全县第八次村民委员会换届选举工作汇报

第一篇：全县第八次村民委员会换届选举工作汇报

全县第八次

村民委员会换届选举工作汇报

民政局局长

各位领导，同志们：

受第八次村民委员会换届选举工作领导小组办公室委托。现我就将第八次村民委员会换届选举工作进展情况向大会作以回报。不妥之处请批评指正。

我县继村级党组换届选举之后，村民委员会换届选举工作按照换届选举实施方案于11月25日全面拉开，本次换届选举一是时间紧，从开导选举结束只有短短的33天时间，要在12月28日全面完成村委员会换届选举工作。二是要求高，要求按照法律程序一个步骤一个步骤的实施整个换届选举工作，同时对换届选举纪律有严格要求，确保换届选举风清气正。三是法律要求更规范，新修订的《村委员会组织法》进一步规范了选举程序，同时对选民登记制度进行了改革，解决了新形势下人口流动和老户籍政策不配套等具体问题，做到了有法可依。四是党员、群众参政意识更浓厚，经过多年的民主法治教育和村级两委换届的实践，党员、群众的政治觉悟和参政、议政能力以及村民自治能力有力较大提高，更加珍惜自己的民主权利。五是少数“问题村”村级班子不团

结，财务管理紊乱，选情复杂。

针对以上问题，我们依据法律程序，做到早动员，早部署，精心组织，提前准备。完成了第一阶段工作任务和第二阶段的阶段性工作。一是成立机构，于月日召开了淳化县换届选举动员会，制定周密细致的工作方案，在县委、县政府的统一领导下，首先成立了淳化县村民委员会换届选举工作领导小组，全面负责换届选举工作，工作指导小组办公室设在县民政局，具体负责换届选举指导有关事宜，全县12个镇及204个行政村也成立了相应的村民委员会换届选举工作领导和指导小组，村民选举委员会负责主持和组织本村选举工作。镇、村两级都制定了选举工作方案，明确了指导思想、工作步骤、选举程序、时间、要求和组织领导。二是深入联系责任落实。建立和落实了镇领导干部包片联村责任制，要求每个镇领导班子成员具体联系一个片区的换届选举工作，每个机关干部负责联系一个村的换届选举工作，加强沟通联系。三是宣传动员，随着组织机构的成立，选举指导小组办公室组装宣传车一辆，巡回各镇、各村对相关法律、法规及选举程序进行大力宣传。同时各镇、各村也采取以村务公开栏、黑板报、散发宣传资料。装宣传车等形式多样的方发进行了大张旗鼓地宣传。据统计，全县装宣传车13辆，依法宣传资料8万余份，办宣

传栏36期，刷写标语4000余条，各相关部门各司其职，紧密配合，形成了对换届选举工作齐抓共管的强大合力。四是成立了农村干部任期和离任审计工作领导小组，抽调专门人员，配合各镇对农村干部任期和离任经济责任进行专项审计，为村委会换届选举的顺利实施创造了良好的社会化境。五是在月日召开了由各镇镇长、民政站长、副站长共40余人参加全市换届选举工作视频培训会。培训的主要内容是学习和讲解《村委员会组织法》及省、市关于村委会换届选举工作的文件精神。

从12月11日开始村委会换届选举工作已经转入第二阶段，按照换届选举工作实施方案，首先在选举工作指导小组的具体指导下，由上届村民民委员会召集和主持会议，民主推选产生了村民选举委员会，选举委员会是由办事公道、清正廉洁、作风正派、遵纪守法的党员代表、妇女代表和村民代表组成，全县共推选产生村民选举委员会204个，成员共1128人，其次是扎扎实实搞好选民登记。抓好村委换届工作，选民登记是关键，选民登记出现错登、漏登、重登等情况，很容易导致整个选举失败，以往登记只按户籍在不在村一种方式来登记，这次登记方式主要分三种：第一种是登记“户在人在”的，由选举委员会登记；第二种是是登记“户在人不在”的，由村选举委员会征其意愿后再进行登记；第三种是“人在户

不在”的，要具体人主动申请，经审查同意在予以登记。村选举委员会尽量通知在外村民进行选民登记，回村参加选举。经选民登记全县共有选民147686人，其中男性选民75850人，女性选民71836人，党员选民6898人。并且全县各村委会已于12月8日将选民名单进行了张榜公布，接受选民监督。三是严格控制村干部职数。按照高效精简的原则，1000人以上村设村干部5名，1000人一下的设村干部3名，班子配备既考虑农村基层工作的现实需要，积极推进班子成员年轻化、知识化，又注重老、中、青的结合，形成合理的梯次结构，注重选拔年龄45岁以下，年富力强的同志担任村委会主任，注重选拔具有高中以上文化程度的同志担任村干部，同时“村委会”班子中要有一名妇女干部，各镇各有一名女村委会主任，大力提倡“两会”班子成立交叉任职。四是对来信来访答复到位。各相关部门，特别是纪委、组织、民政、信访、司法等部门高度重视来信来访，及时给予答复，切实解决问题，对放映属实、确实存在违法、违纪行为的，及时对有关单位和人员予以查处，对反映问题有出入的，经过澄清事实，做好工，消除误会，对反映问题一时解决不了的，耐心解释，说明原因，争取群众谅解。选举指导工作小组对那些村情复杂，管理属弱的“难点村”、“重点村”，协同镇党委、政府制定有针对性的选举方案，派出得力的干部包村入户，帮助化解矛盾，保障选举工作顺利进行。五是推选村民村民委员会候选人。结合各村实际情况，村民委员会成立候选人由选民直接提名或原名提名。目前，大部分村预选已经结束，按照选举程序，正式候选人名单将在12月23日以前按得票多少顺序予以张榜公布。六是选举前期的准备工作，换届选举工作指导小组已打印选票15万张。委托票万张，已全部发放到乡镇。并对选举工作人员进行了培训，提高他们指导换届选举工作能力和水平。

下步工作打算：一是查漏补缺。在充分做好换届选举的前期准备工作，按照法定程序，认真组织，指导好选举工作，是选举工作圆满成功；二是对选举工作进行检查验收，妥善处理遗留问题；三是搞好新老班子交接，对新任干部进行培训，并制定本村经济社会发展规划。

各位领导同志们，第八次村民委员会换届选举是我县农村基层民主政权生活中的一件大事，我充分相信只要大家相信党的领导，坚持充分发扬民主，坚持以法办事，各单位，各部门各司其职，密切配合，全县村委会换届选举工作一定会取得圆满成功。

谢谢大家

第二篇：全县第八次村民委员会换届选举工作汇报

全县第八次村民委员会换届选举工作汇报

淳化县民政局局长唐芳琴

各位领导，同志们：

受第八次村民委员会换届选举工作领导小组办公室委托。现我就将第八次村民委员会换届选举工作进展情况向大会作以回报。不妥之处请批评指正。

我县继村级党组换届选举之后，村民委员会换届选举工作按照换届选举实施方案于11月25日全面拉开，本次换届选举一是时间紧，从开导选举结束只有短短的33天时间，要在12月28日全面完成村委员会换届选举工作。二是要求高，要求按照法律程序一个步骤一个步骤的实施整个换届选举工作，同时对换届选举纪律有严格要求，确保换届选举风清气正。三是法律要求更规范，新修订的《村委员会组织法》进一步规范了选举程序，同时对选民登记制度进行了改革，解决了新形势下人口流动和老户籍政策不配套等具体问题，做到了有法可依。四是党员、群众参政意识更浓厚，经过多年的民主法治教育和村级两委换届的实践，党员、群众的政治觉悟和参政、议政能力以及村民自治能力有力较大提高，更加珍惜自己的民主权利。五是少数“问题村”村级班子不团结，财务管理紊乱，选情复杂。

针对以上问题，我们依据法律程序，做到早动员，早部署，精心组织，提前准备。完成了第一阶段工作任务和第二阶段的阶段性工作。一是成立机构，于月日召开了淳化县换届选举动员会，制定周密细致的工作方案，在县委、县政府的统一领导下，首先成立了淳化县村民委员会换届选举工作领导小组，全面负责换届选举工作，工作指导小组办公室设在县民政局，具体负责换届选举指导有关事宜，全县12个镇及204个行政村也成立了相应的村民委员会换届选举工作领导和指导小组，村民选举委员会负责主和组织本村选举工作，镇、村两级都制定了选举工作方案，明确了指导思想、工作步骤、选举程序、时间、要求和组织领导。二是深入联系责任落实。建立和落实了镇领导干部包片联村责任制，要求每个镇领导班子成员具体联系一个片区的换届选举工作，每个机关干部负责联系一个村的换届选举工作 加强沟通联系。三是宣传动员，随着组织机构的成立，选举指导小组办公室组装宣传车一辆，巡回各镇、各村对相关法律、法规及选举程序进行大力宣传。同时各镇、各村也采取以村务公开栏、黑板报、散发宣传资料。装宣传车等形式多样的方发进行了大张旗鼓地宣传。据统计，全县装宣传车13辆，依法宣传资料8万余份，办宣传栏36期，刷写标语4000余条，各相关部门各司其职，紧密配合，形成了对换届选举工作齐抓共管的强大力。四是成立了农村干部任期和离任审计工作领导小组，抽调专门人员，配合各镇对农村干部任期和离任经济责任进行专项审计，为村委会换届选举的顺利实施创造了良好的社会化境。五是在月日召开了由各镇镇长、民政站长、副站长共40余人参加全市换届选举工作视频培训会。培训的主要内容是学习和讲解《村委员会组织法》及省、市关于村委会换届选举工作的文件精神。

从12月11日开始村委会换届选举工作已经转入第二阶段，按照换届选举工作实施方案，首先在选举工作知道晓旭的具体指导下，由上届村民民委员会召集和主持会议，民主推选产生了村民选举委员会，选举委员会是由办事公道、清正廉洁、作风正派、遵纪守法的党员代表，、妇女代表和村民代表组成，全县共推选产生村民选举委员会204个，成员共1128人，其次是扎扎实实搞好选民登记。抓好村委换届工作，选民登记是关键，选民登记出现错登、漏登、重登等情况，很容易导致整个选举失败，以往登记只按户籍在不在村一种方式来登记，这次登记方式主要分三种：第一种是登记“户在人在”的，由选举委员会登记；第二种是是登记“户在人不在”的，由村选举委员会征其意愿后再进行登记；第三种是“人在户不在”的，要具体人主动申请，经审查同意在予以登记。村选举委员会尽量通知在外村民进行选民登记，回村参加选举。经选民登记全县共有选民147686人，其中男性选民75850人，女性选民71836人，党员选民6898人。并且全县

第三篇：村民委员会换届选举工作汇报

各位领导、各位代表：

我受市政府委托，向市人大常委会视察组汇报我市第八届村民委员会换届选举工作情况。

一、基本情况

按照《村民委员会组织法》的有关规定和省委、省政府的统一部署，我市第八届村民委员会换届选举工作从2004年10月份开始，到今年3月底已基本结束。整个换届选举工作，在各级党委、人大的正确领导和指导下，各级政府及其主管部门高度重视，精心组织，严格按照《村民委员会组织法》、《山东省实施〈村民委员会组织法〉办法》和《山东省村民委员会选举办法》的要求，充分发扬民主，严格依法选举，保证了第八届村民委员会换届选举工作的顺利进行。截止目前，全市应换届的1022个村，已完成换届选举1010个，占98.8%。

回顾总结第八届村民委员会换届选举工作，总的特点是领导重视，组织严密，程序规范，进展顺利。一是选民参选率高。由于广大基层干部认真学习宣传“一法两办法”，广泛发动，靠前指导，尊重民意，依法办事，广大村民参选热情明显高于上届。据统计，全市共有选民63.1万人，参加选举的58.4万人，参选率达到92.6%；村民依法选举能力明显增强，违法乱拉选票的现象明显减少。二是当选的村干部素质高。通过换届选举，村委会班子的结构进一步优化，干部素质明显提高。新一届村委会成员平均年龄38岁，比上届下降了2.8岁；妇女干部461名，比上届增加了240名；高中以上文化程度的1612人，占51.4%；“双带双强”型干部达到50%以上。三是村“两委”成员交叉任职率高。选举中大力提倡村党支部成员与村民委员会成员交叉兼职，减少了村干部职数。换届选举后全市村“两委”成员总数为3497人，比上届减少了816人。村“两委”成员交叉兼职的2909人，占83.2%；村委会主任兼任村党支部书记的914个，占90.5%，分别比省委、省政府的要求提高了10个以上百分点。四是各类组织机构健全。在换届选举过程中，建立健全了村民委员会下属的公共卫生、计划生育、人民调解、治安保卫等委员会5025个，推选各类委员会成员1.2万人，推选产生新一届村民代表2.38万人，村民小组长4690个，普遍成立了村务公开监督小组和民主理财小组等。这些组织的建立，为推动村民委员会工作的全面开展、维护村民的民主权利、落实党在农村的各项方针政策和解决“三农”问题奠定了坚实的基础，同时促进了“富民强村”工程的顺利实施。

二、主要做法

这次村民委员会换届选举，法律性、政策性强，新要求、新标准多，时间紧，任务重。做好这项工作，党的领导是关键、发扬民主是基础、依法办事是保证。工作中主要抓了以下四点：

（一）认真安排部署，加强了对村民委员会换届选举工作的领导。各级党委、政府切实把村民委员会换届选举工作作为解决“三农”问题的关键来抓。一是成立组织机构、切实加强了领导。市里成立了由分管领导任组长、分工负责同志任副组长、有关部门负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组，设立专门工作办公室，下发了《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和具体实施方案，并召开了全市村“两委”换届选举动员大会进行全面部署。各区、各乡镇（街道）也分别成立了相应组织机构，并通过召开会议、印发文件等形式，进行组织动员，全面启动了第八届村民委员会换届选举工作。二是层层落实领导责任制。市委明确了各区委书记是第一责任人、乡镇（街道）党委书记是直接责任人、分工领导是具体责任人；各区、乡镇（街道）也都普遍实行了区领导包乡镇（街道）、乡镇干部包村的办法，形成了层层有人管、村村有人抓的局面。三是各级各单位密切配合、形成合力。市委、市政府加大对农村的扶持力度，出台了《关于对经济薄弱村主职干部发放定额补助，确保村级组织正常运转的通知》，拿出680多万元对812个经济薄弱村的主职干部发放定额补助。市村“两委”换届选举工作领导小组各成员单位根据职责分工，分别制定出台相关文件。市公安局专门下发了《关于做好农村“两委”换届选举期间安全保卫工作的通知》，各分局、派出所落实警力，主动配合，较好地维护了换届选举秩序。市纪委、监察局、市委宣传部、市司法局、市法院、市农业局等部门也都立足各自职责，制定下发了相关文件，为村民委员会换届选举“保驾护航”。在换届选举过程中，基本形成了党委领导、人大监督、政府实施、部门配合的领导和工作机制，有效地推动了换届选举工作的顺利开展。

（二）广泛宣传发动，增强了广大干部群众的民主法制观念。各级党委、政府结合“四五”普法，采取上下联动、集中与分散相结合的方法广泛宣传培训。一方面抓好宣传。通过报纸、电台、电视台等新闻媒体，大力宣传村民委员会换届选举的重要意义及“一法两办法”的有关规定，市民政局还会同市委组织部印发了1200多份《村“两委”换届选举工作手册》，保证了各区、各乡镇（街道）主管领导人手一本，每村一册，用以指导换届选举工作；各区、乡镇（街道）、村也都通过宣传车、宣传栏、黑板报等多种形式广泛宣传教育，营造了人人关心换届选举、人人参与换届选举的浓厚氛围。据统计，各级、各单位利用电视、广播、报刊等新闻媒体开展宣传活动150多次，张贴标语横幅2300多条，印发宣传材料15万份。通过以上多种形式，进一步把“一法两办法”宣传到村、到组、到户，做到家喻户晓、人人皆知，使广大村民掌握了有关法律法规，明白了自己的民主权利，并以极大的热情参与到换届选举工作中来。另一方面搞好培训。市里组织各乡镇（街道）分管领导和民政助理员参加了全省村民委员会换届选举工作培训班，重点学习了“一法两办法”规定的选举程序、原则要求、操作方法和具体步骤，通过模拟选举

第四篇：村民委员会换届选举工作汇报

各位领导、各位代表：sO100

我受市政府委托，向市人大常委会视察组汇报我市第八届村民委员会换届选举工作情况。

一、基本情况

按照《村民委员会组织法》的有关规定和省委、省政府的统一部署，我市第八届村民委员会换届选举工作从～年10月份开始，到今年3月底已基本结束。整个换届选举工作，在各级党委、人大的正确领导和指导下，各级政府及其主管部门高度重视，精心组织，严格按照《村民委员会组织法》、《山东省实施〈村民委员会组织法〉办法》和《山东省村民委员会选举办法》的要求，充分发扬民主，严格依法选举，保证了第八届村民委员会换届选举工作的顺利进行。截止目前，全市应换届的1022个村，已完成换届选举1010个，占98.8%。

回顾总结第八届村民委员会换届选举工作，总的特点是领导重视，组织严密，程序规范，进展顺利。一是选民参选率高。由于广大基层干部认真学习宣传“一法两办法”，广泛发动，靠前指导，尊重～，依法办事，广大村民参选热情明显高于上届。据统计，全市共有选民63.1万人，参加选举的58.4万人，参选率达到92.6%；村民依法选举能力明显增强，违法乱拉选票的现象明显减少。二是当选的村干部素质高。通过换届选举，村委会班子的结构进一步优化，干部素质明显提高。新一届村委会成员平均年龄38岁，比上届下降了2.8岁；妇女干部461名，比上届增加了240名；高中以上文化程度的1612人，占51.4%；“双带双强”型干部达到50%以上。三是村“两委”成员交叉任职率高。选举中大力提倡村党支部成员与村民委员会成员交叉兼职，减少了村干部职数。换届选举后全市村“两委”成员总数为3497人，比上届减少了816人。村“两委”成员交叉兼职的2909人，占83.2%；村委会主任兼任村党支部书记的914个，占90.5%，分别比省委、省政府的要求提高了10个以上百分点。四是各类组织机构健全。在换届选举过程中，建立健全了村民委员会下属的公共卫生、计划生育、人民调解、治安保卫等委员会5025个，推选各类委员会成员1.2万人，推选产生新一届村民代表2.38万人，村民小组长4690个，普遍成立了村务公开监督小组和民主理财小组等。这些组织的建立，为推动村民委员会工作的全面开展、维护村民的民主权利、落实党在农村的各项方针政策和解决“三农”问题奠定了坚实的基础，同时促进了“富民强村”工程的顺利实施。

二、主要做法

这次村民委员会换届选举，法律性、政策性强，新要求、新标准多，时间紧，任务重。做好这项工作，党的领导是关键、发扬民主是基储依法办事是保证。工作中主要抓了以下四点：

（一）认真安排部署，加强了对村民委员会换届选举工作的领导。各级党委、政府切实把村民委员会换届选举工作作为解决“三农”问题的关键来抓。一是成立组织机构、切实加强了领导。市里成立了由分管领导任组长、分工负责同志任副组长、有关部门负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组，设立专门工作办公室，下发了《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和具体实施方案，并召开了全市村“两委”换届选举动员大会进行全面部署。各区、各乡镇（街道）也分别成立了相应组织机构，并通过召开会议、印发文件等形式，进行组织动员，全面启动了第八届村民委员会换届选举工作。二是层层落实领导责任制。市委明确了各区委书记是第一责任人、乡镇（街道）党委书记是直接责任人、分工领导是具体责任人；各区、乡镇（街道）也都普遍实行了区领导包乡镇（街道）、乡镇干部包村的办法，形成了层层有人管、村村有人抓的局面。三是各级各单位密切配合、形成合力。市委、市政府加大对农村的扶持力度，出台了《关于对经济薄弱村主职干部发放定额补助，确保村级组织正常运转的通知》，拿出680多万元对812个经济薄弱村的主职干部发放定额补助。市村“两委”换届选举工作领导小组各成员单位根据职责分工，分别制定出台相关文件。市公安局专门下发了《关于做好农村“两委”换届选举期间安全保卫工作的通知》，各分局、派出所落实警力，主动配合，较好地维护了换届选举秩序。市纪委、监察局、市委宣传部、市司法局、市法院、市农业局等部门也都立足各自职责，制定下发了相关文件，为村民委员会换届选举“保驾护航”。在换届选举过程中，基本形成了党委领导、人大监督、政府实施、部门配合的领导和工作机制，有效地推动了换届选举工作的顺利开展。

（二）广泛宣传发动，增强了广大干部群众的民主法制观念。各级党委、政府结合“四五”普法，采取上下联动、集中与分散相结合的方法广泛宣传培训。一方面抓好宣传。通过报纸、电台、电视台等新闻媒体，大力宣传村民委员会换届选举的重要意义及“一法两办法”的有关规定，市民政局还会同市委组织部印发了1200多份《村“两委”换届选举工作手册》，保证了各区、各乡镇（街道）主管领导人手一本，每村一册，用以指导换届选举工作；各区、乡镇（街道）、村也都通过宣传车、宣传栏、黑板报等多种形式广泛宣传教育，营造了人人关心换届选举、人人参与换届选举的浓厚氛围。据统计，各级、各单位利用电视、广播、报刊等新闻媒体开展宣传活动150多次，张贴标语横幅2300多条，印发宣传材料15万份。通过以上多种形式，进一步把“一法两办法”宣传到村、到组、到户，做到家喻户晓、人人皆知，使广大村民掌握了有关法律法规，明白了自己的民主权利，并以极大的热情参与到换届选举工作中来。另一方面搞好培训。市里组织各乡镇（街道）分管领导和民政助理员参加了全省村民委员会换届选举工作培训班，重点学习了“一法两办法”规定的选举程序、原则要求、操作方法和具体步骤，通过模拟选举等形式，把握了选举中的重点问题和疑难问题的处理，取得了较好地效果。各区、各乡镇（街道）也都采取了集中办班、现场观摩、以会代训的形式，对基层干部群众进行了培训，进一步提高了基层干部的法律素质，增强了法制观念，培养了大批换届选举工作骨干，为搞好

换届选举工作奠定了坚实的基矗

（三）搞好调查研究，加强工作指导。一是深入调研，有针对性地进行指导。从～年下半年开始，市民政局和各区选择有代表性的乡镇和村，对村委会换届选举工作进行调研。通过走访座谈、调查问卷等形式，掌握了广大村民的思想动态和部分村班子的工作现状，提高了指导工作的针对性。各乡镇（街道）对每个村进行了调查摸底，重点了解、掌握村干部现状，部分乡镇（街道）在换届选举前召开了村民代表和村“两委”成员参加的民主测评会议，开展了对村干部的民主测评，在此基础上，对各村进行分类排队，分成好、中、差三类，因村制宜、一村一策，制定换届选举预案，分批组织实施。二是抓好试点，推动面上工作。各区普遍采取了试点先行的做法，选择好、中、差三种不同类型的村进行试点，在试点成功的基础上，再在面上展开。三是加强调度，及时交流经验。市村“两委”换届选举工作领导小组对各区换届选举情况每周调度一次，及时解决工作中出现的有关问题，通过印发简报等形式进行通报，交流工作经验，促进了换届选举工作的健康发展。

（四）充分发扬民主，严格依法选举。各区、各乡镇（街道）在组织选举中，坚持发扬民主和依法办事有机的结合，做到法定的程序不走样，规定的步骤不减少。具体工作中做到了严把“四关”：一是严把选举委员会推选关，保证村民的推选权。严格按照“一法两办法”的规定，由村民会议或村民小组推选产生5-9人的村民选举委员会，落实好选举工作的组织基矗在制定村选举办法时，各级加强对选举委员会的具体指导，在认真了解村情，广泛听取村～见，充分讨论酝酿的基础上，由选举委员会制定出操作性、针对性较强的选举办法，既保证了村民的知情权、议事权，又保证了选举有章可循，有条不紊。二是严把选民登记关，保证村民的选举权。依照村民户籍、年龄等条件，对选民进行登记造册，逐户核实，发放选民证，做到了不错登、不漏登、不重登，并在选举日前20天张榜公布选民名单，保证了村民对选民资格的监督。选民名单公布后，及时通知外出的选民按时回村参加选举，最大限度地提高参选率。对特殊村民资格认定，法律有规定的，依法办理，法律无明文规定的，由村民讨论决定。三是严把候选人提名关，保证村民的直接提名权。引导选民提名那些思想好、作风正、能力强、热心为村民办事、能团结带领村民致富的人作为村委会成员候选人。候选人由村民直接提名，按得票多少的顺序确定，并当场公布名单。四是严把正式选举关，保证村民的投票权。基本做到了选举大会由村选举委员会主持，选举现场设立发票处、代笔处、秘密写票处和投票箱，严格执行委托投票数量，严格控制流动票箱的使用范围，实行无记名投票、当场开箱验票、公开唱票和计票，按照“两个过半”的当选原则，当场公布选举结果。通过严把以上“四关”，落实了村民的民主权利，保证了换届选举工作的顺利进行，全市村民委员会一次换届选举成功率达到98%以上。

三、存在问题和下一步工作打算

我市第八届村民委员会换届选举工作，从总体上看是好的、成功的。但由于对农村逐步取消农业税、对主职干部实行补贴等政策的实行，村民的参选热情高，竞选更加激烈，给换届选举工作带来一些新情况、新问题，主要是：极少数村选举前准备工作不充分，有些问题和矛盾没有得到妥善解决；个别村宗族、派性矛盾较为突出，导致选票不集中，过半人数少等情况，影响了选举工作的顺利开展，目前全市还有12个村未完成换届选举工作。在下一步工作中，我们将组织各区、各乡镇（街道）对这些村派驻工作组，调查情况，综合分析，逐一制定措施，成熟一个选举一个，力争全面完成换届选举任务。在此基础上，重点抓好以下三个方面：

（一）健全规章制度、落实目标责任制。指导基层建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开、民主管理等制度，修订完善《村民自治章程》、《村规民约》，使村委会的工作进一步走上规范化、制度化、法制化轨道，使村民办事有据、理事有章、行事有序，提高自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的水平。同时制定好新一届村民委员会班子工作计划和三年任期目标，实行任期目标承诺制和践诺奖惩制，定期对照目标，检查工作进展情况，实行村干部工作实绩与补助待遇挂钩，激励村干部干事创业。

（二）搞好培训、提高村干部素质。指导各区、各乡镇（街道）建立村“两委”干部培训长效机制，每年培训两次，重点加强对党和国家的农村政策、市场经济、科学技术等方面的培训，提高村干部综合素质，深化“富民强村”工程，使他们能依法按章开展农村工作，增强自身带头致富和带领群众共同致富能力，力争本届内村级收入过50万元的村达到100个左右，“双带双强”村干部、村委会主任占全市村干部、村委会主任的比例分别达到60%和80%以上。

第五篇：城关镇第八次村民委员会换届选举

城关镇第八次村民委员会换届选举

工作实施方案

我镇第七次村民委员会于2010年12月31日任期届满。依照法律规定和《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于认真做好全省第八次村民委员会换届选举工作的通知》(湘办发[2010]35号)及《中共郴州市委办公室郴州市人民政府办公室转发市基层政权和社区建设工作领导小组办公室<关于郴州市第八次村民委员会换届选举工作的实施意见>的通知》(郴办发[2011]4号)和《中共嘉禾县委办公室嘉禾县人民政府办公室关于印发<嘉禾县第八次村民委员会换届选举工作实施意见>的通知》(嘉办发[2011]17号)文件精神，我镇将于2011年6月30日前进行全镇第八次村民委员会换届选举。为切实做好村民委员会换届选举工作，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、村委会换届选举工作的指导思想

以邓小理理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格按照新修订的《中华人民共和国村民委会员组织法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》(中办发[2009])20

号、《中组部民政部关于认真做好村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》(组通字[2008])33号、《中组部民政部关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》(组通字[2010]59号)、《民政部关于切实加强村民委员会选举工作指导的意见》(民发[2010]109号)和《中共湖南省委关于进一步加强和改进干部队伍建设的意见》(湘发[2007]10号)等规定，适应农村改革发展的新形势，进一步完善选举各项程序，充分发扬农村基层民主，把有文化、懂技术、会经营、公道正派、年富力强、群众满意的人选进村级领导班子，促进城关镇经济的发展和社会稳定提供有力的组织保证和智力支持。

二、村民委员会换届选举的步骤与方法

第一步，推选村民代表。村民代表的推选在村委换届前进行。村民代表由村民按每5户至15户推选1人，或每个村民小组推选2—5人，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应占村民代表会议组成人员的三分之一以上，具体人数由村民会议或村民代表会议决定。以单数为佳。为便于工作，建议支部成员尽量推选为村民代表。村民代表的构成要具有代表性、群众性和广泛性。村民代表要忠实代表村民意愿，具备一定的参事议事能力。

第二步，成立村民选举委员会。村民选举委员会由5—9人组成，具体人数由本村村民会议或村民代表会议讨论决定。根据法律法规及我镇实际，村民选举委员会成员一般采用召开村民小组会议或村民代表会议形式进行推选，也可以召开村民会议进行推选。推选村民选举委员会的工作由村党支部和村民委员会负责组织。采用村民小组会议形式推选村民选举委员会成员的程序为：

1、由村党支部和村民委员会指导召开村民小组会议，由本村民小组享有政治权利的三分之二以上18周岁(含18周岁)村民参加投票或者本村民小组享有政治权利的三之二以上的户代表参加投票(本人因故不能参加的，可以进行书面委托);

2、各村民小组推选票统一集中后，由村委会主持公开唱票、计票;

3、按相对多数原则，获得较多票数者当选为本届村民选举委员会成员;

4、村民选举委员会召开全体成员会议，推选产生村民选举委员会主任。村民选举委员会确定后，报镇人民政府备案。村民选举委员会依照有关的法律法规履行工作职责，直至新一届村民委员会召开第一次会议为止。村民选举委员会成员被推选为村民委员会候选人的，不再参与村民选举委员会的工作，其缺额按推选时得票多少依次及时递补。

第三步，进行选民登记。有选举权和被选举权的村民由村民选举委员会进行登记。登记的对象分三种情况：

1、户籍在本村并且在本村居住的村民;

2、户籍在本村，不在本村

居住，本人表示参加选举的村民;

3、户籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加该村选举的公民。针对这三类人员，登记方式要分三种方式：一种是登记“户在人在”的，由村民选举委员会登记;第二种是登记“户在人不在”的，由村民选举委员会征求其意愿后再进行登记，表示不参加的可以不登记，多方联系不上的也不登记;第三种是“人在户不在”的，要其本人主动申请，经审查同意再予登记。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。精神病患者不能行使选举权利的，经村民选举委员会确认不列入选民名单。

选民名单由村民选举委员会在选举日的20日前张榜公布，有异议的，自公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。

第四步，确定村民委员会成员职数。《村民委员会组织法》规定，村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人组成。根据我镇实际，建议村民委员会由主任、委员共3人组成。由村民选举委员会召开村民代表会议决定后张榜公布。

第五步，提名村民委员会成员候选人。村民委员会主任、委员候选人由村民选举委员会召集本村过半数的选民以无

记名投票方式直接提名，或以村民小组为单位召集本组三之二以上的选民以不记名投票方式提名，不管用哪种形式提名，都要将提名票集中后唱票、监票、计票，以得票多少确定。如果提名的候选人中没有女性，应将妇女中得票数最多的1名增列为候选人。村民委员会成员各项职务的候选人人数应当比应选人数至少多1人。村委会成员候选人应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道、廉洁奉公、热心为村民服务，具有一定的文化水平和工作能力。村民选举委员会应该在选民登记完成以后，以公告形式把村民委员会成员候选人的资格条件向村民公布，引导村民按照标准酝酿和提名候选人。村民选举委员会在组织审查候选人资格时要严格把关。被推荐人或者候选人如果有“正在服刑、劳动教养、被羁押和拘留的;选举前3年内受过劳动教养或刑事处罚、受过党纪处分的;1990年以来有违法生育行为的;因经济或其他问题正被纪检、司法机关立案审查或者处分期未满的”情况，应当如实介绍，不得隐瞒。依法被剥夺政治权利的，不得确定为候选人。另要有征求本人意见的程序，并报镇领导机构核查，在正式选举7日前张榜公布候选人名单和简历、任期目标和施政设想，正式候选人选举前3日内不再接受其退出请求。因上述原因或候选人自愿退出造成候选人缺额，按照提名结果依次递补。

第六步，投票选举。选举采取无记名投票方式进行，村民委员会主任、委员必须分别计票。不能先选举委员，再从委员中推选主任。村民委员会成员中至少要有1名妇女。如果选举出来的村委会成员中没有女性，成员缺额的可以就女性成员单独投票;成员已满原定名额的，应增加村委会成员职数，确定女性候选人进行差额选举，直至选出女性成员为止。投票选举时，应设立中心投票站并召开选举大会。上届村民委员会在选举大会上向选民报告村民委员会工作情况。一个村可以集中到中心投票站投票，也可以到各个投票站投票。各投票站均应设立秘密写票处，保障村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。选民因健康原因不能到现场投票，又不愿委托其他选民投票的，可以使用流动票箱。但要严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，其对象和人数应由村民代表会议讨论决定，并在选举日前张榜公布。其他选民不得使用流动票箱投票。选票上候选人顺序按姓氏笔画为序排列。选票由选民单独填写，选民因文盲、健康原因或其他情况本人不能填写选票的，可以委托除候选人和自荐人之外的选民代写，代写人不得违背选民的意愿。选民在选举期内外出，不可采用函投的方式进行投票，可以委托其他选民代为投票。每个选民只能接受一个近亲属选民的委托，村民选举委员会应当在选举日前公布委托人和受委托人的名单，被委托人须持有委托人本人填写的《委托投票授权

书》方能领取选票，被列为候选人的选民和自荐人不能接受委托，禁止投票现场临时委托。投票后，应于当日集中选票，由计票人、监票人当众核对票数，获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的候选人或者另选人超过应选名额时，以得票多的当选。如果因票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当选，但所得票数不得少于选票数的三分之一。选举结果应当场公布。村民选举委员会应于当日或次日将选举结果上报镇人民政府和县民政局备案。

三、村委会换届选举工作的有关要求

(一)高度重视这次村委会换届选举工作。村委会换届选举是关系村民切身利益的一件大事，也是社会和群众关注的热点。选举成功与否，直接关系到农村的稳定和发展。必须充分认识到这次换届选举工作的复杂性、艰巨性和重要性，搞好换届选举前的调查摸底工作，对各个环节和全过程进行认真的分析和研究，对可能出现的影响选举的问题，及早准备预案和措施，防患于未然。

(二)加强组织领导。根据嘉办字[2011]17号文件精神，镇党委、政府成立城关镇第八次村民委员会换届选举工作领导小组，负责对全镇村民委员会换届选举工作的组织领导和协调。领导小组组长由镇党委书记欧海斌同志坦任，副组长

由王赛军、李叔敢、康俊辉、雷华军担任，成员为李高勇、李静波、王亚雄、李气龙、王井保、刘志国、谭素芳、李海辉、李坦华、吴文玉、李国珍、李土先。领导小组下设换届选举工作办公室，地点设在镇民政办，由雷华军兼任办公室主任，负责换届选举工作具体事务。成立城关镇第八次村民委员会换届选举工作指导小组(见附表)。成立城关镇第八次村民委员会换届选举工作督查小组，组长由雷华军同志担任，成员为王井保、李海辉。

(三)做好前期准备。一是做好村级财务任期审计工作，审计结束后，要公开审计结果。二是各村要结合实际，制定好切实可行的换届选举工作方案，并报镇换届选举工作领导小组审定后公告实施。三是要做好换届选举宣传。各村要采取黑板报、标语、宣传单等形式，宣传村民委员会换届选举的法律法规和有关政策，动员选民积极参加选举，正确行使权力。

(四)讲究工作方法。一是各村党支部要全程领导这次村委会换届选举工作，把握正确的方向，充分发挥党员的先锋模范作用，引导村民正确行使权力，自觉抵制各种违法违纪行为。二是提倡党员通过法定程序当选为村民小组长、村民代表。三是村民委员会在村选举委员会成立之日，将印章及有关档案移交给选举委员会或镇人民政府。四是推行镇党委

和参与竞争人员集体谈话制度。五是推行在选举的各个环节，由参与竞争人员签字认可。六是探索各级党代表、人大代表、政协委员担任选举监督员，切实保障村民委员会选举公正有序。

(五)严格换届纪律。各村要认真按照宪法和有关法律、法规开展工作，坚持法定的程序不变通，规定的步骤不减少，坚决杜绝操作上的不规范行为，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。对换届选举过程中出现的不正之风和非组织活动，要采取强有力的措施处理，营造风清气正的换届环境。候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村选民、选举工作人员或者其他候选人，影响选民意愿的，都是贿选。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票等违法手段参选的，一经发现即取消选举资格，已经当选的，其当选无效;村民选举委员会成员在操持选举中有违法违纪行为的，要及时终止其资格。对伪造选举文件、篡改选举结果或者以威胁、贿赂、欺骗等手段，妨害村民依法行使选举权、被选举权的农村党员干部，要给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。农村党员和国家公务员有参与或者怂恿村民委员会选举中违法违纪行为的，要分别给予党纪或者政纪处分。违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对假借选举之名，从事非法活动的，要坚决依法予以打击。各村支两委

要高度重视这次村委会换届选举工作，保证5月底前全面完成换届选举任务。

(六)做好信访工作。建立反映换届选举违法违纪问题专办制度，坚持有访必接，有报必查，凡情节具体、线索清楚的，要限时办结。对于有可能越级上访的苗头和隐患，要提前做好排查化解工作。要建立健全村民委员会选举工作信息报告制度，全面掌握选举动态;制定应急处置预案，加强对突发事件的防范和处置。

(七)抓好后续工作。一是要做好选举资料归档工作。对选举过程中产生的全部材料(含选票)，必须在6月5日前整理归档，妥善保管。有条件的村，应建立档案室。二是要做好新老班子交接工作。新的村民委员会班子选举产生后，必须在10日内与上届村民委员会做好工作交接，工作移交由村民选举委员会主持，镇人民政府监督。三是要在6月10日前推选出村民小组长。村民小组长应在本小组村民中产生，由新一届村民委员会参照村民委员会换届选举的方法组织推选，并获本组过半数选民同意。四是要组建工作机构。6月15日前，要依法建立健全人民调解、社会治安、文教卫生、社会福利等委员会和经济合作组织。6月20日前建立健全村支“两委”联席会议制度、村民委员会工作会议、村民代表会议、村民会议、村务公开、计划生育、民主理财、民

主评议等各项制度;制定村民委员会任期目标和规划，明确村民委员会成员岗位责任以及村民委员会下属各委员会和村民小组工作职责。制定或修订村民自治章程、村规民约。五是要做好退下来和落选村干部的思想工作。在思想上安慰他们，在人格上尊重他们，在生活上关心他们，引导他们继续发挥作用，帮助和支持新一届班子开展好各项工作。

附件：

1、城关镇第八次村民委员会换届选举指导小组成员安排表

2、城关镇第八次村民委员会换届选举工作日程表