换届考察动员会讲话

第一篇：换届考察动员会讲话

干部考察工作动员会上的讲话

各位领导，同志们：

今天，我们按照市委的统一部署，在这里举行县级领导班子换届考察工作动员会，标志着我县党委届末考察工作全面开始。今年是市、县、乡镇党委领导班子换届选举年，换届考察是做好县委换届工作的关键环节，是做好人事方案酝酿的重要前提。首先，我代表县委对市委考察组的到来表示热烈欢迎，下面我就搞好这次换届工作讲几点意见。

一、切实提高做好换届工作的使命感和责任感这次换届正值“十二五”开局之年，是全县经济社会发展抢抓新机遇、力求新突破的关键时期。做好县委换届工作，对于实现“十二五”规划发展目标，优化领导班子结构，树立正确的用人导向，匡正选人用人风气，都具有重要意义。

今年是全市各级党委集中换届之年，市委要求各级一定要从全局和战略高度，充分认识党委换届的重要意义。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，统筹做好党委换届工作，为实现“十二五”目标任务，促进我县经济发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

全县干部必须提高认识、认清形势，切实加强对换届考察工作的重视，做好换届工作对我县未来五年发展起到至关重要作用。06年县委换届以来，在接近5年的奋斗过程中，本届县委班子在市委的正确领导下，团结带领广大干部群众团结拼搏、开拓创新，经济和社会事业取得了较好的业绩。五年中，我县连续进入了百强县行列，荣获最具投资潜力百强县等称号。这既是对我们工作的充分肯定，也是对我们的巨大鞭策！事业兴衰，关键在党，关键在人。正确的大政方针确定之后，干部就是决定性因素，做好换届工作是大力加强领导班子建设和干部队伍建设的重要契机。这次换届涉及

到了干部的进退留转，这关系到干部个人的职务调整，更关系到县委领导班子建设和干部队伍整体布局，换届将为县委领导班子进一步调整充实提供机遇。要通过换届，把那些政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过的优秀干部选拔进领导班子，把县委领导班子建设成为结构合理、梯次分明、优势互补、功能完善、充满活力的坚强集体。因此，希望在换届过程中，每个干部都能站在全县的高度，站在县委领导班子建设和整体队伍建设的高度，切实增强使命感和责任感，共同做好换届考察工作。

二、实事求是，客观公正的评议我县领导班子及成员这次换届考察，将通过民主推荐、民主测评、和征求意见、个别谈话、民意调查、实绩分析等多种方式对我县领导干部进行全面、深入的考察。考察工作在换届中是一项严肃而重大的政治任务，首先全县党员干部必须坚持客观公正、实事求是的原则。在评价班子和干部时，一定要坚持标准，突出重点，一分为二准确地反映考察对象的功过是非。其次要通盘考虑。大家在推荐干部时，要从县委领导班子的现状、今后班子建设和实际工作需要出发，通盘考虑各方面的合适人选。既要注意保持领导班子工作的连续性，又要有利于增强领导班子对全局的驾驭能力；既要考虑干部的个体素质，又要重视进一步完善班子的年龄、专业、知识结构，有利于对各项工作的研究和决策，更好地发挥县委的领导核心作用。再次要扩大民主，加强监督。根据市委要求，这次换届将通过发放资料、专题谈话、媒体宣传、民意调查、等多种方式提高社会知晓率和参与率，通过改进考察方式，让更多的基层党员参与进来，有效落实广大党员干部的“知情权、参与权、选择权、监督权”。这些举措是为了更好地完善和改进党内民主，促进党的自身建设。换届工作需要全县基层党员的共同关注，我们要主动欢迎来自社会各界的参与和监督。最后要服从安排，积极配合。当前，全县各项改革发展

稳定的任务还十分繁重。我们要统筹兼顾、合理安排，既要积极配合考察组，按照要求高标准地做好换届考察每个环节的工作，保证考察工作质量；又要切实抓好当前各项工作，真正做到思想不散、秩序不乱、工作不断、力度不减，确保各项工作的顺利推进。根据考察组的工作安排，考察组将进行民主推荐、民主测评、民主评议、个别谈话，都会涉及到大家，因此市委考察组在考察期间，县级领导班子成员和县管领导班子主要负责同志原则上不外出、不请假，服从市委考察组的统一安排，做到随叫随到，为考察工作顺利进行提供便利条件。

三、严肃纪律，营造风清气正的换届环境

中央对这次党委集中换届的纪律和风气格外重视、一再强调，召开了多次换届纪律专题视频会议，下发了关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知，明确提出“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，强调要用铁的纪律确保换届工作的顺利进行。我们在座的都是这次考核大会的参与者，在换届过程中，同样受到“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的约束。尤其是严禁“拉票贿选”、“跑官要官”、“干扰换届”等要求是我们的高压线。大家在这个敏感时期一定要保持头脑清醒，千万不要存有任何侥幸心理，千万不要成为反面典型，更不要自毁前程。

我们应当加倍珍惜和努力，认真配合上级，做好换届考察工作，接受上级和广大基层党员群众的检查和监督，用铁的纪律确保换届工作顺利进行，营造风清气正的良好环境。

第二篇：换届动员会讲话

严肃换届纪律 确保换届工作顺利进行

按照县委部署，我乡“两委”换届工作即将开始。为确保我乡这次换届工作顺利进行，必须严肃纪律、加强监督。这里，我就整个换届工作的纪律要求讲几点意见。

一要严格遵守和维护党的政治纪律，始终与中央保持高度一致，确保政令畅通；党员领导干部必须带头增强政治意识、大局意识、责任意识，对在换届中出现的问题，要及时向上级请示报告。

二要严格遵守组织人事纪律，严禁简化、变通和颠倒干部选拔任用和选举程序；严禁侵犯党员和村民的合法权利；严禁对控告、检举换届中违纪违法的人员进行压制和打击报复。

三要加强监督检查，严肃查处换届工作中的违纪违法行为

乡纪委将切实履行职责，认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》要求，对换届选举工作全过程进行监督检查，严肃查处换届工作中的各种违纪违法行为。

同志们，我们一定要以严明的纪律确保换届工作的顺利进行，努力营造一个风清气正的换届环境。

第三篇：换届动员会讲话

精心组织

强化领导

确保完成村民委员会换届选举工作

－在全乡第七届村委会换届选举动员会上的讲话

（2005年11月23日）

同志们：

今天，我们在这里召开全乡第七届村民委换届选举工作动员会，这是一次十分重要的会议。会议的主要目的就是统一思想，提高认识，科学安排，周密部署，充分调动全乡上下工作的积极性，确保第七届村民委换届选举工作扎实进行，取得成效。下面，就这次换届选举工作的组织和开展，我先讲四点意见：

一、认清形势，提高认识，把思想统一到做好换届选举工作上来

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《省村民委员会选举办法》规定，我乡第六届村委会任期届满，需要依法进行换届选举。这是全乡农村基层民主政治生活中的一件大事。这次村委会换届选举，由于诸多方面因素的影响，面临着许多新情况、新问题。一是由于行政区划调整，现在有的行政村由两、三个自然村组成，导致人数多，选举点分布多，村民选举大会组织的难度会很大；二是由于劳务输出，农村外出务工人员增多，人户分离现象突出，对于选民登记的难度会越来越大；三是个别村候选人会很多，竞争比较激烈，个别候选人有可能会做这样或那样违规动作，这会增加我们“把关”的难度。我们必须清醒地看到当前的形势，做出正确、足够的估记，并拿出切实有效的措施加以解决。能否平稳顺利完成第七届村民委换届选举工作，事关我乡农村经济社会稳定与繁荣。我们要从实践“三个代表”重要思想，加强农村基层组织建设，推进农村“三个文明”建设的战略高度，充分认识做好第七届村委会换届选举工作的重要性和艰巨性，进一步认清形势，统一思想，增强责任感和使命感，切实把这项带有全局性、基础性的工作抓实、抓好。

二、充分发动、广泛宣传，使换届选举工作深入人心 要按照《实施方案》的要求，充分利用广播、板报、墙报、标语等，切实加大对换届选举工作的宣传力度。

向选民宣传动员的主要内容包括：党在农村的基本路线、方针和政策；《村民委员会组织法》、省《实施办法》和《选举办法》等法律法规；村民委员会选举工作的重大意义、作用与目的；选民的基本权利与义务；区、乡村民委员会换届选举实施方案和工作细则；村民委员会选举的基本程序和步骤；其它需要选民了解和掌握的选举知识。

宣传动员工作要贯穿村民委员会选举工作的全过程。具体说，在选举准备阶段，要着重引导选民了解、领会和掌握选举的基本精神和基本原则，向选民讲解选举的意义；在选民登记阶段，要教育选民积极登记，积极行使权力；在提名和确定候选人阶段，要引导选民出于公心推选候选人，排除家庭、宗派等因素的干扰；在投票选举阶段，要重点讲解如何办理邮寄选票、委托选票及流动票箱的使用等。宣传选举的最终目的要达到，教育选民正确行使民主权利；掌握有关选举的法律及基本程序；正确对待候选人的当选和落选等。

三、规范程序，完善制度，把握好换届选举工作的重要环节

在选举过程中要把握这次村民委员会换届选举的方法步骤，从学习宣传、调查摸底、成立选举机构，到选民登记、候选人产生以及投票选举等每个环节，都要依据法律、法规，按规定的时限认真操作，不允许在任何一个环节出现纰漏、偏差或违法违规现象。在具体工作中要重点把好以下“四关”： 一是村民选举委员会成员推选关。推选选举委员会成员工作，我们已经进行完毕，在这里需要指出的是：凡是村民选举委员会成员被依法确定为村委会成员候选人的，就不再参与村民选举委员会的工作，缺额由村民选举委员会从上次推选结果中依次递补。

二是选民登记关。选民登记是确认和办理有选举权和被选举权的村民参加选举的惟一合法手续，也是选举委员会依照规定的条件和程序进行选民统计的重要工作。要按照选举法有关规定，坚持以户籍所在地为基础，同时结合居住地的实际情况，过细做好选民登记工作，切实做到不错登、不重登、不漏登。针对我乡区划调整、人口流动等给选民登记工作带来的情况和问题，要加大工作指导力度，更加细致扎实地做好工作。坚持做到凡法律、法规和政策有明确规定的，要严格按照法律规定办理；凡法律、法规和政策尚未作出明确规定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定，按照大多数人的意见和有关政策精神办理。村民选举委员会应当在候选人提名前向选民发放选民证。选民登记在册，与选民证对应编号，并在规定时间张榜公布。三是提名、确定候选人关。提名确定候选人是村委会换届选举工作关键的一环，也是广大选民行使民主权利的开始。这项工作直接反映村民意愿，关系到选举出的村委会的素质、权威及今后的工作。要依照法定程序，由村民直接确定村委会成员候选人，保证村民的直接提名权，绝不允许以组织提名代替村民提名。要充分尊重民意，坚持公正、公平、公开地确定候选人，坚决制止指选、派选等违法违规行为。在提名候选人阶段，要积极引导选民克服家庭、宗族观念，出以公心，真正把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人，提名为村委会成员候选人。候选人确定后，要在规定时间内张榜公布。村民选举委员会要积极创造条件，组织正式候选人公开介绍治村设想，回答村民提出的问题。

四是投票选举关。投票是选举的中心环节，是选民行使民主权利的主要形式，其法律性、程序性、技术性很强，必须精心组织，周密安排。正式投票选举前要按规定确定好选举工作人员，制作好票箱，布置好选举大会会场和投票站，公布投票时间、地点和要求，核实选民人数；要确立投票选举方式，各村可通过召开选举大会集中投票或分设投票站投票等方式，依法选举村委会成员。依据《村委会组织法》第十四条“选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织村民亲自投票。要严格控制委托投票人数，依法办理委托投票手续。选举时，要实行无记名投票，公开计票，选举结果当场公布。

新一届村委会产生后，要及时建立完善村委会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，并推选村民代表，组成新一届村民代表会议。新一届村委会要在村党组织的领导下，结合本村特点和实际，研究制订三年任期目标和村经济建设和社会事业发展规划，组织村民依法制订、修订《村民自治章程》、《村规民约》，完善村委会各项工作制度，切实搞好村务公开。

四、加强领导、强化责任，确保换届选举工作顺利进行 村委会换届选举工作涉及面广，政治性、法制性很强，是社会和群众关注的焦点和热点。村屯要按照乡党委、乡政府的要求，精心组织、精心准备、精心实施，切实做好换届选举的各项组织保障工作，确保选举工作的顺利进行和圆满成功。一要加强组织领导。乡里已经成立了由乡党委书记为组长的换届选举领导小组，实行乡班子成员包村的包保责任制，保证换届选举质量，保证完成时间。对于选举矛盾突出、竞争激烈的重点村屯，要及时化解矛盾，使问题在萌芽状态得以解决，避免越级上访。要把第七届村民委员会换届选举工作作为切实加强农村基层政权建设的重中之重来抓。村方案由乡审定后报区备案，村党支部书记是这次换届选举工作的第一责任人，要全面掌握选举工作动态和选举工作中出现的新情况、新问题，有针对性地做好相关工作。对于不稳定因素要及时上报乡里。

二要强化业务培训。村委会换届选举，法律、政策常识和技术性要求很高，为了确保村委会换届选举工作依法有序地进行，必须对选举工作人员进行业务培训。要抓好《村委会组织法》及相关文件的学习，通过学习有关选举的法律、法规和政策，使每个选举工作人员增强法律意识、法治观念，懂法、知法并依法工作，熟练掌握选举的具体程序和基本环节，在选举工作中发挥业务骨干作用。

三要依法规范操作。在整个换届选举过程中，必须坚持依法办事，做到法定的程序不变、规定的步骤不少，规范操作要严格，切实保障村民群众的民主权利。要严格实行责任追究制，加强行政监督、司法监督、群众监督和舆论监督。参加这次村民委员会换届选举的各级领导和具体工作人员一定要学好法规，研究政策，按章办事，对违法违规现象要及时认真查处。在选举过程当中，对破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，要根据情节轻重分别给予查处，情节较轻的，由乡政府批评教育，构成违反治安管理条例的由公安机关依法处理，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。在选举中要加强对候选人竞争承诺、治村演说内容的审核，严禁违法违规承诺、人身攻击等违背公平竞争行为的发生。有上述行为发生的，要按照《选举办法》的有关规定处理；情节严重的，要依法取消其候选人资格。

同志们，这次换届选举工作时间紧、任务重、要求高、情况复杂，要把坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一起来，把村民委员会换届选举工作和其他各项农村工作有机结合起来，认真按要求抓好落实，既要保证选举的时间，又要保证质量，为圆满地完成我乡第七届村民委员会换届选举工作做出应有的贡献。

第四篇：乡镇换届动员会讲话

换届动员会议上的讲话

一、思想上高度重视，始终把握好换届的两项重点工作

各乡镇、部门、单位要高度重视这次换届选举，力求做到“三个到位”：一是政策学习到位。采取多种形式，认真学习中央和省、市、县委有关文件和会议精神，全面领会换届政策和纪律要求，当好换届的“明白人”。二是调查摸底到位。深入到村组认真开展“大调研大走访”活动，坚持做到“五必访五掌握”：访广大党员，掌握农村党员是否都能按时参加选举活动等方面的情况；访基层党员干部，掌握换届知识是否家喻户晓、人人皆知；访困难群众，掌握各项帮扶措施是否落实到位；访“两代表一委员”，掌握党员干部群众所思、所想、所盼，为乡镇党委换届起草党委工作报告打好基础；访村民代表，了解群众意见、建议及合理诉求，掌握群众对乡镇党委班子成员的公认度。要重点对流动党员和年老体弱的党员进行统计掌握，建立档案，积极联系外出流动党员回乡参与换届选举，最大限度地提高参会率。要抓矛盾纠纷排查，特别是对可能影响换届选举的问题和隐患，要排查清楚，解决彻底。三是宣传培训到位。要通过报纸、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传换届政策、换届程序，使党员掌握换届精神，群众了解换届工作，营造党员群众关心换届、支持换届、参与换届的良好氛围。要强化业务培训，集中一定的时间和精力，组织相关工作人员认真学习换届政策程序，做到烂熟于心，熟练操作。

中央明确提出，这次换届要突出抓好两件大事，一是形成一个好的报告，二是选出一个好班子。从以往的实践看，换届工作容易产生一种倾向，就是大家对班子调整配备比较关注，对工作报告的起草审议重视不够。在这次换届中，我们要注意防止这种倾向，既认真做好领导班子的选拔配备工作，又高度重视工作报告的起草和审议。

1、形成一个好报告。研究谋划好未来五年经济社会的发展，是换届工作的重要任务。起草和审议好党代会报告，是完成这一任务的关键。一个好的报告，要实事求是地总结过去，肯定成绩、找出差距，给人以前进的信心和动力；要清醒研判形势，把握机遇，应对挑战，给人以加快发展的决心和勇气；要科学规划未来，明确目标、理清思路，给人以开拓进取的方向和希望；要出实招、求实效，提出务实管用的举措，让群众听得懂、干部好落实。在起草报告中，要围绕报告主题，深入调查研究，广泛征求意见，真正做到问政于民、问计于民、问需于民。乡镇党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要深入讨论研究。要组织党代会代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧，真正使起草和审议报告的过程，成为解放思想、统一认识的过程，成为发扬民主、凝聚力量的过程，成为集思广益、理清思路的过程。

2、选出一个好班子。选干部、配班子是换届的核心所在。群众评判换届工作搞得好不好，主要是看选出来的干部好不好、班子强不强。一个好的班子，突出的特征有这样几条：一是“一把手”强；二是班子成员搭配合理、优势互补；三是班子团结和谐；四是善于领导科学发展。在这样的班子里，既有帅才，又有将才；既有经验丰富、老成持重的老同志，又有朝气蓬勃、干劲十足的年轻人；既有熟悉党务的干部又有熟悉经济和社会管理的干部。乡镇处在改革发展稳定第一线，任务重、矛盾多，要特别注重人选的实际工作能力、基层

工作经历。同时，要着眼于增强班子的整体功能，择优选配班子成员，努力形成梯次的年龄结构，互补的知识结构，配套的专业结构，协调的气质结构。尤其是要从全县经济社会发展战略的实际需要出发，注意选拔熟悉新兴产业、现代服务业、工业经济、城市规划建设、社会管理等方面的干部，切实提高各级班子的领导力。

二、崇尚实干，始终坚持正确鲜明的用人导向

换届相对平时而言，干部调整更集中，广大群众更关注，导向作用更鲜明，用好一批人，就能够树立起创先争优的标杆，更好地调动整个干部队伍的积极性，为全县经济社会跨越式发展提供有力的组织保证；反之，用错一个人，就会挫伤一批干部，贻误一方事业的发展，损害党在人民群众中的形象。因此，换届中坚持什么样的用人导向至关重要。

1、要树立德才兼备、以德为先的导向。换届中调整配备干部，要始终把德放在首要位置，注意看品行、看作风、看群众口碑，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部，使选拔出的干部让组织放心、群众满意。针对当前一些干部奉行“好人主义”，对违反党的原则、损害群众利益的事不敢说，对复杂矛盾和棘手问题不敢碰，对不负责任的人和事不敢批的现象，这次换届要把是否敢于坚持原则、敢于负责作为考察干部德的一项重要内容，坚决防止和避免把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子。

2、要树立科学发展的导向。要注重选拔能够自觉贯彻落实科学发展观，善于抓机遇、谋发展、实绩突出的干部，从而带动一方发展、维护一方稳定、造福一方百姓。

3、要树立重视基层和崇尚实干的导向。基层一线直接面对群众，是矛盾最集中的地方，也是最能锻炼人的地方。在推动经济社会发展的过程中，一大批干部扎根基层、默默奉献，发挥了重要作用。在这次换届中，选人用人的视野一定要向基层延伸、向一线拓展，注重选拔基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦地方努力工作的优秀干部，选拔不图虚名、踏实做打基础利长远工作的优秀干部。同时，中央、省、市委反复强调，在选人用人问题上不能让“老实人”吃亏，不能让投机钻营者得利。邓小平同志早在改革开放初期就说过，“社会主义是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。在换届工作中，我们要注重选拔求真务实、埋头苦干、不事张扬的干部，不能让为党的事业出了力、受了累、流了汗、操了心的干部受到亏待。

三、严格要求，贯彻落实好中央和省市委的换届政策

毛主席讲，“政策和策略是党的生命”。换届工作的政治性和政策性很强，能不能全面正确的贯彻执行换届政策，关系到换届能否圆满成功。

1、要正确认识中央和省市委职数的设置要求。对于职数问题，大家都非常关注。中央和省、市委对于这次换届的职数要求很明确，就是要体现精简的要求，总量上要减少，至少不能

超过上次换届的职数。市委对乡镇领导职数设置作了明确规定，本着适应经济社会发展需要配班子、选干部的精神，提出经济社会发展任务重的乡镇，可在全县乡镇领导总职数内适当调剂增加。

2、要合理配好班子的结构。中央、省、市委在领导班子配备结构方面提出了明确要求，特别在年龄、专业、经历、“三方面”干部等方面作出了具体规定。中央在年龄问题上，总体比上次换届有所放宽，对各级领导干部的提名条件、班子配备的主体年龄，以及任职年龄上限都或多或少地作出了适当调整，但这并不意味着放松了推进干部队伍年轻化的步伐。一方面，要防止论资排辈、求全责备的倾向，重视和加强年轻干部的培养选拔，把政治上强、能干事、有潜力的优秀年轻干部选拔进班子。另一方面，要注意在年龄上层层递减、搞“一刀切”的倾向，合理使用各年龄段的优秀干部，形成年龄结构上的梯次配备。这次换届，新提拔进乡镇领导班子的原则上不超过45岁，应具有大专以上文化程度。每个乡镇党政领导班子应配备1名30岁以下的干部和1名女干部。全县乡镇党政正职中35岁以下的干部不少于4名，女干部不少于3名。

3、要充分发扬民主。今年3、4月份，我们积极推行开放式提名试点工作，采取党组织推荐、领导干部推荐、个人自荐、群众推荐等提名形式，对拟补充配备的2名乡镇长人选进行了公开推荐提名，县委全委会进行了差额推荐，常委会进行了差额票决，收到了比较好的效果。这次换届，可采取两种方式民主推荐提名新一届乡镇党委领导班子，一种是会议推荐，另一种是公开推荐。如果采取公开推荐乡镇党委领导班子，要特别注意细化工作程序，合理确定参加测评会议人员的范围，充分考虑可能出现的各种情况，准确把握党员干部的思想状况，有针对性地做好工作。

四、加强组织领导，发挥党的组织工作优势

回顾建党90周年来的历程，我们党之所以能够夺取一个又一个胜利，取得一个又一个成就，很重要的方面就在于我们党有健全的组织体系和工作机制、有严明的组织纪律和工作作风，这是我们党的一个巨大优势。在换届工作中，我们要善于运用和发扬党的组织工作优势，使整个换届工作平稳有序、稳步推进。

1、坚持把发扬民主贯彻换届全过程。实践证明，充分发扬民主是搞好换届的重要保证。要积极探索扩大党内民主的有效途径和办法，认真落实党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，充分激发他们的政治热情和主人翁意识，使这次换届成为发扬民主的生动实践。要注意扩大提名环节的民主，认真贯彻执行民主集中制原则。要充分尊重民意，对多数群众不拥护的，不得提名为领导班子人选。要注意扩大考察环节的民主，既听取领导干部的意见，又听取一般干部和群众的意见；既听取单位内部的意见，又听取服务对象和相关单位的意见；既重视多数人的意见，又认真分析少数人甚至个别人的意见。要注意扩大选举环节的民主，科学制定选举办法，改进候选人介绍方式，创造有利于代表充分表达意

愿的环境和条件，切实保障和落实代表的民主权利，保证新产生的领导班子具有广泛的群众基础。

2、坚持把思想政治工作贯穿换届全过程。换届势必涉及干部进退流转，一些同志难免会产生思想波动。在这个时候，做好深入细致的思想政治工作显得尤为重要。处在换届中的每一名领导干部都要正确对待组织安排，正确对待名利权位，正确对待进退留转。党委书记要广泛开展谈心谈话，深入了解干部的思想动态，有针对性地做好思想政治工作。对继续提名和新提名的干部，重点谈思路、谈发展、谈廉洁自律，教育他们谦虚谨慎、提高本领，树立良好形象；对异地交流的干部、重点谈大局、谈团结、谈配合，鼓励他们在新的环境中勤奋工作、建功立业；对退下来的干部，重点谈党性、谈政策、谈奉献，引导他们正确认识领导班子的新老交替，像杨善洲那样“一辈子忠于党的事业，一辈子为人民群众谋利益”。通过开展扎实深入的思想政治工作，帮助领导干部过好进退留转这道关，做到“进”时奋发有为，“退”时心情愉快，“留”时干劲不减，“转”时迎接挑战。

3、坚持把严肃换届纪律贯穿换届全过程。我们要落实好严肃换届纪律的各项措施，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。这里，我再强调3点:一是要坚持教育在先、警示在先、预防在先。继续广泛宣传“5个严禁、17个不准、5个一律”等换届纪律。市委明确规定，对跑官要官、买官卖官、托人说情的，不仅不提拔，而且要记录在案，视情节给予组织处理和纪律处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。凡是找人写条子、打招呼的，不考虑提拔。要使每一个干部都知道什么事能做、什么事不能做、做了以后的后果是什么，自觉把这些纪律要求作为“高压线”。二是要把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节。要派出督察组，对换届工作进行督促检查。聘请的25名监督员要对换届风气进行全程监督和评议。畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届纪律问题。三是要从快查处、从严问责。对查实的违反换届纪律问题的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分，决不姑息迁就。对查处不力、换届风气不好的，要坚决追究有关主要负责同志的责任。

4、坚持把加强组织领导贯穿换届全过程。搞好县乡换届工作，加强领导是关键。纪委要加大督查力度，确保换届期间领导干部思想不滑坡、工作不松劲、纪律不涣散。作为党的干部，尤其在换届的关键时刻，更要经得起考验，时刻以一名党员干部的标准严格要求自己，在其位、谋其政、站好岗，淡泊名利、不患得失，堂堂正正做人，勤勤恳恳干事，清清白白为官。组织部作为换届的责任单位，要切实发挥好职能作用，及时掌握工作动态，适时提出意见建议，当好县委的参谋助手。要加强与人大、政协和有关部门的请示、汇报和沟通，形成抓换届的工作合力。组工干部要主动到联系点上去调研指导，掌握第一手资料，当好政策的“执行人”。各乡镇党委书记作为换届工作的第一责任人，要全面担负起领导换

届工作的职责，对换届中可能发生的情况和问题要有足够的思想准备，制定应对措施，做到引导在前，预防在前，处置在前。各部门要切实对换届选举工作的领导，制定实施严肃换届纪律、保证换届风清气正工作实施方案和换届工作网络舆情应对处置预案，建立举报和信息电话专人值守、案件核查专人办理、网络舆情定时监测和信息日报告等制度，确保重大问题及时应对、妥善处理。要坚持正确舆论导向，加强正面宣传，关注舆情，防止炒作，为换届营造良好氛围。

五、立足实际，始终处理好四个关系

在换届工作中，可能会涉及到许多具体矛盾和问题。解决好这些矛盾和问题，确保高质量地完成换届工作，需要注意处理好四个关系：

1、要处理好结构与功能的关系。这次换届，中央和省、市委既对优化班子结构作出了具体的规定，又对增强班子的整体功能提出了明确要求。我们要正确领会精神，认真落实好配备班子的有关政策要求，注意把优化班子结构和提升班子整体功能有机统一起来，避免顾此失彼。要坚决防止按图索骥，不考虑干部队伍实际情况，不考虑人选的能力、业绩、性格、口碑等条件，机械地执行班子结构要求，硬搞“拉郎配”，在“筷子里面把旗杆”。

2、要处理好民主推荐与防止以票取人的关系。一方面，要把民主推荐结果作为选拔任用干部的重要依据，对推荐票不高的一般不能作为考察人选。另一方面，不能把推荐票数多少作为决定任用干部的唯一标准，把得票多等同于最优秀，搞简单地以票取人。换届中，要进一步完善民主推荐方式，正确分析和运用民主推荐结果，把干部的得票情况同干部的德才素质和一贯表现进行对照分析，根据考察的情况、岗位的需求、班子的结构和干部的发展潜力，综合分析、集体决定。对那些平时真抓实干、敢于负责却又得票相对较少的干部，要具体情况具体分析，该使用的一定要使用。

3、要处理好改革创新与按章办事的关系。推进改革，是做好换届工作的三项关键举措之一。我们要认真贯彻中央和省、市委的要求，积极稳妥地推进干部人事制度改革，注意把一些成熟的改革举措运用到换届中去，进一步提高选人用人的公信度。同时，中央和省、市委的政策、程序都作出了明确的规定。在具体操作中，我们要正确处理改革创新与按章办事的关系，严格按政策办事、按程序办事，该落实的政策一个不漏，该履行的程序一个不少，不能为改革创新而擅自调整政策、增减程序。

4、要处理好组织选择与个人愿望的关系。干部都希望在换届中得到提拔、能挑更重的担子，能有更大的平台，这是可以理解的。但我们也要认识到，由于职数、任职条件等限制，换届中能被提拔的干部总是少数。因此，要教育引导领导干部对自己的能力素质有一个客观的评价和准确的定位，始终在升迁上保持平常心，在工作上保持进取心。要牢记自己的成长进步得益于组织的培养、得益于群众的支持，时刻对党、对人民怀有感恩之心。要相信组织、相信群众，坦然接受党组织和干部群众的选择，决不能把个人的资历和贡献当成向组织讨价还价的筹码，更不能搞非组织活动。

第五篇：考察学习、挂职锻炼动员会讲话

在全市首批挂职干部动员会上的讲话

今天，市委召开首批挂职干部座谈会，主要目的是贯彻落实省党委、政府《关于A市对口支援B市的决定》精神，切实加强县处级领导班子和干部队伍建设。在这里，我代表市委，向参加挂职锻炼的17名同志表示热烈的祝贺！

下面，我讲三点意见。

一、充分认识挂职锻炼工作的重大意义

当前，是全市上下改革发展各项工作全面推进的重要时期。市委决定从2011年到2015年，每年分两批选派干部到A挂职，学习先进理念，借鉴先进经验，促进我市经济社会跨越发展。希望大家准确领会和把握市委的意图，充分认识学习A经济社会又好又快发展成功经验的重要意义，切实增强发展意识、改革意识、忧患意识、赶超意识，有效提升推动科学发展、跨越发展的能力和本领，推动我市经济社会早日实现跨越发展。

一是贯彻落实省党委、政府《关于A市对口支援B市的决定》精神的重要举措。这是省党委政府着眼于促进省东西部协调发展，维护边疆和谐稳定的大局，为加快我市经济社会发展、提高我市各族人民生活水平作出的重要决策。新世纪以来，A 1

市紧紧抓住国家能源战略西移的历史机遇，突出抓工业经济，聚集产业优势，着力推进产业化、规模化进程，大力实施对内对外开放战略，充分发挥科学人才的作用，成为全区经济发展速度最快、效益最好的市。在发展进程中，A积累了一定的产业基础和抓项目的经验。而我市正处在发展的起步阶段，不光在产业、资金、技术等方面明显落后，更加缺乏工业化发展的人才。选派干部到A挂职，就是进一步落实《决定》精神，利用对口支援的有利条件，让我们的干部走出去，开阔视野、拓宽眼界，学习先进地区抓工业、抓项目的成功经验，更好地推动我市实现工业起步、产业发展。

二是进一步解放思想的有效途径。思想解放的力度决定着经济社会进步的程度。实践充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的“法宝”。关于解放思想、转变观念的重要性，C书记在去年与市四大班子成员谈心会上指出，B市最大的差距还是在思想观念上，这个看起来是软的，实际上却是硬的。在思想观念上，我们确实同发达地区存在着很大差距。工作中，很多同志习惯于用农牧业思维去谋划发展，别人热衷的是工业化、城镇化、现代化，而我们挂在嘴边的却是如何提高粮食产量、增加牲畜头数。很多党员干部甚至我们的领导干部，认为搞工业化就是在破坏我们的“青山绿水”。这种思维是狭隘的发展观。还有，就是我们的思想和思维都十分保守。在推动产 2

业发展、项目建设方面，拘泥于各种各样的政策规定，不能把中央和省的精神同我们的实际情况结合起来，创造性地开展工作。这次挂职锻炼，就是要在我们的干部中掀起一场“头脑风暴”，使大家在推进新型工业化、项目运作、招商引资等方面学习取经，以有效破解我市工业人才少、项目人才少、招商人才少的困境。大家要深刻审视所处环境变化，深刻反思思想精神状态，努力把思想从不适应、不利于跨越发展、科学发展的认识中解放出来，以思想的大解放推动经济社会的大发展。

三是推进全市重点工作的客观需要。年初召开的市委扩大会议，明确部署了我市今年及“十二五”时期各项重点工作任务。今年我市大项目建设、招商引资、增加财政收入等工作任务十分繁重。特别是一些事关我市经济发展命脉的大项目能否按计划推进，事关我市能否实现“十二五”顺利开局起步，事关我市未来发展，事关省党委给我市提出的“三、五、十”发展目标能否如期实现，事关全市人民的根本利益。今年，对于我市新一轮的经济发展至关重要。而今年经济发展的关键，就在于快速有效地推进大项目，特别是与A对接的大项目；而这些大项目的推进，又关键在干部。把熟悉经济工作、善于抓项目的党政干部和具有一定技能水平的高层次人才选派到A挂职，对推动全市重点工作的开展和确保全市各项指标的实现必将起到积极的促进作用。

四是加强干部队伍建设的实际需要。一个地区要真正实现跨越发展，关键在干部。我市的发展思路和目标任务已经十分明确，能不能如期实现，关键要看各级领导班子和干部队伍的执行和落实能力。当前，一些领导干部存在着不适应跨越发展、科学发展的思想观念，有不作为、慢作为的现象，但更多的不会作为、不知怎么作为。确实，让大家很快适应由农业主导向工业主导的转变，是很严格的要求，我们的知识储备、知识积淀与发展形势有些不合拍。委派干部到A挂职锻炼，就是要零距离学习和研究A推进工业化、发展产业的好经验、好做法，进一步解放干部思想，开阔干部视野，拓宽干部眼界，增长干部才干，从而不断提高领导干部干部履行工作职责的能力和水平，为B实现跨越发展提供有力的人才支撑。

二、明确要求，努力完成各项挂职锻炼工作任务

到A挂职锻炼，目的很明确，概括起来就是开阔视野、拓宽眼界，提高素质、增长才干。市委对大家的期望和要求都比较高，希望大家通过三个月的挂职，能够学习借鉴到A发展产业、推进工业化、城镇化、统筹城乡发展等方面的成功经验，回来后把这些好经验、好办法与我市的实际创造性地结合起来，落实到经济社会发展的各项工作中，为推动我市又好又快发展作出贡献。为确保这次挂职锻炼工作取得实实在在的效果，我对挂职干部提五点要求。

一要珍惜机会，虚心学习。市委对这次挂职工作高度重视，成立了专项工作领导小组，王程熙书记担任组长；市委组织部还专门研究制定了干部挂职五年总体工作方案和今年的工作实施方案。在当前全市经济和社会事业发展的关键时期，在各部门工作任务十分繁重的情况下，把大家选调出来赴外挂职，市委和各单位下了很大决心，在你们身上寄托着组织的厚望。可以说，能够被组织选中，是一次难得的机遇。希望大家珍惜这次宝贵的学习锻炼机会，潜心学习，虚心请教，把指导实践、解决问题、推动工作作为挂职锻炼的出发点和落脚点，注重学习A解放思想、开拓创新的意识，抓机遇、谋发展的思路，高起点规划、高品位发展的手笔，“亲商、安商、富商、扶商”的胸怀，预测机遇、善抓机遇的智慧，办大项目、办好项目的气魄。特别要注意研究A工业经济、产业结构调整、城乡一体化发展的新动向，新举措；要善于学习和研究A抓经济、抓招商的办法，真正学到手、用得上。通过挂职学习，努力使自己更好地掌握经济工作的新经验和新办法，从而更好地适应新形势、新任务的要求，更好地担当起我市跨越发展的重任。

二是要不走过场，有所作为。这次挂职的时间比较短，希望大家一定要克服“做客人”的思想，真正安下心来，沉下身子，增强工作的积极性、主动性和创造性，尽快融入新的工作环境，尊敬领导，团结同事，摆正自己的位臵，处理好人际关 5

系。对自己承担的工作，要认真研究，敢挑重担，切实做到让挂职单位、派出单位和组织都认可、都满意。做好份内工作的同时，要扩大视阈，不拘泥于专门工作，尽量涉猎更多的关于产业发展、政策运用制定、项目运作、基础设施建设、企业发展、招商引资等方面的好经验、好做法，将这些经验与我市实际结合起来多想多思考，争取在一些重点工作上能够形成清晰思路，对以后如何开展工作胸有成竹，努力推动全市经济社会快速发展。

三是要勤于实践，取回“真经”。实践是丰富经验、增长才干的重要途径。大家要按照挂职单位的分工，主动积极参与挂职单位的各项活动，深入开展调查研究。通过实践，认真总结A经济发展、开发开放的成功经验，进一步增强招商引资、发展经济的本领。通过实践，进一步找准我市加快发展、跨越发展的突破口和具体工作举措，努力做到在实践中发现新特点、探索新规律、形成新认识、找到新答案。挂职期满后，每位同志都要联系实际，形成一篇高质量的调研报告。

四是要广交朋友，推进合作。各位同志在做好挂职工作的同时，要积极探寻我市与A在经济领域的“合作点”、“互补点”、“共振点”，为推进两地合作共赢打下良好基础。要多与当地的企业、投资客商联络感情，多与当地的干部群众沟通交流，要不失时机，多途径、多角度、多层次宣传B市、介绍B市，6

大力宣传我市的区位优势、资源优势、历史文化、产业特色、优惠政策等等，吸引当地社会各界了解B、走近B、投资B，切实推动互利合作，实现互惠共赢。

五是要严格自律，树立形象。大家在A挂职工作，一言一行、一举一动不仅仅是代表个人，而且代表派出单位，代表着B市的整体形象，希望大家一定要以高度的责任感和荣誉感，自觉维护B市的形象。要严格要求自己，自觉遵守挂职单位的各项规章制度，严格遵守党政领导干部廉洁自律的有关规定，做到清正廉洁，克己奉公。要管住自己的嘴，不该吃的不吃；管住自己的腿，不该去的地方不去；管好自己的八小时以外，不该做的事不做，以良好的素质、扎实的作风，树立挂职干部的良好形象，赢得挂职单位领导和同志们的尊重，同时也为我们接下来陆续选派干部到A挂职留下良好印象，奠定良好基础。需要强调的是，由于环境的改变，客观上也少了一些约束，越是在这种情况下，大家更要自省、自重、自励、自警，时时处处经得起各种诱惑和考验。

三、加强管理服务，确保挂职工作取得实效

选派干部到A挂职的成效如何，关键在于管理服务的是否到位。关于对挂职干部的管理，我们在方案中明确规定，干部挂职期间，由市委组织部、A市委组织部和挂职干部派出单位、挂职单位共同负责。这里，我着重强调一下市委组织部和干部 7

派出单位的管理服务职责。

首先，市委组织部要加强对挂职干部的管理服务。一要加强对挂职干部的跟踪了解，及时掌握挂职干部的思想动向和现实表现，并切实帮助挂职干部解决学习、工作、生活中的实际困难，确保挂职锻炼工作的质量和成效。二要及时发现和树立一批先进典型，发挥示范引导作用，激励挂职干部干事创业的激情。三要在挂职期满时，采取个别访谈、实地考察的方式，并根据平时掌握的情况形成对挂职干部的鉴定意见，归入个人档案，作为任用和奖惩干部的依据之一。四要进一步研究探索干部挂职锻炼工作的成功做法，不断总结完善相关规章制度，为进一步做好选派干部赴A挂职工作奠定良好基础。另外，考虑这次选派到A挂职的干部比较多，为便于联系沟通和统一管理，经研究，委任市建设局副局长D同志为B市首批赴A挂职干部的联络员。请D同志在做好自身挂职工作的同时，统筹兼顾，积极协助市委组织部做好首批赴A挂职干部外派的协调和服务工作。希望其他同志积极支持D同志的工作。大家齐心协力，形成一个团结协作、互通有无、互相照应、互相帮助的整体，共同确保挂职任务的圆满完成。

其次，干部派出单位要配合做好挂职干部的管理服务。干部派出单位要在思想上高度重视选派工作，在实际行动中积极支持选派工作，认真细致地协助市委组织部、A市委组织部、8

干部接收单位共同做好挂职干部的管理服务。挂职干部在具体工作上需要派出单位出面帮助解决的，派出单位要积极帮助协调解决，特别是单位“一把手”要对挂职干部的工作、生活多过问，多支持，帮助搞好协调，使挂职干部能够安心工作。

同志们，市委对选派干部到A挂职工作非常重视，对大家寄予了殷切希望。希望各位同志珍惜这次机会，克服困难，扎实工作，虚心学习，在派出单位的支持和挂职单位的领导下，努力提高推动科学发展能力素质，为推动我市经济社会跨越发展做出新的更大的贡献！

最后，预祝全市首批选派干部赴A挂职工作取得圆满成功！祝大家学习进步！工作顺利！身体健康！