店铺收银系统金掌柜在未来的市场规模逐渐强大

第一篇：店铺收银系统金掌柜在未来的市场规模逐渐强大

店铺收银系统金掌柜在未来的市场规模逐渐强大

店铺收银系统金掌柜被国家科技部正式公告获得2013年度“国家科技型中小企业技术创新基金”的立项名单。其中广东省共计252家中小企业获得该项基金扶持，由广东汇卡商务服务有限公司申报的“金掌柜电子交易柜台”赫然在列，“金掌柜”亦由此成为省内唯一一家提供创新型电子交易管理工具的品牌。

据了解，该项创新基金是经过国务院批准设立，专门用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金。只有那些符合国家产业及技术政策，技术含金量高、创新性强、技术处于国内领先水平的申报项目，才能入围该项创新基金的资助名单。

金掌柜是由广东汇卡商务服务有限公司研发，是一款功能齐全、拓展性强的创新型电子交易管理工具，专注于中小型企业服务。不仅能帮助企业解决各类交易和资金难题，更提供丰富便利的增值服务，为企业成长壮大提供支持和动力。金掌柜包括一套店铺销售管理软件+一台POS支付终端。配合普通电脑即可安装使用，令你的电脑变身网络收银机，即一个基于云计算技术的收付款系统。它集收银机、刷卡机、报表管理系统和进销存管理系统等多功能于一身。全面升级的收银管理，免除了财务点算、对账的烦恼，让所有交易一目了然。现在信息科技飞速发展，各种新兴电子支付手段层出不穷。尽管这些新兴的工具已渗透进各行各业，为消费者和商户带来巨大利益。然而，一些小微商户由于习惯多年传统的经营模式，很难有勇气走出门店卷帘，拥抱新兴的电子支付市场，落后的管理逐渐使他们的店铺失去活力。

针对这个制约众多小微商户发展的现象，记者特意采访了一位成功蜕变的小微商户主李姐。为大家讲述一则如何通过安装金掌柜POS机，逐步把店铺纳入到信息化管理中来，日渐壮大企业的故事。

和很多小商户老板一样，李姐文化水平不高，年纪也将近四十。在广州经营着一家30平方米左右的服装店。这个店面原因是开在年轻人聚集的繁华路段，价格公道款式新颖，多年来一直颇受欢迎。可是近年李姐发现生意大不如前了，很多年轻人都爱问能不能刷卡，甚至身上都不带现金，好几次都原因是店铺没法刷卡而流失交易。虽然李姐也羡慕连锁时装店拥有POS机，但她觉得本身年纪大了，眼界也不开阔，POS机这种“高科技”东西本身弄不来，而且对银行卡和POS机心存芥蒂，觉得不如一手交钱一手交货来的实在。

后来一次偶然的机会，李姐接触到店铺收银系统金掌柜POS机，工作人员根据李姐的情况进行耐心引导和分析。首先，由于李姐所处的位置离ATM较远，让身上现金不够的客人出去取款不现实。第二，年轻人尤其是女孩子经常是冲动消费，店铺安装POS机可促成更多交易；第三，安装金掌柜POS机手续灵活简便，不需要像申请银行POS一样反复跑银行。一般从提交完整资料到审批通过只需要3个工作日，并且全程都有专人提供安装和使用培训，正适合李姐这样的用户。

李姐经过一翻推介着实心动了，当场决定办理安装店铺收银系统金掌柜POS机。而在后续的回访中，李姐也大赞本身当初决定的英明。安装金掌柜POS机后，店里的销售额明显增加，高峰的时候甚至实现了销量翻番。店里一般都是年轻女孩来消费，她们大都有信用卡，消费观念超前，有时一次就会买很多衣服。而且自从使用POS机后，从前收到假钞的现象也基本杜绝了，真的方便又安全。李姐还说，过去本身的服装店都是采取人工记账和手工盘点，店里有多少库存经常连本身都不清楚。自从用上金掌柜后，只要登录电脑系统，就可以实时查看店铺库存和最新的交易情况。各种销售报表、财务报表都可以一键下载。最神奇的是，金掌柜还可以自动根据销售数据统计出当季最受欢迎的款式，给李姐的进货提供有用的参考。

李姐最后还说，现在金掌柜还推出电子橱窗，可以向顾客展示服装图片，顾客看中了就在现场刷卡交易。这样子店铺的销售种类不仅大大增加，进货成本还大大下降。得益于金掌柜POS机强大的结算功能和丰富的配套服务，像李姐一样愿意拥抱变化的小微商户，获得了极大的信息化管理助力，店铺经营管理变得更加轻松。

“金掌柜电子交易柜台”的成功立项，充分说明了该产品在技术水平上的绝对领先地位。其创新性和实用性也得到用户、行业及政府管理部门的高度认可。业内人士预期，随着国内POS刷卡消费的日益扩大，金掌柜产品在未来的市场规模将会以更快速度扩展。

为此，记者采访了广东汇卡商务服务有限公司相关负责人，了解更多关于“金掌柜电子交易柜台”的消息。据介绍，金掌柜包括一套全能交易管理软件和一台银行卡收单POS支付终端，为中小商户提供专业银行卡收单服务，如传统POS、无线POS、手机POS，同时为商户提供全能的电子交易服务，如智能收银台、销售系统、商圈管理、会员管理、融资贷款、便民服务等。金掌柜一直专注于中小型企业的交易管理服务，并通过与广东银联强强联手，全面解决中小型企业各种交易需求和资金难题，助力中小型企业茁壮成长。

“金掌柜电子交易柜台”获得此次技术创新基金立项可谓实至名归，此次资金的到位也必将进一步推动金掌柜产品和服务的发展。汇卡商务负责人最后还表示：感谢用户、行业和政府三方面对于金掌柜产品的信任和支持。此次立项申报成功，不仅能大大增强金掌柜的品牌效应，强化产品市场竞争力；更能获得实际的资金投入对技术进行革新。在未来，金掌柜必将对产品和服务进行升级，为用户和社会提供更优质的产品，促进行业的良性竞争和健康发展。

第二篇：店铺收银系统长期免费试用是关键

店铺收银系统长期免费试用是关键

关键词：店铺收银系统

店铺收银系统很多都是收费的，尤其是开始的时候，只要一旦使用就会收费，充其量也就是免费几天使用。但是这样的情况根本不能发现问题，等你付费使用时候才发现那个问题这个问题接踵而来。这样的店铺收银系统自然是不行的。

只有免费使用的时间越长，才能知道这个店铺收银系统是否符合自己的需要，假如自己在意的一些项目都能得到很好的满足，而仅仅是少量的无关紧要的内容不能满足自己的话，也都是可以跟软件提供商进行联系的。小财迷收银系统就是这种专业化的店铺收银系统。

免费使用时间长达半年之久，在半年的时间内足够可以发现是否存在漏洞，或者说是不是自己想要的收银系统。不管是对于久经商场的人还是出入商城的人，都是很好的一个机会。能够长期免费使用的店铺收银系统自然是经得起考验的。

第三篇：店铺电脑收银系统后台介绍与功能简述

店铺电脑收银系统后台介绍与功能简述

店铺电脑收银系统是一款功能强大的收银系统软件，包括收银前台和收银后台管理两大模块。界面简洁、操作非常简单，可以有效加快操作速度且易学易用。

收银后台管理主要是对商品、会员、用户、统计、设置等的管理。根据各模块的分工不同，简要阐述收银系统后台的各个功能的作用。

一、商品管理

店铺商品管理是店铺经营者不可或缺的也是最基本的工作之一。在商品管理中可录入、浏览、查询商品，同时也可以对进货和库存进行管理。店铺新进一批商品，通过商品录入功能，录入收银系统后台数据库，实时保障店铺商品与收银系统后台商品信息一致。便于以后的管理与查询，这也是使用店铺收银系统之前必须要做的步骤。

商品入库后，借助商品浏览模块浏览所有入库的商品信息。可以浏览到商品的条码、货号、名称、规格、类别、库存、售出、会员价、零售价、进价、是否参与打折和积分等。浏览收银系统后台数据库的商品信息，是实时了解店铺商品最简单最快捷的方式。通过商品详细信息的表格，清楚的知道店铺所有的商品清单。双击任意商品条目，可对商品信息编辑。在任意商品条目上右击，可对商品刷新、编辑、删除、打印条码、导出Excel和库存清零等操作。通过此操作，在浏览商品时若发现商品信息不准确，可及时修改，十分方便。浏览的时候还可以按照设定的条件浏览，如商品的类别和库存量；可直接浏览低库存的商品，便于及时的补货，也可直接将低库存的商品报表打印留做进补货的清单使用。在商品浏览时，低库存的商品数目会添加红色底纹，起到非常不错的警示作用。

可按照设定的相关条件查询库中的某个及某类商品。支持条形码、货号、商品名称及更新时间的查询，若对商品条码和货号不清楚，可选择模糊查询。输入商品编号或条形码、货号、名称查询，可查看到商品的详细信息，方便后续对商品的管理。按照产品的更新时间可以查询到在设定时间内所有的入库商品。可以清晰的了解在选定时间内入库的商品。根据进货的批次以及供货商等信息查询进货的情况。以表格形式显示商品入库时所包含的所有信息。可以查看到某一批次进货的所有商品信息。若在某次商品入库时，出现误差，在此功能中就可以查询与核对。若发现某一商品信息输入有误，右击可直接编辑。还可以对供货商进行管理，若进货商的电话或其他信息发生改变需要修改，可选中相应条目进行编辑。能够确保下次联络供货商准确无误，也不必担心联系方式丢失等其他问题。若想知道某一件商品的进货批次、供货商、进价等信息，可键入商品的条码；来查询这些信息，方便、快速且准确。

店铺的进货，通常情况下都不能全部卖出，因为在进货的途中损坏，自己使用及其他原因，会让入库和销售的数据不同。店铺收银系统的库存异动功能就是用于非正常的商品库存变化情况。若出现商品损坏、退货、自用、赠送或其他原因时，可将这些产品记录下来，保存后，自动减少相应商品的库存量，同时在‘库存异动记录'中显示；若删除库存异动的记录，商品的库存不会在增加。确保销售数据能与库存数据相同。

店铺内一些散货，如瓜子、水果等一些零散的小商品，且每个顾客要买多少也无法固定，在出售之前需要称重作价结算。那么这些商品也是没有条码的。若需要统一收银，就必须贴上条码。收银系统中标签打印功能就是无码商品的补充，根据商品需要打印条码贴在商品标

签上，方便商品后续的管理和销售。同种商品包装不同，价格也需要区分开来；比如说散货瓜子的条码是1001，一包为20斤，进价为60元，售价为120元，很少有一次买一包20斤的瓜子的顾客；所以，这里个数要写为20，1斤为一个单位，进价要写3元，售价为6元，在称重后，比如是1斤2两，那么，在输入数量的时候写为1.2个。

二、会员管理

经过多年的摸索，人们发现吸引一个新客户所花费的成本大约是保有一位现有客户的5倍。于是会员这个概念在各大商业领域开始出现。会员制客户管理模式成了商家为维系与客户的长期交易关系的纽带。会员管理为各类商场，商店，超市，餐饮连锁店，娱乐场所，金融机构，通讯企业，医疗保险企业等广泛应用。会员管理主要是用来录入和浏览会员，积分兑换功能可配合店铺做促销活动。会员管理有会员积分、折扣、会员卡储值，生日提醒等功能，要使用会员管理功能，首先需要录入会员信息。可利用扫描枪录入到系统中。

为了使店铺的顾客源源不断，通过会员制维系老顾客；需要将所有的会员信息记录保存下来，以便老顾客收银结算时享受折扣和积分。这样能有效的保证店铺的客户群，使店铺的收益更长久。在收银系统后台会员管理选项录入会员卡中，录入会员卡的编号、姓名、电话、生日、地址、会员卡的类型等信息保存。为提高会员卡的录入速度，会员卡也可预先批量录入到系统中再发放给顾客。还可以批量更改会员的有效期，只要是批量更改，库中所有的会员卡有效期将全部更改。还可以根据顾客持有会员卡的时间长短，设定享受的折扣，也可以根据商品不同类别发放不同类型的会员卡。会员卡的管理灵活多变、实用。

会员入库后，可浏览所有的会员，可查看某个会员的购买记录。也可以根据会员的购买记录，对购买大户提供更大的优惠或促销活动。以激发老顾客的消费欲望，有让新顾客办理会员的想法。还可以为会员充值，充值后可直接用会员卡消费，可加快结算的速度。若会员的信息有改动，可直接在会员条目上双击修改保存。

会员卡结算时会自动产生消费积分，可以在店庆或节假日举办积分换礼品、积分购物等活动刺激消费。本系统中默认采用消费额和积分额1:1的关系进行累计，即消费100元计积分100，可自行设定积分比例，如：消费5元积1分、消费10元积1分等。在兑换积分时需扣减相应的积分。扣减完成后，会显示总积分、已兑换积分和可兑换的积分，可轻松告知顾客的剩余积分。

三、用户管理

用户管理主要是针对店铺内部人员的权限进行管理，可设置收银系统中任意用户为全部权限或部分权限。用户权限分为三个级别，拥有后台管理权限的收银员可进入后台管理，部分权限进入后台只能进行部分操作，普通收银只能进入前台。

在收银系统后台的用户列表中显示收银系统中的所有用户的用户名及各自的权限。在用户列表中选中某个账号后，点击‘用户管理’按钮可对此账号进行权限和密码修改。用户前台权限只能打开收银前台；部分后台权限可以打开收银系统的后台，但只拥有部分的权限，没有‘用户管理、统计查询、系统设置’的权限；全部后台权限可以打开收银系统后台，拥有后台的所有权限，可管理任何其他的用户。若店铺有多个收银员轮换上班，为避免多人同用一个账号而出现账目误差，可增加多个收银员。

设置销售人员后可以启用店员按照销售额提成，前台收银时可以累加某个销售人员的销售额，在收银系统后台查看销售人员的销售记录。在收银时将销售记录计算到某销售导购员名下，以便进行工资提成计算。这个功能不管是在销售收益上还是在员工积极性性上都有着

非常重要的作用。因为员工根据收银提成会更加卖力的推销店铺产品增加自己的薪水，店铺也会因为销售量的增加而提高收益。随着店铺销售人员的动向，可随时增加删除销售人员。也可选择相应的年份或月份，查看销售员的销售记录，销售记录以报表打印预览的形式显示；记录详细显示了流水号、收银员、总价、毛利润、日期及月份。在记录末尾汇总销售商品的数量、销售额和毛利润。也是管理销售人员的重要数据参考。

四、统计查询

在统计查询中可以查询某日、某月或某年的销售汇总，实时了解店铺的销售收益。库存统计主要是用来统计商品库存，可统计库存商品价值，预计可销售金额和预计平均毛利润。并提供低库存报表，以便及时进货补货。

日/月汇总是对当天/月份的销售进行统计，也可以选择一个日期/一个月份或某个收银员统计日/月的销售情况，清楚知道每一天/每个月店铺的经营情况，不做不明不白的生意，不做糊里糊涂的商人。统计后可生成详细的日/月统计报表。年统计可统计出年销售额和年毛利润，年毛利润为年销售额减去商品进价成本。也可以统计以前任意一年的销售收益情况，若不想保留以前的销售数据，可以清楚本之前的历史销售数据。如果没有录入商品进价信息，或信息不全、不准确，则毛利润统计也不准确，所以这些数据跟店铺的实际经营会有少许的误差；不过也完全不必担心，这就好比投资预算与实际花费有差异是一样的道理。统计后可生成详细的日/月/年统计报表。库存统计可统计库存情况，可统计库存商品价值，预计可销售金额和预计平均毛利润。并提供低库存报表，以便及时进货补货。

五、系统设置

系统设置是对收银系统的相关功能或工具的自定义设置，可完全按照店铺经营者的要求喜好设定。系统设置可对小票打印设置，对数据库进行相关操作，设置备份间隔、库存警戒线、货币符号及是否使用电子称和条码打印的设置等。

设置小票的样式，可根据店铺的特色设置小票的样式，也给以将店铺的重要信息打印在小票上，达到宣传店铺的作用。收银系统中的每一份数据都十分重要，丢失或出现故障有可能导致整个系统数据出错，所以数据的安全不可忽略。可将数据库备份到系统安装目录下的“数据库备份”目录中。每个备份文件就是一个完整的数据库文件，恢复一个备份文件即可恢复到相应日期之前所有的数据。数据库自动备份间隔有多种选择‘每周一自动备份’、‘每天开机备份’或‘每月底自动备份’。

低库存提示设置，当任何入库商品的数量小于低库存的设定值时，会给予提示，在收银系统后台的商品浏览中商品的库存数量出现红色底纹。默认积分比例的设置，默认积分比例是在收银结算时按照比例自动产生积分，系统默认采用消费额和积分额1:1的关系进行累计，即消费100元计积分100，可自行设定积分比例，如‘5元积1分’、‘10元积1分’等。设定后，消费自动累加积分。可根据设定的积分比例，开展积分促销及兑换活动。

系统设置内还可设置系统的货币符号、使用电子称及一些其他的自定义设置。使用“小票打印测试”可测试打印机是否能够正常工作。在恢复数据库之前，请确认先关闭收银台或其他打开数据库文件的程序。数据初始化功能是在系统正式投入使用前清除测试数据，把需要清除的项目选中，点击“开始数据初始化”即可。

以上是对收银系统后台的五大功能模块的简要介绍及各模块的主要功能。其操作简单、功能全面、系统稳定、性价比高的特性，是店铺收银的绝佳选择。

第四篇：胡金木在全省国税系统党风廉政建设

在全省国税系统党风廉政建设

工作会议上的讲话

胡金木

（2010年2月4日）

同志们：

最近，中纪委十七届五次全会、全国税务系统党风廉政建设会议和省纪委九届六次全会相继召开，对今年的党风廉政建设工作进行了全面部署。各级国税机关一定要深入学习领会上级会议精神，采取有力措施，抓好贯彻落实。刚才，立德同志代表省局党组作了工作报告，总结了去年的反腐倡廉工作，部署了今年的工作任务，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识，切实增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是我们必须始终抓好的重大政治任务。全省各级国税机关和广大国税干部要充分认识党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，进一步增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感，坚定不移地把反腐倡廉建设深入开展下去。

（一）深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性

全面加强反腐倡廉建设对于保证党和国家事业健康发展、巩固党的执政地位具有重要意义。近年来，虽然党和国家采取了一系列重大举措，严厉打击和惩治腐败行为，但是当前党风廉政建设和反腐败工作形势依然十分严峻。从社会大环境来看，当前我国仍处于社会主义初级阶段，处于各种社会矛盾凸显的历史时期，各方面的体制机制还不完善，加之西方敌对势力加紧对我实施西化、分化战略，资本主义腐朽文化侵蚀着党员干部的思想，可以说腐败现象滋生的条件仍然会在一定时期内存在。从系统本身来看，当前税收工作面临的外部环境日趋复杂，税收执法的风险也越来越大。极少数不法分子为了牟取非法利益往往铤而走险，采取各种手段拉拢腐蚀国税干部。少数干部经不起各种利益引诱，为不法分子偷逃税款提供便利，最终陷入了违法犯罪的泥沼和深渊。事实充分说明，腐败问题不可能在一朝一夕得到根本解决，遏制和铲除腐败现象也将会是一个长期而艰苦的过程。各级国税机关要深刻认识反腐倡廉建设的长期性、艰巨性和复杂性，时刻绷紧廉政这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

（二）正确分析我省国税系统党风廉政建设和反腐败工作的成效和问题

去年以来，各级国税机关坚持一手抓税收工作，一手抓反腐倡廉建设，深入推进党风党纪教育，大力开展廉政文化建设，进一步深化政务公开，加强对权力运行的监督制约，严肃查办违纪违法案件，努力加强行风政风建设，党风廉政建设和反腐败工作成效明显。总的来说，通过反腐倡廉工作的深入开展，促进了国税干部队伍建设，为国税工作任务的圆满完成提供了有力保证，这些成绩的取得包含着各级纪检监察干部的辛勤劳动和无私奉献。在此，我代表省局党组向全系统广大国税干部，特别是纪检监察干部表示诚挚的慰问和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前廉政建设方面还存在一些不容忽视的问题。有些单位反腐倡廉建设仍然存在薄弱环节，管理失之于宽、失之于软；廉政教育的针对性和有效性还不够强，有的干部理想信念动摇，法治意识淡薄；有些制度规定落实不到位，监督制约措施不够有力，违纪违法案件在一些地方还屡有发生。2008年以来，全系统共发生违纪违法案件27起，涉及国税干部40人，不仅极大地影响了正常工作 的开展，而且严重损害了国税部门的良好形象。在这些案件中，基层分局长的发案率较高，有的涉案金额触目惊心，影响非常恶劣。个别领导干部也存在不廉问题，有的性质还十分严重。这些问题如果得不到根本解决，势必阻碍国税事业的健康发展。各级国税机关一定要保持清醒的头脑，高度重视工作中存在的问题，进一步加大工作力度，坚决遏制违纪违法案件反弹的势头，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

（三）准确把握党风廉政建设和反腐败工作的新任务和新要求

胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上强调，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。肖捷局长在全国税务系统党风廉政建设工作会议上提出，要严格落实党风廉政建设责任制，切实加强领导干部教育和监督，在加快推进惩防体系建设上见成效、在加强领导干部教育监督上见成效、在严肃纪律上见成效、在以党风带政风促行风上见成效，重点强调着力推进反腐倡廉制度建设，积极构建以内控机制为重要载体的“大预防”工作格局。省纪委九届六次全会提出，要深入学习领会中央关于反腐倡廉制度建设的重要论述，用改革创新的精神推进反腐倡廉制度建设，狠抓反腐倡廉制度的贯彻执行，并要在实践中不断完善反腐倡廉制度。这些工作部署抓住了反腐倡廉建设的关键问题，具有很强的针对性，对我们深入开展党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的指导意义。各级国税机关一定要全面领会和准确把握上级的各项要求，结合本系统、本单位实际，在抓落实、见成效上狠下功夫，为国税事业健康发展提供有力保障。

二、把握工作重点，全面推进内控预防体系建设

胡锦涛总书记在中纪委五次全会上明确指出，要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。各级国税机关要把内控预防体系建设作为一项重要工作，以制度建设为基础，以监督制约为核心，以信息化手段为依托，保证权力规范、透明、高效运行，努力从源头上遏制和减少腐败现象。

（一）充分认识内控预防体系建设的重要性

内部控制和有效预防是反腐倡廉的治本之策。要规避执法风险、有效防范权力失控，就必须建立科学、严密、完备的工作体系。各级国税机关一定要全面把握内控预防工作的深刻内涵，进一步深化对内控预防体系建设重要意义的认识。一是强化内控预防是惩防体系建设的重要内容。党的十七大提出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。这是我们党适应反腐倡廉形势发展变化提出的重大任务，是推进惩防体系建设、从源头上防治腐败的根本途径。防治腐败要坚持标本兼治的原则，既要着力治标，严惩腐败行为，又要突出治本，有效预防腐败现象。内控预防重在强化事前引导、事中防范和超前预警，对权力运行的风险点进行提前防范和科学控制，突出了反腐倡廉的基本方针，是惩防体系建设的重要方面，也是从源头上预防腐败的关键所在。二是内控预防体系建设是反腐倡廉工作的主要抓手。近年来，我们在惩治和预防腐败方面做了很多工作，也制定实施了很多制度办法，取得了很好的效果，但是这些措施相对独立分散，还没有形成一套完整高效的工作体系。要发挥这些措施的整体合力，有效防范各类问题的发 生，更好地保护和爱护干部，必须本着体系化的理念和方法，梳理整合原有的制度办法，丰富完善新的措施和手段，形成严密的内控预防网络，以此深入推进反腐倡廉建设。三是构建完善的内控预防体系是税收事业健康发展的有力保障。内控预防体系建设的目的不仅在于帮助国税干部预防执法风险、促进廉政勤政，还在于规范执法行为、提高管理质量。内控预防体系与税收征管、纳税服务、内部管理等各项工作相互联系、有机融合，对各项国税工作的开展具有很好的促进作用。通过健全制度、明晰岗责、优化流程等，规范税收执法权和行政管理权的行使，可以堵塞税收管理漏洞，提高税收管理水平；通过廉政教育、文化建设、风险管理等，进一步强化国税干部的廉洁勤政意识和风险防范能力，可以不断提升干部队伍的整体素质，为各项工作开展提供政治和纪律保障。因此，各级国税机关要充分认识构建内控预防体系的重要作用，将其与当前各项国税工作有机结合起来，深入推进反腐倡廉建设。

（二）突出内控预防的关键点

内控预防是通过对权力运行的全过程进行有效监控，防范违纪违法和职务犯罪等问题的发生。深入剖析这些年来系统内发生的违纪违法案件和不廉洁现象，问题往往发生在“两权”运行的关键部位和关键环节。因此，内控预防要抓住容易发生问题的关键点，有针对性地实施重点监控。各级国税机关要对税收业务流程和行政运转环节进行全面梳理，对每一权力事项的运行规律进行认真分析，进一步明晰权力运行的轨迹和流程。要全面排查权力运行中各个环节、各个岗位存在的廉政风险点，对所有岗位的风险点进行科学的分析评估，尤其是要合理确定重点部位和重点环节的风险等级，为强化内控预防找准目标。在税收执法方面，重点是抓住税款征收、资格审批、发票管理、税务稽查、行政处罚等重点环节；在行政管理方面，重点抓住干部选拔任用、人员录用调配、经费审批使用、大宗物品采购、基本建设支出等重点环节；在人员方面，重点是管好基层一线执法人员和县以上领导干部。要充分考虑不相融职务相互分离的制衡要求，细化和明确工作职责，合理分解岗位权力，搭建起分权制约、前后控制的岗位职责体系，把源头预防的责任落实到具体岗位和具体人员，实现岗位、职权和责任的有机结合。要在明确岗责的基础上，全面梳理权力事项，进一步规范工作流程，细化操作标准和规范，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，并制定相应的风险控制措施及监督检查机制，努力强化对权力运行过程的监督控制，最大限度地防止不廉洁问题的发生。

（三）建立完善内控制度体系

内控制度建设是构建完善内控预防体系的紧迫任务，也是反腐倡廉建设的重要保障。各级国税机关要整体规划、突破重点，建立健全各项内控制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，提高反腐倡廉的制度化和规范化水平。

一是加强制度建设。要紧紧围绕教育、监督、预防等重点工作，进一步加强内控制度建设，逐步形成科学严密的内控制度体系。要加强教育制度建设，落实“三会一课”、党组中心组定期学习、任职培训等制度，不断丰富廉政教育的内容和形式，积极构建廉政“大宣教”格局，努力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。要加强预防制度建设，建立岗位风险排查、风险等级评估、风险防范控制等制度，进一步明确岗责体系、优化业务流程，切实防止决策失误、行为失范、权力失控。要加强监督制度建设，全面落实领导班子和领导干部监督管理办法，严格执行集体决策、谈话提醒、述职述廉、收入申报、任期审计等制度，加强对上级决策部署落实情况和党员领导干部权力行使情况的监督检查，促进权力规范、透明、高效运行。要加强惩治制度建设，认真落实信访案件查办、违纪违法处分等制度，严肃查处违纪违法行为，切实纠正损害纳税人利益的不正之风，树立和提升国税部门的社会形象。

二是在实践中突出制度创新。制度来自于实践。每一项制度的建立和完善，都来自对经验的不断总结和对规律的准确把握。只有推进制度创新，不断调整、变革和完善制度，才能使制度保持内在的活力。要加强对内控制度建设情况的调查研究，根据客观形势的发展变化，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，对制度进行充实和完善。要对现有的内控制度进行研究分析，适时进行清理和修订，需要细化的要尽快细化，需要补充的要尽快补充。要针对当前反腐倡廉建设的突出问题，把深化改革与创新制度结合起来，积极推进税收执法和行政管理薄弱环节的改革，并及时把改革成果用制度的形式固定下来。要切实尊重基层和群众的首创精神，积极借鉴外部门防治腐败的有益经验，把那些经过实践检验的成功做法上升为制度，把那些通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，保证反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。

三是切实提高制度执行力。反腐倡廉建设成效的大小，取决于各项制度能否真正落到实处。各级国税机关要把制度执行摆在突出位臵，下决心、下力气狠抓制度执行力，确保各项制度不折不扣地落实到位。要建立健全保障制度执行的工作机制，对制度执行的各项措施进行责任分解，明确责任部门和责任人，以及执行时限和阶段性要求，为制度执行创造良好条件。要广泛深入开展宣传教育，使广大党员干部领会制度精神、熟知制度内容，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员干部的自觉行动。要加强制度执行情况的监督检查，坚持日常督查和专项检查相结合，建立健全制度执行问责机制，对执行制度不力的坚决追究责任，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起，决不姑息迁就。

（四）充分发挥信息化手段的支撑作用

胡锦涛总书记在中纪委五次全会上强调指出，要高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，不断提高反腐倡廉工作的科技含量。各级国税机关要突出科技反腐和科技控权，充分运用信息技术手段，发挥各类税收管理信息系统实时监控、评估分析、预警纠错的功能，形成人机结合、机控人防的制约机制。一是积极构建内控预防信息化平台。近年来，我们开发应用了很多软件，在堵塞管理漏洞、防范岗位风险方面发挥了很大作用。各级要进一步挖掘现有信息系统的作用，将预警评估系统、综合征管软件、税收执法管理信息系统等实行数据对接，使各类信息资源互融互通，并进行相应的功能整合，搭建内控预防的信息化管理平台，实现对权力运行的全程和实时监控。二是加强廉政信息的分析应用。要对各类信息系统的廉政信息进行梳理、筛选和分析，实施廉政风险预警，及时纠正执法偏差，完善事前、事中、事后的全方位风险防控，避免不作为、乱作为等现象的发生，有效防范为税不廉和失职渎职问题。三是完善网上政务平台。要进一步拓展和完善国税网站功能，搭建网上政务平台，全面公开“两权”运行的过程和结果，特别是涉税行政审批的权限和程序、办税人员和办税要求、投诉方式和评价办法等内容，自觉接受和反馈干部职工、纳税人和社会各界的监督信息，及时发现和处理各类苗头性和倾向性问题，提高反腐倡廉工作的预警能力。

三、采取有效措施，确保反腐倡廉各项任务落到实处

反腐倡廉建设是事关税收事业全局的一项系统工程。各级国税机关要全面贯彻落实上级的部署和要求，积极强化措施，狠抓工作落实，确保反腐倡廉建设取得扎扎实实的效果。

（一）切实加强对反腐倡廉建设的组织领导

各级要认真落实党组统一领导、部门各负其责、依靠群众参与和支持的反腐败工作机制，切实形成一级抓一级、一级对一级负责的良好局面。各级党组要对反腐倡廉工作负全面领导责任，把反腐倡廉建设纳入总体工作规划，列入重要议事日程，与税收工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实；要定期研究分析本单位反腐倡廉建设存在的问题和改进措施，不断促进各项任务的落实。党组书记要认真落实第一责任人的责任，对班子内部和本单位的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员要根据工作分工，对分管部门的党风廉政建设工作负直接领导责任，在部署、检查业务工作的同时，督促落实党风廉政建设任务。各职能部门要按照责任分工，认真履行部门职责，积极做好有关工作；各部门主要负责人要认真落实“一岗两责”，对本部门干部职工严格教育、严格管理、严格要求，切实做到敢抓敢管、常抓不懈。

（二）充分发挥领导干部的模范带头作用

领导干部特别是主要领导干部的模范带头作用，对深入开展党风廉政建设和反腐败工作至关重要。各级领导干部要不断加强自身修养，真正树立党纪国法面前人人平等、制度面前没有特权、监督制约没有例外、工作落实责无旁贷的意识，切实以领导干部的表率形象，影响和带动广大国税干部，推动本单位本部门反腐倡廉建设。要带头树立正确的权力观，正确认识和行使手中的权力，坚决防止权力私有化、商品化，努力做到谨慎用权、正确用权。要带头履行工作职责，始终把职务作为干事创业的平台，认真履行好在反腐倡廉工作中负有的职责，积极完成担负的各项工作任务。要带头搞好廉洁自律，不断增强自律意识，强化自我约束，严格落实制度规定，自觉抵制各种诱惑，做到自重、自省、自警、自励。要带头接受组织与群众的监督，始终把监督当作一种警戒，看作一面镜子，经常想一想、照一照，检查自己有什么缺点和不足，及时改进和纠正存在的问题。

（三）继续强化纪检监察部门自身建设

各级纪检监察部门和广大纪检监察干部处在反腐倡廉建设的第一线，担负着重要的职责和使命。面对反腐倡廉建设的新形势、新任务和新要求，各级党组要不断加强对纪检监察工作的领导，旗臶鲜明地支持纪检监察部门开展工作，强化对纪检监察干部的教育培养，不断提高纪检监察干部的能力和素质。要重视加强纪检监察干部队伍建设，及时把优秀干部充实到纪检监察干部队伍中来，并加强对其的培养、选拔和任用，激励他们奋发有为、干事创业。广大纪检监察干部要继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识，认真履行党章和行政监察法赋予的职责，做到秉公执纪，忠于职守，勇于同各种不正之风和违纪违法行为作斗争，为国税事业健康和谐发展提供有力保证。

同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要继续深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为推动全省国税事业健康和谐发展、全面建设小康社会作出新的更大的贡献！

加强制度建设 突出内控预防

为全面完成各项国税工作任务提供坚强保证

孙立德

（2010年2月4日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七届四中全会和中纪委五次、省纪委六次全会以及全国税务系统党风廉政建设工作会议精神，总结2009年工作，研究部署2010年工作任务。省局党组书记、局长胡金木同志还将作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会，切实在工作中抓好贯彻落实。

一、2009年主要工作回顾

2009年，全省国税系统认真贯彻落实上级会议精神，坚持反腐倡廉战略方针，在省局党组的坚强领导下，紧紧围绕税收工作中心，突出源头防范，强化监督管理，狠抓工作落实，稳步推进惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉各项工作成效明显，为全省国税事业和谐发展提供了有力的政治和纪律保证。

（一）反腐倡廉教育继续深化

一是不断深化廉政文化建设。全系统以“忠诚、法治、尽责、创新、和谐、发展”核心价值理念为指导，借助国税文化建设这个有利平台，在巩固原有廉政文化建设成果的基础上，大力抓规范、抓深化、抓提高，有效发挥了廉政文化的教育、引导、渗透、凝聚作用。积极参加总局举办的全国税务系统廉政文化建设展，入选图片、作品数量和质量在全国税务系统名列前茅，充分展现了全省国税系统廉政文化建设水平，得到总局领导的高度评价。二是不断丰富反腐倡廉教育内容。各级结合学习实践科学发展观活动，大力加强党性、党风、党纪教育，树立和弘扬良好作风；积极开展权力观教育，引导国税干部特别是税收一线执法人员正确行使权力；继续开展正反典型教育，引导税务人员公正执法、廉洁从税。年初，省局下发了《化淑林等受贿犯罪案件的通报》，在全系统广泛组织开展警示教育，引起较大反响。在全系统举办仲继刚同志先进事迹巡回报告会，号召全系统向仲继刚同志学习，同时《中国纪检监察报》和《中国监察》等刊物对仲继刚同志先进事迹进行了宣传报道，充分发挥了先进典型的示范引导作用。三是积极完善反腐倡廉宣教格局。扎实推进以廉政教育基地建设、师资队伍建设、教材建设、网络宣传教育体系建设、主题教育、先进典型示范为内容的“六个一工程”，积极整合和利用各种教育资源，形成反腐倡廉宣教合力。全系统绝大多数市局、县级局均开通了廉政文化网页，利用网络进行廉政教育；许多单位还单独或与地方纪委、检察部门联合建立了廉政教育基地；省税校各类培训班均按规定设臵了反腐倡廉教育课程。

（二）“两权”监督制约更加有力

一是严格执行领导干部廉洁从政各项规定。全系统认真执行关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，狠抓了领导干部不准收受和赠送现金、支付凭证以及借婚丧嫁娶敛财等有关规定的落实；严格执行领导干部收入申报、个人重大事项报告制度，认真落实专题民主生活会、巡视检查、廉政测评、述职述廉、谈话提醒等制度。2009年全系统领导干部个人重大事项报告2920人次，领导干部述职述廉2464人次，廉政谈话1855人次，诫勉谈话104人次，通过民主生活会自查自纠问题1250个。二是加强对《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》落实情况的监督检查。对部分市局及县级局落实监督管理办法情况进行了重点抽查，针对存 在的问题提出整改意见，进一步强化了各级领导班子和领导干部落实监督管理办法的责任意识，促进了各项监督制度规定的有效落实和权力的规范运行。三是深入开展执法检查和执法监察。在各单位认真自查的基础上，省局组成8个检查组，重点围绕税额核定、一般纳税人认定、减免税审批、税款入库、税务稽查等环节以及预警评估系统提出的预警指标，对8个市局进行了重点检查，共涉及税款18651万元，调增应纳税所得额31658万元。充分运用税收执法监察软件，加强对税收执法行为的动态监控，提高了执法监察的科技含量。去年，全系统通过执法监察子系统考核并追究28人，提出执法监察建议96条。

（三）内控预防体系建设取得初步成效

总局作出关于开展内控机制建设的工作部署后，省局党组及时成立了内控机制建设领导小组，对全系统开展内控机制建设作出部署，提出明确要求。省局通过到基层实地调研、召开座谈会等形式，认真分析研究基层廉政预警和内控机制建设开展情况，总结工作经验，查找问题和不足，提出了进一步深化、完善的具体指导性意见。各单位在近年来加强“两权”监督、突出源头防范方面积极探索和实践的基础上，按照总局关于内控机制建设的总体要求和省局党组工作部署，紧密联系工作实际，突出自身特点，做好结合文章，内控机制建设稳步推进，做到了点上有突破，面上有进展。其中，济南市国税局岗位风险控制和桓台县国税局风险点管理、枣庄市峄城区国税局“三色”预警、莱芜市国税局链式预警等工作，均得到了中纪委监察部和总局领导的充分肯定。省局在深入调研基础上，对这些单位好的经验做法及时进行了总结和推广。

（四）信访案件查办力度进一步加大

一是认真做好信访举报工作。大力推行纪检监察信访举报办事公开，加大信访举报核查力度，提高信访举报核查质量，有效解决了重复、越级信访问题。去年，省局纪检监察部门共受理群众来信来访55件，查结53件，查结率为96%。对总局批转要结果的信访件，省局统一组织力量进行核查；迅速、妥善处理网络舆情事件，维护国税部门形象；严肃处理捏造事实、冒名诬告他人的信访举报，弘扬清风正气，打击歪风邪气。按照中纪委、总局信访举报联系点工作要求，认真完成调研课题，并在中纪委组织的全国纪检监察信访举报工作联系点座谈会上做了经验介绍。二是严肃查办违纪违法案件。各级认真贯彻“二十四字”办案方针，突出案件查办重点，加强与有关部门的配合，严肃查处滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件。去年，全系统自查和配合检察机关查办违纪违法案件17起，涉案27人，目前被判处刑罚3人，批捕4人，取保候审8人，受党政纪处分12人。在严肃查处违纪违法案件的同时，通过案例剖析和通报，把查办案件与加强教育、完善制度、强化监督结合起来，充分发挥查办案件的治本功能。三是深入开展预防职务犯罪工作。各级认真落实税检联席会议制度，积极加强与检察机关的沟通和协调，争取工作支持；通过举办预防职务犯罪专题讲座、开展警示教育等形式，不断增强干部职工防范意识。省局组成调研组，对基层税务人员特别是分局长职务犯罪问题进行了专题调研，深刻剖析当前基层税务人员职务犯罪特点、案发原因，提出防范对策和建议。省局党组专门召开会议听取预防职务犯罪调研情况汇报，对下一步预防职务犯罪工作进行了研究部署。

（五）行业作风建设不断加强

一是进一步明确行风建设目标和要求。按照学习实践科学发展观活动要求，结合总局《关于进一步加强税务系统政风行风建设的意见》，省局制定下发了《关于深入学习实践科学发展观，进一步加强行业作风建设的通知》，从贯彻落实科学发展观 的高度，对进一步加强国税行风建设提出了新的要求。二是继续纠正损害纳税人利益的不正之风。针对纳税人反映强烈的“吃拿卡要报”、强行指定税务代理、乱摊派、乱收费、推销商品、压价购买商品等不正之风，继续开展专项治理活动，切实纠正损害纳税人利益的不正之风。全系统市级以上国税局整顿基层窗口单位32个，通过基层作风建设解决不正之风问题13个。三是加大对行风建设情况的监督检查力度。按照总局要求和省局党组工作部署，各级加大对结构性减税政策贯彻落实情况的监督检查力度，保证国家宏观调控大政方针在国税系统落实到位；加大对税收执法的监督力度，促进税收执法进一步规范；加大对纳税服务和“两个减负”工作的监督检查力度，努力营造宽松和谐的上下关系和征纳关系。四是自觉接受社会各界监督。全系统积极参加各级地方政府组织的行风热线活动，宣传国税工作，解答纳税人咨询，及时解决纳税人反映的问题；积极参加行风评议活动，自觉接受地方党委政府、纳税人和社会各界监督。同时，为扩大社会监督网络，拓宽监督渠道，全系统共聘任特邀监察员3700余名，有效发挥了特邀监察员对国税行风建设的监督促进作用。

（六）纪检监察干部队伍素质得到进一步提高

各级纪检监察部门深入学习实践科学发展观，扎实开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，不断加强纪检监察干部队伍建设，努力打造“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍，为党风廉政建设工作顺利开展提供了保证。重点围绕重大决策部署监督、内控预防体系建设、信访案件查办、行业作风建设、领导班子和领导干部监督管理等内容，深入开展调查研究，工作预见性、针对性和实效性明显增强；进一步加大业务培训力度，分级分类、有针对性地开展纪检监察业务和相关知识的教育培训。2009年，省局和各市局共举办纪检监察干部培训班19期，其中，省局继续组织系统内30名纪检监察干部参加了中纪委统一组织的业务培训。通过专题培训、以会代训等途径，培训纪检监察干部520余人次，提高了纪检监察干部履行职责的能力和水平，为做好纪检监察工作打下了良好基础。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全系统党风廉政建设和反腐败工作中还存在着一些不容忽视的问题：少数单位领导干部对惩防体系建设的重要性、紧迫性认识不足，工作责任心、主动性、自觉性不够强，“一岗两责”落实不到位；少数单位落实惩防体系有关制度规定不到位，制度执行力有待于进一步提高；个别单位管理失之于软、失之于宽，预防工作不扎实，监督制约不够有力，导致违纪违法案件多发、频发；有的单位落实党风廉政建设责任制督导检查和责任追究力度不够。对于这些问题，我们一定要高度重视，积极采取有效措施，认真加以解决。

二、2010年全省国税系统反腐倡廉工作任务

2010年是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年，做好党风廉政建设和反腐败工作具有重大意义。面对反腐倡廉工作的新形势、新任务，根据党的十七届四中全会、中纪委五次、省纪委六次全会和全国税务系统党风廉政建设工作会议精神，2010年，全省国税系统反腐倡廉工作任务是：以科学发展观为统领，按照“三个更加注重”的要求，紧紧围绕省局党组确定的“围绕一个中心、完善四个体系”总体工作思路，着力推进反腐倡廉制度创新和内控预防体系建设，全面提升风险防范能力和制度执行力，加大源头防范力度，强化对权力运行的监督制约，不断推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为全面完成各项国税工作任务提供坚强保证。

（一）实施岗位风险管理，找准内控预防工作切入点 大力加强岗位廉政教育。要充分发挥岗位廉政教育的先导作用，面向全体国税干部职工，突出领导干部和税收一线执法人员，通过继续深化廉政文化建设、不断创新廉政教育形式，加强理想信念、党纪法规、税务职业道德、正反典型、预防职务犯罪和领导干部廉洁从政等教育，增强国税干部职工岗位风险意识，使国税干部职工牢记岗位有职责、用权有风险，自觉增强法纪观念、风险防范意识和自我保护能力。要坚持和完善党组中心组廉政专题学习、主要负责同志定期讲廉政党课制度，建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度，继续推进“六个一”工程建设，积极完善反腐倡廉大宣教格局，形成廉政教育工作合力。

积极组织开展风险排查和评估。要加强对岗位风险排查评估工作的组织领导，精心组织实施。坚持全员参与和岗位风险全覆盖的原则，通过个人自查、单位联查、外部帮查、部门督查、组织审查等方式，结合历次审计、财监办检查、执法检查、行风评议、巡视检查、信访案件查办等发现的问题，查找所有岗位特别是“两权”运行的重点部位和环节存在的风险点。按照个人自评、部门初评、内控办公室评定的办法，根据权力运行频率、人为因素大小、自由裁量权幅度、权力运行不当容易造成的危害损失程度等因素，对风险点进行科学合理的分级评估，确定风险等级，做到岗位风险清晰、风险等级明确，对高危风险点要进行重点防控。

不断完善风险防控措施。要针对排查评估的风险点和风险等级，以及近年来系统内职务犯罪案件暴露出的薄弱环节，实施分级监控管理，对基层一线税收执法权和县级以上国税机关行政管理权等高危风险点进行重点防范和控制。要根据各个部门的权力事项和业务特点，充分考虑不相容职务相分离的制衡要求，细化和明确岗位职责，同时按照权力分解、责任明确、环环相扣、标准量化、时限适当、流转便捷、公开透明的基本要求，调整优化业务流程，搭建起分权制约、过程控制的岗责体系和“两权”运行监控机制；要严格执行税收执法责任制，落实执法过错责任追究，进一步规范税收执法自由裁量权，防止执法随意性及“人情税”、“关系税”等问题发生；探索推行痕迹化管理，使“两权”运行过程有据可查、有信息可控，增强干部职工行使权力的责任意识；完善集体决策控制，涉及重大政策和改革措施制定、重要事项决策、重要人事任免和大额资金使用等重大权力事项要实行集体决策，做到民主、规范、科学决策，防止少数人或个人说了算的现象发生。

（二）健全完善制度机制，夯实内控预防工作根基

认真梳理和整合现行内控工作制度。加强内控预防体系建设，最根本的是从加强制度建设入手，提高制度执行力，狠抓制度落实。要依照集成、补充、细化、调整、推广的要求，围绕风险识别、预防预警、过程控制、考核评议、责任追究等方面，对现有的内控预防工作制度进行认真梳理，紧密结合各自实际，该完善的完善，该补充的补充，该废止的废止，构建管理科学、实用性和针对性较强的内控制度体系，使各项内控工作有法可依、有章可循。要按照内控预防体系建设的要求，对近年来各单位实行的各项行之有效的内控工作制度，如“三色预警”、岗位风险控制、税收一线执法人员公开向纳税人述职述廉、双查双评双究、税收执法廉政回访以及民主监事会等制度，进一步进行整合和完善。

积极完善规范“两权”运行的制度规定。要力求做到针对一个权力事项，建立一项流程，规范一套制度，将每项具体要求内化成工作依据。在税收征管制度方面，要针对日常税收管理工作中存在的漏洞和薄弱环节，以及税收征收、稽查、处罚、审批等权力运行中存在的普遍性、苗头性和倾向性问题，不断修改和完善税收征、管、查等方面的制度规定，把权力运行纳入制度化、规范化的轨道。在行政管理制 度方面，要重点针对人事、财务、固定资产管理、后勤保障、大宗物品采购、基建工程等工作，完善相应的制度办法，促进行政管理权规范行使。进一步健全完善干部选拔任用和定期交流轮岗制度；重点完善对基层分局长和税收管理员等税收一线执法人员的监督管理办法；加大政务公开力度，全面建设“阳光国税”，促进权力运行公开化。要注重提高制度的可操作性，严格按照“管用、有效”的原则建立和完善制度，增强制度建设的针对性和实效性。

建立健全内控预防体系建设工作机制。要建立健全内控预防体系建设组织领导机制，成立内控预防体系建设领导小组和实施机构，明确领导责任、部门责任和岗位责任以及各项工作的牵头和配合部门，严格落实“一岗两责”，调动各职能部门参与内控工作的积极性，形成全员抓防控的工作格局；要健全人力、财力保障机制，保证内控预防体系建设所需人员和经费及时到位；要健全内控工作考核奖惩机制，建立定性和定量相结合的考核评价指标体系，健全考核奖惩办法，加强对内控预防体系建设情况的评估和考核，并将考核结果作为党风廉政建设责任制考核的重要依据；要健全内控工作自我修正机制，定期对内控预防体系建设开展情况进行梳理和总结，查找分析工作中存在的问题和不足，采取有效措施及时改进，促进内控工作理念不断深化、工作措施不断改进、工作制度不断完善、工作形态不断丰富、工作机制不断健全，形成完善—提高—再完善—再提高的动态循环过程。

（三）依托内外信息支撑，搭建内控预防工作平台

依托税收征收管理信息系统、税收预警评估系统、税收执法管理信息系统等税收执法管理软件，以及财务管理、固定资产管理、纪检监察信息管理系统等行政管理软件，坚持“人机结合”，积极主动采集系统自动生成的数据、信息，搭建起“两权”运行防控平台，实现对税收执法权和行政管理权运行的实时监督和控制。同时，各单位要整合完善现有的内控信息化管理系统，拓展内控功能，提高内控工作效率，增强内控效果。

积极拓宽风险信息收集渠道。要通过行风评议、行风热线、特邀监察员座谈会、12366纳税服务热线、效能投诉、明察暗访、问卷调查等途径，及时收集纳税人和社会各界对国税人员廉洁勤政方面的意见建议；通过执法检查和执法监察以及内外审计等工作，及时掌握税收执法和行政管理中存在的问题和薄弱环节；通过来信来访、领导班子考察、巡视检查、经济责任审计、案件查处等途径，掌握领导班子、领导干部在执行民主集中制、依法行政、廉洁自律以及思想、工作、生活作风方面存在的倾向性问题；通过税检联席会议、信访案件查办等途径，加强与纪委、检察机关的信息沟通，及时掌握当前违纪违法案件的动态和风险趋势等信息。

加强对廉政风险信息的分析应用。要对收集到的内外部风险信息，积极进行整合、梳理、评估和分析，视风险大小、影响程度、轻重缓急，及时实施风险预警，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处；要建立科学的廉政评估指标，完善廉政信息反馈机制，加强对重点人员、重点岗位的廉政风险评估和防范；要针对问题易发、多发等薄弱环节，及时提出加强管理、完善相关制度规定的建议。

（四）大力强化监督检查，确保内控预防工作实效 加强对重大决策部署落实情况的监督检查。加强中央关于加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展一系列重大决策部署以及结构性减税政策在国税系统落实情况的监督检查；加强对组织收入原则落实情况的监督检查，确保应收尽收，坚决防止寅吃卯粮、转引税款、越权减免税等问题发生；加强对总局和省局党组重要 决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通，保证总局和省局工作部署有效落实。要从严惩治贯彻落实上级决策部署过程中失职渎职、弄虚作假的行为。

认真组织开展惩防体系建设专项检查。今年2月下旬到3月上旬，总局将派出检查组对部分省国税局惩防体系建设情况进行抽查，各单位要积极配合省局迎接检查。各级党组要树立政治意识、大局意识、责任意识，认真抓好总局党组下发的惩防体系《检查实施办法》的贯彻落实，严格按照总局和省局党组要求，加强领导，精心组织，周密安排，认真开展自查工作。省局今年将在各单位自查的基础上，由省局领导班子成员带队，按照每年三分之一的比例，对各单位党风廉政建设责任制和惩防体系建设各项任务落实情况进行检查，检查结果作为对领导班子、领导干部综合考评的重要内容，作为年终考核、评先选优、干部任用的重要依据，作为党政领导干部问责的重要方面。

加强对领导干部廉洁从政行为的监督检查。严格执行中央即将颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严肃查处领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题；深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，借婚丧嫁娶、以赌博或变相赌博等形式敛财以及用公款进行高消费娱乐、健身活动等问题；切实纠正领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违纪违规行为。认真落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的，要严肃处理。加强对《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》落实情况的监督检查，切实保证党风廉政建设责任制、民主集中制、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度落实到位，进一步规范各级领导干部特别是主要领导干部依法行政、廉洁从政行为。加强对领导干部作风建设情况的监督检查，强化对公款出国、公务用车、公务接待的监督管理，严肃处理违反制度规定铺张浪费、奢靡享受、挥霍公款的行为。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，完善问责配套制度措施，强化领导干部廉洁从政的责任意识。

加强对内控预防体系建设的监督检查和考核问责。要加大对内控预防体系建设的监督考核力度，防止任务不落实、推诿塞责等现象发生，确保内控预防工作责任落实。对措施有力、工作有创新、有亮点的单位和个人，要给予表彰和奖励；对内控预防体系建设推进不力、故意遗漏权力事项、风险点查控不到位、规避监控等行为的部门和个人，要区分直接责任、领导责任和管理责任，分别采取经济处罚、诫勉、停职检查、取消评先资格、纪律处分等方式，严格进行责任追究，确保权力事项应控尽控、内控预防体系建设工作任务全面落实。要积极探索内控预防体系建设考核方式，努力把内控预防体系建设考核与党风廉政建设责任制考核、目标管理考核、税收执法责任制考核整合起来，建立科学的考核体系，减轻基层工作负担。

（五）加大纠治工作力度，切实解决突出问题

加大行业作风建设纠建力度。认真贯彻执行总局《关于进一步加强税务系统政风行风建设的意见》，针对纳税人反映强烈的热点难点问题，继续开展专项治理活动。严肃查处和纠正税务人员不作为、乱作为、效率低下、“吃拿卡要占报”等行为；坚决纠正税务机关和税务人员中违规强行指定税控器具品牌以及向纳税人强行推广纳税申报方式、推销商品、压价购买商品等不正之风；着力解决信息技术运维中纳税人反映强烈的强行收费、乱收费、只收费不服务、服务不到位、“搭车”推销通用设备等突出问题。要加强对纳税服务措施落实情况的监督检查，抓好对纳税 服务工作的效能监察，不断提高纳税服务质量和水平；加强 “两个减负”落实情况的监督检查，继续清理规范评比达标表彰庆典活动，切实减轻纳税人和基层负担；继续加大执法检查和执法监察工作力度，促进税收执法行为进一步规范。积极参与民主评议行风和行风热线上线活动，完善特邀监察员制度，组织开展明察暗访活动，自觉接受地方党委、政府和社会各界的监督，切实改进执法和服务方面存在的问题。坚持纠建并举，建立纠风工作长效机制，防止纠而复发。

加大信访举报查办力度。要按照信访工作“重心下移、责任下移”的要求，认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实把问题解决在萌芽，把矛盾化解在基层；健全完善纪检监察信访举报办事公开、情况通报和责任追究“三个办法”，加大信访举报核查和督查督办力度，有效解决重复和越级信访问题；严格按照《信访条例》的有关规定，把正确处理网络举报问题作为加强信访举报工作的一项重要内容，研究探讨应对网络举报的有效措施，做好网络舆情信息的收集、分析和处臵工作。对总局和省局督办件，要直接组织核查。省局将开展对信访举报件初核情况的复核检查和抽查，凡是复核检查发现严重失实的，要严肃追究责任。要注重从群众信访举报中发现案件线索。

加大违纪违法行为查处力度。要加大自查案件查办力度，严肃查办领导干部利用职务便利权钱交易、滥用职权、贪污贿赂、谋取不正当利益以及税收一线执法人员失职渎职、以税谋私、索贿受贿等违纪违法案件；认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作，严肃查处工程建设和信息化建设领域利用设备购臵、软件开发等谋取私利的案件，在基建工程、政府采购中干预招标投标、违规操作、内外串通谋取非法利益的案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律跑官要官、拉票贿选等案件。加强与地方纪委、公安、检察机关的协调配合，形成查办案件合力。要建立重大案件督导督办机制，健全查办案件协调机制和案件线索集体排查制度，提高案件查办水平和质量。严格执行违纪违法案件报告制度，对有案不报、有案不查、办案不力的，严肃追究有关领导和相关责任人的责任。坚持“一案双查”和“一案三报告”制度，加强案件剖析和通报，以案施教，以查促管，以查促廉，充分发挥查办案件的治本功能。

三、强化措施，确保反腐倡廉各项任务落到实处

（一）认真落实党风廉政建设责任制

今年，内控预防体系建设要在全省国税系统全面铺开，各级要把内控预防体系建设作为党风廉政建设工作的重要内容，以落实党风廉政建设责任制为抓手，切实加强组织领导，健全领导体制和工作机制，狠抓责任落实。各级主要领导要认真履行第一责任人的政治责任，对内控预防体系建设工作要高度重视，亲自抓、亲自管、亲自督导和检查；领导班子成员要担负起分管部门内控预防工作的直接领导责任，认真落实“一岗两责”；机关各部门要按照反腐倡廉任务分工，将内控工作渗透到业务工作的方方面面，抓好职责范围内的内控工作；纪检监察部门要认真履行组织协调职责，协助党组研究、部署、督促反腐倡廉工作，及时协调解决工作中的矛盾和问题。要紧紧抓住责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，加强对党风廉政建设责任状所列内容落实情况的监督检查和考核。要切实加大责任追究力度，对在执行党风廉政建设责任制方面存在严重失职渎职的领导干部，要综合运用纪律处分和组织处理等手段，严肃进行责任追究，确保党风廉政建设责任制落到实处。

（二）切实提高制度执行力

在惩防体系建设各项工作中，制度建设更具有基础性作用，教育要靠制度来保证，监督要靠制度来落实，改革要靠制度来巩固，纠风要靠制度来深化，惩治要靠制度来规范，而制度效用取决于制度的执行力。要坚持制度制定与执行并重，一手抓制度的建立和完善，一手抓制度的贯彻落实，两手抓两手都要硬。要加大宣传教育力度，增强广大干部的法治理念和制度意识，引导他们认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，养成严格按制度办事的习惯，真正用制度规范自己的行为。领导干部要发挥模范作用，带头学习、严格执行制度，坚持原则，敢抓敢管，出实招，求实效，维护制度的严肃性和权威性。要把对制度贯彻执行情况的监督检查与党风廉政建设责任制考核检查结合起来，与开展巡视检查结合起来，与反腐倡廉各项工作检查结合起来，形成有效的制度落实情况监督检查机制，确保制度在贯彻执行中不走样、不打折扣。要严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，努力做到在制度面前人人平等。

（三）进一步加强纪检监察队伍自身建设

在内控预防体系建设中，全省国税系统纪检监察干部肩负着光荣而艰巨的任务。各级纪检监察干部要认真学习领会十七届四中全会精神，继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，不断增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要加强政治理论学习，深入钻研纪检监察业务以及税收、财务、法律等各方面知识，增加知识储备，完善知识结构，不断提高政治和业务素质。要坚持理论联系实际，自觉加强实践锻炼，着力提高运用所掌握的理论知识解决实际问题的本领，切实增强促进科学发展、维护社会稳定、有效防治腐败、敢于善于监督的能力。要严于律己，带头讲党性、重品行、作表率，以身作则，模范遵守党纪法规，依纪依法履行职责；要说实话、办实事、求实效，切实做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和纳税人关心爱护、对自己和亲属严格要求，自觉做到有为、有位、有威，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，新形势、新任务对我们提出了新的更高的要求，2010年的工作思路和工作任务已经明确，关键是要抓好落实。让我们在省局党组的坚强领导下，开拓创新，奋发进取，真抓实干，务求实效，扎实推进内控预防体系建设，不断开创全省国税系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，为保障全省国税事业健康和谐发展作出新的更大的贡献！

（责任编辑 董斌）

第五篇：世界银行集团行长金墉在年会全体会上的讲话：一个集团,两大目标：我们的未来之路

世界银行集团行长金墉在年会全体会上的讲话：一个集团，两大目标：我们的未来之路

世界银行集团行长金墉 年会全体会 华盛顿, 美国 2013年10月11日

谢谢主席先生。

主席先生，各位理事，各位贵宾，早上好。很高兴今天见到各位。这是我的第二次年会，回顾过去的一年，我非常感谢各位理事、IMF总裁拉加德以及今天在座的各位给予我的建议和支持。谢谢各位。

今天，我想首先对全球经济状况以及展望世界银行集团的未来我们能够从中汲取什么教训做一个简要的概述。

在座的各位都很清楚，我们仍处在一个充满不确定性的时期。

今年，我们目睹了美国、欧洲和日本的经济增长放慢，但我们也必须看到，这是几年来第一次这三者都在朝着积极的方向行进。发展中国家的增长今年上半年出现放缓，但初步迹象显示三季度增长势头走强。

然而，目前华盛顿深陷政治僵局，美国债务上限的最后期限逐渐逼近，已经开始动摇全球市场。我们敦促华盛顿的政策制定者尽快达成解决方案，以避免一旦出现债务违约可能造成的灾难性影响。仅仅两年前，即2011年，我们就看到差点出现的债务违约造成的重大影响持续了数月之久，这一次很可能会更严重。不确定性和动荡使发展中国家更难获得所需要的融资，不仅会导致投资放慢，还会对增长造成负面影响。而受害最大的是贫困弱势人群。

从美联储5月份宣布最终逐渐退出量化宽松之后，几个月来发展中经济体已经出现不稳。仅缩小债券认购规模就已导致几个主要中等收入国家资本流入下降、利率上升和货币贬值。三周前，美联储宣布推迟退出量化宽松提振了市场并停止了全球长期利率上行，这也为那些最脆弱的经济体提供了一个缓冲期。

但这种喘息空间并不意味着政策制定者可以松口气了。相反，政策制定者应当充分利用这个小窗口，通过适当的宏观经济管理建立其经济的适应能力，加强资产负债表，并将其金融体系转移到更健全的基础上。多年来，这正是许多国家学会欣赏的来自世界银行集团的建议——即使落实起来难度很大。但长期以来，世界银行本身也没有遵循自己的建议。事实上，我们经常推迟作出困难的抉择。这种情况正在改变。我们正在服用自己开的药。我们正在加强财务纪律，提高效率，增加收入。正如我们对财长们所言，我们还需要做好更长远的计划，加强我们的收入基础，设法节省开支，建立一个持之以恒的更强大的基础。我们这样做的原因很简单：半年前，我们的理事会批准了两大目标：到2030年终结极度贫困和促进发展中国家底层40％的人口共享繁荣。如果我们对贫困人口抱有很高的愿望，如果我们的工作与我们的目标相一致，我们必须尽可能做到高效和集中精力。

为了节省开支，我们的目标是在三年时间内每年至少降低成本4亿美元。为了达到这个目标，我们将重新审视政策和流程，这包括减少出差和设施的费用，简化官僚程序，并从战略角度评估人员。节省下来的资金将直接用于我们的客户，我们将重新规划这些资源用于新的贷款。不过，我们的财务审查不局限于寻找节约成本的途径。这也是关于改革我们作为一个集团的预算方式，使其与我们的战略保持一致，并积极探索新的方式来增加收入，更好地服务于我们的客户。这可以来自于开发新的金融工具，来自于加快我们面向私营部门的IFC（国际金融公司）和提供政治风险担保的MIGA（多边投资担保机构）的成长。从长远来看，我坚信世界银行集团将在发展中发挥更大的影响，原因很简单：我们有得天独厚的优势，为客户提供跨部门、跨国家、跨议题和跨合作方的全球发展解决方案。低收入和中等收入国家的各种需求将会不断演变，我们决心成为一个日益不可缺少的合作伙伴，帮助他们应对面临的最大挑战，比如创造就业和应对气候变化。

明年春天，当我们再次见面时，这一财务审查将会产生更多的结果。明年4月，我们将提出新的融资路线图，我们将采纳增收节支、增强服务客户的财力和提高工作效率的措施。明天，发展委员会将讨论世界银行集团的首个整合各机构部门协力推进两大目标的新战略。

但是，让我们暂且退后一步，看看世界上存在的极度贫困状态，看看需要采取什么行动来达到我们的目标。就在昨天我们发布了一份报告，显示在世界各地深陷极贫状态的人口中，每三人就有一个儿童，这相当于4亿多儿童。我们难道还需要更大的动力来加快实现到2030年终结极度贫困的目标吗？我们凭良心还能不竭尽全力帮助4亿儿童、他们的家庭和亿万民众摆脱贫困和获得新生吗？

有人说我们需要增大这个目标的紧迫感。就在两天前，我们宣布如果想要稳步达到2030年将极贫人口比例降低到3％的目标，我们必须到2020年降低到9%。这将是一项历史性的成就，但并非轻而易举。我们的经济学家发现，如果发展中国家以过去20年相同的速度增长，到2030年全球极贫人口比例将达到8％左右。这也意味着，贫困现象在许多低收入国家依然根深蒂固，贫困率之高依然令人无法接受。我们发现，对许多发展中国家而言，终结极度贫困的唯一办法是以过去20年间达到的最快速度增长。

这说明了摆在我们面前的挑战的真实性质，这意味着我们不能照常规行事。当我16个月前开始就职世界银行集团时，我发现员工拥有丰富的知识和经验，我还发现员工对这个机构灰心丧气，很多人希望自己的工作能产生更大的影响。他们对分成六大地区部门相互隔绝、互不交流的官僚制度深恶痛绝。因此，如果你是一个国家的领导者，你面临着医疗成本失控，而各地又不断建设新医院，所以你要求世行提供如何控制成本的建议，我们很乐意给你建议，但几乎总是局限于您所在的地区。

按照我们新的组织模式，当你向我们求助时，我们会环顾整个机构，提供最先进、最尖端的全球知识和经验，以一支实力雄厚的专家队伍作后盾，他们了解哪些方式对世界各地都有效而哪些无效，这些专家有的来自我们机构内部，有的来自外部。半年内，负责全球实践的新领导班子就将到位，这将启动机构的大规模调整，涉及约4000名技术专家。

我们也致力于成为一个更容易共事的合作伙伴。去年，在东京年会期间，一位财长当着很多人的面对我说，在他就职的最初几个月，他感到有必要花时间搞清楚我们复杂的组织结构，以便弄明白我们是怎样工作的。他说，官僚机构实在是太复杂了，无奈之下他减少了同我们的联系。这种事情不应该发生。在客户感到困惑，当最宝贵的知识财富被相互隔绝、互不交流的情况下，一个发展机构是不能有效运作的。一个发展机构就像一个企业，需要找到创新解决方案，获取最佳实践，广泛和尽快地分享成功经验和失败教训。

这是我的承诺：世界银行集团将与所有188个成员国、私营部门和公民社会公开分享我们的知识和经验。

那位灰心丧气的财长的故事也帮助我认定了成功应该是什么样：在未来的日子里，我期望财长和发展部长们会说，我们反应快了，容易合作了，为他们提供了宝贵的全球知识来解决当地的发展挑战。当我们在未来几年成为这样的世界银行集团时，我们不仅在政府部长们的眼里是成功的，我们在那些对我们最重要的人群，即贫困和弱势人群的眼里也是成功的。

但是，我们清楚我们必须要做的不仅仅是改变我们的结构，还必须改变我们的内部文化。对于我们的员工来说，这意味着奖励协作、绩效和问责，一切都与我们消除贫困和促进共享繁荣的目标挂钩。我们要创造一种文化，能够留住我们最积极、最有才华的员工，并吸引出类拔萃的人才加入世界银行集团。我们所有人都必须拥抱变革。我们将利用我们的知识成为一个更大胆的机构。我举一个例子：我们今天启动了一项倡议，到2020年为所有工作年龄的成年人提供普惠金融。在全球范围内有25亿成年人没有储蓄机制，更不用说通过存款帐户或手机付账。我们相信我们可以利用多种方式和技术开辟普惠金融之路。这正是能够有助广大民众特别是妇女脱贫的那类雄心勃勃的项目。

我们还将更有效地衡量我们的计划是否成功。这意味着把交付的事情做好，也就是我们所说的交付科学，从根本上说这是一门更加严谨和系统地注重结果的科学。为了帮助我们取得这些结果，我正在建立一个行长交付部门，据我所知，这在多边机构中将首开先河。

在开始阶段，我们将着眼于有利考核实地和机构内部绩效的几个方面的工作，我将会亲自监督。下面举三个例子：

第一，我们知道我们必须减少行政壁垒。我们承诺将从项目构思到首笔资金拨付的交易时间缩短三分之一。

第二，我们必须成为更好的倾听者。去年，我们34％的项目有受益人反馈。我们承诺将对所有受益人明确的项目收集反馈 ——每个项目都要收集，百分之百。

第三，我们知道我们的合作伙伴和客户需要了解我们在哪里工作，以便更好地协调我们的集体资源。我们承诺给我们的地图添加更多的细节，以便任何人都能上网通过点击地图马上就可以了解到我们在哪里工作和做什么。

我们也重申要在脆弱和受冲突影响国家开展工作，我们将通过IFC和面向最贫困国家的IDA大幅增加资金投入。IDA在困难重重的环境中为贫困人口带来了巨大成效，IDA17将在未来三年帮助我们加快这些工作。

在阿富汗，这意味着在与多方合作伙伴共同推进女童教育的成功基础上再接再厉。就在12年前，阿富汗女孩在很大程度上被小学拒之门外。而今天，在IDA和其他援助方的帮助下，近300万女童进入小学上学，大学和职业学校以及企业发展计划中女性的入学人数也大大增加。在经过18个月动荡后刚刚回归民主的马里，我们整合世界银行集团各机构IDA、IFC和IDA ——帮助开发清洁水电潜力，增加粮食生产，改善教育，加强治理。IDA资助那些帮助被发展进程拒之门外的妇女、穷人和少数族裔的项目，对推动马里的可持续进步发挥着重要作用。通过这些项目，我们试图从根源上解决问题。

在处于民主过渡进程中的缅甸，我们帮助政府从国有经济向市场化转变。就在几周前，我们帮助缅甸建立了一个政治上独立的中央银行，这将促进经济和金融稳定。由于四分之三的公民没有通电，我们董事会最近批准提供IDA信贷1.4亿美元，用于建设一座清洁、节能的天然气发电厂。在阿富汗、马里和缅甸开展的这些雄心勃勃的工作，只是几个例子来说明世界银行集团努力成为一个面向脆弱国家的更有效的解决方案银行。

在过去10年中，IDA产生了惊人的影响，包括资助为6亿儿童接种疫苗，为大约1.2亿人提供更好的供水和卫生服务。在这些工作的基础上，为了产生变革性的影响，为了达到我们的目标，今年我们需要充足的IDA17增资。这将有助于创造更多的就业岗位，增加女童的受教育机会，应对气候变化的风险。

IDA也帮助建立强有力的制度，包括加强自然资源收入管理和税收管理以便解决各国自身发展的融资。但是我们需要各位的帮助。我们恳请各位在可能的情况下增加捐资额，至少也要保持上次的捐资额。我承诺将确保IDA成为国际社会在最困难的地方解决最棘手、最复杂的发展问题的最佳工具。

最后，我想指出，我们这个69年前成立的机构取得了许多伟大的成就。我们与政府和发展伙伴共同努力，帮助亿万人摆脱了极贫状况。

我们承诺将再接再厉，更上一层楼。我们将采取大胆行动，毫不畏惧。

我们将永远代表贫困弱势人群大声疾呼。正如马丁·路德·金曾经说过，“从我们对重要的事情沉默不语的那一天起，我们的生命也开始结束。”我们的目的是明确的，我们的声音是坚定不移的。没有人应该生活在极贫状态，每天靠不到1.25美元为生。在我们这个世界上极度贫困应该在道义上受到谴责，而且越来越难以容忍。我们必须齐心协力，尽快帮助10亿人民摆脱极度贫困，帮助他们重拾尊严，帮助他们找到希望，帮助他们改变自己的生活和整个世界的未来，使其变得更加美好。谢谢各位。