宜春市农村公路桥梁突发事件应急预案

第一篇：宜春市农村公路桥梁突发事件应急预案

宜春市农村公路桥梁突发事件应急预案总则

1.1 目的为有效应对全市农村公路桥梁可能出现的较大事故，及时采取应急控制措施，组织实施抢险救援工作，最大限度地减少农村桥梁较大事故造成的损失，保障人民群众生命财产安全，制定本预案。

1.2 工作原则统一领导，分工协作。在市交通局的统一领导下，明确各部门职责，依法确定应急工作程序，有效处置突发事故和紧急情况。各有关部门要各司其职，密切配合，保证事故灾难信息及时报告、准确传递、快速处置，采取有力措施，控制事故危害范围的扩大。

1.3 编制依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《江西省突发公共事件总体应急预案》等法律法规。

1.4 适用范围本预案适用于我市农村公路桥梁在建设、维修、检测、使用过程中出现重大隐患或发生坍塌，可能造成人员伤亡以及发生等级以上安全事故的应急救援。应急组织指挥体系及职责

2.1 市交通局应急组织指挥体系在市交通局统一领导下，成立全市农村桥梁较大事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责指导、协调农村公路桥梁较大事故应急处置工作。

2.1.1 指挥部组成总指挥：市交通局局长副总指挥：市交通局各副局长、纪检组长、副调研员、市运管处处长成员：由市县乡公路管理处、市交通工程质量监督站、市交通局运安科，市交通局人秘科、市交通规划勘察设计院、市港航处、市交通战备办、市交通局教法科、市交通局计财科、市运管处负责人担任指挥部成员未在宜或有特殊情况时，由所在部门按职务排序递补。

2.1.2 指挥部主要职责指导和协调农村公路桥梁较大事故应急工作，部署市政府交办的有关工作；及时了解掌握农村公路桥梁突发事故情况，根据情况需要，向市政府突发公共事件应急委员会和省交通厅报告、通报事故情况和应急措施的建议；根据事故等级，组织专家开展事故调查和提出善后处理意见。

2.1.3 指挥部办公室组成和主要职责指挥部下设办公室。

指挥部办公室设在宜春市县公路管理处，办公室主任由宜春市县乡公路管理处处长担任，副主任由市交通局人秘科科长担任，成员由市交通工程质量监督站、市交通局运安科、市交通规划勘察设计院、市港航处、市交通战备办、市交通局教法科、市交通局计财科、市运管处负责人组成。主要职责：在应急响应期间负责与指挥部正副总指挥、成员单位和专家工作小组的联络，及时传达指挥部总指挥的指示。应急响应时，负责收集情况，提出报告和建议；及时传达和执行市政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责同专家工作组专家进行联络。

2.1.4 指挥部成员单位的主要职责

（1）宜春市县乡公路管理处起草防止农村公路桥梁较大事故的有关技术文件；了解农村公路桥梁较大突发事故情况，根据情况判定事故的等级，提出启动农村公路桥梁较大事故应急预案的建议，报送指挥部批准后执行；负责安排指挥部办公地点并通知指挥部成员参加指挥部会议；组织相关职能部门开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建等工作；协调各相关单位为抢险和恢复重建工作提供基础性资料。

（2）市交通局人秘科根据指挥部的指示，协调各科室、各部门的应急工作；负责与市政府突发公共事件应急委员会和省交通厅联系，及时了解最新信息，保证指挥部正副总指挥及时参加市政府的有关会议；

（3）市交通工程质量监督站为事故应急救援提供技术支持。组织事故的调查。组织、协调参加应急救援的施工企业顺利开展工作。组织施工企业为应急救援提供必要的人力、物力支持。

（4）市交通局运安科组织有关专家指导事故调查与处理；负责与市安全生产监督管理部门联络，必要时，请有关部门给予支持。

（5）市交通规划勘察设计院负责建立农村公路桥梁应急专家库；根据指挥部的指示，组织农村公路桥梁专家开展技术指导；负责农村公路桥梁应急科技研究计划和成果管理。

（6）市交通局计财科按照指挥部的指示，负责农村公路桥梁事故损失的汇总上报；负责农村公路桥梁突发事故开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建资金的拨付。

（7）市交通局教法科

根据指挥部的指示，组织全市范围农村公路桥梁事故应急知识的宣传教育。负责农村公路桥梁事故引起的法律事务。

（8）市交通战备办

根据指挥部的指示，审查农村公路桥梁较大事故的新闻发布稿件，编发事故应急情况简报；负责组织应急响应期间的新闻发布工作；负责农村公路桥梁事故现场及救援过程中的拍相录相工作。

（9）市港航处

组织航运企业为应急救援提供必要的人力、物力支持。

（10）市运管处

组织、协调参加应急救援的运输企业顺利开展工作。组织运输企业为应急救援提供必要的人力、运力、物力等支持。

2.1.5 专家工作组组成及主要职责指挥部根据需要，设立专家工作组，作为指挥部的咨询机构。指挥部专家工作组由桥梁的设计、施工、运营等方面的专家组成。主要职责：参加市交通局指挥部统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照指挥部的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；受指挥部的指派，实施技术支持。预警预防机制

3.1 工作准备应急机制的建立和资源准备与日常工作相结合，提高应急反应速度和处置水平。

3.2 日常维护农村公路桥梁的日常养护维修、检测检查由各县市区桥梁的管理单位负责。各县市区农村公路桥梁养护管理单位应根据有关规定定期对桥梁进行检测，各县市区应建立农村公路桥梁信息管理系统和技术档案。

3.3 隐患处置建立事故隐患报告和奖励机制，对及时发现桥梁险情、避免恶性事故的人员给予奖励。有关部门接报后，要迅速查明情况，及时排除隐患，防患于未然。应急响应

4.1 事故分级按照农村公路桥梁的损坏程度和事故性质分为一级事故、二级事故、三级事故三个级别。

4.1.1 一级事故（1）农村公路跨江大桥，桥长在300米以上的大桥，以及列入国家重点文物保护单位的农村公路桥梁，因自然灾害、人力事故等导致桥梁安全受到严重威胁；（2）农村公路桥梁坍塌导致死亡和失踪人员30人以上的事故；（3）超出省级人民政府处置能力的，国家交通部认为需要处置的其他城市桥梁重大事故。

4.1.2 二级事故除一级事故中规定以外的各类农村公路

桥梁发生突然坍塌的事故。

4.1.3 三级事故（1）农村公路桥梁虽未坍塌，但桥面已出现沉陷、孔洞，主体结构失去承载力，随时可能出现坍塌事故，必须立即采取封桥断路措施的事故；（2）道路立交桥及道路下穿铁路立交桥，因超限车辆撞击上跨桥梁造成桥梁设备严重损坏的事故。

4.2 预案启动一旦确认农村公路桥梁发生三级以上事故，市交通局指挥部立即启动本预案并向市政府突发公共事件应急委员会和省交通厅报告。

4.3 响应程序（1）农村公路桥梁发生三级以上事故时，各县市区交通局和农村公路桥梁养护管理单位应立即报告市交通局，市交通局核实情况后，立即上报市政府和省交通厅。市农村公路桥梁较大事故应急指挥部应立即赶赴桥梁事故现场进行应急处置。市交通局应随时向市政府突发公共事件应急委员会和省交通厅报告后续情况。（2）接到事故报告的各相关管理部门立即实施现场指挥，并启动先期处置应急工作预案，迅速采取有效措施，尽力控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。市交通局迅速组织、安排桥梁养护管理单位的抢险队伍进行抢险、抢修和现场处置；同时与公安机关交通管理部门协调、安排好交通导流工作；必要时架设临时便桥，尽快恢复交通；汛期行洪河道上农村公路桥梁发生重大事故可能影响行洪时，应及时报告当地防汛指挥部门。（3）现场抢险指挥部负责事故现场应急处置的指挥。各专业部门接到报告后立即启动相关应急预案，迅速赶赴现场，按照事故的性质和现场情况，依据各自职责组织并实施抢险救援工作。（4）现场抢险指挥部根据事故等级和事故发展态势，协调指挥抢险救援，主要内容有：根据现场救援工作需要，协调有关部门、联系相关的队伍、装备、物资，保障事故抢修需要；组织有关专家指导现场抢救工作；协助市农村公路桥梁较大事故应急指挥部提出对策方案；调查分析事故原因。

4.4 新闻发布农村公路桥梁事故的应急处置和抢险救援过程中，由市农村公路桥梁较大事故应急指挥部负责组织、管理事故应急处置和抢险救援现场的新闻发布工作，做好新闻媒体组织协调工作。

4.5 后期处置事故的现场抢险救援结束后，根据事故等级由市级农村公路桥梁行政主管部门组织专家对事故进行调查分析，并按有关规定向社会通报事故相关情况。应急结束

5.1 结束程序市交通局指挥部根据事故抢险工作进展情况决定应急救援终止，及时向市政府和省交通厅报告，并告知公众。

5.2 事故调查

5.2.1市交通局在事故调查过程中，要认真分析事故原因，从规划、设计、施工、养护维修、管理各个方面提出改进建议。

5.2.2农村公路桥梁较大事故调查应严格遵守国家的有关规定。

5.3 总结建议

5.3.1 市交通局指挥部负责整理和审查所有的应急记录和文件等资料；总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动。

5.3.2 市交通局向市政府突发公共事件应急委员会和省交通厅做出书面总结报告，总结报告包括以下内容：（1）发生事故的桥梁基本情况；（2）调查中查明的事实；（3）事故原因分析及主要依据；（4）发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价；（5）采取的主要应急响应措施及其有效性；（6）事故结论；（7）事故责任人及其处理；（8）各种必要的附件；（9）调查中尚未解决的问题；（10）经验教训和安全建议。应急保障

6.1 队伍保障

6.1.1市交通局、各县市区交通局应组织富有经验的抢险队伍，负责本部门所管辖桥梁的抢险抢修工作。

6.1.2 抢险人员：具有丰富施工及抢险经验的管理人员；具有两项以上特种操作技能的工人，包括：电工、电气焊工、起重吊装工、架子工等人员。

6.2 通讯保障市农村公路桥梁较大事故应急指挥部的有关人员和有关单位应保证能够随时联系，应急指挥网络电话24小时开通（值班电话：0795-3593022），保证信息及时畅通。应急救援单位应通过有线电话、移动电话、卫星、微波等通信手段，保证各有关方面的通讯联系畅通（通讯联系电话：详见宜春市交通部门内部通讯录）。

6.3 技术保障要充分利用我市现有的人才资源和技术设备设施资源开展应急救援工作，必要时,可聘请宜春市公路局相关科室和设计院、宜春市建设局有关单位人员等为应急处置提供技术支持。

6.4 运输保障市交通局要备用充分的交通资源保证应急响应时的需要。事故发生时应向宜春市汽运总公司紧急征调交通运输工具，保证现场应急救援工作的需要。

6.5 医疗保障出现较严重人员伤亡情况时，市交通局应立即通知市卫生局及时赴现场开展救治、疾病预防控制等卫生应急工作。

6.6 物资保障市交通局、各县市区交通局做好应急物资和生活必须品的储备管理工作，确保应急所需物资和生活必需品的及时供应，并根据新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。

6.7 宣教演练市交通局要加强城市桥梁事故预防、抢险知识的宣传，督促和教育农村公路桥梁养护管理单位加强日常的检查工作，并加强对抢险队伍的救援培训和预案演练工作。

6.8 监督检查市交通局对各县市区交通局管辖的农村公路桥梁应急预案的制订及实施进行监督和检查。附则

7.1 管理与更新宜春市交通局负责本预案的管理与更新，定期对本预案组织评审，并视评审情况作出相应修改。每次事故应急工作结束后，市交通局应总结应急工作经验教训，征集有关单位对本预案的改进意见，必要时对本预案进行修改。本预案更新后，报市政府、市应急委员会备案，并抄送有关部门。

7.2 沟通与协作市交通局应加强与市发改委、水利、铁路、民政、公安、安全生产监督管理等相关部门的沟通与协作，共同做好农村公路桥梁事故应急工作。

7.3 奖励与责任市交通局对在农村公路桥梁事故应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。

7.4 制定与解释本预案由宜春市交通局制定并解释。

7.5 预案的生效本预案自发布之日起实施。

第二篇：养护管理中心桥梁突发事件应急预案1

养护管理中心桥梁突发事件应急预案

1、总则

1.1目的为有效应对养护中心辖区桥梁可能出现的突发事件，及时采取应急控制措施，组织实施抢险救援工作，最大限度地减少桥梁突发事件造成的损失，保障高速公路畅通和人民群众生命财产安全，特制定本实施细则。

1.2依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、交通部《公路桥梁养护管理工作制度》、《山西省高速公路管理条例》、山西省交通厅《公路桥梁养护管理办法》、《山西省高速公路桥梁突发事件应急预案》。

1.3适用范围

本实施细则适用于养护中心辖区桥梁在养护维修、检测、使用过程中出现突发事件，可能造成桥梁坍塌、交通中断和人员伤亡的应急救援。

1.4工作原则

坚持“预防为主、科学政治、统一领导、分工协作、责任清晰”的原则。

2、指挥体系及职责

2.1养护管理中心成立突发事件应急领导组，负责指导、协调养护中心辖区桥梁突发事件应急救援处置工作。

组长：经理

副组长：书记（常务）、副经理、技术主管

成员：办公室主任、工程科科长、养护科科长、机械队队长、材料科科长

领导组下设办公室，办公室设在养护科

2.2应急工作职责

2.2.1应急领导组职责：

（1）负责桥梁突发事件应急预案实施细则的制定和完善；

（2）负责各项实施细则的落实；

（3）负责出现桥梁突发事件情况下应急救援处置工作的组织、指挥和综合协调；

（4）负责实施细则执行情况的定期总结，做出对有关部门人员相应的惩罚。

2.2.2应急领导组办公室

（1）负责信息传输体系的建立和出现桥梁突发事件紧急状态下信息的快速传输；

（2）负责应急预案实施细则执行情况的资料收集、经验总结、宣传报道等；

（3）根据领导组的指示，协调各部门、各单位的应急工作；

（4）负责编发突发事件应急情况简报；

（5）负责组织应急救援期间的信息新闻发布工作；

（6）完成应急领导组领导交代的其它事宜。

2.2.3职责

养护科职责

（1）负责桥梁日常巡查、经常性检查工作；

（2）负责桥梁日常养护及维修加固工作；

（3）负责及时向桥梁突发事件应急领导组、养护工程部汇报桥梁异常情况；

（4）负责根据养护工程部维修加固方案又快又好地完成桥梁维修加固工作；

（5）桥梁应急工作中，承担检修、抢修、排险和恢复重建工作等具体实施工作。

3、应急响应

3.1突发事件分级

按照高速公路桥梁损坏程度和突发事件性质分为一级突发事件、二级突发事件、三级突发事件三个级别。

3.1.1一级突发事件

高速公路桥梁损毁中断交通。

3.1.2二级突发事件

（1）高速公路大型桥梁出现严重病害危及桥梁安全的。

（2）车辆于高速公路桥梁设施相撞，造成严重后果的。

3.1.3三级突发事件

（1）由于交通突发事件或车辆故障等导致大型超重车辆长时间滞留桥面影响桥梁安全的。

（2）桥梁技术状况评定等级为三类以下的。

3.2应急处置措施

桥梁突发事件应急领导组一旦确认高速公路桥梁发生三级及以上桥梁突发事件，公路桥梁突发事件应急领导组立即启动本预案。

3.2.1一级、二级突发事件应急措施

有桥梁损坏中断交通、大型桥梁出现严重病害或车辆与桥梁设施相撞危机桥梁安全的情况报告后，应急领导组办公室立即向建管处信息中心报送情况，由信息中心向建管处领导和省信息中心报告。

（1）应急领导组成员接到通知后1个小时内赶到现场，指挥、协调抢险救援工作。

（2）养护科接通知后

a）立即组织抢险人员、抢险救援机械、物资，10分钟内出发，抢险救援人员30分钟内到达现场，抢险救援机械1个小时到达现场。

b）到达现场后立即配合交警、路政、消防、医疗部门开展救援抢险工作。

c）受损桥梁修复技术方案确定后立即投入修复工作。

（3）应急救援工作结束后，应急领导组办公室根据现场情况记录，协助中心领导作好桥梁突发事件事故责任追查工作，并对抢险救援工作的相关人员做好奖惩工作。

（4）抢险救援工作结束后，应急领导组办公室、养护科要在最短时间内建立和完善相关资料，总结经验教训，提高快速救援抢险能力。及时清查、汇总险情处置的物资损耗情况，按照相关要求，及时补充到位。

3.2.2三级桥梁突发事件应急措施

出现由于交通突发事件或车辆故障导致大型超重车辆长时间滞留桥面，影响桥梁安全或桥梁技术状况评定为三类以下的情况后，应急领导组办公室立即向建管处领导报告。同时，应急领导组办公室立即通知养护科启动应急预案，进行桥梁维修加固工作。

（1）应急领导组相关成员接到通知后1个小时内赶到现场，指挥桥梁勘察与维修工作。

（2）养护管理中心接到通知后

立即组织抢险人员、施工机械，待受损桥梁修复技术方案确定后立即投入修复工作。

4、保障措施

4.1养护科巡查车上配备必要的安全标志。同时在事故救援车上配备电锯、倒链、撬棍、钢丝绳、消防铲、消防斧、切割机等抢险救援工具。

4.2中心财务科要保证预留一定数额的桥梁应急抢险专项资金，用于临时租赁机械、购买物资。

4.3中心有关部门要加强人员的日常管理和教育培训工作，学习和掌握伤员急救、现场安全警戒的布设、抢险、救援工具的使用等常识，不断提高应急人员的应变处置能力。

4.4建立覆盖面广、传输迅速准确的紧急救援信息网。各部门要加强值班工作。值班领导和值班工作人员要坚守岗位，决不允许脱岗现象发生。值班电话、传真机确保24小时畅通，随时有人接听。同时要确保各类信息及时准确传递。

5、奖励与责任追究

对在保畅通应急工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励；对于擅离职守，不按要求采取应急措施造成打面积堵车，引发二次事故等严重后果的，严肃追究其责任。

本桥梁突发事件应急预案实施细则由养护中心制定并负责解释。

本预案自发布之日起实施。

2011年3月

第三篇：预防和处置桥梁事故突发事件应急预案

预防和处置桥梁事故突发事件应急预案 为积极预防和处置可能发生的桥梁事故突发事件，迅速、有效地组织和实施救援，并对事故调查和尽快恢复交通做出迅速反应，明确预防和处置桥梁事故突发事件的工作职责和工作程序，根据交通部、省厅、市交通局的有关要求，结合xx公路的实际，制定如下应急预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，通过建立统一指挥、综合有力、灵活适用、科学高效的事故紧急救援体系，进一步增强预防和处置桥梁事故突发事件的能力，确保有效组织实施桥梁事故突发事件的应急救援，维护公众的安全利益。

二、工作原则

预防和处置桥梁事故突发事件，坚持“安全第一、预防为主、依法规范、资源共享、科学决策、分工负责、快速高效”的原则。

三、适用范围

本预案主要适用xx公路桥梁出现断裂、倾覆、垮塌等突发事件或由于桥梁病害引发重大交通事故的预防、处置和救援。

四、组织机构及职责

（一）成立预防和处置桥梁事故突发事件领导小组，小组人员如下：

领导小组的主要职责是制定和完善预防和处置桥梁事故突发事件应急预案，组织应急救援工作；配合上级部门进行事故调查处理工作；定期组

织预案的演练；根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充；检查督促做好桥梁事故突发事件的预防和应急救援的各项准备工作；做好稳定生产生活秩序和伤亡人员的善后处理工作。

（二）领导小组分工

1、现场指挥组。由领导小组组长指派的分管领导、养护负责人，养护单位负责人组成，主要制定现场抢险方案并组织实施，落实领导小组下达的有关指示和决策，向领导小组报告事故情况，指导事故现场及恢复交通等工作。

2、抢险救灾组。由养护科桥梁养护工程师与紧急调集的各养护单位人员组成，具体负责实施领导小组制定的抢险救灾方案和安全技术措施，及时制订桥梁修复措施，必要时考虑架设临时便桥，同时与路政、公安部门实施人员救护和车辆清理工作。

3、警戒保卫组。由路政支队配合交警部门组成，各收费站有关人员配合，主要负责事故后的警示警戒、维护秩序、疏导交通、开辟绕行通道、等项工作。

4、物质供应和后勤保障组。由办公室、财务科及养护单位人员组成，主要负责抢险物质供应、资金调配、食宿接待、车辆调度、后备人员调集等项工作。

五、预防和报告机制

1、预防与监测

按照“安全第一、预防为主”的原则，养护科及养护单位要对全线路桥梁加强经常性检查、定期检查、特殊检查和桥梁检测，路政支队加强道

路巡查和治超力度，监控中心加强信息监测与发布，各级值班人员要坚守岗位，并确保通讯畅通。

2、事故报告

按照早发现、早报告、早处置的原则，一旦发现桥梁事故，发现人要立即将情况向直接领导及值班室报告，接报人在第一时间内向预防和处置桥梁事故突发事件领导小组报告，如情况紧急，发现人可直接向领导小组汇报。领导小组在下达启动应急预案的同时以电话方式向市交通局汇报，事故发生后24时内向市交通局提交书面报告，事故报告包括以下内容：

1、事故桥梁名称、事故时间、地点；

2、事故简要经过、遇险车辆及人数、直接经济损失的初步估计；

3、事故原因、性质的初步判断；

4、事故抢救处理情况和交通保障及恢复措施；

5、需要有关部门、单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

6、事故报告单位、签发人和报告时间。

六、应急响应

1、在接到事故报告后，由领导小组下达启动应急预案的命令，现场指挥小组要立即赶赴现场进行现场指挥，同时通知各应急小组及有关成员单位迅速赶赴事故现场；必要时同时向119、122、120等专业机构报警，请求事故抢救和支援。

2、由路政人员组成的警戒保卫组要积极配合公安交警部门对发生的事故的路段进行封闭，清理事故车辆，做好清障工作，用巡逻车引导封闭路段内的车辆安全驶出封闭区域。在封闭路段两端的收费站出口处与交警共同指挥车辆绕行。各监控中心要在相应的可变情报板上打出前方该路段关闭的有关信息，封闭路段两端的收费站要及时封闭入口车道，并在封闭路

段两端的收费站出口处前方2Km处设立前方车道关闭的提示牌和提示驾驶员由此出口下路的路线引导牌、限速牌，并设好相应的安全标志。站内人员应对因关闭路段而被迫绕行的驾驶员指明绕行路线，并耐心解释。被关闭路段外的各收费站应向上路的驾驶员通报关闭路段情况，并指明绕行路线。

3、抢险救灾组在到达事故现场后，应服从现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护，按各自的分工展开处置和救援工作，各有关部门及人员要协调作战，保证抢险工作有条不紊的进行。要采用吊车、挖掘机进行抢救，现场要有指挥并监护，防止机械伤及被埋或被压人员。抢险工作结束后，要迅速制订桥梁修复及恢复交通的措施报领导小组审批后实施。

4、事故抢救需要有关人员、设备、器材时，由现场指挥组报告领导小组，督促本预案确定的部门迅速予以调集解决。

5、事故得到控制后，由应急教授领导小组决定应妥善保护的区域，事故调查组积极开展事故调查工作或配合上级有关部门对事故开展调查工作。

七、应急预案的实施及要求

（一）各工作组、有关单位在接到领导小组的通知后，负责人应迅速作出安排，按照本预案的要求组织有关人员，赶赴事故现场参加相关工作组，开展工作。

（二）事故现场各工作组要按照本预案确定的职责要求，积极、高效、有序地开展事故抢救及相关工作，同时做好后援工作准备。各工作组要将现场工作开展情况及时报告现场指挥组，保证事故抢险工作的协调、有序、有效实施。

（三）抢险中重大事项的决策

1.事故抢救需要有关人员、设备、器材时，由现场指挥组报告领导小组，领导小组督促本预案确定的部门迅速予以调集解决。

2.当事故现场需外部支援时，经现场指挥组研究后报领导小组，领导小组按规定程序迅速联系求援。

3.作出事故抢救的重大决策措施时，必须迅速报告领导小组同意后方可实施。特殊紧急情况下，经现场指挥组领导共同研究决定，可以在报告的同时采取相关紧急措施。

（四）事故现场抢救应以人为本，遵循“安全第一、救人为主、减少损失、先控制、后处置”的原则。

（五）按照国家规定保护事故现场，因抢救人员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，应作出标志、拍照、记录和绘制现场图，并妥善保管现场重要物件。

八、人员、物资、措施准备

（一）人员准备。

事故现场救援人员在事故初发阶段以本预案确定的抢险救灾组为主，根据事故现场情况需外部力量支援时，由现场指挥组提出要求，报领导小组请求外部支援，在专业救援单位到达现场后，救援人员以专业救援人员为主，抢险救灾组配合。

（二）事故现场专用抢救机械车辆准备。

1.抢救用吊车、铲车、挖掘机等大型机械由养护科负责协调解决。

抢救机械所属单位必须保证在接到支援命令后迅速赶赴事故现场，向现场指挥组报到，按照指令参加事故抢救。

2.抢救用客运、货运等运输车辆由后勤保障组负责协调解决。

抢救用运输车辆所属单位必须保证在接到支援命令后迅速赶赴事故现场，向现场抢险指挥组报到，按照指令参加事故抢救。

（三）事故现场抢救防护器材准备。

现场抢险专用防护器材由养护单位组织准备。不足数量，由后勤保障组负责统一协调有关方面供应解决。

第四篇：突发事件应急预案

突发事件应急预案

为有效预防和处置在***工作中可能出现的各类突发群体性事件，依照有关法律法规和规定，结合公司实际，制定本预案。

一、适用范围

适用于***工作中发生的各种突发事件，包括职工、群众讨薪维权、债权人追债诉讼、企业周边矛盾纠纷、历史形成的整合托管、关闭等问题引发的突发事件。

二、工作目标

总体目标要求是：发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

三、工作原则

1.加强领导、分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，各企业按管辖权范围，分级负责，落实到人，协调有力，高效有序。对群体性事件的处置，在xx的统一领导（或指导）下，由涉事单位负责问题的应急处置和妥善解决。

2.预防为主、防患未然。坚持“预防为主”的方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，健全稳定预警工作机制，及时排查各种不稳定因素，做好各种预案，及早应对,切实做到早发现、早报告、早控制、早解决，力争把各种可能出现的风险消灭在萌芽状态。

3.依法处置、防止激化。坚持依法办事、依法处置，注 意工作方法和策略，充分运用法律、经济、行政手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发性事件，防止矛盾激化，事态扩大。

4.快速反应,相互配合。突发群体性事件发生后，坚持“科学、慎密、稳妥、有力”的要求，及时启动应急预案，落实应急处置工作责任制，相关方面快速反应、协调配合，确保信息收集、情况报告、安全保卫、指挥处置各环节的紧密衔接，在最短时间内控制事态。

5.加强教育,正确引导。把法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的全过程，引导群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，以理性、合法、正当的渠道和方式表达利益诉求。

6.遵守纪律，严格保密。在维护稳定工作中，必须严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律，统一宣传口径，统一信息发布，慎重处理新闻媒体的采访报导，做到客观公正、实事求是，不得擅自对外发布信息，不得泄密。

四、突发事件界定及分级

（一）突发群体性事件的界定

本预案所称“突发群体性事件”是指突然发生、群体人数达一定规模，严重影响或可能严重影响xxxxx及下属二三单位正常工作秩序、阻碍***工作顺利进行和社会稳定的事件。包括以下方面：

1.因拖欠职工工资、欠缴社保费用、劳动用工、住房公积金、企业向职工借款、历史遗留问题，以及企业实施***、2 xxx职工分流安置等问题引发的群体讨薪维权、罢工和群体上访申诉事件。

2.因企业用地纠纷、历史遗留问题、环境污染、地面塌陷、房屋开裂、水资源枯竭等问题引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

3.因拖欠工程、设备、材料款和债权债务等引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

4.因xxx托管、兼并收购等引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

5.因安全环保事故引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

6.职工群体聚众堵塞交通干线、城市干道的群体性事件及其他危害公共安全的突发、恶性事件。

7.其他突发 “群体事件”。指突然发生，具有一定规模，严重影响或可能严重影响企业安全、生产、经营、管理工作和社会稳定的事件。

（二）突发事件级别

按照突发事件的严重性、可控性、危害性和影响范围，将突发事件分为三个级别：重大事件（Ⅰ级）；较大事件（Ⅱ级）；一般事件（Ⅲ级）。

1．重大事件（Ⅰ级）：发生xx人以上群体到xxx政府上访并滞留；发生xx人以上到xx及省级相关部门群体性上访并滞留或严重干扰办公秩序的；发生xx人以上到xx总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留或造成严重干扰 办公秩序的；发生xx人以上群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，严重干扰生产办公生活秩序的；发生群体性治安事件的；发生聚众堵塞交通干线、城市主干道的

2．较大事件（Ⅱ级：）：发生xx人以上群体到xxx政府上访并滞留的；发生xx人以上到xxxxx及省级相关部门群体性上访并滞留或干扰办公秩序的；发生50人以上到二级企业总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留或造成干扰办公秩序的；发生80人以上群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，干扰生产办公生活秩序的；存在发生群体性治安事件风险的；有聚众堵塞交通干线城市主干道风险的。

3．一般事件（Ⅲ级）：发生xx人以下到xx政府上访并滞留的；发生xx人以下到xxxxx及省级相关部门群体性上访并滞留；发生xx人以下到二级xx总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留的；发生xxx人以下群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，干扰生产办公生活秩序的；有发生群体性治安事件或存在事态升级风险的。

五、处置突发事件的组织领导体系

(一)成立xx处置突发事件工作领导组（简称应急工作领导组）：

组长：xxx 4 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx

应急工作领导组职责：

1.负责处置突发事件的统一指挥和组织领导。2.研究决定突发事件应急处置的有关问题，作出决策，下达指令，并视情况向上级有关部门报告。

3.协调、调度突发性事件应急处置力量和资源，指挥（指导）开展突发性事件应急处置。

4.根据突发事件的发展趋势与处置效果，及时调整应急措施。

(二)设置应急工作领导组办公室（简称应急办）xx应急工作领导组办公室设在xx办公室。组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：负责处理日常事务，信息收集，应急值班。根据应急领导组的布置向上报告情况，向下发布指令。

（三）设置具体工作组

为积极稳妥、高效有力地做好处置突发事件各阶段的应对工作，在xx应急工作领导组下设置现场处置、舆论宣传、后勤保障和后期处置四个具体工作组。1.现场处置组

由于不同类型的事件，现场处置方式和程序不同。根据 xx***中可能发生的突发事件性质和类别，设立七个现场处置组。负责事件现场处置工作的指导、协调、配合或直接处置工作；搜集、研判、报告事件的动态信息，密切掌握事态发展动向，准确报告情况；维护现场秩序、疏散群众、线索排查、收集固定证据和现场安全保卫工作。

（1）职工权益组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因劳动工资、社会保障、劳动用工、职工权益等方面引发的突发事件的处置工作。

（2）债权债务组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因社会债权人、金融债权人在推进债务处置、化解过程中引发的突发事件的处置工作。

（3）周边关系及信访工作组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因土地、环境保护、地表沉陷、房屋开裂、水资源枯竭等周边关系引发群体事件的处置工作。

（4）xx工作组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 对口突发事件：xx托管、转型升级、整合关闭、去产能等引发群体事件的处置工作。

（5）安全环保组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因安全环保事故引发的突发事件的处置工作。（6）舆情应对处置组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责xx舆情风险及新闻宣传应急处置工作。（7）企业改革及法律事务组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责企业整体改革改制引发的突发事件的处置工作。配合做好其他突发事件的法制宣传、解释工作。

2.舆论宣传组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：全面掌握事件真实情况，以客观、审慎的态度向社会发布事件真实情况，统一口径，做好群体性事件对外宣传报道工作。及时掌握舆论动态，正确引导舆论，对外信息发布等。做好与媒体记者的对接工作，确保媒体报道真实性，发挥正面引导作用，坚决澄清事实和反驳歪曲性报道和谣言。

3.后勤保障组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：结合群体事件的处置进展情况做好后勤保障、统筹协调和安保工作。

4.后期处置组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：针对事件处置后可能出现反复采取措施，做好教育疏导工作；依法协调配合查处违法行为；总结经验教训，查找事件原因，评估风险，进一步完善应急预案，有效防控风险；对突发事件的发生、应急处置、处置结果及损失进行全面评估与总结，书面作出报告。按责任追究制度，进行问责。

以上各专业组副组长及成员，可由组长根据涉及问题方面及政策等工作需要提名、调整、补充。

六、突发事件处置程序

（一）及时报告。当发生突发群体性事件时，事发单位应及时向xx报告，xx向xxx和上级政府汇报。报告内容主要是事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况；已采取的处置措施及现场处置指挥员的联系方式；造成影响的范围；需要报告的其他事项。

（二）启动预案。发生突发群体性事件后，根据事件的性质，涉事单位相关领导应第一时间到达现场，启动企业应急预案，采取积极措施，全力控制事件发展态势。针对事件状况、态势，研究制定处理方案，并成立统一、高效、强有力的现场工作组，整合协调各方面的力量，果断决策处置，防止事态扩大。

（三）现场处置。

1.预案启动后，处置突发事件领导小组办公室应按照领导组的指示，及时通知各相关工作组和人员迅速赶赴现场，按照各自职责迅速开展工作。办公室做好通讯联络、命令传达、信息反馈工作。

2.现场处置组立即按应急办法，调派人力，做好治安保卫、维护现场秩序工作，及时了解引发事件的起因和相关情况，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，并迅速报告领导小组及其办公室。认真做好疏导、劝解工作，做好有关政策的宣传解释、劝返工作。3.宣传教育组立即做好应急准备，统一宣传口径，加强与地方宣传部门联系，做好与媒体的对接工作，引导好舆论。

4.后勤服务组根据现场处置需要，及时提供物资、资金、人力支持，做好医疗、救护、治安保障，做好食宿、交通、人员疏散安置工作。

5.后期处置。事件处理完毕后，及时总结经验教训，开展相关问责工作，写出事件处理报告，报xx备案。

具体处置程序见附件。

七、工作要求

（一）做好预防工作。认真贯彻xx《xxxxx***维护稳定工作方案》各项工作要求，深入排查企业存在的问题和隐患，采取切实可行措施化解矛盾纠纷。坚持“预防为主、教育疏导、依法处置、防止激化”的原则开展工作，遇事冷静、沉着应对、处置得当，做到发现得早,化解得了,控制得住,处置得好，有效化解矛盾纠纷，有效控制和平息突发事件，防止事件升级扩大，最大限度地控制突发事件造成的危害和影响，切实维护企业和社会稳定。

（二）做好宣传引导。发挥宣传阵地作用，充分利用报纸、广播、闭路电视、宣传栏，为职工提供政策咨询和引导，有针对性地把***的政策、法规及其目的、意义、重要性和必要性，准确完整地把***方案宣传到位。要深入职工家中走访，听取职工意见，解答职工疑问。建立党员联系职工制10 度。

（三）对行为过激，出现围堵、冲击办公场所、拦截公务车辆和限制工作人员人身自由等涉及违法犯罪行为的，要报司法机关依法立即采取紧急处置措施，控制局势，做好事发现场违法犯罪行为的取证工作，加强依法打击力度。

（四）抓好应急学习培训工作。要按预案要求，分批分期逐级举办各级领导班子、中层干部、业务骨干、治安保卫人员、信访维稳人员和现场处置人员法律法规培训和处置突发群体事件工作方法培训，做到程序清楚、衔接流畅、配合协调，责任明晰，提高处置突发事件的能力。

八、责任追究

对出现下列情形之一者，将视情节轻重对相关责任人按有关党规、党纪、政纪给予严肃处理，构成犯罪移交司法机关依法处理。

（一）贯彻执行党、国家和省有关政策、规定和重大工作部署不力的。

（二）对本职范围内矛盾排查不彻底，下情掌握不清，信息沟通不灵，出现较大规模的群体性上访事件而未及时发现和掌握情况的或者信息漏报、迟报、瞒报的。

（三）不按规定和要求建立健全预防和处置工作机制，不按有关规定和要求落实预防工作相关措施，对责任范围内出现的可能引发群体性和突发公共事件的苗头性、倾向性问题不采取措施及时解决的。

（四）不履行职责，失职、渎职，推诿扯皮，躲避矛盾，引发群体性事件的；对限期整改的可能引发群体性事件的问题，不采取有效措施及时解决的。不采取必要和可能的措施，贻误时机，使本可以避免或者减少的损失未能避免或者减少的。

（五）无正当理由而未按规定和要求到达现场处置问题的。

（六）出现群体性事件后，作出错误决策或者滥用职权，处置不及时和方法不当致使群体性事件矛盾升级、事态扩大的。

（七）群体性事件发生后，不采取有效措施对存在问题进行整改的。

责任追究由公司纪检监察部门负责

附件：职工利益引发群体事件的处置程序；债权债务引发群体事件的处置程序；企业周边关系引发群体事件的处置程序；安全环保引发群体事件的处置程序；职工聚众堵塞交通要道和城市主干道的处置程序；舆情风险应急程序。

第五篇：突发事件应急预案

突发事件应急预案

预案综述：

为使突发事件应急处理及善后事项环节有条不紊，快而不乱的进行，最大程度降低突发事件造成的损失和影响，维护公司正常的生产经营秩序和企业稳定，保护公司的合法利益，故对突发事件应急处理提出预案，组织应对措施内容，其中包括事件危害程度评估、处理进度管理，事后赏罚环节及评估效果，具体处理流程如下：

1.事件应急准备

1.1.实施前人员方案准备

应急措施实施准备阶段，首先需要人员配备以及拟定突发事件处理方案，具体有：

 成立突发事件处置工作领导小组，由公司董事长担任组长，总经理、董事会秘书任副组长，成员由公司其他高级管理人员及相关职能部门负责人组成；

 小组拟定突发事件处理方案； 1.2.实施前情况预计以及材料准备

实施前准备阶段首先了解可能引发突发事件的各种因素，对其可能产生的危害程度进行评估：

 向公司各部门和人员采集信息、向上汇报情况，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

 对事件涉及人员的信息进行分析及调查，确定起始时间、影响范围以及应采取的措施等；

1.3.实施时间、进度计划

 根据拟定的处理方案，做到及时提示、提前控制，将事态控制在萌芽状 1 态中（此处将制定表格填写）；

 做出实施进度计划，根据计划实施（此处将制定表格填写）。在实施过程中遇到问题，出现耽误进程情况则需要做后续总结补充。

2.事件应急措施实施阶段

2.1.公司对内应实行的措施

 彻底了解公司的财务状况，必要时聘请中介机构进行审计或评估；  对相关责任人员进行谈话及控制；

 对公司董事、监事及高管人员涉及重大违规甚至违法行为，应协助公安部门做好案件的查处工作；

2.2.公司经营活动管理

 加强投资者关系管理，积极应对投资者咨询、来访及调查；  暂时停止公司与本次事件相关的重大投资等经营活动；

 对于公司经营亏损或面临退市，积极与各相关部门或机构进行沟通，寻找切实可行的解决方案；

3.事件应急处理后恢复阶段

3.1.工作及运营恢复准备

 应急领导小组应尽快消除突发事件的影响，恢复正常工作状态。同时应分析和总结经验；

 对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，评估突发事件处理的效果；

3.2.善后事项

应急领导小组拟定关于善后事项的处理意见，包括遭受损失情况以及恢复经营的建议和意见，由公司董事会或股东大会批准后执行。3.3.事后管理问题的完善

 突发事件处理过程中，涉及到的相关人员要恪守保密原则，有关突发事 件处理工作中的情况，不得随意泄露；要忠实履行职责，牢固树立全局观念，坚决服从公司统一安排，不得损害公司利益及形象；

 公司各部门应当根据突发事件的变化和实施中发现的问题，及时修订部门的管理章程，充实内容，提高实施的科学性；

4.事后赏罚环节

 对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进部门和个人，公司给予表彰和奖励；

 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，公司将对有关责任人给予处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理；

5.事件处理细节总结

对此次事件处理的进度、存在问题、经验等进行总结并提交总结报告；