干部国外挂职需先补上制度漏洞

第一篇：干部国外挂职需先补上制度漏洞

干部国外挂职需先补上制度漏洞 北京市东城区公布了一个20年人才发展战略规划，提出要分期分批选送优秀人才到发达国家政府部门挂职，此前东城干部国外挂职的主要目的地是韩国，今后打算增加去美国挂职锻炼的机会。另外，东城区每年为人才“投资”将不少于5000万元。

到外省市挂职锻炼，对机关干部来说实属稀松平常，其实，近年来，出国培训、国外挂职已非新鲜事物。四川省就曾与美国明尼苏达大学签订培训协议，并派干部到当地州政府部门进行“挂职”学习，重庆九龙坡区也曾派出两位“80后”女公务员赴韩国仁川政府部门挂职半年，还有安徽亳州市、浙江嘉兴市„„均曾派公务员到国外挂职锻炼，几乎蔚为风潮。北京市东城区组织部负责人也表示，近几年来，“东城区一直都选派优秀人才到新加坡、美国、澳大利亚等国学习”。

到国外政府部门挂职的积极意义毋庸置疑，开阔眼界，熟悉国际规则，学习国外先进的行政管理理念和管理方式，这对于培养全球化环境下的公务员队伍助益良多。国外挂职之后，可广收博纳，取长补短，进而优化工作方法，提高工作效率，改善公共服务。重庆市一位80后女公务员就曾在赴韩挂职时写出了一份3000字的医药分离报告，为国内医改提供经验。国外挂职的本意可谓用心良苦，但同时也不容否认，国外挂职尚有很多制度漏洞急需补上。

先说法律尴尬。从法治理念而言，普通公民“法无禁止即自由”，但公务员代表政府履行法定职责，则是“法无授权则禁止”，所作所为须有法律授权或准许，否则就是违法。而我国《公务员法》关于公务员挂职锻炼的规定是“根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。”这里的“其他地区”显然不包括国外。由此看来，派公务员到国外挂职锻炼于法无据。

再就是于情不合。众所周知，目前的官员干部出国考察培训已经污名化，所谓“考察”、“培训”，多是“公款旅游”的“马甲”，此前沸沸扬扬的“温州出国考察团”一事就将其中的黑幕展露无遗。随后，很多地方曾对政府出国考察培训项目严加规管。在出国项目难获民众信任的语境下，花费巨资派公务员到国外挂职，依然难脱“公款出国”的嫌疑。“提升党政人才素质”固然重要，但是起码一点，“提升”的方式必须经得起制度和人心的检验。

而且，这其中还有一个钱咋花、派谁去的问题。比如北京市东城区每年为人才“投资”将不少于5000万元，考虑到韩国和美国的生活成本比较高，用在干部国外挂职上的资金肯定不在少数。但“列入年度财政预算”的是整个人才发展专项基金，具体到干部国外挂职用

多少，具体到每个干部每年花多少钱，都花在什么地方，鉴于国内地方政府财政预算的水平，详情控制恐怕难尽如人意，此间的合理利用资金问题，仍需制度性求解。再者，国外挂职本为培养干部，且僧多粥少，那么，究竟谁去国外挂职就至关重要。既为培养干部着想，就需秉持公正原则，选拔“真材实料”，不能让裙带关系、“官二代”等杂音扰乱了培养干部的主旋律，也不能让其落入按资排辈、关照性福利的窠臼。因此，一个严格、公正的选派制度自然不可或缺。

诚然，国际化交流乃大势所趋，干部出国培训、国外挂职也是题中之义。但是，在当前语境下，干部国外挂职需要一揽子制度约束“保驾护航”，否则，国外挂职难免又会沦为“公款消费”式的“官员福利”，成为“公款出国旅游”的新“马甲”。

第二篇：xx县交通局挂职干部培养制度

xx县交通局挂职干部培养制度

建立和完善挂职干部培养制度,是保证各级领导班子后继有人的重要举措。为使这项工作做到科学性、系统性,为挂职干部脱颖而出、健康成长创造一个良好的环境,特制定本规定。

1.挂职干部应有的条件:

挂职干部要正确贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则,坚持以革命化为前提,全

面衡量干部的德和才；根据现职班子结构需要和年轻化的要求,立足全局,着眼未来,全面做好本职工作。挂职干部应该具备以下条件：

1.1有坚定的政治信念和远大的理想,坚持走有中国特色的社会主义道路,坚决拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策,自觉与党中央保持一致，努力学习党的政治思想理论。

1.2有良好的思想品质,作风正派,廉洁勤政,公道正派,实事求是,有较好的群众基础和全心全意为人民服务的无私奉献精神。

1.3有较强的革命事业心和工作责任心,学习勤奋,思想解放,开拓创新，能适应市场经济发展，工作实绩明显。

1.4有较强的领导能力，宏观思路清晰，全局观念强，有独立思考和解决问题的能力,有一定的文字、口头表达能力，且基础扎实,有培养和发展潜力。

2.使用挂职干部的程序：

挂职干部的使用要破除论资排辈、求全责备等陈旧观念,树立用人看主流、看本质、看发展的观念,不拘一格使用人才。必须体现局党委集体领导的原则和民主的原则，坚持走群众路线，认真进行组织考察，拓宽选贤任能的渠道,提倡自荐,让优秀人才能够脱颖而出。具体必须遵循以下步骤:

2.1使用挂职干部，党委要进行广泛的宣传发动,并进行正确的分管工作安排，加强引导。

2.2局党委要确定初步工作方案，具体落实挂职干部在本部门的分管工作，在实践中把挂职干部培养成为德、能、勤、绩等方面都有突出表现。

2.3挂职干部在挂职期间，必须遵守本部门干部管理制度，服从安排，并充分尊重组织部门的意见和群众意见,防止走过场。

2.4挂职期满后，挂职干部原则上回原单位工作，但挂职工作实绩突出的，根据局领导班子建设需要，按照干部管理权限,在局党委集体讨论的基础上,报上一级党委组织部门批准，推荐继续使用挂职干部。

3.对挂职干部的培养：

挂职干部的培养要根据干部成长规律，通过学习和实践，树立正确的世界观、人生观,更加自觉地坚持党的基本路线，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。

3.1坚持实践的观点，在实际工作中培养、锻炼挂职干部的才干。采用压担子、走台阶、设助理、挂职锻炼等形式，提高挂职干部的独立工作和宏观决策能力。

3.2进党校或其他院校进行短期或长期培训。注重挂职干部政治理论的学习,学习建设有中国特色的社会主义理论和社会主义市场经济理论,提高年轻干部的政治理论水平和管理技能。

3.3落实专人帮带,局党委要对挂职干部确定联系人,经常找其谈心(一年至少要有一次),关心其工作、生活，指出其不足，使其在党组织的关怀下尽快成长。

中共xx县交通局委员会

2008年3月15日

第三篇：土木工程与建筑学院学生干部评优评先制度

土木工程与建筑学院学生干部评优制度

第一章 总则

第一条•为了贯彻执行党的教育方针，适应深化高等教育体制改革的需要，建立竞争和激励机制，鼓励大学生再校期间刻苦学习，奋发创新，提高素质，为国家现代化建设培养德、智、体等方面发展的高素质人才，特制定土木工程与建筑学院学生干部评优评先制度。

第二条•为保证学生干部评优、评先工作真正成为我院学生工作管理的有效机制，根据《湖北工业大学学生手册》，结合我院的实际情况，制定本制度。

•评选办法

第三条•评选采用绩效评定与纪律检查相结合。

第四条•各部部委的评定由本部部长及部委根据评选条件民主投票评出；部长及部长以上干部的评定由团委学生会各部长和学工办老师根据评选条件民主投票评出；各班班、团干部评定由全班同学根据评选条件民主评出。

第五条•学生干部评选分学期评选和评选。

第六条•双重职务的学生干部分别参与评选，评选结果只选取最高级别，此项得分在综合测评中不累加。

•评选指标

第七条•干部评定按优、良、称职、不合格四个等级进行，班团干部和学院团委学生会干部分别按照统一的比例评出，各等级的比例分别为：“优”为参评人数的 30%，“良”为参评人数的 40%，“称职”为参评人数的 20% 或 30%，“不合格”为参评人数的 10% 或 0。

•评选资格

第八条•评选对象包括学院团委、学生会干部、各班班委、团干部。

第九条•参与学期评定的学生干部必须任满一学期；参与评定的学生干部必须任满一学年，否则取消评选资格。

第十条•自觉遵守学院团委、学生会的各项规章制度及学工办管理规定。如任职期间受到违纪处分者取消其评选资格或评为不合格等级。

第十一条•每次全学院团委学生会例会，各部长级以上干部、各部干事、各班班长和团支书务必准时参加。会议期间无故缺席、早退一次或一次以上，迟到（会议开始五分钟后未到）两次或两次以上者一律取消“优”等级的评选资格，只能参与“良”、“称职”和“不合格”三个等级的评选。

会议期间无故缺席、早退两次次或两次次以上，迟到（会议开始五分钟后未到）三次或三次以上者一律取消“良”等级的评选资格，只能参与 “称职”和“不合格”两个个等级的评选。

会议期间无故缺席、早退三次次次或三次次以上，迟到（会议开始五分钟后未到）四次或四次以上者一律取消“良”等级的评选资格，列入 “不合格”。

第十二条•部长级以上干部会议，各部长应按时参加。确实有事不能出席的可由本部部委代替，部长需及时向参会部委了解会议内容。超过三次（含三次）会议由部委代替的部长取消参与“优”等级的评选资格。

第十三条•每次会议确实有事不能参加的，必须提前向主席或相关负责人说明情况。否则将作为无故缺席处理。

第十四条•在评优评先的学期或学年，各学生干部必须无补考科目，否则只能参与“良”、“称职”和“不合格”三个等级的评选。

第十五条•各学生干部对自己的本职工作要认真负责，对分配给自己的工作任务应按质、按时完成，要求上交的材料要准时交齐。超过三次不按时完成交给的任务者不能参与“优”等级评选。

第十六条•每次班级或学院举办的活动，负责人员要按时到位，迟到三次、无故缺席一次或活动中途早退两次以上者将取消干部评定资格或视情况评定为不合格。

第十七条•“优”等级评选条件

•所得票数必须达到总票数的 50% ；

•学科成绩良好，无挂科科目，学业成绩（不包括选修、辅修成绩）综合测评排名在班上的前 50% ；

•有较强的组织管理能力和协调配合的精神，工作出色；

•在学生工作中享有较高的威信；

•品行端正，没有不良嗜好和违纪处分。

第五章 评选程序

第十八条 各班班长、团支书、学生会秘书处、团委办公室分别根据平时班团干部、学生会干部、团委干部做好日常工作档案 记录，并在评选期间在各部门公示记录情况。第十九条 全体学生干部在民主投票前口头述职，并上交自我鉴定材料备案。

第二十条 全体参与投票的老师及同学应实事求是，结合各学生干部的工作表现、日常工作的档案记录及自我鉴定进行民主投票，监票人、计票人根据得票高低依次按比例评出各等级的学生干部。

第二十一条 学生会干部（包括班干）的评定结果须交到学院秘书部审查备案；团委干部（包括班团干）的评定结果须交到学院团委办公室审查备案，并将评选结果公示三天，若三天内无异议，将评定结果报学院学工办批准盖章生效。