关于开展全省水事矛盾纠纷排查化解活动的通知

第一篇：关于开展全省水事矛盾纠纷排查化解活动的通知

关于开展全省水事矛盾纠纷排查化解活动的通知

各市、州、直管市、神农架林区水利（水电、水务）局：

为深入贯彻落实2011年中央1号文件、中央水利工作会议和2011年省委1号文件精神，进一步加强和创新水利社会管理，及时化解水事矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据水利部和长江委的统一部署，决定于2012年5月至6月在全省范围内开展水事矛盾纠纷排查化解活动。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

坚持预防为主、预防和调处相结合的工作方针，加强对边界河流水事活动的监督检查，掌握基本情况，把握第一手资料，夯实工作基础，完善工作机制，及时化解水事矛盾纠纷，确保边界地区的水事秩序稳定，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。

二、工作任务

全省水事矛盾纠纷排查化解活动在省水利厅统一组织下开展，市、县两级水行政主管部门分别负责组织开展本行政区域水事矛盾纠纷排查化解活动。排查化解范围包括县（市、区）内、县（市、区）际水事矛盾纠纷以及涉及本地的市（州）际、省际水事矛盾纠纷。具体任务是：

1、深入开展水事矛盾纠纷排查工作。结合本地实际，制定排查方案，明确重点排查河流（河段、地区）和排查方式，深入开展排查工作，全面掌握本地区水事矛盾纠纷总体情况。对排查出的矛盾纠纷，要逐一进行登记建档，归类梳理，逐件落实责任单位和责任人。

2、有效化解水事矛盾纠纷。对出现水事矛盾纠纷苗头和隐患的，要加强现场监督力度，采取切实可行的工作措施，实现水事矛盾纠纷及时、就地化解，坚决防止造成现实危害。对已发生的水事纠纷，要加快调处进程，综合运用法律、经济、技术和行政等手段，加快协调进程，抓紧提出处理意见，并加强对处理意见、调处协议落实情况的监督检查，跟踪掌握进展情况，及时研究、协调落实工作中存在的问题，促进矛盾纠纷尽快得到彻底解决。在党的十八大召开之前，要限期化解处理一批直接影响社会稳定和经济社会协调发展的水事矛盾纠纷。

3、严格防范因水事矛盾纠纷引发的群体性事件。对排查出来的重大或者暂时性难以彻底解决的水事矛盾纠纷，要进行专项部署，建立和完善相关预案，及时发现和处理可能影响稳定的突出问题，防止矛盾积累、激化，严防发生群体性事件。在水事矛盾纠纷解决前，未经各方达成协议并经上级部门批准，有关各方不得单方面改变水的现状。县级以上水行政主管部门在处理水事纠纷时，有权采取临时处置措施，有关各方必须服从。

4、建立健全水事纠纷调处工作机制。结合水事矛盾纠纷排查化解活动，强化协调、排查、信息报送、应急处置等各项制度建设，建立健全水事纠纷调处应急预案，完善预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制。

三、工作要求

1、加强组织领导，抓好工作落实。排查化解水事矛盾纠纷是各级水行政主管部门的一项重要社会管理职能。各地要按照省水利厅统一部署，结合工作实际，制定具体方案，精心组织，明确责任，落实措施，确保排查化解活动取得实效。

2、坚持依法治水，团结治水。积极引导水事矛盾纠纷各方加强沟通，增进了解，大力营造团结治水的良好氛围。对一些引发纠纷的违法、违规建设工程，要严格依法予以处置，不允许造成“既成事实”。对个别久议不决的纠纷，要依照法定权限和程序裁决，限期解决问题，有关各方必须遵照执行，确保政令畅通。

3、严格落实水事纠纷调处责任制。坚持属地为主、条块结合的水事纠纷调处原则，建立健全水事纠纷调处责任制，进一步完善各级政府的协商处理制度。因水事纠纷引发突发事件的，要按照有关规定，依法履行水行政主管部门的职责。对未能及时、妥善调处，导致矛盾激化升级，引发群体性事件的，要严格追究有关责任人的责任。

4、强化水利法制宣传教育。加大对水法规的宣传力度，不断增强社会各界依法治水的法制观念。特别是对短期内难以彻底化解的水事矛盾纠纷，要积极主动地做好当地群众思想宣传工作，引导纠纷地区广大干部群众依法表达利益诉求、解决利益矛盾，营造崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚。

各地应在2012年6月25日前将开展水事矛盾纠纷排查化解活动情况的总结，以及省际、市（州）际、县（市、区）际水事矛盾纠纷排查情况统计表以书面形式报送厅政策法规处和省水政监察总队。省厅将适时组织检查组对各地摸排情况进行检查督办。

第二篇：矛盾纠纷排查化解

矛盾纠纷排查化解

工作调研报告

居力很镇地处科右前旗政府南,东、西与乌兰浩特市、吉林省洮南市接壤，这里交通便利，通讯快捷。总面积220.8平方公里，其中耕地面积8.24万亩，全镇辖15个行政村，31个自然屯，总人口2.1万，是一个蒙、汉、回、满等多民族聚集镇。我镇的矛盾纠纷排查化解工作在镇党委、政府的高度重视下全镇15个行政村都成立了调委会有专兼职调解员83人，特别是2009年各村又成立了综治维稳工作站进一步规范了矛盾纠纷排查化解工作。在此基础上，居力很镇综治办形成了这个调研报告。

一、我镇社会矛盾纠纷排查化解的做法与成绩

近几年来，我镇党委、政府及各村能按照构建社会主义和谐社会的要求，以科学发展观和正确政绩观为指引，坚持“一手促发展，一手保稳定”，以解决民生问题为根本，以化解社会矛盾纠纷为主线，做了大量卓有成效的工作，确保了我镇社会总体上的持续稳定。

（一）领导重视，抓建设

统一了思想认识。思想认识是一切工作的基础和力量之源，也是社会矛盾纠纷排查化解工作的思想保障。镇党委、政府始终把矛盾纠纷化解工作摆到突出的位臵，当做关系党的事业兴衰的大事来抓，从抓什么到怎么抓，我们不断创新工作思路，从长规工作到长效机制，我们构筑起新型防控体系。2009年初在总结2008年工作中，我们发现全年共调解纠纷100余起，这项工作不仅牵扯了镇党委、政府很大的精力，同时也影响了全镇经济社会发展的总体大局。基于以上

认识，镇党委、政府在总结以往工作经验的基础上，结合这几年矛盾纠纷涉及到的部门，率先提出了整合治安资源，建立矛盾纠纷排查调处工作中心这一工作思路，着力打造安全的治安环境、交通环境、发展环境和人居环境。按照这一工作思路，结合居力很镇的实际情况，我们将维稳办、综治办、信访办、司法所、经管站等部门纳入调处中心，让他们直接介入矛盾纠纷排查调处工作。在这一工作模式探索中，我们随前旗政法委赴外地考查综治维稳工作，通过学习，我们的工作思路逐渐清晰了，在借鉴外地经验的基础上，在旗政法委的指导下，我们在矛盾纠纷排查调处中心的基础上，建立了大调解格局的综治维稳工作中心，形成了以部门力量的整合、资源共享、镇村联动、携手调处为主的矛盾纠纷排查化解新模式。

综治维稳工作中心建立后，村级化解不了的矛盾在一楼信访接待室就能得到工作人员的接待，根据来访群众反映的问题归属，由职能部门接待处理，避免了以往来访群众直接上楼找领导的现象。既方便了群众，又使领导从处理接访中腾出时间，集中精力谋发展，一心一意搞建设。

（二）建立机制，抓落实

社会矛盾纠纷排查化解工作，是关系到我国社会稳定全局的系统工程，必须建立科学有效的社会矛盾纠纷排查化解机制。近几年来，居力很镇党委、政府正在逐步建立社会矛盾纠纷排查化解机制，在化解社会矛盾方面发挥了重要作用。

1、建立社会矛盾纠纷的排查分析研判机制。

镇党委要求镇综治维稳工作中心做好日常矛盾纠纷化解工作的同时，重点加强对辖区范围内不稳定因素的排查，将矛盾纠纷化解工作触角前移，及早发现潜在的不稳定因素，将各类矛盾解决在萌芽状态，不断延伸社会矛盾纠纷排查的工作触角，“变上访为下访，变关门为开门”，扩大社会矛盾纠纷排查的覆盖面，将各个领域、行业和群体的问题都纳入了排查的范围，采取了日常排查、定期排查、专项排查和特别防护期排查等方式，坚持“村组每月一排查，镇每季度排查一次”的制度，不断提高社会矛盾纠纷排查的频率和针对性，在此基础上，建立社会矛盾纠纷的台帐，为化解社会矛盾纠纷奠定了良好的基础。同时强化矛盾纠纷情报信息工作，建立镇村两级情报信息网络，及时掌握不稳定因素，准确分析判断治安形势，提高工作的预见性和主动性，防止群体事件的发生，使80%以上的矛盾纠纷解决在基层。截止2009年末，村级调解矛盾纠纷37起，这在很大程度上减轻了镇化解矛盾纠纷的工作压力。镇、村两级机构按同一工作程序运转，上下联动，系统管理，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层，做到了小事不出村，大事不出镇，形成了以“大排查”促“大稳定”的工作局面。

2、完善以组织建设为主要手段的社会矛盾纠纷的调处机制。由于当前社会矛盾纠纷绝大多数是人民内部矛盾，对社会矛盾纠纷的调处主要是采取调解手段。建立健全组织机构是社会矛盾纠纷排查化解工作的组织保证。居力很镇村两级组织都成立了平安建设领导小组、综治办、维稳领导小组等社会矛盾纠纷排查化解工作的专门机构，在社会矛盾纠纷排查化解工作中发挥了组织、协调、排查、化解等重要的作用。特别是以整合各部门力量化解矛盾纠纷为目的的镇综治维稳工作中心的建立，更使我镇社会矛盾化解工作有了更好地抓手。《居力很镇综治维领导稳工作中心实施方案》和《居

力很镇综治维稳工作中心制度》等相关文件的出台，从工作原则、程序、制度、案件分理、人员守则等方面对矛盾纠纷化解工作进行规范，将化解矛盾纠纷的责任层层分解，建立起横向和纵向的领导责任制，使社会矛盾纠纷排查化解工作落到实处。

二、我镇存在的主要社会矛盾纠纷及其成因

（一）我镇存在的主要社会矛盾纠纷

在党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出，任何社会都不可能没有矛盾，人类总是在矛盾运动中发展进步的。我镇作为前旗一个人口多、农业和工业基础较薄弱的城郊镇。虽然镇党委、政府高度重视社会矛盾纠纷排查化解工作，采取了各种措施化解社会矛盾纠纷，维护社会的稳定，但是由于诸多方面的原因，我镇一些矛盾纠纷仍然突出，造成了部分地区的不稳定，这些问题主要包括土地征用问题、涉农问题、林地（场）遗留问题、土地纠纷、家庭邻里纠纷、民事纠纷等。这些问题仍然是当前我镇突出的社会矛盾纠纷，影响了我镇部分地区的经济发展和社会稳定。

（二）我镇社会矛盾纠纷的成因分析

社会矛盾纠纷的产生总是基于一定的成因的。只有对我省社会矛盾纠纷的成因进行分析，才能有针对性地采取措施，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会的和谐发展。

1、村级治保会、调委会管理体制有待完善，人员素质有待提高。一是个别村的工作人员在实际调解矛盾中存在人情大于政策、法规等情况，使天平失衡，从而导致矛盾激化。二是对矛盾纠纷化解不及时引发矛盾激化。

2、社会生产、生活中的利益关系矛盾。一是农村土地管理不完善，农民往往因为一垄甚至半条垄而引发矛盾，此类矛盾比较突出，占镇村调解的纠纷65%以上。二是村委会换届中各种利益关系矛盾。由于在选举中或多或少会触动各方利益，引发罢选、贿选造成等，使宗派利益激化。三是村集体中群众与群众利益的矛盾。这类矛盾由于历史原因化解起来比较困难。如我镇永兴村就是因为村集体菜田引发此类矛盾并且和村换届交织在一起。

3、法制不健全、群众法律认知不够，是导致社会矛盾纠纷的法律原因。一是法律规定不完善。如，对于信访问题，虽然我国于2005年颁布了《信访条例》，但这个条例中对少数人上访人员违反《信访条例》的一些行为缺乏刚性的处罚规定，从而造成了许多无理上访、非法上访甚至引发了新的社会矛盾纠纷。二是农村群众法律意识有待提高，广大群众不是不懂法，而是对有些法律一知半解，往往导致与法律背道而驰。

4、部分群众道德素质不高，是引发一些家庭矛盾的深层原因。具体表现在赡养老人、离婚、扶养儿女等方面。

三、建立化解我镇社会矛盾纠纷长效机制的途径

（一）建立健全强有力的化解矛盾的组织领导机制，形成合理的组织体系

化解社会矛盾纠纷必须有一个强有力的组织领导机构，形成化解矛盾的组织体系，才能真正将化解社会矛盾工作落到实处。今年镇党委、政府重点抓基层治保会、调委会建设，从实行目标管理量化分解到业务培训都做了细致安排，并着手建立长效机制，努力打造一支业务过硬的矛盾纠纷化解队伍。

（二）大力发展经济，构建合理的利益关系协调机制 大力发展我镇经济，是解决一切社会矛盾纠纷的前提所在。经济社会发展和社会稳定是相辅相承的关系。我镇要继续坚定不移地坚持以经济建设为中心，实施“科技兴镇、农业稳镇、乳业富镇、工业强镇”战略，努力改善人民物质文化生活，才能为化解社会矛盾纠纷，维护我镇社会稳定奠定良好的物质基础。

（三）进一步健全群众利益诉求表达机制

进一步畅通信访渠道。信访工作是加强党和群众联系的重要桥梁。要真正发挥“桥梁”作用，了解社情民意，教育疏导群众的作用，强化广大信访工作人员的责任意识和群众观念，做到接待群众真诚热情，了解情况全面准确，答复问题耐心细致。要变群众上访为我要下访。

（四）建立和推行大调解格局，完善社会矛盾纠纷排查调处责任机制

化解矛盾纠纷是一个系统的社会工程，不是某个部门能够单独实现的。要制定相关制度实现各部门职能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上汇合，变“单打一”为“集团作战”。从而跳出各部门单打独斗不能有效化解矛盾的被动局面，形成了各部门一盘棋的大调解格局。

第三篇：矛盾纠纷排查化解情况

关于矛盾纠纷排查化解活动的情况汇报

矛盾纠纷大排查大调处专项活动开展以来，我中心严格按照管委会文件精神和有关要求，积极开展教育宣传、重点监控、日常排查等工作,现将有关情况汇报如下。

一、健全工作机制。为加强组织领导，中心成立了中心主任任组长、分管副主任任副组长的综治维稳应急工作领导小组。为落实维稳工作责任，领导小组认真制定专项活动方案，动员全员参与，细化综治网格分工，严格落实责任，有针对性地开展各项活动。

二、加强宣传教育。一是召开专项活动座谈会，组织园区各企业负责人进行动员交流，要求企业提高思想认识，认真开展摸底调研，及时发现和报送不稳定因素，确保风险可控。二是加强园区企业相关人员的学习教育，树立企业职工通过法律途径反映矛盾纠纷问题的意识，提高自我保护意识、法制意识和科学解决问题的能力。

三、加大排查力度。一根据管委会安排，结合园区企业每月的日常巡查管理工作，全面开展做好辖区企业不稳定因素排查工作，共排查企业80家，矛盾纠纷排查率100%，未发现影响社会稳定的矛盾纠纷。二是加强对重点排查对象的重点监控，对前期出现过矛盾纠纷问题的重点单位与人员进行重点排查、重点监控，积极跟进纠纷问题处理情况，观察人员情绪、动态，保证了重点单位与人员的稳定，实现了“五不发生”的工作目标。

第四篇：关于矛盾纠纷排查化解工作开展情况

关于矛盾纠纷排查化解工作开展情况

关于矛盾纠纷排查化解工作开展情况

市纪委信访室：

4月27日，收到…..关于开展矛盾纠纷排查化解工作的通知后，区纪委、监察局领导高度重视，并按照…..批示要求，立即召开专题会议，研究、部署矛盾纠纷排查化解工作方案、措施，进一步突出工作重点、明确工作要求、强化工作责任，集中时间、集中力量认真做好矛盾纠纷排查化解工作，切实维护人民群众合法权益，努力营造和谐稳定的社会环境，现将有关工作开展情况汇报如下：

一、及时传达市纪委“通知”精神，切实加强对矛盾纠纷排查化解工作的领导。4月27日，收到市纪委关于做好矛盾纠纷排查化解工作的通知后，下午区纪委立即召开各乡镇纪委书记和派驻纪检监察机构负责人会议，及时传达市纪委“通知”精神。并于28日上午，结合...实际，印发了...关于开展矛盾纠纷排查化解工作的通知，进一步突出工作重点、强化工作责任、明确工作纪律、采取有效措施，切实维护群众合法权益，确保...社会政治稳定。

二、充分发挥区、乡、村、组四级信访网络作用，全面排查矛盾纠纷。...纪委、监察局接到通知后，立即安排各乡镇纪委，派驻纪检监察机构，充分发挥信访组织网络作用，迅速对全区各乡镇、街道和有关部门，进行一次横向到边、纵向到底，拉网式的排查摸底，通过排查摸底，全区共梳理出各类矛盾纠纷….条，比较全面地掌握目前全区存在的各种不稳定因素，为下一步化解处理打下了坚实的基础。

三、集中精力梳理、化解一批重点信访问题，确保问题得到及时妥善处理。为了确保排查出来的矛盾纠纷，得到及时化解，我们将每个问题责任到人，负责问题的具体调查处理和宣传解释。同时，通过对排查、收集的矛盾纠纷进行梳理、分析，确定了重点信访问题….个，进行集中交办，并进一步明确包案单位和责任人，确保信访问题得到妥善处理，切实把矛盾和问题消灭在基层，化解在萌芽状态。

四、进一步加大信访件自办力度，强化对重点、疑难信访案件查处。为了进一步加大对重点疑难信访举报问题的查处力度，确保重点疑难信访问题能够按期优质办结，一方面，区纪委、监察局围绕“案结事了”的工作要求，集中全委力量办信访；另一方面，将乡镇分成….，区直纪检监察机构分成………，充分整合资源，切实提高案件办理质量和效率。

五、保持通讯畅通，严格执行报告

制度。区纪委、监察局要求各乡镇纪委、区直各纪检监察机构，要充分发挥区、乡、村、组四级信访网络“末梢神经”作用，及时掌握各类预警性信访信息，并时刻保持通讯畅通，确保苗头性、倾向性问题，能够及时发现，及时上报，及时处理。

第五篇：关于开展矛盾纠纷排查化解工作的通知

关于开展矛盾纠纷排查化解工作的通知

机关各科室、各直属机构：

为切实做好信访维稳工作，根据省局《关于在全省系统开展矛盾纠纷排查化解工作的通知》（浙质办发„2011‟23号）文件要求，经研究，决定开展矛盾纠纷排查化解活动。现将有关事项通知如下：

一、排查工作目标

各科室要严格按照《信访条例》“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，集中时间、集中力量，深入开展一次矛盾纠纷排查活动。通过全面深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解工作，使群众反映的合理诉求得到解决，影响社会和谐稳定的突出矛盾及信访积案得到化解。

二、排查工作重点

本次活动重点排查因产品质量、食品安全（以豆制品为重点）、特种设备安全、行政审批等问题引发的上访、闹访、缠访等问题。特别是对引发群体性事件的倾向性、苗头性问题进行深入排查。对每一个环节，不留空白、不留死角，真正做到底数清、情况明。

三、排查工作时间和步骤

此次矛盾纠纷排查活动从2011年3月1日至3月31日结束，整个活动分三个阶段。一是全面排查阶段，二是集中调处阶段，三是总结阶段。

（一）全面排查阶段（3月1至3月10日）。各科室高度重视排查工作，开展“拉网式”排查工作，对于排查出的矛盾纠纷问题，将根据性质、特点、调解难易程度等进行分析登记，建立台帐。

（二）集中调处阶段（3月10日至3月24日）。对排查出来的矛盾纠纷问题，要进行集中调查处理，对群众的合理诉求，在政策范围内能够解决的，要尽量给予解决。如因政策等原因不能解决的，要做好群众的思想工作，进行疏导化解，把矛盾纠纷和重大信访苗头化解在萌芽状态。真正做到问题解决能到位、困难救济能到位、政策宣传到位、思想疏导能到位。

（三）总结阶段（3月24日至3月31日）。对此次矛盾纠纷排查活动进行认真总结，要在排查过程中发现问题，健全制度，总结经验，创新机制，要客观全面、实事求是地写出有情况、有分析、有建议的总结报告。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各科室要充分认识做好矛盾纠纷排查化解工作的重要性和必要性，从讲政治、讲大局、保稳定、促和谐的高度，认真做好矛盾纠纷排查化解工作。把此项工作摆在重要议事日程，及时进行部署，制定具体实施方案，确保此项工作的顺利进行。

（二）加强领导，周密组织。各科室要切实加强领导，严格落实责任制和责任追究制。主要责任人要亲自研究部署、亲自督促检查、亲自协调解决本科室的重大疑难信访问题，实行领导包案制，主动做好约访和约谈工作，防止出现越级上访和群体性上访事件。

二○一一年三月十七日