共青团威宁县委关于认真做好县、乡(镇)两级团委换届工作意见的报告

第一篇：共青团威宁县委关于认真做好县、乡(镇)两级团委换届工作意见的报告

威青发〔2011〕1号

共青团威宁县委

关于认真做好县、乡（镇）两级团委换届工作意见的报 告

县委：

共青团威宁县委和各乡镇团委自2006年召开第十七次代表大会以来，现已届满。根据《中国共产主义青年团章程》的规定以及团地委《关于做好我区各县市团委换届工作的意见（毕地青发„2009‟5号）文件的要求，我县县、乡（镇）两级团委将进行换届，为圆满完成这次换届工作，结合我县实际，现将换届工作意见报告如下：

一、县、乡（镇）两级团委换届工作的指导思想

县、乡（镇）两级团委换届，是全县共青团和青年政治生活中的一件大事，这次换届工作的指导思想是：以邓小平理论 1

和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，按照团中央十六届三中全会的总体部署，以《中国共产主义青年团章程》为依据，坚持党的领导，充分发扬民主，严格按章办事，围绕我县“十二五”发展规划和两年提速发展的奋斗目标，坚持“抓服务、办实事、求和谐、促发展”的工作理念，进一步完善工作体系，健全工作机制，巩固组织基础，开拓创新，锐意进取，团结带领全县广大团员青年为全面建设小康社会、加快威宁经济社会又好又快更好更快发展作出新的贡献。

换届中各级团组织要积极争取同级党委的支持，大胆启用优秀青年，把新一届县、乡（镇）团委班子建设成为政治坚定、团结奋进、勇于开拓的青年领导集体。

二、县、乡（镇）两级换届工作的组织程序

（一）要充分做好宣传舆论工作，大力宣传党的十七大、十七届五中全会精神，团中央大六大和团省委十二大精神，宣传有关法律法规，宣传换届的重大意义。通过广泛宣传，使广大团员对换届有比较全面的了解，进一步提高他们的团员意识和民主意识，充分调动他们参与换届工作的积极性。

（二）各乡镇应在3月15日前结束乡镇团委的换届工作，并推选出主席、县团代会代表，共青团威宁县委应于2011年4月中旬完成换届工作。

（三）起草工作报告。对上一届团委的工作进行全面地、实事求是地回顾、总结。结合本地实际，制定好下届团委的奋斗目标和工作任务。

（四）代表名额的分配。严格按章程推选产生团代会的代表，认真组织好团代会各方面代表名额的分配，各乡镇党委要认真做好候选人的推荐、考核工作，确保换届工作顺利进行。要求选出的代表是拥护党的路线、方针、政策，坚持改革开放、模范遵纪守法，有一定的社会活动能力，受到青年拥护的优秀团员。各乡镇团委代表名额分配按乡镇2009年末团员数的十比一计算。出席县团代会的代表名额由团县委按乡镇团员人数进行分配（分配名额见附表）。代表中少数民族较集中的乡镇，少数民族不低于40%；女代表不低于25%；各条战线的优秀团员、先进人物代表应占20%；农村中的星火带头人应占一定的比例。

（五）委员会的组成。县第十八次团代会代表的产生，按团县委分给各乡镇的名额和代表条件召开乡镇团代会进行选举产生，县直机关按所分配代表名额召开团员代表会议选举产生。各乡镇团委由7-9名组成，设书记1名、副书记2名、兼职副书记1名；县直各团组织设书记1名、副书记2名（年龄均不超过28岁、全日制大专及以上学历、党员或团员、事业编制当选的原身份不变）。作为本乡镇或县直各团组织专职团委书记或副书记的候选人，应推到团支部选该支部的代表参加支部大会。

（六）候选人的产生。班子人选要通过民主推荐和实绩考核，从年轻有为、党性原则强、有一定工作经验、工作成绩突出，在青年中有一定威信和影响、热爱共青团事业的同志中产生。在确定团县委书记、副书记、常务委员会委员候选人时，要根据《党章》和《团章》的有关规定，由上一届团的常务委员会提出建议名单，报同级党委和上级团委同意后，提交委员

会全体会议酝酿讨论，根据多数委员的意见确定。

（七）选举。委员会的选举按候选人多于应选人数10%的差额数提交代表大会选举，未当选的委员候选人即为候补委员，常委会委员的选举，采取候选人多于应选人1-2名的差额选举办法提交委员会选举产生。书记、副书记由委员会等额选举产生。常委侯选人必须是当选的委员，书记、副书记必须是当选的常委。

（八）常务委员、书记、副书记选举产生后，应报同级党的委员会和上一级团的委员会批准，待上级团的委员会批复后，由同级党的委员会发文公布。

（九）在这次换届选举中，要妥善做好老团干的思想工作，安排好老团干的转业事宜，要根据对青年干部的要求，保持相对稳定，促进合理交流。

三、县、乡（镇）两级团委换届工作的领导机构

这次我县县、乡镇团委的换届，涉及面广，工作量大，为确保换届工作的顺利进行，建议成立威宁县县、乡（镇）两级团委换届工作领导小组，加强换届工作的领导。

组长：于毅县委副书记

副组长：周延县委常委、县委组织部部长

赵丽娅县人民政府副县长

成员：马丽飞团县委副书记

王泽杰团县委副书记

领导小组下设办公室在团县委，由马丽飞同志兼任办公室主任。联系电话：6222245。各乡镇党委也要成立相应领导小组，加强对乡镇团委换届工作的领导，纳入主要议事日程，精心组织，确保圆满完成换届任务。县团代会所需经费由县财政解决，各乡镇团代会经费由乡镇财政解决。

以上报告若无不妥，请批转执行。

附：《共青团威宁县委第十八次代表大会代表名额分配表》

共青团威宁县委

2011年1月6日

第二篇：共青团团委换届竞选述职报告

述职报告

尊敬的团委老师、主席团：

你们好！

前年仲夏，我走进了这所如花般的大学。时间白驹过隙，转眼，我们已坐上大二学年的末班车，在这两年的时光中，我很荣幸地成为了一名新闻网络部的部长。作为新闻网络部的副部长，我和同事携手带领部门干事完成了团委学生会安排给我们的各项任务。下面，我将对我这一年的工作做以下汇报：

一、总述

至此，通过一年的艰苦奋斗，革命尚未成功，但已收获不少成效。我们部门合作完成职能范围内外的各种大大小小的任务，积极支持其他部门开展的各种活动，以学院的荣誉为最高标准；而且积极团结部门自身，借助各种工作机会和文娱活动与干事密切交谈，大大增强部门凝聚力。今后也将会以新闻网络部一贯的严谨、踏实作风，发扬为学生服务的精神。

二、部门职能介绍

1.负责学院各个活动的新闻通讯稿，拍摄等；

2.院刊《商策之声》的制作、宣传；

3.为学院的各项活动提供相应的软件技术支持，协助各个部门开展工作；

4.拓宽学生网络媒体平台，推广学生会形象，参与学生会与各网络媒体的交流

与合作；

三、工作述职

（一）日常工作

新闻网络部在过去的时光里，在所有干事的共同努力下，基本完成了学院团委学生会所布置的工作任务，辅助学院的大小活动顺利进行，很好地配合了其他部门工作的开展。

1.共青快讯的撰写

学院共青快讯的撰写及更新是我新闻网络部的主要职责之一。任新闻网络部副部长期间，在通讯稿撰写这一板块，带领干事从不娴熟到合格，从浮躁到静心-1-

撰写，其中，学到的、感悟到的不仅仅只是能用简单的语句所能概括的。总的来说，完成的效率还是比较满意的，在与其他各个部门相互协调互助的同时，我也较好地完成了工作。

2.拍照、视频制作

拍照、视频制作，虽然不是我主要负责的工作，但是我们部长三个人齐心协力、共同合作，在这一部分上的工作得到了主席团和各个部门的肯定。只要各个部门有活动，我们新闻网络部就“武装出动”，以严谨、踏实、认真的态度和高效率完成了上级布置的工作任务。

3.院刊——《商策之声》的制作

《商策之声》是学院与同学们加强交流的一个平台，通过一系列的宣传，本学年《商策之声》的投稿率较往年大大提高。在任职期间，本部门齐心协力，合理分工，目前已成功出版两期，且得到大家的肯定。

当前，院刊电子版与赞助协商正在计划与准备中，期望实现效果率较高。

（二）其他相关

1.部门内部

细节决定成败。密切关注干事们的心理动态，往往一个很细小的动作或者语言，都会无形中透露出某位干事的工作、心理问题。而作为他们的部长，无论是在工作中，还是在学习中，我都努力做到最好，以最好的面貌展现在干事面前。

而针对干事在工作或者其他方面的事情，我都耐心地进行安慰或者开导，在干事面前建立了良好的威信，这不管是于我还是于干事都是有一定帮助的。

2.与部门合作

新闻网络部是为加强学院团委学生会与同学们之间交流的一个平台，其就赋予了本部门要与各个部门统一协作、和谐共处的基本职责。在担任部长期间，我与另两名部长细致分工，与各部门加强交流与合作。模拟招聘大赛、主持人大赛等一系列的赛事中，我部门都积极参与，圆满地完成了任务，体现了商策学生会和谐互助的优良品质。

3.扩展学生会平台

在基本的工作任务完成的同时，本部门携手一起向外界拓展，商策青马工程网新浪博客（http://blog.sina.com.cn/scxsh2011）、新浪微博

（http//weibo.com/scxsh2011）的建立与初步发展，为学院提供了又一个开放

性宣传的平台。目前，商策青马工程网已初见成效，日浏览量逐渐上升。

四、收获及成果

1、工作质量成效

无论是在照片拍摄，视频制作上，还是在共青快讯的撰写上，都由青涩转向 了成熟，水平也日渐提升。

2、物质文化建设

今年更特意开辟网络部部门讨论群组，供大家一同学习交流，部门照片、视频也随时记录着部门的成长脚印。

3、制度文化建设

首先，确立了明确的部门规章制度，要求每一位干事都熟悉部门目标和职能；其次，每次部门会议和部门活动要求全勤，缺席或请假者应在会后及时了解相关内容；同时，认真对待每一次的工作及时总结并交流技术问题。除此外，部门内鼓励主动学习，在部门内部形成良好的探讨技术氛围。

4.精神文化建设

提高部门凝聚力，调动大家的积极性。适时举行部门集体活动，如开展部门聚餐、唱歌等集体活动，增强彼此的交流。

五、总结缺失

两年的学生会生涯，丰富了我的大学生活，澎湃了我的激情。参与其中，我充分地锻炼了自己的能力，但在从事这些活动的同时，我也发现了一些问题，于本部门，于整个商策学生会。

首先，本部门缺乏一个完整的、实施性强的惩罚体制，虽能够很好地调动干事的积极性，但是其中存在的问题是不能回避的，这一点是我们三个部长没有做得很好的，在此，我深感歉意；其次，在共青快讯的撰写上也出现了一些细节问题，有时没有达到老师的标准，在以后的工作中，这也是需要改进和提升的；再者，在部门分工上面，偶尔会存在小的分歧或者说没有得到最好的解决，我认为这是缺乏沟通所导致的，所以在此我也希望以后的部长能够多多地进行沟通，能够做得更好。

放眼整个商策学生会，其中也有一些缺失。一是各个部门之间的交流、沟通或者是和谐度不够，凝聚力有待提高；二是活动前期宣传上不够到位。无论主办

部门负责的相应宣传，还是其他相关部门职责所在，都存在很大的缺陷，这也是以后的一个工作重心；三是学生会干部塑造上存在一定的缺陷。学院学生会是一个先进的集体，其中的干部应整体是综合能力比较强的，能够给大家作出榜样的。在这一方面，学院团委学生会还需要在学风、态度等系列方面综合加大考虑程度。

作为一名学生干部，我努力做到围绕中心，服务大局；勤于沟通，加强协调；联系老师，关心干事；加强学习，努力创新；站好岗位，选准角度。经过一年的工作，在思想、行为上，我成熟了许多。

总结过去，昭示现在，展望未来。不管前面的路多么艰辛，我都一如既往，坚持不懈，不断地提升自我、完善自我，与同伴携手改进部门工作，全心全力地将学生会工作开展得更加顺利与成功！

谢谢！

述职人：„„

2011年6月5日

第三篇：关于乡镇团委换届工作情况的报告

团市委：

根据市委组织部、团市委关于乡镇团委、街道团工委换届工作的安排部署，县委组织部、团县委高度重视此项工作，以提高素质、优化结构、完善制度为重点，积极推进基层团组织班子改革，切实改进团干部考察工作，进一步扩大团内民主，坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的方针贯穿于乡镇团委（街道团工委）换届工作的始终，统一了基层团干部和广大团员青年的思想，顺利选举产生了结构更加合理、思想更加解放、开拓能力更强的新一届乡镇团委和街道团工委班子，现将乡镇团委、街道团工委换届工作情况报告如下：

一、基本情况

我县乡镇团委、街道团工委换届工作自今年10月底开始，历经1个月时间，于11月28日圆满结束。全县8个乡镇、1个街道选举产生了新一届团委委员。根据工作需要分别为7名和5名，其中3个乡镇7名委员，5个乡镇5名委员，1个街道7名委员；各乡镇街道团委书记1名，团委副书记1名（大水坑镇2名），共计46名；总体看，各乡镇团委、街道团工委换届选举结果符合有关要

求，较好地实现了组织意图。

二、主要做法

团县委认真贯彻落实市委组织部、团市委关于乡镇团委、街道团工委换届的精神和要求，周密安排部署，精心组织实施，保证了各项工作稳步推进。

（一）统一思想，严格执行政策规定。在换届工作中、特别是在前期准备过程中，团县委始终把统一思想、吃透精神、掌握政策、熟悉业务作为确保换届选举各项工作有条不紊、严肃规范、扎实有效推进的重要前提，联合县委组织部专门召开会议研究乡镇团委和街道团工委换届工作，及时传达学习市委组织部、团市委《关于认真做好乡（镇、街道）、村（社区）团组织集中换届选举工作的通知》等有关文件精神，使基层团委深刻领会到这次集中换届的重大意义，进一步

增强切实做好这次换届工作的责任感和紧迫感。同时，为确保上级组织的要求和规定能够完全落实，团县委研究下发了《乡（镇、街道）村（社区）团组织换届选举工作实施方案》、《关于认真做好乡（镇、街道）村（社区）团组织换届选举工作的通知》，并制发了《乡（镇、街道）村（社区）团组织换届选举工作手册》。进一步明确了乡（镇、街道）村（社区）团组织换届选举工作具体要

求和任务目标。

（二）坚持原则，全面调整基层团组织班子。为了确保乡（镇、街道）村（社区）团组织结构需要，确保乡（镇、街道）村（社区）团组织换届选举顺利进行，团县委于10月下旬对乡镇团委和街道团工委班子进行了调查摸底。在具体酝酿推荐过程中，本着“德才兼备、锻炼培养、优化结构、提高能力”的原则，我们对全县年轻后备干部进行了全面调查摸底，比较客观准确地掌握了年轻后备干部的基本情况，并考察推荐了5名30岁以下干部充实到乡镇和街道团组织班子中，使乡镇 30岁以下团干部达到80%。同时在这次选拔团干部工作中，非常注重班子的性别结构、民族结构的要求，共推荐妇女干部4名，少数民族干部2名。

（三）严格要求，稳步推进各项工作。按照市委组织部、团市委的总体要求，团县委严格工作程序，稳步推进乡（镇、街道）、村（社区）团组织集中换届选举工作各项筹备工作。一是认真做好乡镇街道换届考察工作。团县委于11月上旬对全县8个乡镇、街道团委班子及成员进行考核考察。民主考察主要采取召开动员会、领导班子及成员述职、民主测评及民主推荐等方式进行，对全县8名现任乡镇团委班子成员进行了全面考察，了解、掌握了乡镇团干部德、能、勤、绩、廉等方面的实际情况。同时，按照差额20%的比例，对新一届乡镇、街道团委班子成员人选进行了民主推荐。在具体推荐过程中，严格执行换届的有关规定，明确要求：担任过两届以上团委书记、副书记，年龄超过35岁的，不再提名为下届团委班子候选人，共确定新一届团委班子成员初步人选55名。

（四）严肃纪律，积极营造良好氛围。团县委把严肃组织人事纪律作为确保乡（镇、街道）村（社区）团组织换届工作顺利进行的重要保证。强化换届工作的组织人事纪律，坚持了“三个明确要求”，即明确要求基层团组织注意掌握影响换届选举公正、公平进行的倾向性、苗头性问题，一经发现必须认真核查，果断处理。明确要求工作人员要立足岗位，履行职责，自觉坚持换届工作“八不准”，即不准随意简化、变通或颠倒考察工作程序；不准封官许愿，为他人提拔交流说情、打招呼或随意表态；不准采取授意、暗示的方式把个人意图变为以组织名义推荐；不准在干部考察中弄虚作假，隐瞒和歪曲事实真相；不准泄露酝酿、讨论换届人事安排等机密，传播小道消息；不准单独与考察对象接触；不准向考察对象及所在单位提出非份要求；不准接受可能影响公正履行职责的馈赠、宴请和其他活动。明确要求乡镇、街道团委书记、副书记严格遵守换届工作中的相关组织人

事纪律，坚决服从组织安排，为乡镇、街道团委换届选举做出榜样。

（五）严密组织，圆满完成大会议程。开好团代会，是换届选举工作取得成功的重要标志。为顺利完成团代会各项任务，确保团代会圆满成功，团县委要求各乡镇团委、街道团工委周密安排、精心组织，做到了思想认识到位、安排部署到位、组织措施到位，抓好了每个工作环节的落实。一是加强组织引导。大会期间，在各代表团中组织与会代表认真学习有关法律法规和政策，使每一位代表明确了团代会的性质、地位和作用，以及代表的职责、权利和义务。运用民主方式和法定程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行好自己职责，把代表的积极性引导到工作上来，引导到依法办事上来，确保了组织意图得到充分实现。二是严格规范程序。根据团内换届选举的有关规定，各乡镇都拟定了具体的工作细则，把每个环节的工作事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，切实做到了应有的程序一点不变，该走的步骤一步不减，不怕麻烦、不图省事，确保了团代会有序进行。三是做好思想工作。各乡镇团委对在换届选举中可能发生的情

况，进行了深入细致的分析研究，从认识上、行动上高度重视，教育与会代表顾大局、识大体正确对待组织，正确对待自己，正确对待选举结果。由于组织严密，工作措施到位，圆满完成了团代会确定的各项任务，使组织意图得以顺利实现。

三、主要成效

由于思想认识统一，组织措施得力，我县乡镇、街道团组织换届工作圆满完

成，顺利选举产生了新一届乡镇团委、街道团工委，取得了明显成效。一是优化了班子结构，增强了领导班子的整体功能。与上届相比，新一届乡镇团委、街道团工委班子在年龄、民族、知识等方面的结构均有了明显改善，“团组织班子的整体功能得到进一步增强。选举产生的46名乡镇、街道团委委员的平均年龄28.6岁，25岁以下11名，占23.9%；25岁至30岁26名，占56.5%；30岁至35岁9名，占19.5%；大专学历24名，占52%。妇女29名，占63%。；

少数民族2名，占4.3%。

二是统一了思想认识，奠定了加快发展的思想基础。通过这次团代会的召开，各乡镇团委、街道团工委在实事求是地回顾总结上次团代会以来工作成绩的同时，认真分析制约地区发展的因素，结合各乡镇实际，按照科学发展观的要求，进一步明确了今后三年的发展规划和目标任务，使广大团员青年树立了信心，增

强了发展意识，形成了心往一处想、劲往一处使的工作合力。

三是强化了团员意识教育。换届选举是对团员青年一次团员意识和团的民主集中制的再教育，通过换届顺利选举产生了一个团结干事、奋发向上，能带领团员青年加快发展的团组织班子，激发团员青年进一步解放思想、团结干事、为全

县经济社会发展献计出力的热情。

以上报告，如有不妥，请指正。

第四篇：aa县关于认真做好乡镇换届工作的通知

发（2011）号

中共

县委

关于认真做好乡镇换届工作的通知

各乡镇党委，县直各部门，县级国家机关各部门党组、党委、党（总）支部，各人民团体党支部：

根据中央和省市委安排部署，今年第二季度，全县乡镇党委、人大、政府将进行集中换届。为切实搞好乡镇换届工作，现就有关事项通知如下：

一、正确把握乡镇换届工作的总体要求

乡镇换届工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以《党章》为准则，坚持和完善人民

制在7名以内。正派挂职锻炼干部任乡镇党委副书记、副乡镇长不占领导职数。曾受到省以上组织命名表彰的优秀村党支部书记、乡镇企业负责人，现兼任乡镇领导班子副职（未脱产）的，可不占领导职数；原来未兼任的，换届时不再搞兼职。乡镇人大设主席1名，副主席1名。乡镇人大主席由乡镇党委书记兼任的，可设副主席1-2名。

（二）选好配强正职人选。按照对重要岗位干部重点管理的要求，选好配强乡镇党政正职人选。要将政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局和复杂局面、善于抓班子带队伍、善于做群众工作、作风民主、清正廉洁的优秀干部选配到乡镇党委书记岗位。合理选配乡镇领导班子正职人选，特别是要注意党政正职人选在年龄、知识、阅历、专长、性格等方面的优势互补。乡镇党委书记人选，一般应具有乡镇、街道工作经历，优先从具有乡镇、街道领导岗位任职经历的干部中选拔。乡镇长要选配党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部。

（三）优化领导班子结构。乡镇领导班子年龄结构要在全县范围内形成合理比例，党政正职以40岁左右干部为主体，适当保留部分经验丰富、工作得力的45岁以上干部。各乡镇要配备有35岁以下的乡镇党政正职，要注意选拔30岁左右的优秀年轮干部。乡镇党政班子成员一般应具有大专

党政正职推荐中试行“三推荐”，即党员、群众公开推荐，县区领导干部会议推荐和县区委全委会推荐。各县区也可根据实际情况，积极探索符合实际的干部推荐方式。

（二）扩大提名环节的民主。认真贯彻《关于在县乡换届期间进一步规范干部选任初始提名工作的意见》，乡镇领导班子成员可采取个人自荐、党员和群众公开推荐、领导干部提名推荐与党组织推荐相结合的办法提名人选。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或民主测评不称职得票率超过三分之一，或民主测评优秀和称职得票率未达到三分之二，经组织考察认定为不宜继续提名的，不再提名。

（三）扩大考察环节的民主。考察人选必须在民主推荐的基础上，经由县委书记、副书记、纪委书记、组织部长参加的会议确定。认真落实促进科学发展观的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”要求，实行任期考核和干部考察相结合。通过民主测评、民主评议、个别谈话、民意调查、实地考察等方式，结合日常考核、考核，对领导班子和领导干部进行全面考核和综合研判。坚持并完善差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，注重对人选德的考察，将家庭道德、八小时以外的表现纳入考察内容。加强对人选绩的考核，实行工作业绩报告及鉴定制度。科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年来考核评价情况、严格按照有关法律法规推荐提名人大代表，严把代表政治关，广泛听取各方面意见，代表候选人人选要在一定范围内进行公示。优化人大代表结构，注重从基层一线推荐代表，工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上届有所降低，民主党派成员和无党派人士代表应占适当比例。连任代表要占一定比例。人大代表与党代表大会代表一般不交叉。根据修改后的选举法，实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

四、加强对乡镇换届工作的组织领导

（一）切实加强党的领导。县乡党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实把乡镇换届工作摆上重要日程，分级负责、精心谋划、周密组织。县区委书记要负总责，做到书记抓、抓书记，确保组织领导坚强有力。各县区委要设立换届工作领导小组，切实加强对换工作的组织协调。县区人大、纪检、组织和宣传等部门要明确任务、各负其责，加强沟通，密切配合。

（二）统筹安排好换届工作。统筹考虑乡镇党委、人大、政府领导班子换届时间安排，党委换届一般在6月底前完成，6月中旬前形成人事安排方式报市委组织部审批。人大、政府换届在9月底前完成。统筹考虑党委、人大、政府换届人事安排，保持届期内乡镇领导班子的相对稳定。乡镇党委

合督查指导组，对换届工作进行督促检查指导，对换届风气进行民主测评。

（五）重视舆论引导工作。充分发挥主流媒体的舆论导向作用，加强正确引导，大力宣传换届选举的重大意义、方针政策、相关法律法规和主要工作进展情况，大力宣传本地区经济社会发展成就，及时做好舆情分析和应对预案，牢牢掌握舆论引导的主动权，为换届工作营造良好舆论氛围。

换届中的重大问题要及时请示报告。

2011年5月18日

主题词：乡镇换届

通知

中共

县委组织部

2011年5月18日印发

共印320份

第五篇：关于认真做好2011年乡镇领导班子换届工作的指导意见

关于认真做好2011年乡镇领导班子换届

工作的指导意见

琼组发〔2011〕58号

根据《中共中央关于全国省、市、县和乡四级党委换届自下而上、适当集中安排的通知》（中委„2011‟243号）精神，经省委同意，全省乡镇党委统一安排在2011年下半年进行换届（海口市安排在第四季度，按照其余17个市县安排在第四季度）。按照《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》和《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，现就乡镇领导班子换届工作提出如下指导意见。

一、充分认识搞好乡镇领导班子换届工作的重要意义 这次乡镇领导班子换届，是在我省实施“十二五”规划的开局之年和全力推进国际旅游岛建设的关键时刻进行的，是我省基层政治中的一件大事。换届产生的新一届乡镇领导班子，担负着组织实施“十二五”规划、推进社会主义新农村建设的重大责任。中央组织部下发的《关于认真做好市、县、乡镇党委换届工作的通知》（中组发„2011‟20号），对乡镇党委换届提出了原则要求和指导性意见。今年全省组织部长会议对做好乡镇党委换届工作作出了具体部署，提出了明确要求。各级党委及组织部门一定要认真学习、深刻领会有关文件和会议精神，从全局和战略的高度，充分认识搞好这次乡镇领导班子换届工作的重要意义，精心组织，周密部署，确保乡镇领导换届工作的顺利进行。

这次乡镇领导班子换届工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会和省委五届五次、六次、七次、九次全会精神，遵循《宪法》和《党章》以及有关规定，以谋划和推动科学发展、选好配强乡镇领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，努力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，把乡镇领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设、先进性建设和基层组织建设，为推进国际旅游岛建设和社会主义新农村建设，实现“十二五”时期目标任务，促进海南又好又快发展提供思想、政治和组织保障。

二、认真搞好代表大会选举工作 ﹙一﹚党员代表大会代表的选举。

1、代表名额和代表构成指导性比例。乡镇党员代表大会代表名额的分配根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定。党员人数少于500人的乡镇，一般按党员人数的20%确定代表名额;党员人数在500人以上的乡镇，代表名额一般为100至200人，最多不超过300人。具体名额由乡镇党委根据实际情况提出建议，报市、县（市、区）委批准。代表中，应有各级领导干部、各类专业技术人员、各条战线先进模范人物等，特别是要注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物。妇女代表和少数民族代表比例一般不少于本地区妇女、少数民族党员占党员总数的比例。要根据新时期党员队伍结构的变化，调整代表组成结构，基层一线代表比例应在上次党员代表大会的基础上适当提高。党员代表大会代表与人大代表一般不交叉。

2、代表的条件。代表必须是具有选举权的中共正式党员中的优秀分子；能认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，政治坚定，公道正派，实绩突出，遵纪守法，群众拥护，清正廉洁，积极带领群众完成各项工作任务；有较强的议事能力和联系党员群众能力，带头创新争优，能充分反映党员和人民群众的意见和要求，正确行使民主权利。

3、代表产生的程序。（1）划分选举单位。一般以乡镇党委下一级党委或独立党总支、支部划分，规模比较大、数量比较多的流动党员党支部也要按组织隶属关系划分为代表选举单位。（2）推选产生代表。提倡采用“两推一选”的办法。首先由选举单位按照超出分配代表名额30%的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选，并与乡镇党委沟通，提出代表候选人初步人选，在一定范围内进行公示。少数民族地方可结合实际确定推荐方式。其次在广泛征求党员、群众意见的基础上，由选举单位召开党的委员会全体会议确定代表候选人选预备人选，报乡镇党委审查。最后由各选举单位召开党员大会或党员代表大会，选举产生代表，报乡镇党委审批。代表选举差额比例应多于应选人数的20%，不低于上次党员代表大会代表选举的差额比例。（3）乡镇党委成立资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。发现代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。

（4）认真做好上一级党代表的推选工作。这次乡镇党委换届既要把乡镇党委领导班子选举好，又要把出席县（市、区）党代会代表选举好。各县（市、区）要及早把出席县（市、县）党代表的条件及构成、代表的产生程序、代表名额的分配等事项确定下来，以便在乡镇党委换届中做好代表的选举工作。

﹙二﹚乡镇人民代表大会代表的选举。

乡镇人民代表大会代表的选举，按照省人大常委会的安排实施。党委要对人大代表候选人进行审查把关。

1、把好政治关。推荐代表时，既要考虑广泛性，又要考虑先进性。政党、人民团体推荐代表候选人时，必须经过组织的考察，不符合条件的不能推荐；拟联名推荐的代表候选人，要事先了解其基本情况，做到心中有数。对涉黑、参与邪教活动等有违法行为的人或者品行恶劣的人，要保持高度警惕，如被提名为代表候选人，要依法妥善处理。

2、做好代表选举提名工作。党委要加强对代表选举提名工作的领导，支持人大选举机构依法办事。要在代表推荐、提名，特别是在老代表去留问题上注意听取乡镇人大意见。要会同人大选举工作机构，做好人大代表候选人的推荐、考察、介绍、预选工作。

3、优化代表结构。既要考虑工作需要，又要考虑参政议政能力。适当减少代表中各级领导干部的数量，保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例。

三、切实选好配强乡镇领导班子

（一）持正确用人导向。

要把干部的德放在首要位臵，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部；坚持服务科学发展，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、改革创新、锐意进取、工作实绩突出的干部；坚持重视基础导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作，求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础的干部。

（二）重点选好配强党政正职。

按照对重要岗位干部重点管理的要求，重点选好配强乡镇党委书记和镇长。要严格把握人选标准和条件，开阔视野，拓宽渠道，好中选优，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部。要从有利于党委统揽全局，有利于新一届领导班子发挥职能、形成合力出发，合理选配党政正职人选，特别要注意党政正职人选在阅历、专长、性格等方面的优势互补。乡镇党委书记人选，一般应具有乡镇、街道工作经历，优先从具有乡镇、街道领导岗位任职经历的干部中选拔；乡镇长人选，要注重从党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部中选拔。

（三）优化班子结构。

1、坚持领导班子年龄结构的合理配备。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，防止领导干部任职年龄层层递减。领导班子年龄结构，应在全县（市、区）范围内形成合理比例。党委书记要以35岁至50岁的干部为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上干部，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。党政领导班子中，30岁以下的干部至少要有1名；在县（市、区）范围内，30岁左右的党政正职应达到一定比例。同时，要注意合理使用其他年龄段的优秀干部，充分调动广大基层干部的工作积极性。

2、改善领导班子知识、专业和工作经历结构。在选拔配备党政领导班子时，既要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要适应转变经济发展方式、加强社会建设、做好群众工作等实际需要，充实熟悉经济、社会管理、群众工作的干部。注重从基层一线选拔干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。有条件的市县可按照有关规定，探索从现任优秀村（社区）党组织书记中提名推荐乡镇领导班子成员候选人考察人选。班子成员要有较高的文化层次，其中担任党政正职的一般应具有大专以上学历。

3、注重选配女干部和少数民族干部。党政领导班子中，至少要配备1名以上女干部。要重视选拔优秀女干部担任乡镇党委书记和乡镇长，每个市县的乡镇党政正职中至少要各有1名女干部。在少数民族聚居的乡镇应注意培养选拔少数民族优秀干部，党政领导班子中应有一定比例的少数民族干部，民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任，要把同党中央保持高度一致、同党和人民一条心，自觉维护祖国统一和民族团结、坚决反对民族分裂作为选拔的首要条件。

（四）严格职数要求。

1、乡镇党委委员职数配备。每个乡镇党委设委员5—7名（规模较大且党员人数较多的乡镇可增设1名委员）。设1名书记兼任乡镇人大主席。设2名副书记，其中1名兼任乡镇长，1名兼任纪委书记。其他党委委员分别兼任组织委员、宣传委员、副乡镇长、人武部长等职。乡镇党委委员为副科级领导职务。

2、乡镇纪委职数配备。乡镇纪委与乡镇党委换届同步进行。一般设委员5名，其中设1名书记，由乡镇党委副书记担任。设1名专职副书记。其他纪委委员原则上可由乡镇司法、民政等部门负责人负责。

3、乡镇人大职数配备。每个乡镇人大设主席设主席1名，由乡镇党委书记兼任；设1名专职副主席。

4、乡镇政府职数配备。每个乡镇政府设乡镇长1名，由乡镇党委副书记兼任；设副乡长2名，（规模较大的乡镇可多配备1名副乡镇长），其中1—2名副乡镇长可有党委委员兼任，四、积极发展党内民主，推进干部人事制度改革

（一）强化党员代表大会和党委会的民主决策作用。党员代表大会召开前，要征求同级本届代表和同级下一届代表对党委、纪委工作报告的意见。党员代表大会召开期间，要组织代表认真审议党委、纪委工作报告，改进审议方式，让代表充分讨论，发表意见。认真做好代表提案的受理和答复工作。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发挥乡镇党委会对重大问题的决策作用。召开党员代表大会的决议，提交大会的党委、纪委工作报告和下一届党委、纪委组成的原则，以及大会组织中的有关重大问题等，应由党委会作出决定。

（二）扩大党员代表大会选举中的民主。

要按照党内有关规定，科学制定选举办法。选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓氏笔画排序。改进候选人介绍方式，充实介绍内容，可采取组织候选人与选举人见面、书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解。乡镇党委委员差额比例不低于20%。提倡乡镇不通过预选，一次选举产生党委委员。开展“公推直选”试点的乡镇党委，可由党员代表大会选举产生党委书记、副书记。要进一步改进和规范投票方式，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件，切实保障代表的民主权利。

（三）规范环届人选提名方法。

坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察。乡镇党委领导成员可采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法提名候选人。合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围，科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位要求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意，又防止简单以票取人。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。

（四）改进干部考察工作。

认真落实促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”要求，探索实行符合不同地区、不同层次领导班子和领导干部特点的考核评价办法。注重在关键时刻、危难时期和重要关头考察识别干部，在完成重大任务、应对重大事件、推进重大工作过程中了解领导班子、领导干部的表现。坚持并完善差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，提高民主评议、民主测评质量，增加考察准确性。要注意把换届考察与经常性考察相结合，综合运用平时考核、考核以及巡视、审计、统计及部门（行业）专项考核结果，全面准确地评价干部。坚持定性考核与定量考核相结合，改进和完善实绩分析、民意调查等办法。完善考察预告、考察对象公示等制度，扩大预告、公示范围，丰富公示内容，改进公示方式；有条件的地方，可推行媒体公示，增加考察工作透明度。

（五）积极稳妥推进干部交流。

各地可按照有关规定，积极稳妥地推进乡镇干部交流。换届交流要通盘考虑、统筹安排，重点是主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部以及因工作需要交流的干部。在同一职位任职满10年的必须交流；在同一职位任职5年以上的，要有计划地进行交流。交流干部原则上能干满一届，一般要提前到位。调整乡镇党委书记，要报省委组织部备案（海口市乡镇党委书记的调整要报海口市委组织部备案）。在加大干部交流的同时，认真执行党政领导干部职务任期有关规定，注意保持班子的相对稳定和本地干部与交流干部的适当比例。

五、切实加强组织领导，确保换届工作和作风建设取得双丰收

（一）切实加强对换届工作的领导和指导。

乡镇领导班子换届工作必须在党委的领导下进行。各市、县（市、区）、乡镇党委要分别成立乡镇领导班子换届工作领导小组，把这项工作列入重要议事日程，通盘考虑，统筹安排好换届各环节的工作。要认真研究制定乡镇领导班子换届工作方案，开展必要的政策和业务知识培训，适时派出专门工作力量，加强指导和督查。各市县制定的乡镇领导班子换届工作方案要报省委组织部备案。上级党组织在指导下级党组织制定换届工作方案时，要特别注意把握上下级党代会的间隔，充分考虑审批所需时间因素，将上报请示的时间适当提前。要统筹谋划、合理安排乡镇党委换届与乡镇人大、政府换届，以及市、县（市、区）党委、人大、政府、政协换届等有关准备工作，做到工作不断、秩序不乱。对开展乡镇党委换届“公推直选”试点的市县，省委组织部将重点指导。乡镇党委在完成自身换届任务的同时，要切实加强对人大、政府换届工作的领导和指导，确保人大、政府换届选举依法、有序进行。乡镇人大要自觉接受党的领导，坚决贯彻执行党委的统一部署，把选举工作严格臵于党委的领导之下。换届工作中的重要情况和重大问题，要及时请示报告。

（二）深入细致做好思想政治工作。

换届是对每一位领导干部和党员党性观念的重要考验。各级党委及组织部门要坚持正确的政治方向和舆论导向，深入细致地做好思想政治工作，教育引导党员干部和代表讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确行使民主权利，充分发挥先锋模范作用；教育引导各级领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织的安排。对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好思想政治工作。

（三）严肃组织人事工作纪律。

要严格按照党内有关规定和有关法律法规组织开展好这次乡镇换届工作。认真贯彻中纪委和中组部关于换届中的“5个严禁、17个不准”等规定，坚决维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性。对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用，并记录在案；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，作出的干部任免一律无效，并追究有关人员责任；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处，是组织人事干部的还要调离组织人事部门。要严格执行干部选拔任用四项监督制度，切实采取有效措施，完善监督手段，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。要通过严格教育、强化监督、严明纪律，创造风清气正的良好环境，保证换届选举工作顺利进行。