集团（800万美元，同比增长529%）、飞翔化学（720万美元，同比增长62%）、沙钢集团（700万美元，同比增长20倍）、华润集团（680万美元，同比增长400%）等。二是出口结构进一步优化，市场份额不断扩大。今年以来，各地根据国际市场变化，在巩固和扩大传统优势产品出口的基础上，实行工贸联合，集中力量开发效益高、发展后劲足的出口新品，加快由原料性产品、半成品出口向最终产品出口，由劳动密集型产品向技术密集型产品出口，增强了出口商品的市场竞争能力。今年1-8月，全市共开发出口新品34只，拥有自营出口超百万美元的产品83只，超500万美元的24只，超1000万美元的16只。纺织、服装和机电产品出口分别为3.65亿美元、1.4亿美元和1.48亿美元，分别比去年同期增长23.7%、27.3%和9.6%，分别占全市出口量的39%、15%和15.8%。同时，各地积极采取“巩固近洋，拓展远洋”的策略，出口市场日趋多元化，欧美、中东、非洲等远洋市场出口明显增加，港澳、日本、韩国等亚洲市场出口规模不减。到8月底，全市出口国家和地区超过103个，对远洋市场出口总额达3.55亿美元，同比增长32%，比全市出口总额增幅高出3.8个百分点，占全市出口总量的37.9%，比去年同期提高了4.3个百分点；亚洲地区出口达5.81亿美元，比去年同期增长26%。
2、吸引外资步伐加快，质量和效益不断提高。今年以来，我们充分发挥比较优势，不断加大招商力度，利用外资实现了新跨越。今年1～8月，全市新批三资企业112家，同比增长51%；合同利用外资5.9亿美元，注册外资3.7亿美元，同比分别增长7.5%和82.5%；到帐外资3.29亿美元，同比增长78.6%。一是利用外资的规模和档次有了较大提高。今年以来，全市利用外资大幅回升，大项目明显增多。1-8月，全市共新批超千万美元项目24个，合同外资4.7亿美元，分别占总量的21%和80%。其中超2500万美元的项目有12个，它们是保税区的东海食品（9000万美元）、南港轮胎（2780万美元）、省级开发区的杜邦聚甲醛（6900万美元）、沿江开发区的产业重机（2800万美元）、凤凰的西菱华科（2980万美元）、牡丹汽车股份（3440万美元）、沙钢的宏昌钢板（4830万美元）、恒盛新型建材（2990万美元）、兴荣涂层板（2990万美元）、塘桥广天色织（2980万美元）、南丰的联丰钢铁（2500万美元）、南沙的沐霖森实业（2500万美元）。特别令人欣喜的是，全市利用外资的行业已由纺织、服装、皮革、木材、塑料等传统行业拓展到机械、环保、电子等新兴行业，尤其是华达电子科技有限公司的投产，为今年我市电子行业利用外资开了个好头。二是乡镇利用外资保持良好增势。1-8月，全市乡镇共新批三资企业75家，新增合同外资2.6亿美元，新增到帐外资9684万美元，同比分别增长83%、63%和127%。其中杨舍、晨阳、南沙、港区、西张、乐余等6个镇，新办三资企业均超过5家；杨舍、乐余、凤凰等3个镇合同外资均超过3000万美元，南沙、塘桥、晨阳、三兴、妙桥、锦丰等6个镇均超过1000万美元；杨舍、港区等2个镇到帐外资都超过1000万美元，妙桥、大新、西张等3个镇都超过500万美元。三是一三产业利用外资实现了新突破。各地招商引资坚持三次产业并举，三资项目向一、三产业领域发展实现了较好起步。1-8月，共建办仓储、贸易、房地产开发等三产合资合作项目21个，总投资达4244万美元，其中新长江物流项目合同外资达1200万美元；农业招商引资实现零的突破，建办了联峰宠物、晨阳晶辰园艺、港区丰源水产、杨舍和美植物制品等9家外资企业，总投资达1835万美元。四是日韩投资势头良好，台资规模迅速扩大。1～8月，全市吸引日本和韩国投资项目18个，合同外资2.6亿美元，分别占全市总量的16.1%和44%；新批台资企业41家，合同利用台资2.1亿美元，分别占全市总量的36.6%和35.6%。
3、对外经济合作稳步发展，投资领域日益拓展。对外劳务合作开始全方位推进，已由过去零星的劳务输出发展为成建制的劳务输出，建立了比较稳固的海外市场。今年1-8月，全市新签境外工程、劳务合同额2089.4万美元，同比增长41.1%；完成境外工程劳务营业额1707.95万美元，同比增长17.1%；外派劳务人数339人，在苏州五县市中保持领先地位，其中国泰集团新外派劳务173人，欣荣公司新外派48人。许多企业境外投资意识日益强烈，正千方百计寻找合作机会。江苏海狮集团在俄罗斯举办的工业洗衣机组装项目和市玉龙科技环保建材公司在越南的合资项目已获得外经贸部批准，沙钢拟在澳大利亚合资开采铁矿项目和华昌集团拟在泰国举办化肥包装项目正加紧前期准备，进展顺利。
4、开发区建设进展加快，投资环境展现新形象。开发区是我市招商引资的重要载体。今年以来，各开发区以营造适宜未来经济社会发展的投资环境为目标，加大了基础设施建设力度，掀起了新一轮建设热潮。今年1—8月，保税区累计完成基础设施投入4.26亿元，同比增长156%，加快了长江路、东海路等道路工程建设，完成了龙港大厦等2幢高层外装修，建成了1.1万平方米标准型厂房，总投资1.6亿元的热电厂二期工程已完成投入7000万元，国际发展中心、国际金融中心正加紧建设。作为我市发展临港经济重要载体的扬子江国际化学工业园，今年以来，各项建设进程不断加快。到8月底，已投入2.7亿元完成了1900多户农房拆迁，总投资2500万元的污水处理厂已全面竣工，道路等配套设施正抓紧进行。化工市场和长江国际仓储、码头工程已正式投入运营。省级开发区今年以来投入9157万元，加快了道路、供电等9只重大基础设施项目建设，完成了445户农房拆迁，建设了8500平方米标准厂房。沿江开发区投入4588万元，完成了江苏永恒钢铁实业有限公司项目和产业重机（江苏）有限公司二期项目用地前期开发，共拆迁农房154户，投入1919万元为海螺水泥、中东石化等企业配套的道路、供电、供水和防汛墙等工程已按期竣工。各镇工业小区也都加大了投入力度，加快了基础设施建设。如杨舍镇欧洲工业园，今年以来已投入3500多万元，建设了新泾路、育才路，拉开了二类工业区的建设框架；民营科技园已投入1500多万元，实施了纬一路修建和振兴路、新城路路灯及绿化等工程，基础设施日益完善，品位档次明显提升，引资载体功能得到进一步增强。
二、坚决完成全年目标任务，牢牢把握发展主动权
今年全市开放型经济的目标任务，在年初已经作了明确部署。经过全市上下的共同努力，目前总体发展势头较好。我们要抓住当前有利时机，乘势而上，力争全面完成和超额完成全年目标任务，为今后的发展打下坚实的基础。
1、审时度势，抢抓新一轮外向发展机遇。
开放型经济是一个国家、一个地方经济发展的立足之本。多年的实践证明，加快发展需要借助外力。没有外资的进入，工业投入将势单力薄，后劲不继，经济发展就缺乏足够的动力；没有外贸的出口，比较优势得不到充分发挥，产业发展就缺乏必要的空间。当前，开放型经济发展正面临着更多新的机遇和挑战，我们必须深入分析形势，敏锐捕捉机遇，积极应对挑战，更加自觉地把开放型经济作为全市经济发展的“牛鼻子”，放上突出位置，倾注主要精力，不断提高对外开放的水平。一要从国际资本流动新趋势中寻找新的机遇。20世纪90年代以来，跨国投资在经济全球化背景下顺势而动，一直保持着30%以上的增长速度。近几年来，国际资本的流量在加大，流速在加快，流向更趋集中，流动方式更加多样化，特别是对我国的投资持续增加。据联合国《2001年世界投资报告》的中长期预测，中国将迎来新一轮直接利用外资高潮，每年利用外资将由现在的400多亿美元上升至近1000亿美元。从投资领域看，国际资本流向资源开发和劳动密集型传统产业的势头减弱，但向资金、技术密集型产业的投资在增强，代表新经济的IT产业、生物工程等高新产业和现代服务业正在成为投资热点。从投资主体看，中小企业投资力度和作用明显减小，但跨国公司的投资规模在迅速扩大。全球6万多家跨国公司，掌握了70%以上的对外直接投资；世界500强企业中，有近400家在我国投资了2000多个项目，设立了100多个研发中心。从投资方式看，开始由分散投入转向组团式投入，由直接投资办厂转向更多地采用企业并购，国内一些市场份额较大、有一定劳动力成本优势的行业最有可能成为外资并购的对象。这说明，在今后相当长的时期内，对外开放空间广阔，招商引资大有可为。特别是我市地处的苏南长江三角洲，已经成为国内投资环境最佳、人气最旺的外资集聚地，只要我们顺时应势，把握大局，把开放型经济发展作为当前最有含金量的机遇，把向国际资本要生产力作为加快发展最现实的发展途径，众志成城，集思广益，就一定能抓住有限机遇，争取主动，形成先发效应。二要从应对WTO的具体实践中探索新的思路。加入WTO，就是参与国际竞争，接受国际和国内两个市场的考验。我们必须站在时代和实战的前沿，根椐对外开放的阶段性特点，把应对入世作为推动各项工作的重要契机，做到在开放中抓住机遇，在应对中加快发展，在竞争中提升能力。最近，苏州市被省委、省政府确定为全省应对入世的先行区，专门出台了《苏州市建设应对入世先行区实施意见》，提出要率先建立适应世贸组织规则、现代市场经济和市场全面开放的管理体制和运行机制，率先形成具有明显优势的地区经济竞争能力，率先建立有利于公开、公平竞争的有序市场环境，率先建立与WTO规则相适应的贸易促进和企业保护机制。我们也要从我市实际出发，认真分析应对入世的策略和途径，努力在改革行政管理体制、提高经济竞争能力、完善市场环境建设、教育培养人才等诸多方面取得新突破，不断实践总结，积累经验，为进一步扩大对外开放提供有益的探索。三要从现实的差距中挖掘发展的潜力。我市开放型经济的发展出现了新的不平衡，前进过程中也遇到了新的矛盾和问题。在外贸出口方面，全市三资企业出口仍落后于其他市。今年1～8月，全市三资企业出口居苏州五县市末位，仅为昆山的十分之一，比太仓市还少了1亿美元；自营企业实绩不佳，全市105家自营出口企业中，零出口企业竟达53家，占了一半还多。利用外资方面，“三区”龙头作用还未真正显现。1－8月，“三区”实际批办项目30个，合同外资2亿美元，仅完成年计划的29.8%；乡镇引资表现出很大的起伏性，第二季度项目批办较多，进入三季度势头明显减弱，后劲不足；载体建设还没有完全到位，也影响了招商引资的实际成效。对此，我们要始终保持清醒的头脑，决不能盲目乐观，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目标任务脱幅较大的开发区和镇，更要从主观上找原因，从现实中寻对策，把存在的差距作为努力的方向，克服畏难情绪，切实振奋精神，以大开放的思路和胆识，干大事业的勇气和干劲，在挑战中抢抓机遇，雷厉风行，真抓实干，奋力推动我市开放型经济的新跨越。
2、强化措施，切实提高招商引资实效。
当前招商引资的竞争异常激烈，我们必须进一步解放思想、拓宽思路，以更高的热情、更新的方式、更活的机制、更优的政策打好招商攻坚战，最大限度地引进外来资本。一要主动出击，广捕信息。今年以来，通过多形式、多批次的活动，招商引资收到了较好的效果，直接促成了一批外资项目的签约，并捕捉到了一批有效项目信息。这再次说明，招商在于活动，招商必须主动，守株待兔、等客上门是不会有什么结果的。当前，我们要充分利用“9.7”大型台商中秋联谊会的效应，趁热打铁，到台湾和国内台商聚集地区掀起新一轮对台招商高潮。要加强与台商的沟通，经常邀请他们来访和考察，促进相互了解，消除他们的疑虑；要建立良好的在台关系，多结识一些热心的台商和台湾朋友，在以台引台上下功夫；要充分宣传本地特色和优势，最近要在台湾《工商时报》上整版刊登我市台资企业发展情况，在《中国大陆华东地区优良经济开发区总揽》上宣传我市各开发区和有关乡镇情况，进一步扩大张家港在台湾地区的知名度；要进一步充实招商力量，把最优秀的人才用到招商上来，加强对招商人员的激励，充分调动他们的积极性，努力实现对台招商新突破。要精心组织好建县（市）40周年庆典活动，这既是一次全面展示张家港改革发展成就的盛会，也是一次向海内外客商推介宣传张家港的招商会，全市各镇、各部门一定要高度重视，密切配合，严格按照这次活动的总体要求，不折不扣抓好落实，以节为媒，广交朋友，推动对外开放再上新水平。要继续开展有针对性的招商活动，多批次组织赴台湾、日本、韩国及欧美等国家和地区进行专题招商，积极创造条件设立海外招商据点，通过因特网等信息渠道与境外跨国公司进行联络，及时获取投资信息。对现有一批待签、待批大项目，要争分夺秒抓好落实。特别是对日本三井pTA项目，日本三菱化学、帝人化学和美国道化学的聚酞酸酯项目，日本宇部兴产的药物中间体项目等，要紧盯不放，抓紧做好前期工作，争取尽快办成。二要创新策略，拓宽领域。招商引资不能盲目地为引资而引资，必须坚持从本地实际出发，把引资与优化产业结构结合起来，与提升综合竞争素质结合起来，充分发挥自身比较优势，寻找扩大利用外资的有效途径。为此，在招商的主攻方向上，要在主攻台资的同时，积极向日本、韩国拓展。从目前掌握的信息来判断，日本、韩国企业向我国转移生产能力和提升投资档次的意愿明显加强。据资料反映，目前在东京证券交易所和纽约交易所上市的1143家企业中，有一半企业准备在3年内把生产基地外迁，特别是日本打算外迁的企业中有71%把中国作为主要目的地。从我市情况看，近年来日资企业投资意向也开始变多。这是一个强烈的信号，我们必须加紧研究日本、韩国的企业、产业现状，从生产成本、市场定位到投资需求、研发能力等，作全面深入分析，有针对性地宣传我们的比较优势，争取新一轮国际产业转移向我市集聚。在招商的领域上，要从工业向农业和服务业两头延伸。积极鼓励外资参与商业批发零售、旅游服务、咨询、广告设计等行业，在引进百润发等外资企业的基础上，重点发展现代物流业，吸引国际服务贸易领域的知名企业合资合作，提高全市服务业整体水平。要支持培育农业产业化龙头企业，大力推进农业标准化进程，促进土地使用权合理流转，积极组织农业招商和农产品推介活动，争取农业利用外资实现大的突破。在招商的形式上，要大胆采用跨国并购方式。特别是全市十大企业集团和五十家骨干企业，要象沙钢集团那样，主动向位于世界前列的跨国公司推介，吸引外资参股、控股，开展全方位合资合作，主动融入到跨国公司全球生产市场一体化的潮流之中。三要落实政策，积极扶持。充分发挥财政拉动投入“四两拨千斤”的作用，激发全市招商引资的积极性。对符合条件的镇级开发区、镇新办外资大项目、新办外资项目增值税返还和新办外资项目的奖励等优惠政策，要不折不扣地加以落实，对载体建设开发资金，要集中投入，集约利用，尽快形成规模，提升形象。与此同时，各镇也要结合自身实际，落实政策优惠，算长远帐不算眼前帐，舍小利而求大利，尽可能让投资者享受到政策上的比较利益，增强对外招商的吸引力。
3、优化载体，加快推进要素集聚整合。
吸引国际资本的进入，必须不断拓展区域发展空间，提高承载能力。目前，我市人均耕地不足0.7亩，除基本农田保护区外，可用土地已十分有限；沿江资源经过多年开发，除部分预留岸线外，可用岸线仅剩2公里；再加上镇村农房分散，拆迁成本居高不下，加快发展的要素制约日益明显。近几年，全市建设开发了一批工业园区，除“三区五园”外，全市已建、在建各类工业小区达20个，拟建工业小区6个，总面积13.3万亩，已开发面积2.5万亩，进区企业836家，对招商引资发挥了积极作用。但同时也要看到，全市工业小区缺少系统规划、小区建设投入分散、基础设施建设滞后等问题十分突出，造成了资源浪费，增加了投入成本，也影响了要素的有效集聚。因此，要提高引资水平，必须遵循客观规律，优化载体建设，提高资源利用，增强区域发展的整体合力。在规划建设上，要力求站高一步，营造能够承载产业成长的基础环境。要把开发区规划与全市经济发展总体战略、与城镇建设总体规划协调起来，打破区域界限，重点向中心镇和优势区位集结。原则上，各工业小区规划面积应达到2平方公里，小区选址必须区位优势明显，具备便捷的交通条件，并尽可能在现有工业企业相对集中区域规划建设。基础设施建设要实行分片区集中投入，多渠道筹集建设资金，滚动发展，资源共享。保税区、省级开发区和沿江开发区也要按照基础先行的原则，克服资金困难，加快拆迁进度，集中有限财力，建设一批重点项目，早日出形象、出效益，发挥招商引资的示范带动作用。在项目开发上，要力求看远一步，注重资源的集约利用和可持续发展。鼓励发展高新技术项目，严格控制各类资源的无效占用，除重大项目外，今后原则上不再新批沿江岸线。对个别闲置的货主码头要采取措施，提高利用率。要充分提高土地的综合利用，坚持根椐注册资本确定用地规模，原则上每百亩土地总投入不得低于4000万元，项目达产后年销售不少于1亿元，由此提高单位土地的容积率、产出率和资金、技术密集度，进一步提高开发开放的层次。在发展定位上，要力求想深一步，注重创办功能性特色园区。要注重研究外资投资方式的新变化，结合自身特点，培育特色产业，突出主题招商，形成吸引外资的产业优势。扬子江化工园要围绕建设国际上有影响的化工基地，加大化工产业专题招商力度，引进一批世界著名化工企业投资落户；冶金工业园要以沙钢为主体，加快与韩国浦项公司的全面合作，尽快把冶金产业做大做强；留学生创业园要注重依托全国留学生联合会，突出面向海外人才的个性招商，建办高新产业项目，努力成为国内留学人员的重要创业基地。各镇也要从本地产业实际出发，依托工业小区，通过合作开发、利用境外投资、合资合股、特许权经营等方式，强化一镇一品的块状特色，实现与全市开发开放的配套互动，不断扩大开放型经济的集聚效应。
4、三外联动，努力拓展对外开放更大空间。
在突出重点抓好引进外资的同时，还要切实抓好外贸和外经工作，实现更大空间内的对外开放，提高开放型经济的总量和水平。
外贸要千方百计扩大出口，不断增强国际市场竞争力。我们既要抓住国际经济环境趋好的机遇，又要充分考虑到可能出现的困难和问题；既要保持政策的稳定性和连续性，又要及时研究解决发展中遇到的新情况和新问题，学会运用世贸组织规则和争端解决机制，综合运用各种措施，确保今年出口实现更快增长。一要培育壮大外贸出口大户。要强化对出口大户的服务，及时帮助他们解决实际困难，促使他们发展生产，增加出口。对个别出口不尽人意的大企业，要帮助他们分析原因，有的放矢地采取应对措施，及时把脱幅补回来。要继续发挥好国泰集团出口台柱子的作用，以保持全省出口第一为动力，今年力争完成外贸进出口总额10亿美元的“跳一跳”目标。要在深化体制改革、推进股票上市、实施品牌战略和加快实业化步伐等方面，进一步做好引导、协调和服务工作，使国泰出口再上规模和水平。二要加快扩大外贸出口主体。要认真落实政策措施，进一步引导企业申报自营进出口权。要为转制、民营外贸企业的创立和发展提供多层次、多渠道、全方位的服务。通过培养、扶持和引导，促使更多有条件的企业申报企业外贸公司，形成更多有较强竞争力的外贸出口新的增长点。三要努力提高一般贸易出口比重。对国家和省市已出台的一系列鼓励出口的政策措施，要不折不扣地落实到位。要参照其它先进地区的做法，在开拓国际市场、争创出口品牌方面，制定相应的鼓励政策，促使一般贸易有更快的增长。同时，要认真做好出口退税工作，加快出口退税速度，努力解决出口企业的退税问题。要认真贯彻全国科技兴贸和机电产品出口会议精神，抓好外经贸部批准下达的机电产品技改贴息项目，加快我市机电产品的更新换代，扩大机电产品出口。要精心组织参加今年秋季广交会和我市经贸洽谈会的各项工作，争取摆出更多的摊位，提供更多的产品，组织更多的企业参加，为明年拓展出口渠道，扩大出口总量打好基础。
外经工作要加快“走出去”步伐，积极拓展跨国经营。实施“走出去”战略，既是应对入世、与时俱进的必然选择，也是推动经济结构调整和升级，促进全市经济发展的客观要求。各级领导要切实重视这项工作。根据我市目前实际，跨国经营重点是发展境外加工企业。要鼓励和推动有条件的企业跨出国门，特别是要推进有实力的品牌企业、民营企业和各类出口企业开展境外投资，抢占国际市场，带动国内产品和设备出口，为经济增长提供新的动力源。要大力发展以海外工程承包为主要形式的服务贸易输出，注重发展技术型、管理型的对外劳务合作。要按照外经贸部《关于进一步加强对外劳务承包合作管理的通知》精神，抓好外派劳务合作的制度化、规范化管理，关心外派劳务人员的工作和生活，维护他们的合法权益，确保劳务输出健康发展。
5、适应竞争，全面优化投资环境。
在我国入世后开放度不断提高、竞争日趋激烈的情况下，要使我市开放型经济、尤其是利用外资有新的发展和突破，必须牢固树立“环境出效益”、“服务就是生产力”的理念，十分重视软硬环境的优化。一要更高标准塑树创新、规范、高效、廉洁的政府形象。入世的关键是政府入世，软环境优化的关键是政府的职能转变。在新形势下实现开放型经济大发展的决定性因素，就是要加快建设创新、规范、高效、廉洁的政府。要建设、运用、发挥好市场机制，把关注目光转向运用市场规律、加强企业发展引导上来，促进行政行为和管理方式从管制型向服务型、从微观管理向宏观管理、从直接干预向间接调控转变。遵循“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，积极推进行政审批制度改革，坚决取消不符合世贸规则、妨碍市场开放的行政审批事项，进一步扩大备案、核准事项范围，对确需保留的行政审批事项，做到规范操作、公开透明、简化程序、限时办理，并落实行政审批责任制。要切实规范行政性收费，严格按照国家和省规定的项目、标准收取。要积极推进电子政府建设，抓紧建立以政府办公业务网、政府业务资源网、政府公众信息网、政府电子信息资源库为框架的政务信息网，发挥政府在国民经济和社会信息化中的示范先导作用。二要着力提高为外商服务的水平。只有服务好外商，才能提高外商的投资积极性，这个道理很简单。过去我们在服务外商、增加外资投入方面，曾十分强调要亲商、安商、富商，这个理念还要进一步增强，并不断赋予新的内涵。要通过经常性的走访、座谈、慰问等活动，尽力解决外商在生产、生活上的实际问题，以情感人、以诚待人，切实拉近与外商的距离，激发外商以外引外的积极性。要认真贯彻落实好全国改善投资软环境电视电话会议精神，以与国际接轨的理念，高起点、高标准全面开展各项服务工作。要积极发展中介服务机构，充分发挥好外商投资服务中心和外商投资企业协会的作用。要不间断地组织有关涉外部门开展宣讲活动，帮助外资企业吃透用活新的外经贸政策。要认真履行公开服务承诺，开展好外资企业对机关服务质量的评议活动，不断提高部门对外商服务的水平。三要努力提高城市基础配套设施建设水平。城市基础配套设施建设的品位，是投资环境的一个重要方面。过去我们靠洁美的城市环境吸引了一批又一批外商前来投资。如今，不仅城市环境优美，而且区位优势突出的城市比比皆是。在这种情况下，我们如何营造城市环境新优势，我感到一定要在富商、安商理念指导下，重点以适应更高层次外资投入的新要求，着力营造适宜外商投资和生活的比较优势。要加快暨阳湖景区的开发建设，形成高品位的居住区。要从长远发展出发，站在更高起点，搞好城市基础设施的规划。要加快市域大交通网络的构筑，优化水、陆运输出入环境，提高承载和通行能力。要提升生态环境和人居环境，注重环境建设的个性化设计，尽力扩大绿量，增加街头景点，以满足外商的独特需求。要加快一流医院、学校、休闲娱乐场所的建设和完善，增加服务项目，提高服务档次，努力为外商提供良好的服务。重要道路、医院、商场等主要公共场所，要有英文标志和说明，既体现国际化要求，也使外商有亲近感。要加强外商居住地的安全防范和环境监测，使外商真正感到这里不仅是一方投资的热土，也是一方生活居住的乐土。四要大力营造文明和谐的社会环境。文明和谐的社会环境也是吸引和留住外商的一个重要方面。要按照“人人都是投资环境”的理念，以创建文明城市、文明乡镇、文明社区、文明单位、文明市民为活动载体，以提高市民素质为根本，坚持用张家港精神激励人、鼓舞人，强化市民道德素质教育，培育爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭节约、敬业奉献的良好社会风尚。这里特别要强调，一定要加快诚信城市的建设。市场经济说到底是诚信经济，与外商打交道如果不守信用，这是自断其路。因此，全社会都要牢固树立“信用就是财富”的理念，形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚，使诚实守信成为绝大多数人共同遵循的行为准则。要切(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)实加强政府信用建设，通过推行服务承诺制、行政赔偿制，保持政策的连续性、稳定性，实现社会承诺。要建立企业、中介机构和个人的信用档案，通过推行相关信用制度，强化契约意识，规范信用行为。要加大对失信的处罚力度，努力提高全社会的信用水平。
同志们，加快开放型经济发展，既是我们已经走过来的一条成功路，也是一条必须坚定不移走下去的路。当前，发展开放型经济前有标兵、后有追兵，我们一定要以强烈的事业心和责任感，牢牢抓住入世后开放度不断扩大的机遇，认真借鉴外地先进经验，以创新的思维，争先的信念，扎实苦干的精神，奋力拼抢，不折不扣地完成全年目标任务，努力开创我市外向型经济发展的崭新局面。
第三篇：在全市开放型经济工作会议上的讲话
在全市开放型经济工作会议上的讲话
周国辉
（2010年4月2日）
这次全市开放型经济工作会议是全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议和市五届人大五次会议精神的一次重要会议，目的是研究部署今年和今后一个时期全市开放型经济工作，推进转型升级，促进我市经济持续稳定快速发展。刚才，我们表彰了过去一年全市外经贸、口岸以及打私与海防工作的先进集体和先进个人，等会儿，梁书记还要作重要讲话，下面我先讲几点意见。
一、充分肯定我市开放型经济发展取得的新成绩 开放型经济是我市国民经济发展的重要力量，也是我市经济的一个重要特征。近年来，我市高度重视开放型经济发展，不断拓展对外开放广度和深度，提高开放质量，全市开放型经济呈现快速发展的良好势头。2009年，全市进出口总额70.23亿美元，同比增长16%，其中出口37.39亿美元，增长13.8%；进口32.84亿美元，增长18.7%，进出口增速居全省首位，是省内及长三角各市唯一实现出口增长的城市。全年合同利用外资1.04亿美元，增长1.2倍，增速居全省首位；实际利用外资1.06亿美元，下降33.2%。引进市外境内企业102家，合同利用市外内资35.2亿元，增长63.7%；实际利用市外内资30.4亿元，增长74.2%。国外经济合作营业额1亿美元，派遣海员劳务453人次，分别增长10%和11%。过去一年全市开放型经济主要有以下几个特点：
大宗货物进口持续攀升。全年进出口货运量6731万吨，同比增长10.3%，其中原油进口2662万吨，矿砂进口2913万吨，港口货物吞吐量达到1.93亿吨。油品进口额19.64亿美元，占全省油品进口额的90%。海关两税合计160.58亿元，占杭州关区的52.8%。
出口竞争能力不断增强。特别是我市的两大主导产业??船舶修造和水产加工，去年全市船舶出口19.39亿美元，造船出口在全国、全省的比重分别达到6.8%和44.6%；水产品出口18.88万吨，在全国、全省的比重分别达到5%和47.9%，出口竞争力不断提高。
利用外资质量日益提高。去年引进的项目，平均投资规模1599万美元；最大的新批项目总投资额8768万美元；新批投资总额在1000万美元以上的项目4个，单项投资规模继续扩大，大项目数量不断增加。引资结构更加合理，新批12家外商直接投资企业，其中现代服务企业达到9家。
特色服务贸易扎实起步。成立了全省首家国际服务外包载体??舟山市国际服务外包产业中心。目前已有登记注册的服务外包企业14家，全年服务外包额50万美元，已成为全省首批国际服务外包示范园区（产业园）、全省第二批国际服务外包人才培训机构。
在去年非常困难的宏观形势下，取得这样的成绩很不容易，凝聚了全市各级各部门，特别是广大企业以及开放型经济战线广大干部职工的辛勤努力。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！向受到表彰的先进集体、先进个人表示崇高的敬意！过去一年，有以下几方面工作值得肯定。一是规划引导发挥了积极作用。出台了《关于进一步促进开放型经济转型升级的若干意见》，确立了我市开放型经济发展的格局，明确每一阶段的发展目标，同时层层分解落实，有力地推动了开放型经济的发展。二是口岸开放和口岸建设力度加大。我市1100余平方公里的口岸开放得到了国家正式确认，中远、兴中二期、东邦、浙能煤电、老塘山五期等项目通过省政府验收并对外启用，口岸查验单位积极创新监管方式，为开放型经济的发展提供了有力保障。三是海防基础设施建设和反走私综合治理工作成效明显。近三年来，我们积极争取国家和省财政资金4000多万元，用于我市海防基础设施建设，有力支持了地方经济发展。积极探索规范企业进出口行为与海关企业分类管理相结合的工作机制，严厉打击走私等违法犯罪行为，为开放型经济发展营造了良好环境。四是争取政策支持取得积极进展。积极向上争取水产品出口退税政策，使精加工水产品出口退税率从13%提高到15%。在试点船舶企业实施“先退税、后核销”政策，提前办理出口退税近20亿元。五是招商引资平台持续扩大。首次成功举办了“新加坡?舟山周”活动，设立了驻新加坡经贸联络处，有力推进了与新加坡的深度交流与合作。积极参加境内外各类大型会展，参加了北京、上海招商会以及三大境外水产展、三大境外海事展；参加了广交会、浙洽会、东盟博览会、大连渔博会等重要的投资与贸易性展会；我市也成功举办了船博会和佛博会，促进了招商引资和对外合作交流，为开放型经济发展拓展了平台。
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到存在的问题。我市开放型经济结构总体上比较单一，过分依赖国际市场，国内市场开拓不够，容易受到宏观环境变动的深层次影响，如船舶修造、港口物流受国际市场的影响比较大，钢板、主机等原材料价格的市场波动直接影响船舶行业的正常生产和盈利空间；开放型经济的产业链比较短，附加值不高，综合竞争力还不强，船舶制造业涉及的船配和相应的服务业不齐全，大宗散货涉及的加工、贸易、配送等功能不完善；我市口岸点多、线长、面广，口岸建设和监管任务繁重，口岸监管模式亟需进一步创新，同时我市开放型经济政策依托度低，缺乏出口加工区、保税物流园区等含金量高的政策，不适应我市开放型经济发展的需要。这些问题是我市开放型经济转型升级、加快发展的主要瓶颈，我们要高度重视，采取有力措施，切实予以解决。
二、充分认识新形势下发展开放型经济的紧迫性 开放型经济是商品、资本、服务等经济要素跨国界跨地区流动，是实现资源最优配置和经济效益最大化的有效途径。开放型经济在促进一个地区经济健康发展、产业转型升级和有效利用两个市场、两种资源等方面发挥着非常重要的作用。
从发展历程来看，开放型经济是我市实现科学发展、跨越发展的重要动力。舟山处于我国改革开放的前沿地区，是随着党的改革开放政策不断深化而逐步成长发展的城市。改革开放以来的实践证明，舟山的发展史就是一个不断扩大对外开放、发展开放型经济的历程，开放程度越高，发展就越具活力。30多年来，我市地区生产总值从1978年的3.88亿元增加到去年的533亿元，近几年来经济增速又连续在全省处于领先位置。特别是在去年金融危机的严峻形势下，我市外贸进出口额在全省唯一保持两位数增长，为全年经济目标的实现作出了重要贡献，开放型经济对我市经济社会发展功不可没。
从自身条件来看，开放型经济是我市加快海洋经济发展的根本选择。开放型经济，最大的特征就是两头在外，即资源在外、市场在外。舟山的区位优势和资源条件，决定了我们发展海洋经济只能走开放型经济的道路。比如，我市船舶修造业，原材料和市场基本都在外面，发动机、船用钢板等主要原材料都来自市外或国外，本地配套的很少，而修造船出口也占到全市出口比重的64.8%。因此，充分利用国际国内两个市场、两种资源，是我市发展海洋经济的根本路径。
从外部形势来看，开放型经济是适应经济全球化和产业大转移的必然趋势。前年以来的金融危机对我国及我省开放型经济造成了很大影响，但没有改变当前国际产业资本转移和重组的格局。凭借优越的区域位置和港口资源条件，我市在国际临港产业布局和国际物流链条中已经占有一定的地位，这是我市最突出的比较优势，也是发展开放型经济的重要基础。当前，上海、广东、青岛等地都把发展开放型经济，推进经济国际化，作为增强竞争力、加快新一轮发展的“牛鼻子”。我市要参与沿海发达城市之间的竞争，就必须适应后金融危机时代经济格局的变化趋势，抢抓新一轮发展机遇，充分发挥大桥效应，坚定不移地发展开放型经济不动摇，推进转型升级，努力形成开放型经济发展的新格局。
从今年宏观经济形势看，我市开放型经济也面临着严峻挑战，发展中还存在不少变数，需要认真加以分析和应对。虽然外部市场在逐步回暖，但复苏的基础仍然比较脆弱；国际贸易保护主义有所抬头，在发展循环经济、绿色经济、低碳经济过程中，各种贸易壁垒、贸易摩擦有明显增多的迹象；企业用工成本大幅增加，出口产品成本大幅上升，等等。我们必须始终保持清醒头脑，切实强化责任感、使命感，增强危机意识和机遇意识，努力推动开放型经济转型升级，推动全市经济社会又好又快发展。
三、进一步明确开放型经济发展的目标和主要任务 加快发展开放型经济，要深入贯彻落实市委《关于推进新一轮改革开放的若干意见》精神，按照去年市政府出台的《关于进一步促进开放型经济转型升级的意见》，紧密联系今年经济工作实际，明确目标和任务，切实抓好各项工作的落实。
总体要求是，坚持以科学发展观为统领，大力拓展开放型经济广度和深度，做大做强船舶制造、水产品加工、海洋工程等货物贸易，积极发展国际海洋旅游、现代港口物流、国际服务外包等服务贸易，拉长进出口产业链，提高附加值，建立科学合理、稳定有序、富有活力的开放型经济格局，为舟山提升“三大”定位、推进“四海”建设开拓更为广阔的发展空间。到2015年，全市外贸进出口总值达到200亿美元，年均增长不低于15%，对地方贡献度进一步提高；实际利用外资累计6亿美元，完成境外承包工程和劳务合作营业额4亿美元，服务贸易出口占整个贸易出口的比重有显著提高；建立和提升国家船舶出口基地、国家水产品出口基地、国家大宗物资进口基地、国家外籍船舶修理基地、国家远洋渔业基地、国际海员输出基地、省级服务外包示范基地等七大基地，争取建成舟山群岛海洋旅游综合改革试验区、舟山出口加工区、保税旅游小商品交易区、六横保税物流园区、小洋山保税物流园区、金塘保税物流园区等六个经济功能区。
今年的主要目标是：全市外贸进出口总额74亿美元，增长5%，其中出口41亿美元，增长10%；实际利用外资7500万美元；实际利用境内市外资金20亿元；境外投资1100万美元，国外经济合作营业额4000万美元；服务外包营业额100万美元，总量翻一番。围绕上述要求和目标，今年要重点抓好以下工作：
（一）抓规划编制。结合“十二五”规划编制工作，做好与相关规划、相关产业的对接衔接，认真研究制订新一轮开放型经济发展规划。密切结合市、县（区）产业布局，编制“十二五”口岸规划和口岸机构查验场所布局规划。加快推进海关特殊监管区建设，着手编制海关特殊监管区规划。要抓好《舟山市“十二五”海防基础设施规划》的组织实施工作，加快推进海防基础设施建设。在规划编制过程中，一方面要善于借鉴外地先进经验和先进理念，同时又要加强调查研究和科学论证，努力使规划更切合舟山实际，更具有指导性和可操作性，为开放型经济发展奠定基础。
（二）抓基地建设。要重点做好国家级船舶、水产品出口基地的申报工作，推进重点船舶企业的口岸开放，进一步完善船舶产业预警机制，加强船舶配套硬、软件的招商引资。完成以水产品为主的出口加工区建设可行性研究，做好出口欧盟水产品的“合法性认证”。要抓住省政府把我市列入全省重要的运输和物流基地、外籍船舶修理基地的机遇，加强服务外包的招商引资和人才引进工作，大力发展有舟山特色的国际服务贸易，积极推进服务外包示范基地建设，建立服务外包数据库。加快大宗物资进口基地建设，推进光汇油品、鼠浪矿砂、六横煤电二期等大项目和成品油、化工品等大宗物资交易市场建设。要研究推进外籍船舶修理基地、远洋渔业基地、国际海员输出基地建设，争取有所突破。加快推进开发区整合提升，努力拓展新的发展空间。
（三）抓转型升级。以出口基地建设为抓手，重点扶持船舶、水产等出口优势企业，形成若干个具有较强竞争力的出口产业集群。加大出口品牌的培育力度，把出口品牌培育作为扩大一般贸易出口、提高出口产品附加值、促进自主研发的重要手段，积极引导企业自主创新，争创特色名牌。高度重视加工贸易转型升级的研究，重点培育水产品加工贸易，不断提高加工贸易的增值率。积极拓展进口贸易，加大先进技术、设备和资源、原材料的进口，努力培育进口优势企业，增强进口实力。加快各类服务外包载体建设，积极发挥我市国际服务外包产业中心的作用，以省级服务外包示范基地、服务外包企业和服务外包人才建设为抓手，加快服务外包产业发展。积极推进远洋渔业在境外建立生产基地和后勤保障体系，拓展现代渔业发展空间。
（四）抓会展招商。进一步搭建国际贸易和招商平台，今年重点组织做好“新加坡?舟山周”、“德国?舟山周”、外国驻上海领事馆领事参赞访舟山三大活动。继续组织船舶和水产品企业参加“港澳?浙江周”、休斯敦海洋工程展、迪拜海事展、布鲁塞尔渔业展、东京海鲜展和大阪、迪拜浙江出口商品交易会等七大展会。积极组织更多的企业参加国内一批重点贸易性展会和招商性展会，加大国内市场拓展力度。着力打造自主国际会展平台，加快推进舟山国际会展中心建设，办好2010中国舟山国际渔业博览会和国际船业博览会，提高专业化办展能力，提升展会层次。积极推进产业招商、中介招商、驻点招商等多种形式的招商，按照“招大、引强、选优”的思路，进一步加强对世界500强和行业知名企业的招商，主攻大项目和带动力强的龙头型项目。充分发挥市政府驻新加坡经贸联络处的作用，尽快在海外聘任和选派若干个“舟山商务代表”，组建一支懂经济、政策、外资的复合型国外专业化招商队伍。
（五）抓主体培育。企业是开放型经济的主体。要积极引导企业按照现代企业制度的要求，推进管理创新、营销创新、技术创新和资本创新。鼓励企业引进先进技术设备、培育研发机构、建立国际营销网络，加快产业升级，拓展产业链，提高附加值，以技术、品牌、价格等综合竞争优势抢占市场份额。规范企业进出口行为，大力发挥行业自律作用，逐步建立和完善企业信用公示制度，对规范经营、诚信守法的企业落实各种优惠便利措施；对不讲信用，有走私、骗税等违法行为的企业依法进行处理，促使企业遵循市场规则和国际惯例，公开、平等参与竞争。要加强企业家队伍建设，强化进出口实务、外贸政策、报关报检、外汇管理等外经贸业务知识的培训，适应世界各地政治、经济、信用环境，努力培养和造就一批精通国际规则、具有国际化经营能力的企业家队伍。
（六）抓口岸建设。进一步扩大口岸开放，做好已得到国家确认开放范围的后续工作。加快完成舟山口岸“十一五”扩大开放项目申报审批工作，确保定海、马岙、老塘山、沈家门、六横和泗礁等港区17个项目扩大开放和20个项目对外开放启用。抓紧做好舟山本岛北部、西部、金塘、六横、虾峙、大长涂等区域开放工作，做好大浦口、金海重工等项目开放验收和部分重点项目的临时开放工作，积极争取需要开放的项目列入国家口岸发展规划，努力满足海洋经济综合开发试验区、海洋旅游综合改革试验区和集装箱码头、船舶修造、煤炭、矿砂、石油、化工等重大项目的开放需要。加快口岸查验机构和查验场所建设，开工建设六横口岸大楼，完成金塘口岸建设方案，着手制定岱山口岸机构设置方案。完成舟山本岛、六横集装箱查验场所建设和金塘集装箱查验场所规划，加强岱山口岸力量或在衢山规划建设相应口岸查验机构与查验场所。加大口岸机构增设和人员编制争取工作力度，加强口岸单位协管员和执法队伍建设，不断提高口岸队伍素质。
（七）抓服务创新。扎实推进“大通关”建设，加快建立公共信息平台，提高服务质量，提高通关效率。边检部门要进一步推行“网上办证”系统和“边检责任区”勤务模式，实行口岸边检诚信管理，加强对规范企业服务承诺的落实工作，切实使守法诚信的进出口企业享受到最大便利。金融单位要加快推进进出口收付汇核销制度改革，简化服务贸易对外付汇提交税务证明办理手续，积极争取中资企业借用外债政策，扩大企业集团外汇资金境内集中运营范围，鼓励银行开展贸易融资，不断推出适合区域经济的外汇金融创新产品，进一步扩大境外放款主体和境外放款的资金来源，简化境外放款的核准和汇兑手续。检验检疫部门要推动本省区域内实施直通放行工作，确保直通放行企业在省内凭产地局通关单到口岸直接通关。全面推进并完善出口水产品监督抽查模式改革，实现由检验为主向监管为主的转变，实行企业产品质量信用分类管理和出口工业品分类管理。海关要加快研究制定金塘大浦口集装箱码头以“港口延伸”为目标的进出口货物快速分拨通关监管模式，按照客户服务模式，探索建立对辖区重点企业“专员服务”制度，做好个性化审单工作，提高水产品出口通关效率。国税部门要通过税率政策，积极鼓励引导企业提高自主创新能力。海防打私部门要进一步深化反走私综合治理，对重点地区、重点商品和重点渠道的走私活动开展专项行动和联合整治，为我市开放型经济发展提供良好的环境。
2009年我市外贸依存度已经达到90%，出口依存度达到47.9%，开放型经济在我市经济发展中发挥着举足轻重的作用。加快开放型经济发展，要抓的工作很多。各级各部门思想上要高度重视，特别是一把手，要时刻关注开放型经济的发展，分析形势，把握趋势，及时研究解决重大问题。要充分发挥开放型经济联席会议制度的作用，强化领导责任制和部门责任考核，有关部门要切实履行职责，强化服务，形成合力，共同推进，把开放型经济各项工作落到实处。
第四篇：在开放型经济工作会议上的讲话
在全市经济发展的关键时刻，市委、市政府决定召开全市开放型经济工作会议。主题是深入贯彻本月上旬召开的苏州市开放型经济工作会议精神，认真总结今年以来全市开放型经济工作情况，动员全市广大干部群众以庆祝建县（市）四十周年为动力，认清形势，振奋精神，抓住机遇，真抓实干，再掀开放型经济发展高潮，坚决完成和超额完成目标任务，为进一步加快全市经济社会发展而努力。
刚才，7个乡镇、部门和开发区的领导作了交流发言，各地、各单位要认真学习借鉴，不断提高开放型经济工作水平。曹福龙市长简要传达了苏州市开放型经济工作会议精神，进一步理清了大家的工作思路，明确了今后工作的重点。在此基础上，我再讲两个问题。
一、开放型经济保持良好增势，外向带动作用明显
今年以来，全市上下以“三个代表”重要思想为指导，把富民强市、率先实现基本现代化作为第一要务，开拓创新，扎实工作，全市经济量质并举，呈现持续健康发展的良好态势。今年1-8月，全市实现国内生产总值231.45亿元，比去年同期增长15.6%；实现财政收入27.64亿元，增长35.2%；工业产品销售收入459.05亿元，增长22.96%，实现利税总额32.19亿元，增长32.66%，其中利润总额18.35亿元，增长34.76%，快于销售增幅；工业用电36.32亿千瓦时，增长25.51%；完成技改投入50.5亿元，增长38.4%，有427个技改项目竣工投产。今年来全市经济主要指标之所以快速增长，运行质量之所以持续提高，发展后劲之所以明显增强，开放型经济发挥了很大的作用。据统计，今年1-8月，外贸出口额已占全市国内生产总值的33.6%，全市财政收入的16.9%、两税的14.6%、工业产品销售收入的34%、工业利润的26.8%、工业固定资产投资的48.9%都来自于外资企业。同时，随着开放型经济的迅速发展，推进了基础设施的建设，加快了第三产业的发展，促进了产业结构调整，对提高经济和社会综合效益都发挥了重大作用。总结今年以来全市开放型经济工作，主要有以下四个方面的特点：
1、对外贸易稳定增长，经营能力显著增强。今年以来，全市对外贸易无论是在口岸、品种、数量、商品结构及出口主体等方面都得到拓展，进出口额以月均30%以上的速度递增。一是各类外贸经营主体出口持续攀升，形成了出口创汇的综合优势。今年1-8月，全市自营进出口总额17.86亿美元，同比增长25%，其中自营出口9.36亿美元，增长28.2%，进口8.5亿美元，增长21.7%。在自营出口中，杨舍、西张、合兴、塘桥、三兴、港口、锦丰、大新等8个镇自营出口都超过1000万美元。特别是国泰集团，有效克服了出口商品价格大幅下降，羊毛、棉花等加工贸易出口受阻和出口退税不到位等困难，自营出口继续在全省同行中保持领先地位。1-8月完成出口5.31亿美元，同比增长22.2%，已有超百万美元商品56只，超千万美元商品10只，成为全市自营出口的中坚。全市三资企业、自营生产企业出口快速增长。1～8月，三资企业自营出口完成2.9亿美元，自营生产企业完成1.15亿美元，同比分别增长32.9%和48%。全市出口骨干企业明显增加，出口额超100万美元的三资企业和自营生产企业分别增至48家和21家，其中超1000万美元的分别增至4家和2家，涌现出一批三资企业出口新亮点和自营生产企业出口大户。如东海粮油（出口3300万美元，同比增长160%）、爱丽塑料（1250万美元，同比增长159.8%）、鹿苑毛纺（680万美元，同比增长535.5%）、旭勉色织（600万美元，同比增长531.6%）、润忠钢铁（337万美元，去年同期为零），以及银河集团（800万美元，同比增长529%）、飞翔化学（720万美元，同比增长62%）、沙钢集团（700万美元，同比增长20倍）、华润集团（680万美元，同比增长400%）等。二是出口结构进一步优化，市场份额不断扩大。今年以来，各地根据国际市场变化，在巩固和扩大传统优势产品出口的基础上，实行工贸联合，集中力量开发效益高、发展后劲足的出口新品，加快由原料性产品、半成品出口向最终产品出口，由劳动密集型产品向技术密集型产品出口，增强了出口商品的市场竞争能力。今年1-8月，全市共开发出口新品34只，拥有自营出口超百万美元的产品83只，超500万美元的24只，超1000万美元的16只。纺织、服装和机电产品出口分别为3.65亿美元、1.4亿美元和1.48亿美元，分别比去年同期增长23.7%、27.3%和9.6%，分别占全市出口量的39%、15%和15.8%。同时，各地积极采取“巩固近洋，拓展远洋”的策略，出口市场日趋多元化，欧美、中东、非洲等远洋市场出口明显增加，港澳、日本、韩国等亚洲市场出口规模不减。到8月底，全市出口国家和地区超过103个，对远洋市场出口总额达3.55亿美元，同比增长32%，比全市出口总额增幅高出3.8个百分点，占全市出口总量的37.9%，比去年同期提高了4.3个百分点；亚洲地区出口达5.81亿美元，比去年同期增长26%。
2、吸引外资步伐加快，质量和效益不断提高。今年以来，我们充分发挥比较优势，不断加大招商力度，利用外资实现了新跨越。今年1～8月，全市新批三资企业112家，同比增长51%；合同利用外资5.9亿美元，注册外资3.7亿美元，同比分别增长7.5%和82.5%；到帐外资3.29亿美元，同比增长78.6%。一是利用外资的规模和档次有了较大提高。今年以来，全市利用外资大幅回升，大项目明显增多。1-8月，全市共新批超千万美元项目24个，合同外资4.7亿美元，分别占总量的21%和80%。其中超2500万美元的项目有12个，它们是保税区的东海食品（9000万美元）、南港轮胎（2780万美元）、省级开发区的杜邦聚甲醛（6900万美元）、沿江开发区的产业重机（2800万美元）、凤凰的西菱华科（2980万美元）、牡丹汽车股份（3440万美元）、沙钢的宏昌钢板（4830万美元）、恒盛新型建材（2990万美元）
资热点。从投资主体看，中小企业投资力度和作用明显减小，但跨国公司的投资规模在迅速扩大。全球6万多家跨国公司，掌握了70%以上的对外直接投资；世界500强企业中，有近400家在我国投资了2000多个项目，设立了100多个研发中心。从投资方式看，开始由分散投入转向组团式投入，由直接投资办厂转向更多地采用企业并购，国内一些市场份额较大、有一定劳动力成本优势的行业最有可能成为外资并购的对象。这说明，在今后相当长的时期内，对外开放空间广阔，招商引资大有可为。特别是我市地处的苏南长江三角洲，已经成为国内投资环境最佳、人气最旺的外资集聚地，只要我们顺时应势，把握大局，把开放型经济发展作为当前最有含金量的机遇，把向国际资本要生产力作为加快发展最现实的发展途径，众志成城，集思广益，就一定能抓住有限机遇，争取主动，形成先发效应。二要从应对WTO的具体实践中探索新的思路。加入WTO，就是参与国际竞争，接受国际和国内两个市场的考验。我们必须站在时代和实战的前沿，根椐对外开放的阶段性特点，把应对入世作为推动各项工作的重要契机，做到在开放中抓住机遇，在应对中加快发展，在竞争中提升能力。最近，苏州市被省委、省政府确定为全省应对入世的先行区，专门出台了《苏州市建设应对入世先行区实施意见》，提出要率先建立适应世贸组织规则、现代市场经济和市场全面开放的管理体制和运行机制，率先形成具有明显优势的地区经济竞争能力，率先建立有利于公开、公平竞争的有序市场环境，率先建立与WTO规则相适应的贸易促进和企业保护机制。我们也要从我市实际出发，认真分析应对入世的策略和途径，努力在改革行政管理体制、提高经济竞争能力、完善市场环境建设、教育培养人才等诸多方面取得新突破，不断实践总结，积累经验，为进一步扩大对外开放提供有益的探索。三要从现实的差距中挖掘发展的潜力。我市开放型经济的发展出现了新的不平衡，前进过程中也遇到了新的矛盾和问题。在外贸出口方面，全市三资企业出口仍落后于其他市。今年1～8月，全市三资企业出口居苏州五县市末位，仅为昆山的十分之一，比太仓市还少了1亿美元；自营企业实绩不佳，全市105家自营出口企业中，零出口企业竟达53家，占了一半还多。利用外资方面，“三区”龙头作用还未真正显现。1－8月，“三区”实际批办项目30个，合同外资2亿美元，仅完成年计划的29.8%；乡镇引资表现出很大的起伏性，第二季度项目批办较多，进入三季度势头明显减弱，后劲不足；载体建设还没有完全到位，也影响了招商引资的实际成效。对此，我们要始终保持清醒的头脑，决不能盲目乐观，更不能麻痹松懈。尤其是部分完成目标任务脱幅较大的开发区和镇，更要从主观上找原因，从现实中寻对策，把存在的差距作为努力的方向，克服畏难情绪，切实振奋精神，以大开放的思路和胆识，干大事业的勇气和干劲，在挑战中抢抓机遇，雷厉风行，真抓实干，奋力推动我市开放型经济的新跨越。
2、强化措施，切实提高招商引资实效。
当前招商引资的竞争异常激烈，我们必须进一步解放思想、拓宽思路，以更高的热情、更新的方式、更活的机制、更优的政策打好招商攻坚战，最大限度地引进外来资本。一要主动出击，广捕信息。今年以来，通过多形式、多批次的活动，招商引资收到了较好的效果，直接促成了一批外资项目的签约，并捕捉到了一批有效项目信息。这再次说明，招商在于活动，招商必须主动，守株待兔、等客上门是不会有什么结果的。当前，我们要充分利用“9.7”大型台商中秋联谊会的效应，趁热打铁，到台湾和国内台商聚集地区掀起新一轮对台招商高潮。要加强与台商的沟通，经常邀请他们来访和考察，促进相互了解，消除他们的疑虑；要建立良好的在台关系，多结识一些热心的台商和台湾朋友，在以台引台上下功夫；要充分宣传本地特色和优势，最近要在台湾《工商时报》上整版刊登我市台资企业发展情况，在《中国大陆华东地区优良经济开发区总揽》上宣传我市各开发区和有关乡镇情况，进一步扩大张家港在台湾地区的知名度；要进一步充实招商力量，把最优秀的人才用到招商上来，加强对招商人员的激励，充分调动他们的积极性，努力实现对台招商新突破。要精心组织好建县（市）40周年庆典活动，这既是一次全面展示张家港改革发展成就的盛会，也是一次向海内外客商推介宣传张家港的招商会，全市各镇、各部门一定要高度重视，密切配合，严格按照这次活动的总体要求，不折不扣抓好落实，以节为媒，广交朋友，推动对外开放再上新水平。要继续开展有针对性的招商活动，多批次组织赴台湾、日本、韩国及欧美等国家和地区进行专题招商，积极创造条件设立海外招商据点，通过因特网等信息渠道与境外跨国公司进行联络，及时获取投资信息。对现有一批待签、待批大项目，要争分夺秒抓好落实。特别是对日本三井pTA项目，日本三菱化学、帝人化学和美国道化学的聚酞酸酯项目，日本宇部兴产的药物中间体项目等，要紧盯不放，抓紧做好前期工作，争取尽快办成。二要创新策略，拓宽领域。招商引资不能盲目地为引资而引资，必须坚持从本地实际出发，把引资与优化产业结构结合起来，与提升综合竞争素质结合起来，充分发挥自身比较优势，寻找扩大利用外资的有效途径。为此，在招商的主攻方向上，要在主攻台资的同时，积极向日本、韩国拓展。从目前掌握的信息来判断，日本、韩国企业向我国转移生产能力和提升投资档次的意愿明显加强。据资料反映，目前在东京证券交易所和纽约交易所上市的1143家企业中，有一半企业准备在3年内把生产基地外迁，特别是日本打算外迁的企业中有71%把中国作为主要目的地。从我市情况看，近年来日资企业投资意向也开始变多。这是一个强烈的信号，我们必须加紧研究日本、韩国的企业、产业现状，从生产成本、市场定位到投资需求、研发能力等，作全面深入分析，有针对性地宣传我们的比较优势，争取新一轮国际产业转移向我市集聚。在招商的领域上，要从工业向农业和服务业两头延伸。积极鼓励外资参与商业批发零售、旅游服务、咨询、广告设计等行业，在引进百润发等外资企业的基础上，重点发展现代物流业，吸引国际服务贸易领域的知名企业合资合作，提高全市服务业整体水平。要支持培育农业产业化龙头企业，大力推进农业标准化进程，促进土地使用权合理流转，积极组织农业招商和农产品推介活动，争取农业利用外资实现大的突破。在招商的形式上，要大胆采用跨国并购方式。特别是全市十大企业集团和五十家骨干企业，要象沙钢集团那样，主动向位于世界前列的跨国公司推介，吸引外资参股、控股，开展全方位合资合作，主动融入到跨国公司全球生产市场一体化的潮流之中。三要落实政策，积极扶持。充分发挥财政拉动投入“四两拨千斤”的作用，激发全市招商引资的积极性。对符合条件的镇级开发区、镇新办外资大项目、新办外资项目xx返还和新办外资项目的奖励等优惠政策，要不折不扣地加以落实，对载体建设开发资金，要集中投入，集约利用，尽快形成规模，提升形象。与此同时，各镇也要结合自身实际，落实政策优惠，算长远帐不算眼前帐，舍小利而求大利，尽可能让投资者享受到政策上的比较利益，增强对外招商的吸引力。
3、优化载体，加快推进要素集聚整合。
吸引国际资本的进入，必须不断拓展区域发展空间，提高承载能力。目前，我市人均耕地不足0.7亩，除基本农田保护区外，可用土地已十分有限；沿江资源经过多年开发，除部分预留岸线外，可用岸线仅剩
4、三外联动，努力拓展对外开放更大空间。
在突出重点抓好引进外资的同时，还要切实抓好外贸和外经工作，实现更大空间内的对外开放，提高开放型经济的总量和水平。
外贸要千方百计扩大出口，不断增强国际市场竞争力。我们既要抓住国际经济环境趋好的机遇，又要充分考虑到可能出现的困难和问题；既要保持政策的稳定性和连续性，又要及时研究解决发展中遇到的新情况和新问题，学会运用世贸组织规则和争端解决机制，综合运用各种措施，确保今年出口实现更快增长。一要培育壮大外贸出口大户。要强化对出口大户的服务，及时帮助他们解决实际困难，促使他们发展生产，增加出口。对个别出口不尽人意的大企业，要帮助他们分析原因，有的放矢地采取应对措施，及时把脱幅补回来。要继续发挥好国泰集团出口台柱子的作用，以保持全省出口第一为动力，今年力争完成外贸进出口总额10亿美元的“跳一跳”目标。要在深化体制改革、推进股票上市、实施品牌战略和加快实业化步伐等方面，进一步做好引导、协调和服务工作，使国泰出口再上规模和水平。二要加快扩大外贸出口主体。要认真落实政策措施，进一步引导企业申报自营进出口权。要为转制、民营外贸企业的创立和发展提供多层次、多渠道、全方位的服务。通过培养、扶持和引导，促使更多有条件的企业申报企业外贸公司，形成更多有较强竞争力的外贸出口新的增长点。三要努力提高一般贸易出口比重。对国家和省市已出台的一系列鼓励出口的政策措施，要不折不扣地落实到位。要参照其它先进地区的做法，在开拓国际市场、争创出口品牌方面，制定相应的鼓励政策，促使一般贸易有更快的增长。同时，要认真做好出口退税工作，加快出口退税速度，努力解决出口企业的退税问题。要认真贯彻全国科技兴贸和机电产品出口会议精神，抓好外经贸部批准下达的机电产品技改贴息项目，加快我市机电产品的更新换代，扩大机电产品出口。要精心组织参加今年秋季广交会和我市经贸洽谈会的各项工作，争取摆出更多的摊位，提供更多的产品，组织更多的企业参加，为明年拓展出口渠道，扩大出口总量打好基础。
外经工作要加快“走出去”步伐，积极拓展跨国经营。实施“走出去”战略，既是应对入世、与时俱进的必然选择，也是推动经济结构调
整和升级，促进全市经济发展的客观要求。各级领导要切实重视这项工作。根据我市目前实际，跨国经营重点是发展境外加工企业。要鼓励和推动有条件的企业跨出国门，特别是要推进有实力的品牌企业、民营企业和各类出口企业开展境外投资，抢占国际市场，带动国内产品和设备出口，为经济增长提供新的动力源。要大力发展以海外工程承包为主要形式的服务贸易输出，注重发展技术型、管理型的对外劳务合作。要按照外经贸部《关于进一步加强对外劳务承包合作管理的通知》精神，抓好外派劳务合作的制度化、规范化管理，关心外派劳务人员的工作和生活，维护他们的合法权益，确保劳务输出健康发展。
5、适应竞争，全面优化投资环境。
在我国入世后开放度不断提高、竞争日趋激烈的情况下，要使我市开放型经济、尤其是利用外资有新的发展和突破，必须牢固树立“环境出效益”、“服务就是生产力”的理念，十分重视软硬环境的优化。一要更高标准塑树创新、规范、高效、廉洁的政府形象。入世的关键是政府入世，软环境优化的关键是政府的职能转变。在新形势下实现开放型经济大发展的决定性因素，就是要加快建设创新、规范、高效、廉洁的政府。要建设、运用、发挥好市场机制，把关注目光转向运用市场规律、加强企业发展引导上来，促进行政行为和管理方式从管制型向服务型、从微观管理向宏观管理、从直接干预向间接调控转变。遵循“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，积极推进行政审批制度改革，坚决取消不符合世贸规则、妨碍市场开放的行政审批事项，进一步扩大备案、核准事项范围，对确需保留的行政审批事项，做到规范操作、公开透明、简化程序、限时办理，并落实行政审批责任制。要切实规范行政性收费，严格按照国家和省规定的项目、标准收取。要积极推进电子政府建设，抓紧建立以政府办公业务网、政府业务资源网、政府公众信息网、政府电子信息资源库为框架的政务信息网，发挥政府在国民经济和社会信息化中的示范先导作用。二要着力提高为外商服务的水平。只有服务好外商，才能提高外商的投资积极性，这个道理很简单。过去我们在服务外商、增加外资投入方面，曾十分强调要亲商、安商、富商，这个理念还要进一步增强，并不断赋予新的内涵。要通过经常性的走访、座谈、慰问等活动，尽力解决外商在生产、生活上的实际问题，以情感人、以诚待人，切实拉近与外商的距离，激发外商以外引外的积极性。要认真贯彻落实好全国改善投资软环境电视电话会议精神，以与国际接轨的理念，高起点、高标准全面开展各项服务工作。要积极发展中介服务机构，充分发挥好外商投资服务中心和外商投资企业协会的作用。要不间断地组织有关涉外部门开展宣讲活动，帮助外资企业吃透用活新的外经贸政策。要认真履行公开服务承诺，开展好外资企业对机关服务质量的评议活动，不断提高部门对外商服务的水平。三要努力提高城市基础配套设施建设水平。城市基础配套设施建设的品位，是投资环境的一个重要方面。过去我们靠洁美的城市环境吸引了一批又一批外商前来投资。如今，不仅城市环境优美，而且区位优势突出的城市比比皆是。在这种情况下，我们如何营造城市环境新优势，我感到一定要在富商、安商理念指导下，重点以适应更高层次外资投入的新要求，着力营造适宜外商投资和生活的比较优势。要加快暨阳湖景区的开发建设，形成高品位的居住区。要从长远发展出发，站在更高起点，搞好城市基础设施的规划。要加快市域大交通网络的构筑，优化水、陆运输出入环境，提高承载和通行能力。要提升生态环境和人居环境，注重环境建设的个性化设计，尽力扩大绿量，增加街头景点，以满足外商的独特需求。要加快一流医院、学校、休闲娱乐场所的建设和完善，增加服务项目，提高服务档次，努力为外商提供良好的服务。重要道路、医院、商场等主要公共场所，要有英文标志和说明，既体现国际化要求，也使外商有亲近感。要加强外商居住地的安全防范和环境监测，使外商真正感到这里不仅是一方投资的热土，也是一方生活居住的乐土。四要大力营造文明和谐的社会环境。文明和谐的社会环境也是吸引和留住外商的一个重要方面。要按照“人人都是投资环境”的理念，以创建文明城市、文明乡镇、文明社区、文明单位、文明市民为活动载体，以提高市民素质为根本，坚持用张家港精神激励人、鼓舞人，强化市民道德素质教育，培育爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭节约、敬业奉献的良好社会风尚。这里特别要强调，一定要加快诚信城市的建设。市场经济说到底是诚信经济，与外商打交道如果不守信用，这是自断其路。因此，全社会都要牢固树立“信用就是财富”的理念，形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚，使诚实守信成为绝大多数人共同遵循的行为准则。要切实加强政府信用建设，通过推行服务承诺制、行政赔偿制，保持政策的连续性、稳定性，实现社会承诺。要建立企业、中介机构和个人的信用档案，通过推行相关信用制度，强化契约意识，规范信用行为。要加大对失信的处罚力度，努力提高全社会的信用水平。
同志们，加快开放型经济发展，既是我们已经走过来的一条成功路，也是一条必须坚定不移走下去的路。当前，发展开放型经济前有标兵、后有追兵，我们一定要以强烈的事业心和责任感，牢牢抓住入世后开放度不断扩大的机遇，认真借鉴外地先进经验，以创新的思维，争先的信念，扎实苦干的精神，奋力拼抢，不折不扣地完成全年目标任务，努力开创我市外向型经济发展的崭新局面。
第五篇：在开放型经济工作会议上的讲话
在全市经济发展的关键时刻，市委、市政府决定召开全市开放型经济工作会议。主题是深入贯彻本月上旬召开的苏州市开放型经济工作会议精神，认真总结今年以来全市开放型经济工作情况，动员全市广大干部群众以庆祝建县（市）四十周年为动力，认清形势，振奋精神，抓住机遇，真抓实干，再掀开放型经济发展高潮，坚决完成和超额完成目标任务，为进一步加快全市经济社会发展而努力。 刚才，7个乡镇、部门和开发区的领导作了交流发言，各地、各单位要认真学习借鉴，不断提高开放型经济工作水平。曹福龙市长简要传达了苏州市开放型经济工作会议精神，进一步理清了大家的工作思路，明确了今后工作的重点。在此基础上，我再讲两个问题。一、开放型经济保持良好增势，外向带动作用明显
1、对外贸易稳定增长，经营能力显著增强。今年以来，全市对外贸易无论是在口岸、品种、数量、商品结构及出口主体等方面都得到拓展，进出口额以月均30%以上的速度递增。一是各类外贸经营主体出口持续攀升，形成了出口创汇的综合优势。今年1-8月，全市自营进出口总额17.86亿美元，同比增长25%，其中自营出口9.36亿美元，增长28.2%，进口8.5亿美元，增长21.7%。在自营出口中，杨舍、西张、合兴、塘桥、三兴、港口、锦丰、大新等8个镇自营出口都超过1000万美元。特别是国泰集团，有效克服了出口商品价格大幅下降，羊毛、棉花等加工贸易出口受阻和出口退税不到位等困难，自营出口继续在全省同行中保持领先地位。1-8月完成出口5.31亿美元，同比增长22.2%，已有超百万美元商品56只，超千万美元商品10只，成为全市自营出口的中坚。全市三资企业、自营生产企业出口快速增长。1～8月，三资企业自营出口完成2.9亿美元，自营生产企业完成1.15亿美元，同比分别增长32.9%和48%。全市出口骨干企业明显增加，出口额超100万美元的三资企业和自营生产企业分别增至48家和21家，其中超1000万美元的分别增至4家和2家，涌现出一批三资企业出口新亮点和自营生产企业出口大户。如东海粮油（出口3300万美元，同比增长160%）、爱丽塑料（1250万美元，同比增长159.8%）、鹿苑毛纺（680万美元，同比增长535.5%）、旭勉色织（600万美元，同比增长531.6%）、润忠钢铁（337万美元，去年同期为零），以及银河集团（800万美元，同比增长529%）、飞翔化学（720万美元，同比增长62%）、沙钢集团（700万美元，同比增长20倍）、华润集团（680万美元，同比增长400%）等。二是出口结构进一步优化，市场份额不断扩大。今年以来，各地根据国际市场变化，在巩固和扩大传统优势产品出口的基础上，实行工贸联合，集中力量开发效益高、发展后劲足的出口新品，加快由原料性产品、半成品出口向最终产品出口，由劳动密集型产品向技术密集型产品出口，增强了出口商品的市场竞争能力。今年1-8月，全市共开发出口新品34只，拥有自营出口超百万美元的产品83只，超500万美元的24只，超1000万美元的16只。纺织、服装和机电产品出口分别为3.65亿美元、1.4亿美元和1.48亿美元，分别比去年同期增长23.7%、27.3%和9.6%，分别占全市出口量的39%、15%和15.8%。同时，各地积极采取“巩固近洋，拓展远洋”的策略，出口市场日趋多元化，欧美、中东、非洲等远洋市场出口明显增加，港澳、日本、韩国等亚洲市场出口规模不减。到8月底，全市出口国家和地区超过103个，对远洋市场出口总额达3.55亿美元，同比增长32%，比全市出口总额增幅高出3.8个百分点，占全市出口总量的37.9%，比去年同期提高了4.3个百分点；亚洲地区出口达5.81亿美元，比去年同期增长26%。
3、对外经济合作稳步发展，投资领域日益拓展。对外劳务合作开始全方位推进，已由过去零星的劳务输出发展为成建制的劳务输出，建立了比较稳固的海外市场。今年1-8月，全市新签境外工程、劳务合同额2089.4万美元，同比增长41.1%；完成境外工程劳务营业额1707.95万美元，同比增长17.1%；外派劳务人数339人，在苏州五县市中保持领先地位，其中国泰集团新外派劳务173人，欣荣公司新外派48人。许多企业境外投资意识日益强烈，正千方百计寻找合作机会。江苏海狮集团在俄罗斯举办的工业洗衣机组装项目和市玉龙科技环保建材公司在越南的合资项目已获得外经贸部批准，沙钢拟在澳大利亚合资开采铁矿项目和华昌集团拟在泰国举办化肥包装项目正加紧前期准备，进展顺利。
二、坚决完成全年目标任务，牢牢把握发展主动权
xiexiebang.com范文网[CHAZIDIAN.COM]
今年全市开放型经济的目标任务，在年初已经作了明确部署。经过全市上下的共同努力，目前总体发展势头较好。我们要抓住当前有利时机，乘势而上，力争全面完成和超额完成全年目标任务，为今后的发展打下坚实的基础。
1、审时度势，抢抓新一轮外向发展机遇。
2、强化措施，切实提高招商引资实效。当前招商引资的竞争异常激烈，我们必须进一步解放思想、拓宽思路，以更高的热情、更新的方式、更活的机制、更优的政策打好招商攻坚战，最大限度地引进外来资本。一要主动出击，广捕信息。今年以来，通过多形式、多批次的活动，招商引资收到了较好的效果，直接促成了一批外资项目的签约，并捕捉到了一批有效项目信息。这再次说明，招商在于活动，招商必须主动，守株待兔、等客上门是不会有什么结果的。当前，我们要充分利用“9.7”大型台商中秋联谊会的效应，趁热打铁，到台湾和国内台商聚集地区掀起新一轮对台招商高潮。要加强与台商的沟通，经常邀请他们来访和考察，促进相互了解，消除他们的疑虑；要建立良好的在台关系，多结识一些热心的台商和台湾朋友，在以台引台上下功夫；要充分宣传本地特色和优势，最近要在台湾《工商时报》上整版刊登我市台资企业发展情况，在《中国大陆华东地区优良经济开发区总揽》上宣传我市各开发区和有关乡镇情况，进一步扩大张家港在台湾地区的知名度；要进一步充实招商力量，把最优秀的人才用到招商上来，加强对招商人员的激励，充分调动他们的积极性，努力实现对台招商新突破。要精心组织好建县（市）40周年庆典活动，这既是一次全面展示张家港改革发展成就的盛会，也是一次向海内外客商推介宣传张家港的招商会，全市各镇、各部门一定要高度重视，密切配合，严格按照这次活动的总体要求，不折不扣抓好落实，以节为媒，广交朋友，推动对外开放再上新水平。要继续开展有针对性的招商活动，多批次组织赴台湾、日本、韩国及欧美等国家和地区进行专题招商，积极创造条件设立海外招商据点，通过因特网等信息渠道与境外跨国公司进行联络，及时获取投资信息。对现有一批待签、待批大项目，要争分夺秒抓好落实。特别是对日本三井pta项目，日本三菱化学、帝人化学和美国道化学的聚酞酸酯项目，日本宇部兴产的药物中间体项目等，要紧盯不放，抓紧做好前期工作，争取尽快办成。二要创新策略，拓宽领域。招商引资不能盲目地为引资而引资，必须坚持从本地实际出发，把引资与优化产业结构结合起来，与提升综合竞争素质结合起来，充分发挥自身比较优势，寻找扩大利用外资的有效途径。为此，在招商的主攻方向上，要在主攻台资的同时，积极向日本、韩国拓展。从目前掌握的信息来判断，日本、韩国企业向我国转移生产能力和提升投资档次的意愿明显加强。据资料反映，目前在东京证券交易所和纽约交易所上市的1143家企业中，有一半企业准备在3年内把生产基地外迁，特别是日本打算外迁的企业中有71%把中国作为主要目的地。从我市情况看，近年来日资企业投资意向也开始变多。这是一个强烈的信号，我们必须加紧研究日本、韩国的企业、产业现状，从生产成本、市场定位到投资需求、研发能力等，作全面深入分析，有针对性地宣传我们的比较优势，争取新一轮国际产业转移向我市集聚。在招商的领域上，要从工业向农业和服务业两头延伸。积极鼓励外资参与商业批发零售、旅游服务、咨询、广告设计等行业，在引进百润发等外资企业的基础上，重点发展现代物流业，吸引国际服务贸易领域的知名企业合资合作，提高全市服务业整体水平。要支持培育农业产业化龙头企业，大力推进农业标准化进程，促进土地使用权合理流转，积极组织农业招商和农产品推介活动，争取农业利用外资实现大的突破。在招商的形式上，要大胆采用跨国并购方式。特别是全市十大企业集团和五十家骨干企业，要象沙钢集团那样，主动向位于世界前列的跨国公司推介，吸引外资参股、控股，开展全方位合资合作，主动融入到跨国公司全球生产市场一体化的潮流之中。三要落实政策，积极扶持。充分发挥财政拉动投入“四两拨千斤”的作用，激发全市招商引资的积极性。对符合条件的镇级开发区、镇新办外资大项目、新办外资项目增值税返还和新办外资项目的奖励等优惠政策，要不折不扣地加以落实，对载体建设开发资金，要集中投入，集约利用，尽快形成规模，提升形象。与此同时，各镇也要结合自身实际，落实政策优惠，算长远帐不算眼前帐，舍小利而求大利，尽可能让投资者享受到政策上的比较利益，增强对外招商的吸引力。
3、优化载体，加快推进要素集聚整合。吸引国际资本的进入，必须不断拓展区域发展空间，提高承载能力。目前，我市人均耕地不足0.7亩，除基本农田保护区外，可用土地已十分有限；沿江资源经过多年开发，除部分预留岸线外，可用岸线仅剩
4、三外联动，努力拓展对外开放更大空间。在突出重点抓好引进外资的同时，还要切实抓好外贸和外经工作，实现更大空间内的对外开放，提高开放型经济的总量和水平。 外贸要千方百计扩大出口，不断增强国际市场竞争力。我们既要抓住国际经济环境趋好的机遇，又要充分考虑到可能出现的困难和问题；既要保持政策的稳定性和连续性，又要及时研究解决发展中遇到的新情况和新问题，学会运用世贸组织规则和争端解决机制，综合运用各种措施，确保今年出口实现更快增长。一要培育壮大外贸出口大户。要强化对出口大户的服务，及时帮助他们解决实际困难，促使他们发展生产，增加出口。对个别出口不尽人意的大企业，要帮助他们分析原因，有的放矢地采取应对措施，及时把脱幅补回来。要继续发挥好国泰集团出口台柱子的作用，以保持全省出口第一为动力，今年力争完成外贸进出口总额10亿美元的“跳一跳”目标。要在深化体制改革、推进股票上市、实施品牌战略和加快实业化步伐等方面，进一步做好引导、协调和服务工作，使国泰出口再上规模和水平。二要加快扩大外贸出口主体。要认真落实政策措施，进一步引导企业申报自营进出口权。要为转制、民营外贸企业的创立和发展提供多层次、多渠道、全方位的服务。通过培养、扶持和引导，促使更多有条件的企业申报企业外贸公司，形成更多有较强竞争力的外贸出口新的增长点。三要努力提高一般贸易出口比重。对国家和省市已出台的一系列鼓励出口的政策措施，要不折不扣地落实到位。要参照其它先进地区的做法，在开拓国际市场、争创出口品牌方面，制定相应的鼓励政策，促使一般贸易有更快的增长。同时，要认真做好出口退税工作，加快出口退税速度，努力解决出口企业的退税问题。要认真贯彻全国科技兴贸和机电产品出口会议精神，抓好外经贸部批准下达的机电产品技改贴息项目，加快我市机电产品的更新换代，扩大机电产品出口。要精心组织参加今年秋季广交会和我市经贸洽谈会的各项工作，争取摆出更多的摊位，提供更多的产品，组织更多的企业参加，为明年拓展出口渠道，扩大出口总量打好基础。 外经工作要加快“走出去”步伐，积极拓展跨国经营。实施“走出去”战略，既是应对入世、与时俱进的必然选择，也是推动经济结构调整和升级，促进全市经济发展的客观要求。各级领导要切实重视这项工作。根据我市目前实际，跨国经营重点是发展境外加工企业。要鼓励和推动有条件的企业跨出国门，特别是要推进有实力的品牌企业、民营企业和各类出口企业开展境外投资，抢占国际市场，带动国内产品和设备出口，为经济增长提供新的动力源。要大力发展以海外工程承包为主要形式的服务贸易输出，注重发展技术型、管理型的对外劳务合作。要按照外经贸部《关于进一步加强对外劳务承包合作管理的通知》精神，抓好外派劳务合作的制度化、规范化管理，关心外派劳务人员的工作和生活，维护他们的合法权益，确保劳务输出健康发展。
5、适应竞争，全面优化投资环境。在我国入世后开放度不断提高、竞争日趋激烈的情况下，要使我市开放型经济、尤其是利用外资有新的发展和突破，必须牢固树立“环境出效益”、“服务就是生产力”的理念，十分重视软硬环境的优化。一要更高标准塑树创新、规范、高效、廉洁的政府形象。入世的关键是政府入世，软环境优化的关键是政府的职能转变。在新形势下实现开放型经济大发展的决定性因素，就是要加快建设创新、规范、高效、廉洁的政府。要建设、运用、发挥好市场机制，把关注目光转向运用市场规律、加强企业发展引导上来，促进行政行为和管理方式从管制型向服务型、从微观管理向宏观管理、从直接干预向间接调控转变。遵循“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，积极推进行政审批制度改革，坚决取消不符合世贸规则、妨碍市场开放的行政审批事项，进一步扩大备案、核准事项范围，对确需保留的行政审批事项，做到规范操作、公开透明、简化程序、限时办理，并落实行政审批责任制。要切实规范行政性收费，严格按照国家和省规定的项目、标准收取。要积极推进电子政府建设，抓紧建立以政府办公业务网、政府业务资源网、政府公众信息网、政府电子信息资源库为框架的政务信息网，发挥政府在国民经济和社会信息化中的示范先导作用。二要着力提高为外商服务的水平。只有服务好外商，才能提高外商的投资积极性，这个道理很简单。过去我们在服务外商、增加外资投入方面，曾十分强调要亲商、安商、富商，这个理念还要进一步增强，并不断赋予新的内涵。要通过经常性的走访、座谈、慰问等活动，尽力解决外商在生产、生活上的实际问题，以情感人、以诚待人，切实拉近与外商的距离，激发外商以外引外的积极性。要认真贯彻落实好全国改善投资软环境电视电话会议精神，以与国际接轨的理念，高起点、高标准全面开展各项服务工作。要积极发展中介服务机构，充分发挥好外商投资服务中心和外商投资企业协会的作用。要不间断地组织有关涉外部门开展宣讲活动，帮助外资企业吃透用活新的外经贸政策。要认真履行公开服务承诺，开展好外资企业对机关服务质量的评议活动，不断提高部门对外商服务的水平。三要努力提高城市基础配套设施建设水平。城市基础配套设施建设的品位，是投资环境的一个重要方面。过去我们靠洁美的城市环境吸引了一批又一批外商前来投资。如今，不仅城市环境优美，而且区位优势突出的城市比比皆是。在这种情况下，我们如何营造城市环境新优势，我感到一定要在富商、安商理念指导下，重点以适应更高层次外资投入的新要求，着力营造适宜外商投资和生活的比较优势。要加快暨阳湖景区的开发建设，形成高品位的居住区。要从长远发展出发，站在更高起点，搞好城市基础设施的规划。要加快市域大交通网络的构筑，优化水、陆运输出入环境，提高承载和通行能力。要提升生态环境和人居环境，注重环境建设的个性化设计，尽力扩大绿量，增加街头景点，以满足外商的独特需求。要加快一流医院、学校、休闲娱乐场所的建设和完善，增加服务项目，提高服务档次，努力为外商提供良好的服务。重要道路、医院、商场等主要公共场所，要有英文标志和说明，既体现国际化要求，也使外商有亲近感。要加强外商居住地的安全防范和环境监测，使外商真正感到这里不仅是一方投资的热土，也是一方生活居住的乐土。四要大力营造文明和谐的社会环境。文明和谐的社会环境也是吸引和留住外商的一个重要方面。要按照“人人都是投资环境”的理念，以创建文明城市、文明乡镇、文明社区、文明单位、文明市民为活动载体，以提高市民素质为根本，坚持用张家港精神激励人、鼓舞人，强化市民道德素质教育，培育爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭节约、敬业奉献的良好社会风尚。这里特别要强调，一定要加快诚信城市的建设。市场经济说到底是诚信经济，与外商打交道如果不守信用，这是自断其路。因此，全社会都要牢固树立“信用就是财富”的理念，形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚，使诚实守信成为绝大多数人共同遵循的行为准则。要切实加强政府信用建设，通过推行服务承诺制、行政赔偿制，保持政策的连续性、稳定性，实现社会承诺。要建立企业、中介机构和个人的信用档案，通过推行相关信用制度，强化契约意识，规范信用行为。要加大对失信的处罚力度，努力提高全社会的信用水平。同志们，加快开放型经济发展，既是我们已经走过来的一条成功路，也是一条必须坚定不移走下去的路。当前，发展开放型经济前有标兵、后有追兵，我们一定要以强烈的事业心和责任感，牢牢抓住入世后开放度不断扩大的机遇，认真借鉴外地先进经验，以创新的思维，争先的信念，扎实苦干的精神，奋力拼抢，不折不扣地完成全年目标任务，努力开创我市外向型经济发展的崭新局面。
点击咨询 