07.1.10全会第163号提案：张国华：建立健全捐赠款物登记表彰制度促进慈善事业发展壮大

第一篇：07.1.10全会第163号提案：张国华：建立健全捐赠款物登记表彰制度促进慈善事业发展壮大

建立健全捐赠款物登记表彰制度促进慈善事业发展壮大

2006年，我市慈善会仅募集到“一日捐”善款近84万元，另接受江苏光明置业有限公司动工开业捐赠10万元。我市募捐活动存在多头募捐、随意性大、没有建立登记和表彰制度等值得注意的问题，不仅不能调动人们的捐赠积极性，而且有时会引起群众反感。为了有效地激发各界人士的捐赠热情，促进慈善事业发展壮大，建议建立健全捐赠款物登记和表彰制度。

一、建立社会募捐申报登记制度。通过制定政策文件，明确规定社会募捐的申报登记制度，建立起监督制约机制，规范劝募人、捐赠人、受赠人三者之间的权利义务关系。应明确规定社会募捐的性质，严格区分公益募捐和非公益募捐，明确规定捐赠财产的使用和管理办法。通过公开政策规定、审批程序和审批结果，实行动态管理，接受群众和社会的监督。救助对象申请政府救助，应当如实报告本人的家庭基本情况，诚实守信。

二、对捐献款物的单位和个人如实予以登记。对募集的资金、物资，应分别设立由捐款捐物者填写的单位、个人捐款捐物登记簿。募捐办公室经手人统一开具（一式多份）合法收款收物的收据，并将收据联交给捐赠者。对通过邮局、银行汇入募捐办公室或专款帐户的募捐款，募捐办公室应指定专人及时查收，并负责将收据、感谢信、证书邮寄或派专人送给捐赠者。对用匿名、化名捐赠或捐赠者联系地址不详的，要设立专册登记。企业事业单位、社会团体和个人向慈善机构的公益性、救济性捐赠，准予在缴纳企业所得税、个人所得税前全额扣除。

三、定期和不定期对捐赠活动中表现突出者予以表彰。建议全市综合性表彰活动每年至少举行一次，对某些有重大影响的专项捐赠活动可增加专门表彰活动。

四、加强慈善组织的规范化建设。慈善组织应当以自律为基础，以接受社会监督为主，政府主要是提供规范和支持服务。各级慈善组织接收的所有捐赠款物，必须全部用于安老、扶幼、助医、助学、济困、赈灾等慈善救助活动和其他慈善公益事业。各级慈善组织接收的捐赠款物，由慈善组织建立专户专账管理，严格按捐赠人的意愿开展慈善救助项目或活动。要及时向社会公布捐赠款物的接受和分配情况，定期接受审计，并公布审计结果，提高慈善工作的社会公信度。